1. 
   О состоянии и принимаемых мерах по противодействию коррупции в Республике Беларусь и Могилевской области
   

2. 
   Край мой родной – Могилевщина (к 75-летию образования Могилевской области)
   

Коррупция – актуальная глобальная проблема человечества. Полностью ее изжить не удалось ни в одной стране мира. Основная угроза коррупции состоит в подрыве принципов государственного управления, равенства всех перед законом и социальной справедливостью.

Бескомпромиссная и решительная борьба с коррупцией является центральным звеном внутренней политики нашего государства.

Базовым документом, на основе которого организуется антикоррупционная деятельность, является Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», принятый 20 июля 2006 г. (далее Закон).

Он определяет ряд ограничений и специальных требований для государственных должностных лиц, закреплены полномочия и права в сфере борьбы с коррупцией специальных подразделений органов прокуратуры, внутренних дел и государственной безопасности.

Закон помимо правоохранительных органов обязал принимать участие в противодействии коррупции все без исключения организации независимо от формы собственности. Руководители должны не только предупреждать и выявлять факты коррупции, но также сообщать о них в органы прокуратуры, внутренних дел или госбезопасности и привлекать виновных лиц к дисциплинарной ответственности. В случае сокрытия таких фактов руководители будут нести ответственность, вплоть до уголовной.

С 12.04.2012 вступил в силу Закон Республики Беларусь от 22.12.2011 №332-З «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией».

В частности, к государственным должностным лицам отнесены в том числе и лица, занимающие должности постоянно или временно либо по специальному полномочию, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей в негосударственных организациях, в уставном фонде которых доля государственной собственности составляет не менее 50 процентов.

В новой редакции введена ст.17 Закона, излагающая перечень ограничений, устанавливаемых для государственных должностных лиц.

Кадровым службам негосударственных организаций в уставном фонде которых доля государственной собственности составляет не менее 50 процентов надлежит принять меры по ознакомлению должностных лиц (как работающих, так и назначаемых на должности) с соответствующими ограничениями, установленными ст.17 Закона и оформлению в связи с этим обязательств государственных должностных лиц в соответствии со ст.16 Закона.

Кадровым службам государственных органов, государственных организаций, ранее проводившим работу в данном направлении, надлежит принять меры по ознакомлению государственных должностных лиц с ограничениями, изложенными в новой редакции и оформлению соответствующих обязательств.

За 9 месяцев 2012 года в Могилевской области зарегистрировано 8331 преступление (в 2011 году – 11360), из них выявлено и поставлено на учет коррупционной направленности – 172 (316). Удельный вес коррупционных преступлений в структуре преступности составил 2% (2,7%).

В структуре коррупционных преступлений по-прежнему наибольший удельный вес составили дача взятки – 28%, хищения путем злоупотребления служебными полномочиями – 27%, получение взятки – 17%, злоупотребление властью или служебными полномочиями – 11%, посредничество во взяточничестве – 10%.

По основным видам экономической деятельности наибольшее количество коррупционных преступлений зарегистрировано в образовании – 33 (2011-54), промышленности – 22 (38), государственном управлении – 14 (11), сельском хозяйстве – 13 (24), здравоохранении – 12 (4), торговле – 13 (10).

Наиболее подверженными коррупционным рискам по-прежнему являются сферы образования и здравоохранения. За текущий период из 30 фактов получения взятки в указанных сферах выявлено 16 и 6 соответственно.

Практика назначения наказаний за коррупционные преступления, особенно за взяточничество, весьма жесткая. За получение взяток обвиняемым, как правило, назначается наказание в виде реального лишения свободы на длительные сроки, в том числе с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности.

В текущем периоде количество лиц, совершивших коррупционные преступления, составило 118 лиц, что на 19% меньше, чем за аналогичный период 2011 года (147). Из них за взяточничество – 63 (89), хищение путем злоупотребления служебными полномочиями – 38 (50), злоупотребление властью или служебными полномочиями – 14 (6).

Из указанного количества 39 лиц занимали должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций, 10 – административно-хозяйственных обязанностей, 9 – являлись уполномоченными на совершение юридически значимых действий, 1 – представителем власти.

Многие руководители по-прежнему полагают, что борьба с коррупцией является компетенцией исключительно правоохранительных органов и недооценивают свои возможности. Не всегда должным образом выполняются требования законодательства о борьбе с коррупцией, что подтверждается результатами прокурорских проверок.

В течение года органами прокуратуры Могилевской области проведено 60 проверок исполнения государственными органами и иными организациями требований антикоррупционного законодательства (в 2011 - 50). Внесено 37 представлений (36), 40 (23) предписаний, принесено 7 (5) протестов, отменено 8 (7) незаконных актов, 67 (20) лиц официально предупреждено о недопустимости нарушений закона, по результатам проверок возбуждено 4 (1) уголовных дела коррупционной направленности.

