1. Миссия и видение ГУ «Отдел земельных отношений Аккольского района»

Ведение эффективной учетной политики с целью обеспечения прозрачности и доступности информации об использовании и перераспределении земельных ресурсов района, создание условий для эффективного и рационального использования земельных ресурсов, повышению их качественного состояния, выполнение функций по регулированию земельных отношений.

Формирование полноценного государственного земельного кадастра и перевод его на автоматизированные технологии с целью правовой защиты землепользователей и собственников земельных участков, рациональное и эффективное использование земельных ресурсов района, оказание содействия своевременному пополнению доходной части бюджета от сделок с земельной недвижимостью.

2. Анализ текущей ситуации

Основные направления развития земельных отношений и реализации земельной реформы в Республике Казахстан отражены в Послании Президента страны народу Казахстана «Казахстан – 2030» Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев», Послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана «Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики», Земельном кодексе Республики Казахстан.

Основными направлениями деятельности отдела земельных отношений Аккольского района является выполнение обязанностей, входящих в компетенцию уполномоченного органа района, определенным Земельным кодексом РК.

По состоянию на 1 ноября 2009 года земельный фонд Аккольского района составляет 941830 га. В общей структуре земельного фонда района земли сельскохозяйственного назначения составляют 44 % или 416 797 га. В составе земель данной категории доля пашни – 195 175 га, что в процентном выражении составляет 47 % , залежи – 47 753 га (11%), сенокосов - 87 га (0,02%), пастбищных угодий – 173 349 га (41,98 %).

Проведение земельной реформы в районе привело к ликвидации государственной монополии и постепенному расширению сфер распространения права частной собственности и аренды на землю сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время по району действует 209 крестьянских хозяйств, 28 негосударственных сельскохозяйственных юридических лиц. Общая площадь земель, находящихся в сельскохозяйственном обороте составляет 389280 га, из них более 44 % составляет пашня, в составе земель запаса (площадь 281 189 га) содержится всего 2 % залежи.

Приведенные данные показывают, что практически весь потенциал пахотно-пригодных земель находится в обороте и дальнейшее увеличение посевных площадей не целесообразно. И на сегодняшний день стоит вопрос эффективного и рационального использования земель уже находящихся в обороте.

Для этого, в целях уточнения данных по землям сельскохозяйственного назначения существует необходимость проведения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения.

Всего количество населенных пунктов составляет 36 единиц, в том числе 1 город, 11 сельских округов, 35 сельских населенных пунктов.

На 1 ноября 2009 года зарегистрировано 1686 заявление на предоставление земельных участков под ИЖС, за прошедший период 2008 года подано 821 заявление, из которых удовлетворено 173 ходатайства.

В соответствии с требованиями Земельного Кодекса Республики Казахстан, обязанностью местных исполнительных органов является обеспечение прозрачности предоставления земельных участков посредством опубликования в СМИ, либо размещением данных по спискам очередников на специальных информационных стендах.

На сегодняшний день данная работа проводится во всех сельских округах района.

Еще одним из актуальных вопросов продолжает оставаться приведение в соответствие учетных данных по количеству собственников земельных участков и землепользователей.

В 2008 году проведена инвентаризация земель г.Акколь на эти цели из бюджета было выделено 3,3 млн.тенге.

Земли промышленности и иного не сельскохозяйственного назначения составляют 5 151 га.

На настоящий момент на территории Аккольского района действует 7 контрактов на проведение работ по разведке и/или добыче общераспространенных полезных ископаемых, из которых на сегодняшний день 4 оформлены в установленном земельном законодательством порядке. Ведется работа по надлежащему оформлению остальных недропользователей в порядке установленном законодательством.

Земельные ресурсы района при их рациональном использовании и улучшении способны обеспечить производство разнообразной продукции в объемах, удовлетворяющих внутренние и экспортные потребности, а также создать условия для развития производства и промышленности, придорожного сервиса, индивидуального жилищного строительства.

На основании вышеизложенного, к основным проблемным вопросам района в сфере земельных отношений можно отнести следующее:

1. Необходимость проведения работ по установлению (восстановлению) окружных границ всех населенных пунктов района;

2. Отсутствие планово-картографического материала;

3. Некорректность информации по земельным участкам в базе данных ЕГРЗ (Единый Государственный Реестр Земель) по Акмолинской области.

4. Отсутствие генеральных планов застройки населенных пунктов.

