Во исполнение норм указанного Закона Республики Казахстан опубликовывается проект постановления акимата Западно-Казахстанской области «Вопросы предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области».

1. Утвердить (прилагаемую) Инструкцию по предоставлению в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области (далее - Инструкция).

2. Управлению финансов Западно-Казахстанской области, уполномоченным государственным органам по управлению коммунальной собственностью районов и города Уральска при передаче в имущественный наем (аренду) имущества, закрепленного за коммунальными государственными предприятиями и коммунальными государственными учреждениями, руководствоваться утвержденной Инструкцией.

3. Признать утратившим силу постановление «Вопросы предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области» от 19 февраля 2007 года № 28 (зарегистрировано в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 2984, опубликовано 31 марта 2007 года в областных газетах «Приуралье» и «Орал өңірі», (постановление акимата Западно-Казахстанской области от 29 декабря 2007 года № 318 «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления акимата Западно-Казахстанской области», зарегистрировано в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 2999, опубликовано 2 февраля 2008 года в областных газетах «Приуралье» и «Орал өңірі» в номерах 13).

4. Признать утратившим силу пункт 2 постановления «О внесении изменений и дополнений в некоторые постановления акимата Западно-Казахстанской области» от 29 декабря 2007 года № 318 (зарегистрировано в реестре государственной регистрации нормативных правовых актов за № 2999, опубликовано 2 февраля 2008 года в областных газетах «Приуралье» и «Орал өңірі»).

5. Управлению финансов Западно-Казахстанской области, акимам районов и города Уральска в установленном законодательством порядке принять меры, вытекающие из данного постановления.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя акима области Ногаева Н.А.

УТВЕРЖДЕНА постановлением акимата Западно-Казахстанской области от «___» __________ 2008 года № ___

Инструкция по предоставлению в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области

1. 
   Общие положения
   

1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии с Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «О местном государственном управлении в Республике Казахстан», иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан и детализирует применение законодательства в сфере управления коммунальной собственностью и принятия мер по ее защите, регламентирует условия предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области.

2. Основные понятия, используемые в настоящей Инструкции:

1) «аренда» - имущественный найм;

2) «договор имущественного найма (аренды)» - договор, по которому «Арендодатель» обязуется предоставить «Арендатору» имущество за плату во временное владение и пользование;

3) «арендодатель» - сторона в договоре имущественного найма (аренды) - собственник имущества или выступающая от имени собственника и являющаяся уполномоченным органом по управлению коммунальной собственностью в соответствии с уровнем местного государственного управления;

4) «арендатор» - сторона в договоре имущественного найма (аренды), получающая во временное владение и пользование имущество за определенную плату;

5) «балансодержатель» - организация, имеющая в установленном законодательством порядке, во владении (на балансе) государственное коммунальное имущество;

6) «объект» – государственный нежилой фонд, помещения, здания, сооружения, оборудование и иное имущество, находящееся на балансе коммунальных государственных предприятий и государственных учреждений, независимо от их ведомственной принадлежности (баланса) и иное имущество, поступившее в коммунальную собственность Западно-Казахстанской области в установленном законодательством порядке;

7) «государственный нежилой фонд» - государственные здания, помещения и сооружения, не включенные в жилищный фонд области, находящиеся в коммунальной собственности;

8) «стороны» – совместно именуемые «Арендодатель» и «Арендатор».

2. Условия передачи объектов коммунальной собственности в имущественный наем (аренду)

4. Право предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности принадлежит исключительно уполномоченному органу по управлению коммунальной собственностью в соответствии с уровнем местного государственного управления (далее – «Арендодатель») по согласованию с «Балансодержателем». Основание - договор о предоставлении в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности.

5. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, согласование предоставления в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности «Балансодержатель» должен осуществлять в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, определяющими санитарно-эпидемиологические требования к размещению данных объектов.

«Балансодержатель» объекта несет ответственность за достоверность сведений по объекту аренды и осуществление процедуры приема-передачи объекта «Арендатору» в установленный срок.

6. Арендная плата перечисляется полностью в соответствующий местный бюджет.