По результатам рассмотрения актов прокурорского надзора 56 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности (из них 4 освобождено от занимаемых должностей), 6 – к административной, 29 – к материальной на сумму 32 150 000 рублей.

Как показывают прокурорские проверки по-прежнему распространены упущения и недостатки в организации антикоррупционной деятельности.

В деятельности отдельных комиссий по предупреждению коррупционных проявлений поставленные задачи выполняются шаблонно, без учета складывающейся ситуации. Принимаемые решения, как правило, ограничиваются необходимостью активизации разъяснительной и воспитательной работы в трудовых коллективах, доведения до работников подчиненных организаций информации о совершенных коррупционных преступлениях, а также усиления ведомственного контроля.

По-прежнему выявляются нарушения порядка истребования, проверки и хранения деклараций о доходах и имуществе и отобрании письменных обязательств о недопущении коррупции.

Устанавливаются факты несоблюдения порядка организации и проведения закупок товаров (работ, услуг и др.), использования должностными лицами в личных целях служебного транспорта, труда подчиненных работников для выполнения строительных и иных работ.

Местными исполнительными и распорядительными органами, государственными организациями не в полной мере обеспечено принципиальное и требовательное реагирование на факты невыполнения виновными лицами требований антикоррупционного законодательства.

Основными причинами коррупционных правонарушений являются слабость ведомственного контроля, недостаточная роль владельческого надзора в защите экономических интересов государства, отсутствие контроля за соблюдением государственными должностными и приравненными к ним лицами ограничений, установленных ст.17 Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» и иных требований антикоррупционного законодательства.

Таким образом, усилий одних только правоохранительных органов в борьбе с коррупционными преступлениями недостаточно. Антикоррупционные мероприятия должны носить не эпизодический и кратковременный характер, а проводиться систематически и целенаправленно. Это позволит не только своевременно пресекать факты коррупции, но, что наиболее важно, выявлять и устранять причины и условия, ей способствующие, создаст благоприятные условия для нормальной и эффективной финансово-хозяйственной и иной деятельности организаций.

В состав Российской империи могилевские земли были включены во время первого раздела Речи Посполитой, когда в 1772 году по указу Екатерины II была образована Могилевская губерния с центром в Могилеве. Тогда Кричев был подарен Екатериной II своему фавориту князю Потемкину, Шклов — генералу Зоричу, Пропойск (современный Славгород) — князю Голицыну.

В 1919-1924 годах Могилев являлся центром уезда Гомельской губернии России, позже РСФСР. В 1924 году, в результате первого укрупнения, Могилевский, Быховский, Климовичский, Чаусский, Чериковский, Горецкий и Мстиславский уезды были присоединены к БССР. Согласно новому административному разделу на территории Могилевщины созданы Могилевский, Калининский (центр Климовичи) и Бобруйский округа. В 1920-е годы построены и введены в строй железные дороги Слуцк-Осиповичи-Могилев-Кричев-Рославль и Орша-Кричев-Унеча. Постепенно начинается восстановление и развитие промышленности. В 1930-е годы вступили в строй фабрика искусственного волокна им. В. Куйбышева, труболитейный и авторемонтный заводы в Могилеве, фанерно-деревообрабатывающий комбинат, швейная фабрика и гидролизный завод в Бобруйске, силикатный завод в Климовичах, цементный – в Кричеве, кирпичный – в Чаусах, ацетоновый – в Быхове. В 1925 году постановлением СНК БССР к Горецкому сельскохозяйственному институту присоединили Белорусский институт сельского и лесного хозяйства. На их базе была создана Белорусская государственная академия сельского хозяйства имени Октябрьской революции.

Трехлетний период с момента образования области и до начала Великой Отечественной войны был ознаменован ускорением развития промышленности и сельского хозяйства, возросшим материальным и культурным уровнем жизни народа.

Храбростью и отвагой прославили себя летом 1941 г. под Могилевом воины 388-го стрелкового полка под командованием полковника Кутепова. В течение одного дня они подбили и сожгли 39 вражеских танков и бронетранспортеров, уничтожили сотни фашистов. Об этом в очерке «Горячий день» написал Константин Симонов, а Павел Трошкин сделал сенсационные фотоснимки, которые были опубликованы газетой «Известия». Мир впервые увидел десятки подбитых немецких танков на Буйничском поле. Именно здесь был развеян миф о непобедимости немецких войск. Беспримерное мужество и стойкость защитников города, воинов 110-й и 172-й стрелковых дивизий полковника Хлебцева и генерала Романова, батальона милиции капитана Владимирова, ополченцев, стали той преградой, о которую и разбилась коричневая чума. Насаждаемый оккупантами «новый порядок» столкнулся с масштабным массовым сопротивлением врагу, переросшим во всенародную войну. Только одна диверсия осиповичского подпольщика Федора Крыловича обошлась фашистам потерей 25 вагонов с горючим, 8 цистерн с авиамаслом, 65 вагонов с боеприпасами, 8 танков, 7 бронемашин, 12 вагонов с продовольствием, 5 паровозов.

