страница 1 страница 2 | страница 3 | страница 4
Об особо охраняемых природных территориях
Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года N 175
Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2006 г., N 16, ст. 96; "Казахстанская правда" от 21 июля 2006 года N 178 (25149)
Оглавление
Настоящий Закон регулирует общественные отношения по созданию, расширению, охране, восстановлению, устойчивому использованию и управлению особо охраняемыми природными территориями и объектами государственного природно-заповедного фонда, представляющими особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность, а также являющимися компонентом национальной, региональной и мировой экологической сети.
РАЗДЕЛ 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) биологические ресурсы - генетические ресурсы, организмы или их части, популяции или любые другие биотические компоненты экологических систем, имеющие фактическую или потенциальную полезность или ценность для человечества;
2) особо охраняемая природная территория - участки земель, водных объектов и воздушного пространства над ними с природными комплексами и объектами государственного природно-заповедного фонда, для которых установлен режим особой охраны;
3) система особо охраняемых природных территорий - совокупность особо охраняемых природных территорий различных категорий и видов, обеспечивающая репрезентативное представительство в них природных комплексов всех географических зон;
4) охрана особо охраняемых природных территорий (далее - охрана) - комплекс мероприятий, которые могут проводиться на особо охраняемой природной территории для выявления и пресечения нарушений законодательства Республики Казахстан в области особо охраняемых природных территорий, предупреждения, обнаружения и ликвидации пожаров;
5) защита особо охраняемых природных территорий (далее - защита) - комплекс мероприятий, которые могут проводиться на особо охраняемой природной территории для устранения неблагоприятного воздействия вод, защиты растений от вредителей и болезней, регулирования численности животных;
6) уполномоченный орган в области особо охраняемых природных территорий (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий функции управления и контроля, охраны и защиты особо охраняемых природных территорий;
7) природные комплексы особо охраняемых природных территорий - совокупность объектов биологического разнообразия и неживой природы, подлежащих особой охране;
8) интродукция - преднамеренный или случайный перенос новых видов растений и животных за пределы среды их обитания;
9) государственный природно-заповедный фонд - совокупность взятых под государственную охрану объектов окружающей среды, которые имеют особую экологическую, научную, историко-культурную и рекреационную ценность в качестве природных эталонов, уникумов и реликтов, генетического резерва, предмета научных исследований, просвещения, образования, туризма и рекреации;
10) объекты государственного природно-заповедного фонда - геологические, гидрогеологические, гидрологические, зоологические, ботанические и ландшафтные объекты и их комплексы, отдельные виды (популяции) животных и растений (в том числе редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных и растений, занесенные в Красную книгу Республики Казахстан), имеющие особое экологическое, научное, историко-культурное и рекреационное значение;
11) рекреационная нагрузка - единовременное количество отдыхающих на единице площади с учетом суммарного времени вида отдыха за учетный период или за единицу времени;
12) Летопись природы - свод сведений системных наблюдений, осуществляемых научными подразделениями государственных природных заповедников, государственных национальных природных парков, государственных природных резерватов и государственных региональных природных парков, за состоянием экологических систем и объектов государственного природно-заповедного фонда, ведущихся по единой методике;
13) устойчивое использование природных комплексов использование биологических ресурсов природных комплексов таким образом и такими темпами, которые не приводят в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия;
14) природоохранные организации - государственные природные заповедники, государственные национальные природные парки, государственные природные резерваты, государственные региональные природные парки, создаваемые в организационно-правовой форме государственного учреждения (далее - природоохранные учреждения), и государственные зоологические парки, государственные ботанические сады, государственные дендрологические парки, создаваемые в организационно-правовой форме государственного предприятия;
15) экологический коридор - часть экологической сети, представленная охраняемыми участками земель и водных объектов, соединяющими особо охраняемые природные территории между собой и с иными видами охраняемых природных территорий для обеспечения естественной миграции (распространения) объектов живой природы и сохранения биологического разнообразия;
16) экологическая сеть - комплекс особо охраняемых природных территорий различных категорий и видов, связанных между собой и с иными видами охраняемых природных территорий экологическими коридорами, организованный с учетом природных, историко-культурных и социально-экономических особенностей региона.
Статья 2. Законодательство Республики Казахстан в
области особо охраняемых природных территорий
1. Законодательство Республики Казахстан в области особо охраняемых природных территорий и объектов государственного природно-заповедного фонда основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Отношения по использованию и охране недр, вод, лесов и иных природных ресурсов особо охраняемых природных территорий регулируются специальными законами Республики Казахстан в части, не урегулированной настоящим Законом.
