Сморгонского РУП ЖКХ

И.И. Романович
"18 " декабря 2012 г.

ПОРЯДОК

осуществления закупок товаров (работ, услуг) за счет

собственных средств Сморгонского РУП ЖКХ

г.Сморгонь

1.1. Порядок осуществления закупок товаров (работ, услуг) (далее - Порядок) является локальным актом, определяющим порядок организации и проведения закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств организации.

1.2. Настоящий порядок разработан в целях эффективного использования денежных средств, открытости и прозрачности закупок, выбора поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на основе добросовестной конкуренции.

1.3 Настоящий Порядок распространяется на закупку Сморгонским районным унитарным предприятием «Жилищно-коммунального хозяйства» (далее – предприятие) товаров, работ, услуг, осуществляемых за счет собственных средств предприятия.

1.4. Закупки товаров (работ, услуг) могут осуществляться с применением, конкурентного листа, процедуры запроса ценовых предложений, конкурсов, электронных аукционов, а также процедуры закупки из одного источника.

1.5. Для организации процедур закупок в целях выбора оптимального поставщика (подрядчика, исполнителя) закупаемых товаров (работ, услуг) за счет собственных средств предприятия приказом директора создается конкурсная (ценовая) комиссия.

1.6. Деятельность конкурсной (ценовой) комиссии регулируется Положением о конкурсной комиссии, утвержденным постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 15.01.2009 г. № 9 и Регламентом работы конкурсной комиссии.

1.7. Порядок закупок за счет собственных средств утверждается директором и размещается в открытом доступе в информационной системе "Тендеры" на сайте информационного республиканского унитарного предприятия "Национальный центр маркетинга и конъюнктуры цен" (далее - информационная система "Тендеры") в течение трех рабочих дней после его утверждения.

1.8 Годовой план для закупок за счет собственных средств не составляется.

1.9. Основанием для проведения закупок товаров (работ, услуг) в Сморгонском «РУП ЖКХ» является заявка на закупку товаров (работ, услуг), примерная форма которой приведена в Приложении 1. Данная заявка должна в обязательном порядке содержать следующую информацию: дата утверждения; наименование товара (работы, услуги), подлежащего закупке, с указанием количества, единицы измерения; место выполнения работ (при необходимости).

Указанная выше заявка должна быть подписана уполномоченным должностным лицом, ходатайствующего о закупке, и иметь согласовывающую подпись директора предприятия.

Заявка передается секретарю конкурсной комиссии для приобщения к документам проводимой процедуры закупки.

1.10 Данный Порядок не распространяется на закупку товаров (работ, услуг) за счет собственных средств согласно приложения №1 к постановлению Совета Министров Республики Беларусь №229 от 15.03.2012.

Для целей настоящего Порядка используются основные термины, имеющие следующие значения:

- Заказчик - юридическое лицо, осуществляющее закупки за счет собственных средств.

- Участник – юридическое лицо или физическое лицо, участвующее в процедуре закупки в качестве потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) и предлагающее товары (работы, услуги) независимо от страны происхождения.

- Комиссия – орган, создаваемый для проведения процедуры оформления конкурентных процедур.

- Исполнитель – лицо, назначаемое директором, ответственное за сбор информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) товара (работ, услуг) по предмету закупки.

- Процедура закупки – регламентированная последовательность действий заказчика и Комиссии по выбору поставщика.
3.Виды процедур закупки и условия их применения

3.1. Закупка товаров (работ, услуг) осуществляется с применением:

3.1.1 конкурса (открытого, закрытого, которые могут быть двухэтапными) – при ориентировочной стоимости закупки по одной сделке от 8000 базовых величин и более;

3.1.2 процедуры запроса ценовых предложений – от 1000 до 8000 БВ;

3.1.3 процедуры закупки из одного источника;

3.1.4 электронного аукциона;

3.2. С применением процедуры оформления конкурентного листа закупка осуществляется при ориентировочной стоимостью от 100 б/в до 1000 базовых величин по одной сделке на дату принятия руководителем решения о проведении закупки.

3.3. Закупки за счет собственных средств могут осуществляться предприятием на аукционах путем проведения электронных аукционов товарами (работами, услугами) с понижением их цены по перечню согласно приложению к Положению о порядке осуществления электронных аукционов, утвержденному постановлением Совета

Министров Республики Беларусь от 26 марта 2012 г. № 261 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 27 февраля 2012 г. № 112».