7. Договор имущественного найма (аренды) заключается на срок не более 5 лет.

8. От арендной платы освобождаются государственные учреждения, финансируемые из местного бюджета, и государственные коммунальные казенные предприятия.

9. В целях размещения государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и государственных коммунальных казенных предприятий, для организации и осуществления передачи в имущественный наем (аренду) объектов коммунальной собственности, «Арендодатель» создает постоянно действующую комиссию по размещению государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и государственных коммунальных казенных предприятий и передаче объектов коммунальной собственности Западно-Казахстанской области юридическим и физическим лицам в имущественный наем (аренду) (далее - комиссия).

10. В состав комиссии включаются представители «Арендодателя», а также других заинтересованных государственных органов (по согласованию). Число членов комиссии должно составлять не менее 5 человек. Председателем комиссии является представитель «Арендодателя».

11. Комиссия осуществляет следующие функции:

1) разрабатывает и утверждает регламент своей работы;

2) принимает решение о размещении государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и государственных коммунальных казенных предприятий в зданиях (помещениях), являющихся объектами коммунальной собственности, с оформлением протокола комиссии или об отказе в размещении государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и коммунальных казенных предприятий в зданиях (помещениях), являющихся объектами коммунальной собственности, с указанием причин в письменной форме;

3) принимает решение о предоставлении в имущественный наем (аренду) по целевому назначению с оформлением протокола комиссии или об отказе в предоставлении в имущественный наем (аренду) объекта с указанием причин в письменной форме;

4) проводит конкурс по сдаче объекта в имущественный наем (аренду). В качестве организатора конкурса выступает «Арендодатель»;

5) определяет победителя конкурса по сдаче объекта в имущественный наем (аренду). Победителем конкурса по решению комиссии признается участник, предложения которого являются наилучшими в части эффективности использования им объекта по технико-экономическому обоснованию потребности в объекте (далее-ТЭО), необходимости производимой участником продукции или услуг на товарном рынке. В случае, если предложения участников конкурса окажутся одинаковыми, то комиссия вправе прибегнуть к процедуре жеребьевки;

6) подписывает протокол о результатах конкурса;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящей Инструкцией.

3. Условия размещения государственных учреждений,

финансируемых из местного бюджета, и государственных коммунальных казенных предприятий
12. Поступившие заявления государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и государственных коммунальных казенных предприятий о размещении в зданиях (помещениях), являющихся объектами коммунальной собственности, (далее - обращения) рассматриваются при наличии письменного согласия балансодержателя, ТЭО и нотариально заверенных учредительных документов (учредительный договор, устав или положение, свидетельство о государственной регистрации юридического лица), предоставляемых заинтересованными государственными учреждениями, финансируемыми из местного бюджета, и государственными коммунальными казенными предприятиями. Заявления о размещении подаются «Арендодателю» по установленной форме согласно Приложению 1.

13. Рассмотрение поступивших заявлений и принятие решений по ним производится на общих основаниях в месячный срок, если законодательством не предусмотрено иное.

14. По результатам рассмотрения заявлений и представленных документов комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о размещении государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и коммунальных казенных предприятий в зданиях (помещениях), являющихся объектами коммунальной собственности.

В случае положительного решения комиссии между заинтересованными государственными учреждениями или государственными коммунальными казенными предприятиями и балансодержателем заключается договор, предусматривающий порядок платежей за коммунальные услуги, отчисления на текущий и капитальный ремонт, платежей за обслуживание объекта.

2) об отказе в размещении государственных учреждений, финансируемых из местного бюджета, и коммунальных казенных предприятий в зданиях (помещениях), являющихся объектами коммунальной собственности, с указанием причин в письменном виде.

объектов коммунальной собственности

16. Рассмотрение поступивших заявок и принятие решений по ним производится на общих основаниях в месячный срок, если законодательством не предусмотрено иное.