3. Имущественные отношения в области особо охраняемых природных территорий регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
4. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Основные принципы в области особо охраняемых
природных территорий
Основными принципами в области особо охраняемых природных территорий являются:
1) развитие системы особо охраняемых природных территорий как базового компонента экологической сети, обеспечивающей сохранение и восстановление биологического разнообразия, уникальных и типичных ландшафтов;
2) государственное регулирование и контроль в области особо охраняемых природных территорий;
3) сохранение государственного природно-заповедного фонда и естественных экологических систем;
4) использование особо охраняемых природных территорий в целях развития науки, культуры, просвещения, образования, туризма;
5) платность использования особо охраняемых природных территорий;
6) ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области особо охраняемых природных территорий;
7) участие физических и юридических лиц в решении задач в области особо охраняемых природных территорий;
8) доступность информации в области особо охраняемых природных территорий;
9) международное сотрудничество в области особо охраняемых природных территорий.
Статья 4. Объекты отношений в области особо охраняемых
природных территорий
Объектами отношений в области особо охраняемых природных территорий являются природные комплексы, в том числе земли особо охраняемых природных территорий, а также находящиеся на этих землях и землях других категорий объекты государственного природно-заповедного фонда.
Статья 5. Субъекты отношений в области особо охраняемых
природных территорий
Субъектами отношений в области особо охраняемых природных территорий являются физические и юридические лица, а также государственные органы в соответствии с их компетенцией, установленной законами Республики Казахстан.
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ
ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ
Статья 6. Система обеспечения охраны особо охраняемых
природных территорий
В систему обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий входят:
1) Правительство Республики Казахстан;
2) уполномоченный орган;
3) центральные исполнительные органы, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории;
4) областные, города республиканского значения и столицы представительные органы в пределах их компетенции, определенной настоящим Законом и иными законодательными и подзаконными актами Республики Казахстан;
5) областные, города республиканского значения и столицы исполнительные органы в пределах их компетенции, определенной настоящим Законом и иными законодательными и подзаконными актами Республики Казахстан;
6) природоохранные организации;
7) физические и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обеспечения охраны особо охраняемых природных территорий.
Сноска. Статья 6 в редакции Закона РК от 21.01.2010 № 242-IV (порядок введения в действие см. ст. 2).
Статья 6-1. Государственное управление в области особо
охраняемых природных территорий
Государственное управление в области особо охраняемых природных территорий осуществляется:
1) Правительством Республики Казахстан;
2) уполномоченным органом, включая его ведомство с территориальными подразделениями;
3) центральными исполнительными органами, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории;
4) областными, города республиканского значения и столицы представительными и исполнительными органами в пределах их компетенции, определенной настоящим Законом и иными законодательными и подзаконными актами Республики Казахстан.
Сноска. Закон дополнен статьей 6-1 в соответствии с Законом РК от 21.01.2010 № 242-IV (порядок введения в действие см. ст. 2).
Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан
К компетенции Правительства Республики Казахстан в области особо охраняемых природных территорий относятся:
1) разработка основных направлений государственной политики в области особо охраняемых природных территорий;
2) право владения, пользования и распоряжения особо охраняемыми природными территориями и объектами государственного природно-заповедного фонда республиканского значения;
3) определение уполномоченного органа в области особо охраняемых природных территорий;
4) утверждение:
перечня особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
перечня объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского значения;
программы развития системы особо охраняемых природных территорий и экологических сетей по представлению уполномоченного органа;
правил предоставления в аренду земельных участков на территории государственных национальных природных парков для осуществления регулируемого туризма и рекреации;
порядка ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;
порядка проведения конкурсов на строительство объектов туристского и рекреационного назначения на особо охраняемых природных территориях;
границы и вида режима охраны территорий государственных памятников природы республиканского значения;
перечня международных и государственных организаций, неправительственных организаций и фондов, предоставляющих гранты на сохранение биоразнообразия и развитие особо охраняемых природных территорий;
порядка упразднения государственных природных заказников и государственных заповедных зон республиканского значения и уменьшения их территории;
5) предоставление и изъятие земельных участков, в том числе путем выкупа, из земель всех категорий в случаях, связанных с созданием и расширением особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
6) создание и расширение особо охраняемых природных территорий республиканского значения;
6-1) перевод земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса по предложению уполномоченного органа и утверждение его порядка;
6-2) упразднение государственных природных заказников и государственных заповедных зон республиканского значения и уменьшение их территории по предложению уполномоченного органа на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы на естественно-научное обоснование;
7) международное сотрудничество в области особо охраняемых природных территорий;
8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией, законами Республики Казахстан и актами Президента Республики Казахстан.
