1. Миссия и видение ГУ «Отдела земельных отношений Катон-Карагайского района»

Ведение эффективной учетной политики с целью обеспечения прозрачности и доступности информации об использовании и распределении земельных ресурсов Восточно-Казахстанской области, рациональное и эффективное использование земельных ресурсов и повышение их качественного состояния, выполнение функций по регулированию земельных отношений Катон-Карагайского района.

Эффективно функционирующая система земельных отношений с ведением актуальной и объективной земельно-учетной работы, отражающей современное состояние земельного фонда, обеспечение устойчивого развития и эффективного функционирования земельных ресурсов и полное удовлетворение потребностей экономики.

2. Анализ текущей ситуации

2.1. Состояние земель и использование земельных ресурсов

Инвентаризация земель в дальнейшем позволит выявить неиспользуемые, нерационально используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельных участков.

Для контроля за качественным состоянием и целевым использованием земельных участков с 2004 года ведется паспортизация земельных участков, в ходе которой каждому землепользователю выдается паспорт установленного образца, с полной характеристикой предоставленного земельного участка. По району по состоянию на 25 декабря 2009 года сельскохозяйственным агроформированиям изготовлено 966 паспортов на 990 земельных участков, которые изготавливаются за счет средств республиканского бюджета.

Необходимо дальнейшее проведение работ по паспортизации земель сельскохозяйственных агроформирований и последующее обновление данных паспортов.

В соответствии с действующими законодательными актами ведется земельно-учетная работа с составлением ежегодного земельного баланса на основании данных представленных акиматами сельских округов района. Подготовлен отчет «О наличие земель и распределении их по категориям, собственникам земельных участков, землепользователям и угодьям за 2009 год» согласно отчета Земли сельскохозяйственного назначения в структуре земельного фонда Катон-Карагайского района составляют 286778 га. По сравнению с 2008 годом земли этой категории увеличилась на 5647 га за счет организации новых и дополнительных предоставлений земель существующим крестьянским хозяйствам и сельскохозяйственным формированиям.

Количество крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 1588, они занимают площадь 139472 га. По сравнению с 2008 годом произошло увеличение крестьянских (фермерских) хозяйств на 59 и увеличение земель на площади 4664 га .

Количество негосударственных сельскохозяйственных юридических лиц составляет 52 на площади 94902 га (из них земли хозяйственных товариществ 88729 га, сельскохозяйственных производственных кооперативов 6173 га). По сравнению с 2008 годом количество негосударственных агроформирований уменшилась на 5.

Количество государственных сельскохозяйственных юридических лиц составляет 4 на площади 52404,0 га.

.

Земли промышленности, транспорта, связи и иного не сельскохозяйственного назначении составляют 1598 га – 0,12 % от общей площади района.

По сравнению с 2008 годом изменение в этой категории земель не произошло.

Земли особо охраняемых природных территорий занимают площадь 643477 га (0,48 %). Из них:

- лечебно-оздоровительного назначения - га,

- заповедников, национальных парков, дендрологических и зоологических парков, ботанических садов – 643477 га.

Во исполнение государственной программы «Культурное наследие», предоставлен земельный участок площадью 174 га из земель Катон-Карагайского района для создания Республиканского государственного казенного предприятия «Государственный историко-культурный заповедник-музей «Берель».

Опыт стран с рыночной экономикой показывает, что развитие экономики в определенной мере связано с налаживанием системы платежей за землю на основе информации земельного кадастра о налогоплательщиках и кадастровой оценки земель, являющейся базой для определения ставок земельного налога.

С начало реформ на 25 декабря 2009 года по району в частную собственность продано 146 земельных участков сельскохозяйственного назначения на площади 1973,0 га, на сумму 36155343,0 тенге, из них за 2009 год продано 34 земельных участка на площади 178 га, на сумму 14842,9 тенге.

Признание приоритетного значения права государственной собственности на землю в сфере охраны природы, а также в вопросах обеспечения безопасности стран и удовлетворения общественных потребностей составляет одну их существующих особенностей земельного законодательства.