17. Поступившие заявки о предоставлении объектов в имущественный найм (аренду) рассматриваются при наличии следующих документов:

1. 
   ТЭО;
   
2. 
   юридические лица - нотариально заверенных копий учредительных документов (учредительный договор, устав или положение, свидетельство о государственной регистрации юридического лица) и копии свидетельства налогоплательщика, сведения об отсутствии задолженности перед бюджетом; филиалы - нотариально заверенных копий учредительных документов (положение, свидетельство о государственной регистрации), нотариально заверенной доверенности на осуществление сделок, а для иностранных юридических лиц – копий учредительных документов с нотариально заверенным переводом на государственном либо русском языках;
   
3. 
   физические лица – нотариально заверенных копий документов, подтверждающих право на осуществление предпринимательской деятельности, если законодательством не предусмотрено иное, и документа, подтверждающего место прописки (место жительства), сведения об отсутствии задолженности перед бюджетом, а также копии документов, удостоверяющих личность физического лица, и свидетельства налогоплательщика.
   

19. Прием заявок и регистрация лиц, желающих принять участие в конкурсе, производится при наличии полного комплекта требуемых документов.

20. По результатам рассмотрения заявок и представленных документов комиссия принимает одно из следующих решений:

1. 
   о предоставлении объекта в имущественный наем (аренду) по целевому назначению;
   
2. 
   о проведении конкурсного отбора «Арендатора» по данному объекту;
   
3. 
   о проведении процедуры жеребьевки в случае, если предложения участников конкурса окажутся одинаковыми;
   

21. Участники конкурса (их представители) не имеют права присутствовать при обсуждении и оценке предложений.

22. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов комиссии, при равенстве голосов - голос председателя комиссии является решающим.

23. Заседания комиссии являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 членов комиссии.

24. Решения комиссии оформляются протоколом комиссии, который подписывается всеми присутствующими членами комиссии и утверждается «Арендодателем». В случае проведения конкурса по предоставлению объекта в имущественный наем (аренду) оформляется протокол о результатах конкурса.

В протоколе о результатах конкурса должны содержаться следующие данные:

1. 
   состав комиссии;
   
2. 
   наименование объекта;
   
3. 
   техническая характеристика объекта;
   
4. 
   список участников конкурса и их предложения;
   
5. 
   победитель конкурса;
   
6. 
   обязательства сторон по подписанию договора имущественного найма (аренды).
   

25. В случае отказа победителя заключить договор имущественного найма (аренды) объекта конкурса на условиях, отвечающих предложениям победителя конкурса, Арендодатель вправе определить победителя из числа оставшихся участников конкурса.

5. Порядок оформления и условия договора имущественного найма (аренды) объектов коммунальной собственности
26. На основании протокола комиссии или протокола о результатах конкурса заключается договор имущественного найма (аренды).

27. Договор имущественного найма (аренды) заключается «Арендодателем» не позднее 15 календарных дней со дня принятия решения о предоставлении объекта в имущественный наем (аренду).

28. Договор имущественного найма (аренды) считается не заключенным и не имеющим юридическую силу в случае не подписания «Арендатором» договора либо непринятия мер по приему-передаче объекта в установленные сроки.

29. Договор имущественного найма (аренды) обязательно должен содержать следующие положения:

1. 
   права и обязанности сторон;
   
2. 
   условия исполнения договора;
   
3. 
   техническая характеристика объекта;
   
4. 
   срок предоставления «Арендатору» сданного в имущественный наем (аренду) объекта и срок действия договора;
   
5. 
   порядок, размер и сроки внесения платы за пользование нанятым имуществом;
   
6. 
   ответственность сторон по договору.
   
7. 
   право «Арендодателя»:
   

осуществлять проверки целевого использования объекта «Арендатором»;

обращаться в судебные органы по спорам, возникающим при передаче объекта в имущественный наем (аренду) по договору.

8. 
   обязанности «Арендодателя»:
   

не совершать действий, препятствующих «Арендатору» владеть и пользоваться объектом аренды в установленном договором порядке;

предупредить «Арендатора» письменно о досрочном расторжении с ним в одностороннем порядке договора не позднее чем за месяц до расторжения договора.

9. 
   право «Арендатора»:
   

вносить предложения «Арендодателю» о внесении изменений и дополнений или расторжении договора.