Сноска. Статья 7 с изменениями, внесенными законами РК от 09.01.2007 N 213 (порядок введения в действие см. ст. 2); от 01.12.2008 N 94-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); от 21.01.2010 № 242-IV (порядок введения в действие см. ст. 2).
Статья 8. Компетенция уполномоченного органа
К компетенции уполномоченного органа относятся:
1) координация деятельности государственных органов в области особо охраняемых природных территорий;
2) реализация государственной политики в области особо охраняемых природных территорий;
3) внесение на утверждение в Правительство Республики Казахстан перечня объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского значения;
4) внесение предложений по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий республиканского значения, а также по переводу земель особо охраняемых природных территорий в земли запаса;
4-1) внесение предложений по упразднению государственных природных заказников и государственных заповедных зон республиканского значения и уменьшению их территории;
5) разработка и утверждение нормативных правовых актов в области особо охраняемых природных территорий;
6) утверждение:
размеров тарифов за услуги, предоставляемые особо охраняемыми природными территориями республиканского значения со статусом юридического лица;
порядка разработки проектов естественно-научных и технико-экономических обоснований создания или расширения особо охраняемых природных территорий;
на основании положительного заключения государственной экологической экспертизы - естественно-научных и технико-экономических обоснований по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий республиканского значения, а также согласование естественно-научных и технико-экономических обоснований по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий местного значения;
проектов корректировки функционального зонирования особо охраняемых природных территорий республиканского значения при положительном заключении государственной экологической экспертизы;
порядка разработки и регистрации (перерегистрации) паспортов особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения;
правил разработки плана управления природоохранной организацией;
символики (эмблемы и флага) природоохранной организации, а также порядка разработки и использования символики природоохранного учреждения;
правил посещения особо охраняемых природных территорий физическими лицами;
порядка разработки проектов естественно-научного обоснования упразднения государственных природных заказников и государственных заповедных зон республиканского значения и уменьшения их территории;
правил любительского (спортивного) рыболовства, разрешаемого для нужд местного населения, в случае, предусмотренном пунктом 1 статьи 43-1 настоящего Закона;
порядка проведения мероприятий по предотвращению заморов, осуществляемых в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 43-1 настоящего Закона;
7) рассмотрение отчетов центральных и местных исполнительных органов по вопросам состояния, охраны, защиты, использования и финансирования особо охраняемых природных территорий, находящихся в их ведении;
8) разработка программы развития системы особо охраняемых природных территорий и экологических сетей;
9) организация разработки естественно-научных и технико-экономических обоснований по созданию и расширению особо, охраняемых природных территорий республиканского значения, находящихся в его ведении;
10) организация разработки и утверждение планов управления особо охраняемыми природными территориями, находящимися в его ведении;
11) руководство особо охраняемыми природными территориями, находящимися в его ведении, обеспечение проведения их охраны, защиты и восстановления, а также научных исследований;
12) организация научно-исследовательских работ на особо охраняемых природных территориях республиканского значения;
13) ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;
14) согласование перечня объектов государственного природно-заповедного фонда местного значения по представлению областных (города республиканского значения, столицы) исполнительных органов;
15) осуществление государственного контроля за состоянием, охраной, защитой и использованием особо охраняемых природных территорий и объектов государственного природно-заповедного фонда;
16) разработка и утверждение образцов форменной одежды (без погон), порядка ношения и нормы обеспечения ею государственных инспекторов природоохранных учреждений;
17) согласование генеральных схем организации территории Республики Казахстан, межрегиональных схем территориального развития, комплексных схем градостроительного планирования и иной градостроительной документации, затрагивающей территории экологических коридоров;
18) осуществление международного сотрудничества в области особо охраняемых природных территорий;
19) разработка и утверждение форм ведомственной отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска, ежегодных планов проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан "О частном предпринимательстве";
20) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Сноска. Статья 8 с изменениями, внесенными законами РК от 01.12.2008 N 94-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); от 17.07.2009 N 188 (порядок введения в действие см. ст. 2); от 21.01.2010 № 242-IV (порядок введения в действие см. ст. 2); от 19.03.2010 № 258-IV.