Уже в 1941 году на Могилевщине действовало до 40 партизанских отрядов и групп, а Кличевский район стал основной базой партизанского движения. Подпольные патриотические организации действовали в Могилеве, Бобруйске,Белыничах, Горках, Кричеве, Круглом, Климовичах. 11 партизан и подпольщиков были удостоены званияГероя Советского Союза. У пос.Ленино Горецкого района произошло боевое крещение 1-й Польской пехотной дивизии им.Т.Костюшко, которая стояла у истоков создания Народного Войска Польского.

Результатом стремительной и успешной Белорусской операции Красной Армии «Багратион» стало полное изгнание немецко-фашистских захватчиков. 24 июня 1944 года войска правого крыла 1-го Белорусского фронта под командованием генерала армии К. К. Рокоссовского начали наступательную операцию. 27 июня было создано плотное кольцо окружения: в "бобруйском котле" оказались 6 вражеских дивизий 9-й полевой армии противника численностью около 40 тысяч человек. 29 июня Бобруйск был полностью освобожден от немецко-фашистких захватчиков. В честь героев установлены стелы, памятники обелиски, памятные доски. За героизм, проявленный при освобождении города воинам И. Г. Кобякову, Н. П. Массонову, К. И. Наумову было присвоено звание Героя Советского Союза. Кроме того, этого высокого звания удостоились уроженцы города Бобруйска С. А. Горелик, В. И. Ермак, С. И. Сикорский, В. З. Хоружая.

29 июня 1944 года Могилевщина была полностью освобождена от гитлеровских оккупантов.

Область понесла тяжелейшие потери. Погиб каждый третий её житель. Масштаб разрушений составил около 13 млрд. рублей (в ценах 1940 г.). Почти полностью были разрушены 1172 предприятия и 92 электростанции. Десятки тысяч людей оказались без крова, было разорено сельское хозяйство, посевные площади сократились на 60 процентов.

Возрождение народного хозяйства потребовало от жителей Приднепровского края напряжения всех сил. Большую помощь оказали братские народы бывшего СССР, и, прежде всего, — Россий­ской Федерации. Промышленность Могилевщины была восстановлена, и к 1951 году выпуск валовой продукции превысил довоенный уровень на 6 процентов, а уровень 1945 года — в 8,3 раза. В 1954 году к Могилевской области были присоединены Осиповичский, Бобруйский, Кировский и Кличевский районы Бобруйской области (существовала с 20.09.1944 по 8.01.1954 годы). Формирование области завершилось только в 1959 году, когда к ней был присоединен Глусский район. Наиболее быстрыми темпами развивались тяжелая, химическая, топливно-энергетическая отрасли. Была также заложена база резиновой и деревообрабатывающей промышленности. Постепенно укреплялась материально-техническая основа сельского хозяйства.

1960-1980-е годы для Могилевской области стали временем рождения крупнейших предприятий, реконструкции и переоснащения действующих. Особенно быстрыми темпами развивалась промышленность в областном центре. Построены: комбинаты синтетического волокна, шелковых тканей, заводы “Могилевсельмаш”, “Техноприбор”, лифтостроительный, “Зенит” и др. Могилев является не только третьим по экономическому потенци­алу городом Беларуси, но и ее крупным научным центром.

Эффективно развивалась промышленность Бобруйска (шинный комбинат, объединение “Бобруйскдрев”) — второго по численности населения города области, а также Кричеве, Осиповичах, Шклове, Костюковичах, Климовичах, Горках.

По достоинству оценен ратный и трудовой подвиг Могилевщины. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1967 года за активное участие в партизанском движении, мужество и стойкость, проявленные в борьбе с немецко-фашистскими захватчиками, и за ус­пехи, достигнутые в обновлении и развитии народного хозяйства, Могилевская область награждена орденом Ленина, в 1980 году город Могилев — орденом Отечественной войны I степени, а в 1987 году город Бобруйск — орденом Трудового Красного Знамени.

Современная Могилевщина обладает значительным многоотраслевым экспортоориентированным промышленным потенциалом. Здесь осуществляют свою деятельность около 250 крупных и средних промышленных предприятий, более 2000 малых.