10. 
    обязанности «Арендатора»:
    

вносить арендную плату, а также другие платежи (пени) в размере, сроки и порядке, установленные договором;

содержать объект аренды в надлежащем порядке, не совершать действий, способных вызвать его повреждение или расположенных в нем инженерных коммуникаций;

поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы по содержанию имущества, если иное не установлено законодательством или договором;

в случае повреждения объекта аренды по своей вине, обеспечить его ремонт за свой счет;

не допускать без предварительного письменного разрешения «Арендодателя» перепланировки или иные переоборудования объекта аренды, расположенных в нем сетей и коммуникаций;

допускать на объект аренды и на прилегающий к нему земельный участок представителей «Арендодателя», служб санитарного надзора и других государственных органов, контролирующих соблюдение законов и норм, касающихся порядка использования и эксплуатации объектов аренды, в установленные ими сроки устранять зафиксированные нарушения;

предупредить письменно «Арендодателя» о расторжении договора имущественного найма (аренды) не позднее чем за месяц до расторжения договора;

при расторжении договора и после прекращения его действия обеспечить возврат объекта «Балансодержателю» по акту приема-передачи, подписанному «Арендатором» и «Балансодержателем»;

возвратить объект аренды в установленный договором срок в удовлетворительном состоянии;

возместить ущерб в случае возврата объекта в нерабочем или неудовлетворительном техническом состоянии (с износом, превышающим нормативные показатели);

иные обязательства, предусмотренные законодательством и договором имущественного найма (аренды).

30. При передаче в аренду памятников архитектуры, истории и культуры в договор имущественного найма (аренды) дополнительно включаются пункты, направленные на сохранность объекта как памятника архитектуры, истории и культуры.

31. Уплата штрафных санкций не освобождает виновную сторону от выполнения обязательств по договору.

32. Договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее одного года, подлежит государственной регистрации в подведомственных органам юстиции государственных предприятиях.

Государственная регистрация договоров аренды осуществляется за счет средств «Арендатора».

Контроль за выполнением «Арендатором» условий договора имущественного найма (аренды) осуществляет «Арендодатель».

33. Прием - передача объекта аренды производится полномочными представителями «Балансодержателя» и «Арендатора» по акту приема - передачи, в котором указываются:

1. 
   место и дата составления акта;
   
2. 
   наименование и реквизиты документов, в соответствии с которыми представители уполномочены представлять интересы «сторон»;
   
3. 
   номер и дата подписания договора имущественного найма (аренды), в соответствии с которым производится передача объекта;
   
4. 
   техническое состояние передаваемого объекта с перечнем выявленных неисправностей;
   
5. 
   подписи представителей, заверенные печатями «сторон».
   

Договор имущественного найма (аренды) составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у «Арендодателя» и один передается «Арендатору».

35. Акт приема-передачи составляется в трех экземплярах, один из которых хранится у «Арендодателя», один - у «Балансодержателя» и один передается «Арендатору».

6. Арендная плата за использование объектов

коммунальной собственности
36. В плату за имущественный наем (аренду) не включаются платежи за коммунальные услуги, отчисления на текущий и капитальный ремонт, платежи за обслуживание объекта.

37. Эти платежи оплачиваются «Арендатором» непосредственно ведомственной охране, эксплуатационным, коммунальным, санитарным и другим службам, предоставляющим услуги, либо по договору с «Балансодержателем».

38. При передаче объектов в имущественный наем (аренду) ставки арендной платы и размеры коэффициентов, учитывающих территориальное расположение, техническое состояние, а также назначение и использование объектов, утверждаются уполномоченным органом по управлению областной коммунальной собственностью - управлением финансов Западно-Казахстанской области по согласованию с местным исполнительным органом.

Ставки арендной платы за пользование имуществом могут изменяться не чаще одного раза в год, если иное не предусмотрено законодательством и договором имущественного найма (аренды).

Ставки арендной платы за пользование имуществом могут изменяться в зависимости от изменения месячного расчетного показателя или иных условий, если иное не предусмотрено договором имущественного найма (аренды).