3.4. Проведение процедур закупок товаров (работ, услуг), указанных в подпунктах 3.1.1 – 3.1.3 осуществляется в соответствии с Постановлениями Совета Министров Республики Беларусь от 15 марта 2012 г. № 229 «О совершенствовании отношений в области закупок товаров (работ, услуг) за счет собственных средств» и от 20 декабря

2008 г. №1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок» с учетом особенностей, определенных настоящим Порядком.

3.5 Под процедурой закупки из одного источника понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором организация предлагает заключить договор на закупку только одному поставщику (подрядчику, исполнителю).

Процедура закупки из одного источника может применяться, если:

возникла срочная необходимость в закупке, а применение конкурентных процедур закупок невозможно вследствие отсутствия необходимого времени для их проведения;

организацией, осуществившей закупку у определенного поставщика (подрядчика, исполнителя), установлено, что дополнительная закупка в количестве (объеме), не превышающем количества (объема) первоначальной закупки, ввиду необходимости обеспечения совместимости с ранее закупленными товарами (работами, услугами) должна

быть произведена у того же поставщика (подрядчика, исполнителя);

конкурентная процедура закупки либо часть (лот) предмета процедуры закупки признана несостоявшейся и повторное ее проведение является нецелесообразным.

Закупки с применением процедуры закупки из одного источника осуществляются у производителей или их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), в том числе включенных в Регистр производителей товаров (работ, услуг) и их сбытовых организаций (официальных торговых представителей), за исключением случаев, когда такие закупки экономически нецелесообразны или невозможны.

3.6. При проведении процедуры закупки из одного источника кандидатура (кандидатуры) ее участника (участников) согласовывается с директором предприятия.

3.7 Под процедурой запроса ценовых предложений понимается способ выбора поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором извещение о проведении этой процедуры размещается путем открытой публикации или (в случае, если сведения о закупаемых товарах (работах, услугах) составляют государственные секреты) направляется потенциальным поставщикам (подрядчикам, исполнителям) индивидуально, а победителем признается поставщик (подрядчик, исполнитель), предложивший лучшие условия по цене либо в случае необходимости исходя из установленных критериев оценки ценовых предложений.

3.8. Запрос ценовых предложений должен быть размещен (направлен) не позднее чем за десять календарных дней до истечения окончательного срока представления ценовых предложений для участия в процедуре запроса ценовых предложений. Извещение о проведении процедуры запроса ценовых предложений считается размещенным с даты размещения запроса ценовых предложений на официальном сайте.

3.9. Оценка ценовых предложений осуществляется при:

- наличии не менее двух таких предложений;

- соответствии этих предложений требованиям запроса ценовых предложений;

- поступлении их до истечения окончательного срока представления таких предложений

3.10. Итоги процедуры запроса ценовых предложений должны быть подведены, как правило, в течение пяти рабочих дней по истечении срока представления предложений.

3.11. После принятия решения о выборе поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик в течение трех рабочих дней уведомляют об этом выбранного ими поставщика (подрядчика, исполнителя) и направляют подписанный договор этому поставщику (подрядчику, исполнителю) в срок, от пяти до десяти календарных дней после принятия решения о выборе поставщика.

Договор заключается в течение срока действия ценового предложения, но не позднее чем в тридцатидневный срок со дня направления договора выбранному поставщику (подрядчику, исполнителю).

В случае непредставления в указанные сроки заказчику подписанного договора выбранный поставщик (подрядчик, исполнитель) признается отказавшимся от подписания договора.

3.12. После заключения договора либо завершения процедуры запроса ценовых предложений с иным результатом заказчик, организатор, уполномоченная организация в течение трех рабочих дней уведомляют об этом всех участников.

3.13. Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки размещается в открытом доступе в информационной системе "Тендеры" в течение пяти календарных дней после заключения договора на закупку либо принятия организацией решения об ином результате процедуры закупки.

3.14. Конкурс осуществляется в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 декабря 2008 г. №1987 «О некоторых вопросах осуществления государственных закупок».