Приложение 1

3. Стратегические направления, цели и задачи деятельности ГУ «Отдел земельных отношений Аккольского района»

Приложение 2

4. Функциональные возможности и возможные риски

ГУ «Отдел земельных отношений Аккольского район» создан постановлением акимата Аккольского района от 9 января 2006 года на основании Положения о государственном учреждении ГУ «Отдел земельных отношений Аккольского района», утвержденного постановлением акимата Аккольского района от 18 ноября 2008 года № А-11/349 и зарегистрировано в Департаменте юстиции Аккольского района 5 января 2008 года.

1) постановка на учет бесхозяйных земельных участков;

Среди внутренних факторов, влияющих на эффективное и качественное исполнение поставленных задач можно отнести:

1. 
   Увеличение штатной численности отдела;
   
2. 
   Выделение финансовых средств на проведение землеустроительных работ;
   
3. 
   Усиление материально-технической базы.
   

В числе государственных органов, содействующих достижению поставленных целей в области земельных отношений, следует выделить областные исполнительные органы, снижению нарушений земельного законодательства будет способствовать взаимодействие с органами прокуратуры, суда, юстиции; проведение необходимых землеустроительных работ, изготовление планово-картографического материала осуществляется совместно с филиалом ДГП РГП «Акмолинской институт по землеустройству», который подотчетен центральному исполнительному органу - Агентству Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами.

Возможные риски отдела предлагается определить по видам ресурсов, ограниченный объем которых может повлиять на достижение поставленных целей отдела.

Отсутствие финансирования проведения необходимых землеустроительных работ. В случае отсутствия выделения финансовых средств с местного бюджета на проведение землеустроительных работ, имеет место риск не выполнения поставленных стратегических целей и задач.

Кадровый потенциал. Ограниченная штатная численность отдела земельных отношений (3 человека с учетом единицы бухгалтера) отражается на загруженности специалистов, влияет на своевременное принятие решений местного исполнительного органа, затягивание сроков рассмотрения обращений и заявлений граждан.

Кроме того, существующая штатная численность не отвечает рекомендуемой структуре доведенной центральным исполнительным органом – Агентством Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами.

В настоящее время материально-техническая база отдела земельных отношений не отвечает вышеуказанным требованиям, компьютерная техника не поддерживает необходимое программное обеспечение.

Таким образом, отсутствие необходимой материально-технической базы и износ компьютеров может отразиться на работе отдела при достижении поставленных целей развития.

5. Нормативные правовые акты

1. Земельный кодекс Республики Казахстан;

2.   Долгосрочный приоритет 1 «Национальная безопасность», долгосрочный приоритет 3 «Экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций» Стратегии развития Казахстана до 2030 года, изложенная Президентом страны в Послании народу Казахстана от 10 октября 1997 года «Казахстан – 2030»;

3. Подраздел 4.5 «Регулирование земельных отношений»  раздела IV «Агроиндустриальная политика» Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735;

4. Подраздел 2.4 «Состояние экологии» раздела 2 «Анализ состояния сельских территорий», подраздел
3.1.1 «Экономический потенциал» раздела 3 «Методика и критерии оценки СНП по уровню социально-экономического развития», подраздел 5.2.1 «Рост сельскохозяйственного производства и расширение сферы экономической деятельности» раздела 5 «Меры государственного регулирования развития сельских территорий», подраздел
7.1 «Государственное регулирование миграции сельского населения» раздела 7 «Управление миграционными потоками сельского населения» Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан
на 2004 –2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года N 1149;

5. Разделы 1 «Анализ текущей ситуации», 3.1. «Позиционирование страны в региональной и мировой экономике», 3.2.2. «Развитие сельских территорий», 3.2.3. «Система расселения и устройство территорий», 3.3.1. «Рациональное использование ресурсного потенциала территорий», 3.3.2. «Конкурентоспособная экономическая специализация территорий в республиканском, региональном и международном разделении труда», 3.4. «Улучшение экологического состояния территорий» Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2006 года № 167;

6. Пункты 71 – 72 подраздела «Обеспечение доступности и качества жилья» раздела III «Повышение благосостояния народа Казахстана» Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года "Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики", утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 14 февраля 2008 года № 535;

7. Пункты 12, 24 Правил ведения мониторинга земель и пользования его данными в Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 19 сентября 2003 года № 956;

8. Пункты 8 – 46 Правил ведения государственного земельного кадастра в Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 2003 года № 958;

9. Раздел 4 «Меры по достижению цели и выполнению задач Концепции» Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года № 1297;

тыс. тенге