На долю Приднепровского края приходится примерно десятая часть объемов промышленного и около 15% сельскохозяйственного производства страны.

В структуре промышленного производства ведущие позиции занимает продукция химической и нефтехимической индустрии, машиностроения, легкой и пищевой промышленности. Область выделяется также высокоразвитой электроэнергетикой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслями, крупным производством стройматериалов.

Химическую и нефтехимическую промышленность представляют открытые акционерные общества "Могилевхимволокно" - крупнейший производитель полиэфирных волокон и нитей, а также «Белшина», где изготавливается широкий ассортимент шин для автомобилей, автобусов, тракторов и другой сельскохозяйственной техники.

Машиностроительный комплекс области – это, прежде всего, автомобильный завод (филиал БелАЗа), выпускающий самосвалы, подземные автопоезда, скреперы, бульдозеры, погрузчики и другую строительно-дорожную технику; филиал - МАЗа завод "Могилевтрансмаш" – специализирующийся на производстве автомобильных прицепов, автокранов, рефрижераторов; лифтостроительный завод – единственный производитель в республике пассажирских и грузовых лифтов различных модификаций; завод "Строммашина", который в настоящее время успешно работает в области выпуска технологических линий по производству керамического и огнеупорного кирпича, асбоцементных изделий, линий для производства кровельных материалов и железобетонных шпал.

Сегодня Бобруйск — современный, динамично развивающийся город, крупный промышленный и культурный центр. Среди промышленных предприятий - ОАО "Белшина", ОАО «Бобруйскагромаш», "Бобруйский кожевенный комбинат", "Бобруйсктрикотаж", "Красный пищевик", "Бобруйская обувная фабрика", "Бобруйский машиностроительный завод им. В. И. Ленина", ОАО «ФанДОК», ОАО «Славянка». Также в Бобруйске расположен один из двух в Белоруссии гидролизных заводов (второй в Речице). В Бобруйске сосредоточен весь республиканский объем производства шин автомобильных и для сельскохозяйственных машин, а также весь областной объем производства центробежных насосов, кормового микробиологического белка, древесноволокнистых плит.За последние годы в регионе создан целый ряд новых промышленных предприятий, наиболее значимые из которых - стеклозавод «Елизово», пивоваренная компания «, предприятие по производству соков «Старая крепость», Осиповичский «Белга-Пром», Быховский «Белатмит», завод газетной бумаги в Шклове и др.

В области значительна научно-техническая база. Научные исследования и разработки выполняют более 12 научных организаций и учреждений. Их инновационная продукция известна и приобретается как в странах Западной Европы, так и Юго-Восточной Азии. В настоящее время разработка и внедрение инновационных проектов, проектов с новыми и высокими технологиями имеет особо важное значение в области, и их развитие поддерживается Правительством республики.

В состав агропромышленного комплекса области входят предприятия, специализирующиеся на возделывании в растениеводстве – зерна, картофеля, овощей и льна, в животноводстве – молока и мяса. Переработку сельскохозяйственной продукции осуществляют около 40 предприятий мясомолочной, консервной, масложировой, крахмальной и других отраслей, а также спиртовых, ликероводочных, винодельческих и пивных заводов. В агропромышленном комплексе работает пятая часть от общего числа занятых в экономике области.

В целом агропромышленный комплекс региона развивается довольно успешно. На протяжении последних лет Приднепровский край намолачивает более миллиона тонн зерновых культур. В текущем году производство зерна во всех категориях хозяйств в первоначально оприходованном весе составило свыше 1 миллиона 400 тысяч тонн, что превышает прошлогодний уровень.

Рост сельскохозяйственного производства стал основой успешного развития перерабатывающей промышленности. За последние несколько лет реализован ряд успешных инвестиционных проектов. Среди них - реконструкция сыродельного производства Белыничского филиала акционерного общества «Бабушкина крынка»; реконструкция мясожирового цеха Могилевского мясокомбината; реконструкция и техническое перевооружение Быховского консервно-овощесушильного завода; реконструкция унитарного предприятия «Славгородский пищевик» и др.

Могилевщина обладает развитой строительной сферой. Промышленность строительных материалов представлена предприятиями: Белорусский цементный завод и «Кричевцементношифер», которыми производится свыше половины выпускаемого в республике объема цемента. Пользуется повышенным спросом продукция Могилевского комбината силикатных изделий. Осиповичское предприятие «Кровля» производит современное покрытие – высококачественный битумно-полимерный кровельный и гидроизоляционный материал нового поколения.

Отмеченые предприятия являются крупнейшими экспортерами. Продукция их известна во многих странах мира.

В регионе — широкая сеть учреждений об­разования, здравоохранения, культуры, коммунальных, бытовых и торговых предприятий.