3.15.Приглашение к участию в любом виде конкурентных процедур закупок размещается в открытом доступе в информационной системе "Тендеры" и должно содержать:

наименование вида процедуры закупки;

наименование и место нахождения организации;

описание предмета закупки, его объем (количество) или способ расчета, а также место и сроки поставки (приобретения иным способом) товаров (выполнения работ, оказания услуг), являющихся предметом закупки;

источник финансирования закупки;

способ получения документации о закупке;

срок для подготовки и подачи предложений, место их подачи;

требования к составу участников процедуры закупки;

3.16 Не допускается не предусмотренное законодательством ограничение доступа поставщиков (подрядчиков, исполнителей) к участию в процедуре закупки.

3.17. Участником конкурентной процедуры закупки может быть любое юридическое или физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, которое соответствует требованиям, установленным в документации о закупке в соответствии с порядком закупок за счет собственных средств, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включенных в реестр поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к закупкам.

3.18. При рассмотрении конкурсных предложений отклоняется предложение участника процедуры закупки, не являющегося производителем или его сбытовой организацией (официальным торговым представителем), в случае, если в конкурентной процедуре закупки участвует не менее одного производителя и (или) сбытовой

организации (официального торгового представителя) и цена предложения такого участника не ниже цены участвующего в процедуре закупки производителя и (или) его сбытовой организации (официального торгового представителя);

3.19. Не допускается предъявлять требования к участникам процедуры закупки, а также закупаемым товарам (работам, услугам), условиям исполнения договора на закупку и осуществлять оценку и сравнение предложений участников процедуры закупки по критериям и способом, которые не указаны в документации о закупке.

3.20. Критериями, на основании которых претенденту присуждается договор (контракт) закупки, могут быть:

а) наиболее высокое качество (полное соответствие ТТ, ТУ, ГОСТ и др.) и низкая цена;

б) сроки поставки, возможность поставки всего объема товара;

в) качество, цена и другие критерии, в том числе условия оплаты и поставки товара (завершения работ), расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами и работами, послепродажное обслуживание и техническая помощь;

г) долгосрочные отношения, положительный опыт сотрудничества и др.

Критерии и способ оценки и сравнения предложений претендентов процедуры закупки указываются в задании на закупку.

3.21. Документация о закупке формируется в случае проведения конкурентных видов процедур закупок и должна содержать следующие сведения:

требования к качеству, техническим характеристикам товара (работы, услуги), его безопасности, функциональным характеристикам (потребительским свойствам), размерам, упаковке, результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара (выполняемой работы, оказываемой услуги) потребностям

организации;

место, условия и сроки поставки (приобретения иным способом) товара (выполнения работы, оказания услуги);

форму, сроки и порядок оплаты товара (работы, услуги);

порядок формирования суммы договора на закупку (цены предложения) с учетом или без учета расходов на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов и других обязательных платежей;

проект договора на закупку (его условия) и срок его заключения;

требования к форме и содержанию предложения участника процедуры закупки и сроку его действия;

требования к описанию участниками процедуры закупки предлагаемого ими товара (работы, услуги), его функциональных характеристик (потребительских свойств), количественных и качественных характеристик;

порядок, место, дату окончания срока подготовки и подачи предложений на участие в процедуре закупки;

требования к участникам процедуры закупки и перечень документов, представляемых участниками процедуры закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям;

порядок, дату окончания срока предоставления участникам процедуры закупки разъяснений положений документации о закупке;

критерии и способ оценки и сравнения предложений участников процедуры закупки.

3.22. Взимание платы с участников процедуры закупки за документацию о закупке не производится;

3.23. Победителем конкурентной процедуры закупки определяется лицо, предложившее лучшие условия в соответствии с критериями и способом оценки и сравнения, указанными в документации о закупке.

Уведомление о выборе победителя направляется участникам процедуры закупки в течение трех рабочих дней, следующих за днем принятия такого решения.

3.24. Сообщение о результате конкурентной процедуры закупки либо принятия организацией решения об ином результате процедуры закупки должно содержать:

вид и предмет процедуры закупки;

наименование и местонахождение поставщика (подрядчика, исполнителя);

дату заключения договора на закупку;

сумму договора на закупку;

сведения об ином результате процедуры закупки в случае, если договор на закупку не заключен.

