В 2012 году в Кировском районе проведено 4 месячника безопасности (в апреле-мае 2012 года при проведении весенне-полевых работ и на строительных объектах и строительных площадках, в июне-июле 2012 года в организациях при проведении работ по заготовке и обработке древесины, в ноябре 2012 года на объектах животноводства. Итоги проведенных месячников рассмотрены на заседаниях комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (Протокол от 21.06.2012 № 6- весенне-полевые работы и строительство, от 13.08.2012 №8 животноводство от 13.12.2012 № 11).

Проверку знаний по вопросам охраны труда в комиссии для проверки знаний за отчетный период прошли 74 человека, проведено 12 заседаний комиссии.

Не организовано проведение проверки знаний вновь зарегистрированных организаций в 2012 году.

Комиссией райисполкома в целях выполнения возложенных задач не организована работа по проверке работы комиссий организаций и принятию мер по устранению выявленных нарушений. В ходе плановых и внеплановых проверок государственными инспекторами выявлены факты не прохождения проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и членов комиссии в организациях. Так не прошли проверку знаний директор ОАО «Кировскводхоз», директор и инженер по охране труда ГУКДСП «Кировская ПМК № 255», главный инженер СПК «Колхоз «Нива», специалист юридической службы Кировского РАЙПО не включен в состав комиссии. Для  рассмотрения апелляции работающих на решения комиссий организаций в комиссию райисполкома заявления не поступали.

В организациях района имеется 25 освобожденных специалистов по охране труда. Вместе с тем, в СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского, Кировском РайПО численность специалистов по охране труда не соответствует произведенному расчету: в СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского численность специалистов согласно расчету должна составлять 4 человека, по факту в организации – 3 инженера по охране труда; в Кировском РайПО численность специалистов согласно расчету должна составлять 2 человека, по факту в организации – 1 инженер по охране труда. На специалистов по охране труда СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского, РУП «Жиличи» возлагаются обязанности, не предусмотренные Типовым положением о службе охраны труда организации, утвержденным постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 24.05.2002 № 82. Специалисты по охране труда организаций района в основном не имеют образования по специальности «специалист по охране труда», что не позволяет им обеспечивать достаточный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в организациях.

Кабинет по охране труда ОАО «Кировск-Лен» не соответствует по площади и оснащенности, предусмотренных требованиями Типового положения о кабинете охраны труда, утв. постановлением Министерства труда Республики Беларусь, от 8.11.1999 г. № 144.

Во 2-ом полугодии 2012 года только в 12 организациях района проведена подписка на журналы «Охрана труда и социальная защита», «Библиотека журнала «Ахова працы», что не позволяет специалистам по охране труда всех организаций своевременно получать информацию о проводимой в организациях республики работе по внедрению безопасных методов и приемов работы.

Выполняется пункт 2.2 постановления коллегии Департамента государственной инспекции труда № 13-2 от 15.12.2006: при проведении проверок и результатов анализа причин несчастных случаев в случае выявленных при проверках нарушений работы служб охраны труда, оценивается их профессиональный уровень, квалификация и требуется от работодателей направления специалистов этих служб на повышение квалификации, переподготовку.

В 2012 году повышение квалификации прошли специалисты по охране труда: управления по труду, занятости и социальной защиты Кировского райисполкома, СПК «Красный боец», СПК «Добосно-агро», СПК «Колхоз Нива» и др. в БГСХА г. Горки; отдела образования в РИВШ г. Минск.

Однако, в течение 5 лет не направлялись на повышение квалификации специалисты по охране труда СПК «Рассвет» им. К.П. Орловского и РУП «Жиличи».

Рекомендуем направить специалистов по охране труда организаций, расположенных на территории Кировского района, для получения второго образования на базе высших учебных заведений по специальности «специалист по охране труда».

Осуществляется контроль за выполнением мероприятий районной целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2011 -2015 годы, проводится работа по пропаганде, содействию в изучении и внедрении работодателями СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» (далее – СУОТ). В Кировском районе ведется определенная работа по внедрению в расположенных на подведомственной территории организациях современных систем управления охраной труда (далее - СУОТ), обеспечивающих выявление производственных опасностей и оценку рисков травмирования или гибели работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению, разработанных на основе государственного стандарта СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования». Данные СУОТ внедрены в 70 организациях района.

Согласно п. 5.2 Решения Кировского райисполкома от 01.08.2012 № 14-3 председателю правления СПК «Рассвет» им. К.П. Орловского предложено внедрение СУОТ в структурных подразделениях до конца 2012 года, согласно п. 3. Решения Кировского райисполкома от 01.08.2012 № 14-3 председателю правления СПК «Рассвет» им. К.П. Орловского предложено укомплектовать службу охраны труда в соответствии с нормативами численности. Однако, решение Кировского райисполкома не выполнено руководством СПК «Рассвет» им. К.П. Орловского.