К одному из перспективных способов реализации права государственной собственности с полным правом можно отнести продажу земельных участков на торгах, конкурсах и аукционах. 2010-2014 годах планируемся проведение аукционов на земли населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения.

Имеют место и другие проблемы, связанные с положением Казахстана с позиции оценки глобальной конкурентоспособности. Принимая во внимание анализ текущего состояния, а также учитывая поставленную задачу по признанию Казахстана в международном сообществе конкурентоспособных стран мира, перед отделом земельных отношений Катон-Карагайского района определены стратегические направления, которые будут способствовать обеспечению достоверной информации о земельных ресурсах и повышению рейтинга по всем уровням власти области и республики.

Приложение 1

3. Стратегические направления, цели и задачи деятельности ГУ «Отдела земельных отношений Катон-Карагайского района»

4. Функциональные возможности и возможные риски

Рациональное использование земельных ресурсов района, совершенствование земельных отношений, отнесение земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков к категории материальных активов и введение их в финансово-экономический оборот, участие в демаркационных работах по государственной границе – это не полный перечень задач, необходимых для углубления земельной реформы.

Достижению поставленных стратегических целей будут способствовать ряд планируемых и проведенных мероприятий по изменению внутренней среды отдела, а также развитие полноценных взаимоотношений с заинтересованными государственными органами.

Среди внутренних факторов, влияющих на решение поставленных задач можно отнести введение курсов повышения квалификации.

Проблему притока в отрасль молодых специалистов позволит решить формирование кадрового потенциала на основе целевого направления за счет востребованных специальностей. Именно по землеустройство и земельно – кадастровой специалности.

В числе государственных органов, содействующих достижению поставленных целей в области земельных отношений, следует выделить отдел сельского хозяйства, земельно – кадастровым филиалом, отделом архитектур, местные исполнительные органы; снижению нарушений земельного законодательства Республики Казахстан будет способствовать взаимодействие с Прокуратурой, юстиции.

5. Нормативные правовые акты

1. Пункта 3 статьи 14, Земельного кодекса Республики Казахстан;

2. Долгосрочный приоритет 1 «Национальная безопасность», долгосрочный приоритет 3 «Экономический рост, базирующийся на развитой рыночной экономике с высоким уровнем иностранных инвестиций» Стратегии развития Казахстана до 2030 года, изложенная Президентом страны в Послании народу Казахстана от 10 октября 1997 года «Казахстан – 2030»;

3. Подраздел 4.5 «Регулирование земельных отношений»  раздела IV «Агроиндустриальная политика» Стратегического плана развития Республики Казахстан до 2010 года, утвержденный Указом Президента Республики Казахстан от 4 декабря 2001 года № 735;

4. Разделы 1 «Анализ текущей ситуации», 3.1. «Позиционирование страны в региональной и мировой экономике», 3.2.2. «Развитие сельских территорий», 3.2.3. «Система расселения и устройство территорий»,

5. Пункты 71 – 72 подраздела «Обеспечение доступности и качества жилья» раздела III «Повышение благосостояния народа Казахстана» Общенационального плана мероприятий по реализации Послания Главы государства народу Казахстана от 6 февраля 2008 года "Повышение благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики", утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 14 февраля 2008 года № 535;

6. Пункты 8 – 46 Правил ведения государственного земельного кадастра в Республики Казахстан, утвержденных постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 сентября 2003 года № 958;

7. Раздел 4 «Меры по достижению цели и выполнению задач Концепции» Концепции по внедрению системы государственного планирования, ориентированного на результаты, утвержденной постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2007 года № 1297;

8. Проект Стратегического плана Агентства РК по управлению земельными ресурсами на 2010-2014 годы.

9. Постановление Восточно-Казахстанского областного акимата «Об утверждении структуры и Положения государственного учреждения «Управление земельных отношений Восточно-Казахстанской области» от 6 января 2005 года № 35

6. Бюджетные программы

В соответствии с определенными стратегическими направлениями Плана ГУ «Отдела земельных отношений Катон-Карагайского района определена 1 бюджетная программа, направленная на содержание отдела.

Объем бюджетных средств, необходимых для достижения поставленных целей на 2009-2011 годы составляет 22883 тыс.тенге.

Приложение 1