Статья 9. Компетенция центральных исполнительных
органов, в ведении которых находятся особо
охраняемые природные территории
Центральные исполнительные органы, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории, в пределах своей компетенции:
1) подготавливают и представляют в уполномоченный орган предложения по перечню объектов государственного природно-заповедного фонда, программам развития системы особо охраняемых природных территорий и экологических сетей;
2) организуют в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, разработку естественно-научных и технико-экономических обоснований по созданию и расширению находящихся в их ведении особо охраняемых природных территорий с обеспечением проведения государственной экологической экспертизы и последующим внесением этих обоснований на утверждение уполномоченного органа;
3) утверждают по согласованию с уполномоченным органом паспорта особо охраняемых природных территорий, находящихся в их ведении, осуществляют регистрацию паспортов в уполномоченном органе;
4) организуют разработку и утверждают по согласованию с уполномоченным органом планы управления особо охраняемыми природными территориями;
5) осуществляют руководство особо охраняемыми природными территориями, находящимися в их ведении, обеспечивают проведение их охраны, защиты и восстановления, а также научных исследований;
6) участвуют в ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;
7) осуществляют государственный контроль за состоянием, охраной, защитой и использованием особо охраняемых природных территорий и объектов государственного природно-заповедного фонда, находящихся в их ведении;
8) осуществляют иные полномочия, предусмотренные законами, актами Президента Республики Казахстан и Правительства Республики Казахстан.
Сноска. Статья 9 с изменениями, внесенными Законом РК от 21.01.2010 № 242-IV (порядок введения в действие см. ст. 2).
Статья 10. Компетенция областных (города
республиканского значения, столицы)
представительных и исполнительных органов
1. Областные (города республиканского значения, столицы) представительные органы в пределах их компетенции:
1) утверждают расходы на создание и функционирование особо охраняемых природных территорий местного значения в составе местных бюджетов;
1-1) по представлению местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) устанавливают ставки платы за использование особо охраняемых природных территорий местного значения;
2) заслушивают отчеты руководителей исполнительных органов о состоянии и деятельности находящихся в их ведении особо охраняемых природных территорий местного значения, в том числе по вопросам сохранения объектов государственного природно-заповедного фонда.
2. Областные (города республиканского значения, столицы) исполнительные органы в пределах их компетенции:
1) вносят в уполномоченный орган предложения по перечню объектов государственного природно-заповедного фонда республиканского значения, программе развития системы особо охраняемых природных территорий и экологических сетей, созданию и расширению особо охраняемых природных территорий республиканского и местного значения;
2) организуют разработку и обеспечивают проведение государственной экологической экспертизы естественно-научных и технико-экономических обоснований по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий местного значения;
3) утверждают по согласованию с уполномоченным органом перечень объектов государственного природно-заповедного фонда местного значения, естественно-научные и технико-экономические обоснования по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий местного значения;
4) принимают решения по созданию и расширению особо охраняемых природных территорий местного значения по согласованию с уполномоченным органом;
5) утверждают по согласованию с уполномоченным органом проекты корректировки функционального зонирования особо охраняемых природных территорий местного значения при положительном заключении государственной экологической экспертизы;
6) разрабатывают и утверждают по согласованию с уполномоченным органом планы управления особо охраняемыми природными территориями, находящимися в их ведении, обеспечивают проведение их охраны, защиты и восстановления, а также научных исследований;
7) утверждают размеры тарифов за услуги, предоставляемые особо охраняемыми природными территориями местного значения со статусом юридического лица;
8) участвуют в ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий;
9) утверждают по согласованию с уполномоченным органом паспорта особо охраняемых природных территорий, находящихся в их ведении, и представляют паспорта на регистрацию в уполномоченный орган;
10) принимают решения по резервированию земель для создания особо охраняемых природных территорий всех видов;
11) принимают решения по установлению охранных зон особо охраняемых природных территорий всех видов с ограничением в пределах этих зон деятельности, отрицательно влияющей на состояние экологических систем этих территорий, экологических коридоров, а также режима их охраны и использования;
12) осуществляют государственный контроль за состоянием, охраной, защитой и использованием особо охраняемых природных территорий и объектов государственного природно-заповедного фонда, находящихся в их ведении;
13) по представлению уполномоченного органа утверждают границы и вид режима охраны территории государственных памятников природы местного значения;
14) представляют на утверждение местным представительным органам областей (города республиканского значения, столицы) ставки платы за использование особо охраняемых природных территорий местного значения.
Сноска. Статья 10 с изменениями, внесенными Законом РК от 10.12.2008 N 101-IV(вводится в действие с 01.01.2009).
Статья 11. Государственный контроль в области особо
охраняемых природных территорий
1. Государственный контроль в области особо охраняемых природных территорий направлен на обеспечение соблюдения законодательства Республики Казахстан в области особо охраняемых природных территорий физическими и юридическими лицами, а также государственными органами.
2. Государственный контроль за соблюдением экологических требований в области охраны, защиты, воспроизводства и использования объектов государственного природно-заповедного фонда осуществляется уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.
страница 1 страница 2 | страница 3 | страница 4
|