Актуальной проблемой является недостаточная профилактическая направленность принимаемых мер в области охраны труда, неэффективная работа внедренной в организациях системы управления охраной труда. В большинстве организаций внедривших СУОТ, не установлен порядок систематического определения, регистрации опасностей и оценки рисков для каждого технологического процесса, вида деятельности, рабочего места, которые прямо или потенциально ведут к несчастным случаям на производстве.

В целях привлечения внимания общественности к вопросам охраны труда была направлена информация в райисполком о размещении тематических рекламных плакатов на рекламных щитах и растяжках. На центральной улице Кировска (ул. Кирова) была размещена растяжка «Жизнь и здоровье человека бесценны. Соблюдайте требования охраны труда». Однако в районе не определено постоянное место размещения социальной рекламы, пропагандирующей вопросы безопасности и условий труда.

Для повышения заинтересованности нанимателей в обеспечении охраны труда в соответствии с требованиями законодательства, Бобруйской межрайонной инспекцией труда в отчетном периоде проводилась определенная разъяснительная работа о возможности проведения проверок по их заявлениям. Так, в результате проведенной работы в 2012 году госинспекторами была оказана практическая и методическая помощь в организации работы по охране труда по заявлению проверяемого субъекта УО «Кировский государственный профессиональный лицей №15».

В 2012 году с целью популяризации изобразительного творчества учащихся, формирования у детей и подростков отношения нетерпимости к нарушениям требований по охране труда инициировано проведение конкурса изобразительного творчества детей и подростков «Мое будущее-безопасность труда моих родителей».

В 2012 году в Кировском районе был организован и проведен единый День охраны труда (28.04.2012, 09.11.2012). Результаты проведения единого Дня охраны труда в районе были рассмотрены на заседании районной комиссии по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости (Протокол от 13.12.2012 №11).

Вопросы состояния производственного травматизма, условий и охраны труда систематически рассматриваются на заседаниях райисполкома, комиссии по охране труда. С участием госинспектора труда межрайонной инспекции труда подготавливаются решения райисполкома и комиссии по охране труда, направленные на дальнейшее совершенствование государственного управления охраной труда. Межрайонной инспекцией труда обеспечивается постоянное информирование районного исполнительного комитета о состоянии охраны труда о результатах проверок и случаях травмирования работников в подконтрольных организациях.

Распоряжением председателя райисполкома, в целях оказания практической и методической помощи руководителям и специалистам организаций в обеспечении безопасных условий труда, созданы мобильные группы, в состав которых вошли представители исполнительной власти, органов надзора и контроля. Вместе с тем, в состав мобильной группы для оказания практической и методической помощи по вопросам охраны труда организациям непроизводственной сферы всех форм собственности, расположенных на территории Кировского района, созданной распоряжением председателя Кировского районного исполнительного комитета от 13.04.2012 № 59р, не включен представитель Бобруйской межрайонной инспекции труда. По результатам выездов в 66 организациях было выявлено 678 нарушений законодательства об охране труда, каждому руководителю организации, в которой работала мобильная группа, выдана справка с конкретными предложениями по созданию здоровых и безопасных условий труда.

В 2012 году мобильными группами СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского не посещалась, в связи с отказом правления СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского от оказания мобильной группой практической и методической помощи по вопросам охраны труда (письма председателя СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского от 30.03.2012 исх. № 337, от 14.11.2012 № 1349).

Несмотря на проводимую работу по обеспечению безопасности труда, в организациях Кировского района остается достаточно высокий уровень травматизма.
2. Результаты анализа производственного травматизма.

По оперативным данным межрайонной инспекции труда за 2012 год в районе произошло 2 несчастных случаев связанных с производством, в том числе 2 с тяжелым исходом в СПК «Рассвет» им. К.П. Орловского. Коэффициент частоты – 0,26, коэффициент тяжести – 21,0 ( 2011 году - 4 , в том числе 3 с тяжелым исходом. Коэффициент частоты – 0,49, коэффициент тяжести – 49,0).

Несчастный случай с тяжелым исходом с Ивановой Т. И., животноводом МТК «Кирова» СПК «Рассвет» им. К.П. Орловского произошел 22.11.2012. Причиной несчастного случая явилось неудовлетворительное содержание проходов помещения сарая № 1 МТК «Кирова». Лицом, допустившим нарушение законодательства о труде правил и инструкций по охране труда, является заведующая МТК «Кирова» СПК «Рассвет» им. К.П. Орловского

Несчастный случай с тяжелым исходом с Русецким А.И., водителем СПК «Рассвет» им. К.П. Орловского произошел 17.12.2012 в результате взрыва аккамуляторной батареи. Специальное расследование несчастного случая не закончено.

