Переход на рыночные отношения, интеграция республики в мировое хозяйство и ориентация многих предприятий на внешние рынки определяют актуальность внедрения стандартов ИСО серии 14000 в отечественной практике.

В настоящее время введены в действие стандарты, аутентичные стандартам ИСО 14000 (таблица 2).
2. Стандарты РК серии ИСО 14000

Система стандартов ИСО 14000 ориентирована не на количественные параметры, как объем выбросов, концентрации веществ и не на технологии - требование использовать или не использовать определенные технологии, а требует использовать “наилучшую доступную технологию”.

Основным предметом ИСО 14000 является система управления ОС, наличие которой предполагает, что на предприятии:

введены и соблюдаются процедуры управления ОС;

подготовлены по этим процедурам документы (стандарты предприятия);

назначены ответственные лица за конкретные области экологической деятельности.

Основной документ серии - ИСО 14001 не содержит абсолютных требований к воздействию организации на ОС за исключением того, что организация в специальном документе должна объявить о своем намерении соответствовать национальным природоохранным нормативам. В отличие от остальных документов все требования являются аудируемыми: соответствие/несоответствие их конкретной организации может быть установлено с высокой степенью определенности. Именно соответствие стандарту ИСО 14001 и является предметом сертификации.

Последовательное улучшение должно достигаться во всех экологически значимых аспектах деятельности предприятий там, где это практически достижимо. Невозможность имитировать и фальсифицировать создает необходимую основу для оценки экологической состоятельности предприятий. Таким образом, СУОС обеспечивает предприятию кредит доверия в отношениях со всеми заинтересованными в его деятельности сторонами. В этом заключается основное преимущество СУОС в сравнении с традиционным формальным экологическим управлением. Создание СУОС в соответствии с требованиями стандартов ИСО серии 14000 включает следующие процессы:

1. Разработка заявления об экологической политике предприятия, в котором декларируется его приверженность к достижению конкретных экологически значимых целей, охватываются все аспекты его деятельности и выпускаемой продукции, разъясняются и принимаются к исполнению всеми подразделениями и лицами.

2. Оценка существующей ситуации - установление начальных характеристик деятельности, по отношению к которым будет оцениваться эффективность функционирования СУОС и тех элементов управления, которые применяются на данном объекте.

3. Оценка степени воздействия предприятия на ОПС, включающую:

перечень нормативных требований к деятельности предприятия;

перечень характеристик выбросов, сбросов, размещения отходов;

описание основных аспектов воздействия на ОС предприятий-поставщиков, -партнеров;

определение стадий производства, процессов и видов деятельности, оказывающих воздействие на ОС и разработку системы их контроля.

4. Установление реально достижимых целевых и плановых экологических показателей предприятия, характеристик деятельности, отвечающих целям экологической политики и подлежащих улучшению в первую очередь.

5. Разработка программы создания СУОС предприятия. Круг решаемых задач общеизвестен - назначение ответственных и сроков выполнения, учет фактических и всех прошлых видов деятельности. Этот момент важен для горнопромышленных предприятий РК в части ликвидации загрязнений.

6. Документальная регистрация всех экологически значимых событий, видов деятельности, описание предпринятых для улучшения ситуации мер, отчеты по итогам контроля, системе мониторинга, протоколам анализа и др.

7. Проведение внутреннего экологического аудита СУОС - периодические проверки выполнения поставленных задач и оценка их эффективности по реальному улучшению экологических показателей деятельности предприятия.

8. Проведение внешнего экологического аудита СУОС в целях ее сертификации. Сертификация СУОС может быть осуществлена независимой стороной - органом по сертификации. По опыту применения стандартов ИСО 9000 стремление получить сертификат и документально обосновать заявление о выпуске «экологически чистой» продукции представляются основной движущей силой внедрения СУОС по ИСО 14000.

Следует обратить особое внимание на взаимосвязь стандартов ИСО 9000 и 14000 - они основаны на системных принципах. Это позволяет предприятиям использовать свои созданные системы качества как основу создания СУОС. Как показывает практика, сертификация предприятия по ИСО 9000 составляет 70% выполненной работы по сертификации СУОС.

Поскольку стандарты взаимно интегрированы, возможна облегченная сертификация предприятия, уже имеющего сертификат соответствия по ИСО 9000. Границы в области сертификации по ИСО 14000 шире границ сертификации по ИСО 9000, хотя системы управления качеством рассматривают нужды только потребителя. СУОС должна обеспечить защиту экологических интересов предприятия, населения, государства.

Весьма актуальна совместная сертификация по ИСО 9000 и ИСО 14000, что позволит проводить проверки и сертификации этих систем одновременно силами одного органа при наличии в нем экспертов по сертификации систем качества и аудиторов-экологов по СУОС. Такие органы могут быть созданы в так называемой интегрированной системе управления качеством, согласно требованиям этих стандартов.

Финансово-экономическая ситуация заставляет уделять особое внимание вопросам качества производства продукции и вопросам экологической безопасности сопровождения всего ее жизненного цикла по схеме: разработка-создание-производство-эксплуатация-хранение-утилизация.

В Казахстане требования по экологической безопасности деятельности предприятий и других объектов регламентируются законодательными актами, основным из которых является Закон РК «Об охране окружающей среды» от 15.07.1997 и 2002 г. В нем сформулированы общие экологические требования, предъявляемые при эксплуатации всех объектов, которые обязывают юридические и физические лица принимать необходимые меры по соблюдению технологических режимов и проведению мероприятий по охране природы, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, оздоровлению ОПС.

Многие предприятия осуществляют постоянный контроль своей деятельности в области ОС. Но такой контроль является внутренним и недостаточен для обеспечения уверенности заказчика в том, что деятельность предприятий экономически и технологически эффективна, а себестоимость продукции оптимальна.