3.25. Организация признает конкурентную процедуру закупки несостоявшейся в случаях, если:

поступило менее двух предложений на участие в процедуре закупки;

в результате отклонения предложений их осталось менее двух;

отклонены все предложения;

победитель процедуры закупки не подписал договор на закупку;

до заключения договора на закупку проверкой уполномоченных органов (организаций) были выявлены нарушения в проведении процедуры закупки и результаты проверки не обжалованы организацией в установленном порядке;

3.26. Комиссия вправе отменить процедуру закупки на любом этапе ее проведения и не несет за это ответственности перед участниками процедуры закупки в случаях отсутствия финансирования, утраты необходимости приобретения товаров (работ, услуг), изменения предмета закупки и (или) требований к квалификационным данным участников процедуры закупки.

4.1 Все споры, возникшие при проведение конкурентных процедур, решаются до заключения договора. Участник вправе обратиться с жалобой к Заказчику.

4.2 Жалоба подается в письменной форме и должна содержать:

наименование и юридический адрес заказчика, в который направляется жалоба;

полное наименование организации и ее юридический адрес либо фамилию, собственное имя, отчество физического лица, данные о его месте жительства, которыми подается жалоба;

наименование и юридический адрес заказчика, фамилию его руководителя, члена комиссии, действия (бездействие) или решение которых обжалуются;

наименование и юридический адрес (фамилия, собственное имя, отчество и место жительства) участников (при наличии таких сведений);

вид процедуры закупки, источник ее финансирования;

мотивы (основания) жалобы с указанием юридических фактов и иных обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии законодательству действий (бездействия), решений заказчика, его руководителя, членов комиссии;

фамилию, собственное имя, отчество и подпись подающего жалобу участника, заверенную печатью организации, - в случае если такой участник - организация.

К жалобе могут прилагаться копии решений (писем), принятых (данных) заказчиком, организатором, уполномоченной организацией, а также документы, необходимые для рассмотрения жалобы.

4.3 Жалоба, не соответствующая требованиям, указанным в п.4.2 настоящего Порядка, остается без рассмотрения.

4.4. Руководитель заказчика приостанавливает процедуру закупки на срок до семи рабочих дней со дня поступления жалобы

4.5. Заказчик письменно уведомляет всех участников в течение двух рабочих дней о поступлении жалобы.

4.6 Жалоба должна быть рассмотрена в пределах сроков, указанных в п.4.4 данного Порядка.

4.7 В случае не урегулирования спора Участник имеет право обратиться в вышестоящую организацию.

5.1 Работники, являющиеся инициаторами закупки товаров (работ, услуг), руководитель, комиссия несут ответственность:

5.1.2 за обоснованность, целесообразность и объем закупки товаров (работ, услуг);

5.1.3 за маркетинговое исследование рынка, соблюдение процедуры закупки;

5.4 Виновные в несоблюдении правил в сфере государственных закупок, несут дисциплинарную, административную, уголовную и (или) иную ответственность в соответствии с законодательством.

Разработала:

Юрисконсульт Г.Л. Романовская

Ознакомлены: Главный инженер А.З. Гакуть

Вед. специалист группы С.М. Карасев

МТС

Начальник ПЭО Я.М. Мястовская

Зам. директора И.И. Клепацкая

Главный энергетик А.З. Цыбовский

Начальник ПТО М.И. Томашевич

Начальник САХ Е.Ю. Адерейко

СОГЛАСОВАНО:

Директор Сморгонского РУП ЖКХ

_____________ _______________

«__» __________________ 20 г.
______________________________

                        (кому)

______________________________

                       (от кого)

______________________________

ЗАЯВКА

Для _____________________________________________ необходимо осуществить закупку_____________________________________________.

Характеристики товара (работы, услуги): _____________________________________________________________________________.

Количество (объем) подлежащих закупке товаров (работ, услуг) ________________

Причины возникновения потребности в закупке ___________________________________________

Предмет закупки необходимо закупить в срок до_______________________. в связи с имеющейся необходимостью

Подкатегория (шестизначный код) Общегосударственного классификатора Республики Беларусь ОКРБ 007-2007 – .

Настоящая заявка составлена в двух экземплярах, один экземпляр для конкурсной комиссии, второй для заявителя.

 

______________ .

                  (должность)                       (подпись)                (Ф.И.О.)

«___» _______________ 20 г.

Время ____ ч _____ мин

Заявка принята: _____________ .

«___» ____________ 20__ г.