В 2012 году Бобруйской межрайонной инспекцией труда проведены 16 плановых проверок на основании координационных планов контрольной (надзорной) деятельности по Могилевской области на 1-ое и 2-ое полугодие 2012 года; 1 внеплановая проверка на основании заявления проверяемого субъекта и 4 контрольные проверки выполнения ранее выданных Бобруйской межрайонной инспекцией труда требований (предписаний). При проведении вышеуказанных проверок в 3-х организациях проведена проверка соблюдения законодательства о труде. По результатам проверок установлено 680 фактов нарушения законодательства о труде и об охране труда, из них 28 нарушения законодательства о труде, составлено и вручено нанимателям 17 актов проверок. К административной ответственности привлечено 18 должностных лиц на общую сумму 12,450 млн. руб. и 2 нанимателя на общую сумму 3,0 млн. руб. (СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского на сумму 2,0 млн. руб. и ГУДОВ «Центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки рабочих управления сельского хозяйства и продовольствия Кировского райисполкома» на сумму 1,0 млн. руб.).

Сведения о нарушениях законодательства о труде и об охране, выявленных в ходе проведения проверок ЧТПУП «Димычъ», ДРСУ № 197, ГУДОВ «Центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки рабочих управления сельского хозяйства и продовольствия Кировского райисполкома», Кировского РАЙПО и др. были изложены в информации по соблюдению законодательства о труде и охране труда в Кировском районе по итогам работы за 9 месяцев 2012 года.

По результатам проверки в СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского, где было выявлено 167 нарушений законодательства о труде и охране труда, приостановлена эксплуатация 23 единиц оборудования, приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, допустивших нарушения законодательства о труде и об охране труда, не издан.

В ходе проведения проверки в СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского выявлены многочисленные нарушения законодательства о труде и охране труда: имеют место многочисленные нарушения при проведении обучения, инструктирования и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей, специалистов и рабочих; при организации эксплуатации и содержания зданий и сооружений организации, допущены нарушения при обеспечении работников, занятых на работах с вредными, опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или осуществляемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одеждой, специальной обувью и другими необходимыми средствами индивидуальной защиты, выявлены нарушения при эксплуатации напольного безрельсового транспорта и грузовых тележек, эксплуатируется деревообрабатывающее, металлообрабатывающее, швейное, канализационно-насосное оборудование и оборудование по переработке пластмасс не обеспечивающее безопасность работающих, отсутствует технологическая документация, содержащая конкретные требования безопасности к технологическим процессам изготовления пиломатериалов, литья пластмасс под давлением, не обеспечиваются безопасные условия труда при техническом обслуживании и ремонте транспортных средств и самоходных сельскохозяйственных машин, допускаются многочисленные нарушения при эксплуатации сварочного оборудования, допущены нарушения при проведении строительно-монтажных и ремонтно-строительных работ.

Проверки показывают, что в большинстве проверенных организаций имеющиеся защитные ограждения не обеспечивают безопасность производства работ, к выполнению работ допускаются работники не прошедшие обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний по вопросам охраны труда, инструкции по охране труда не отвечают требованиям Инструкции о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг)

Результаты проверок, свидетельствуют о том, что не все руководители организаций принимают участие в проведении контроля за состоянием охраны труда, совершенствовании и корректировке существующих систем управления охраной труда.

Не надлежащим образом организован контроль за соблюдением законодательства об охране труда в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утв. постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 26.12.2003 № 159.

Нарушения выявленные в ходе плановых проверок по соблюдению законодательства о труде показывают, что допущенные нарушения трудовых прав работников в этих организациях являются следствием низкой правовой культуры руководителей организаций, ненадлежащего исполнения ими должностных обязанностей, необеспечения руководителями организаций повышения квалификации работников. Работодателем разрабатываются мероприятия только для устранения выявленных в ходе проверок нарушений, а не для профилактики и не допущению подобных нарушений.

В Бобруйскую межрайонную инспекцию труда поступило обращение работника ОАО «Кировский ГПЛ 15» по вопросу сокращения численности работников на предприятии. По данному вопросу были даны разъяснения.

С целью пропаганды законодательства о труде и снижения количества поступающих обращений работниками Бобруйской межрайонной инспекцией труда в 2012 году проведено и принято участий в 19 семинарах, конференциях, совещаниях на тему соблюдения нанимателями трудового законодательства о труде и законодательства об охране труда. Проведено 7 выездных приемных и «прямых линий» в организациях Кировского района принято 6 человек.

Анализ тематики обращений поступивших от граждан при проведении выездных приемных и «прямых линий» показывает, что их тематика не отличается от тематики обращений поступающих в Бобруйскую межрайонную инспекцию труда. Наибольшее количество обращений связано с вопросами выплаты окончательного расчета при увольнении, увольнения с работы, оплаты труда.

В течение учебного года государственными инспекторами труда среди учащихся старших классов учреждений образования, обеспечивающих получение среднего образования, проведена разъяснительная работа по вопросам законодательства о труде и об охране труда. Проведены встречи во всех учреждениях образования района.

Бобруйской межрайонной инспекцией труда проведён количественный и качественный анализ состава кадровых служб организаций, по результатам которого количество работников кадровой службы -27. В СПК «Рассвет» им. К.П.Орловского, Кировский район, д.Мышковичи, при численности работников 976 человек, количество работников кадровой службы 1,5 , что не соответствует нормативу численности работников кадровых служб. 11 работников кадровой службы своевременно не направлены на повышение квалификации: СПК «Рассвет» им.К.П.Орловского; СПК «Добосна-агро», СПК «Колхоз «Свердлово», РУП «Жиличи»; ОАО «Кировские бытуслуги»; ГУКДСП «Кировская ПМК-255»; -УЗ «Кировская центральная районная больница»; УО «Кировский государственный профессиональный лицей №15»; Кировское райпо; Средняя школа №1; Мышковичская средняя школа, д.Мышковичи.

Проведены проверки соблюдения законодательства о труде в 3-х организациях района. По результатам проверок установлено 28 фактов нарушения законодательства о труде , составлено и вручено нанимателям 3 акта проверок. К административной ответственности привлечено 2 должностных лица на общую сумму 1,0 млн. руб.

В течение 2012 года Бобруйской межрайонной инспекцией труда проведен мониторинг по созданию нанимателями условий для питания работников в организациях района.

В ходе проведения мониторинга установлено, что практически во всех организациях организовано питание в столовых или буфетах, в комнатах приема пищи.

Результаты проверок соблюдения законодательства о труде показывают, что допущенные нарушения трудовых прав работников в этих организациях являются следствием низкой правовой культуры руководителей организаций, ненадлежащего исполнения ими должностных обязанностей, не обеспечения руководителями организаций повышения квалификации работников, а также недостаточного уровня квалификации работников кадровых и юридических служб.

- потребовать от руководителей организаций на основе углубленного анализа состояния работы по охране труда внести предложения по решению проблем безопасности труда и условий труда, характерных для организаций, Проанализировать результаты выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда, дать оценку работе должностных лиц, бездействие которых приводит к травматизму. В СПК «Рассвет» им. К.П. Орловского, где допущен рост травматизма, разработать дополнительные мероприятия по профилактике производственного травматизма,

-рассмотреть на заседании Кировского райисполкома информацию Бобруйской межрайонной инспекции труда о состоянии производственного травматизма, соблюдения законодательства о труде и охране труда на предприятиях и организациях Кировского района за 2012 год.

-признать работу руководителей и должностных лиц СПК «Рассвет» им. К.П. Орловского по соблюдению законодательства об охране труда неудовлетворительной;

-разработать комплекс мер, направленных на улучшение ситуации с травматизмом в районе;

- провести оценку эффективности территориальной системы управления и в случае необходимости принять меры по внесению в нее изменений;

-  продолжить работу по внедрению СУОТ на основе государственного стандарта СТБ 18001-2009, обеспечивающих выявление производственных опасностей и оценку рисков травмирования работников, позволяющих разрабатывать и принимать эффективные меры по управлению ими;

- инициировать проведение месячников безопасности труда с последующим анализом их проведения;

- активизировать работу по прохождению проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций частной формы собственности. Информировать Бобруйскую межрайонную инспекцию труда о руководителях и должностных лицах организаций негосударственной формы собственности, которые не прошли проверку знаний по вопросам охраны труда, для назначения внеплановых проверок,

- обеспечить прохождение проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, не имеющих вышестоящих органов управления;

- активизировать работу по информированию работников о состоянии охраны труда на рабочих места, существующих рисках повреждения здоровья, полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда, в том числе путем размещения информации на информационных стендах, рекламных щитах, бигбордах, а также в организациях;

- в целях недопущения нарушений норм законодательства о труде и об охране труда активизировать работу по пропаганде знаний законодательства о труде и об охране труда среди субъектов малого предпринимательства, специалистов кадровых служб и специалистов по охране труда через проведение семинаров по разъяснению норм законодательства о труде и об охране труда, выступления в средствах массовой информации, подписки на журнал «Охрана труда и социальная защита»;

- при выявлении мобильными группами в организациях нарушений законодательства об охране труда направлять руководителей организаций на внеочередную проверку знаний по вопросам охраны труда.

Заместитель начальника Бобруйской