39. Плата устанавливается за все арендованное имущество в целом или отдельно по каждой из его составных частей в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно, что оговаривается в договоре имущественного найма (аренды).

При расчете платы за наем части помещений в здании необходимо учитывать доступ к местам общего пользования (вспомогательная площадь) пропорционально долевому использованию «Арендатором» этих площадей.

40. «Арендодатель» уведомляет «Арендатора» об изменениях размера платы за аренду с учетом изменения месячного расчетного показателя и других факторов.

7. Досрочное расторжение договора аренды
41. Договор имущественного найма (аренды) может быть расторгнут «Арендодателем» досрочно в следующих случаях:

1. 
   ликвидации «Арендатора» как юридического лица;
   
2. 
   нарушения «Арендатором» условий договора аренды;
   
3. 
   не внесения «Арендатором» двух платежей подряд в сроки, установленные договором имущественного найма (аренды);
   
4. 
   по требованию «Арендодателя» в случаях, предусмотренных законодательными актами или договором;
   
5. 
   по письменному сообщению «Арендатора» на имя «Арендодателя», согласованного с «Балансодержателем»;
   
6. 
   продажи объекта на торгах;
   
7. 
   в иных случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан или договором.
   

8. Разрешение споров

43. Споры, возникающие при передаче объекта в имущественный найм (аренду) по договору, рассматриваются по взаимному согласию «сторон» или в судебном порядке.

44. За нарушение условий договора имущественного найма (аренды) стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством и договором.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к Инструкции по предоставлению в

имущественный наем (аренду)

объектов коммунальной собственности

Западно – Казахстанской области

________________________

________________________

Заявление

о размещении государственного учреждения, финансируемого из местного бюджета, или государственного коммунального казенного предприятия (нужное подчеркнуть)

____________________________________________________________________

(полное наименование государственного учреждения, финансируемого из средств местного бюджета (далее-ГУ) или государственного коммунального казенного предприятия (далее – ГККП), данные государственной регистрации)

ЗКО, ______________________________________________________________ ,

ул. _______________________________________________________________ ,

балансодержатель __________________________________________________ ,

( полное наименование организации в соответствии с учредительными документами)

общая площадь, кв. , м ______ , в т.ч. полезная ______ кв.м ,

вспомогательная ______ кв.м,

на срок с «__» ___________ 200 _ г. по «__» ___________ 200 _ г.

( указать срок размещения )
Вид деятельности ГУ/ГККП _________________________________________
Размещение ГУ/ ГККП ( нужное подчеркнуть) на общей площади ____________

___________________ ( прописью) кв.м. согласовано с балансодержателем.

( должность , Ф.И.О. и подпись ответственного лица балансодержателя, заверенная печатью)
Адрес ГУ/ ГККП, телефон: ___________________________________________

Банковские реквизиты ГУ / ГККП: ИИК ___________ , РНН______________

БИК _______________ , Банк _____________
Подпись руководителя ГУ/ ГККП Ф.И.О.,

МП ___________________________

необходимых для рассмотрения заявления).

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к Инструкции по предоставлению в

имущественный наем (аренду)

объектов коммунальной собственности

Западно - Казахстанской области

_______________________

_______________________
Заявка

на имущественный наем (аренду)

____________________________________________________________________

(полное наименование заявителя и данные государственной регистрации)

ЗКО,_______________________________________________________________ ,

ул. _______________________________________________________________ ,

балансодержатель ___________________________________________________ ,

( полное наименование организации в соответствии с учредительными документами)

общая площадь, кв. , м ________ , в т.ч. полезная ________ кв.м ,

вспомогательная _______ кв.м,
количество оборудования ___ единиц, остаточная балансовая стоимость оборудования (по состоянию на «__» ________ г.), _________ тенге (при наличии)

на срок с «__» ___________ 200 _ г. по «__» ___________ 200 _ г.

(указать срок имущественного найма (аренды)
Вид деятельности заявителя __________________________________________
Общая площадь ____ ( прописью) кв.м. согласована с балансодержателем.

( должность , Ф.И.О. и подпись ответственного лица балансодержателя, заверенная печатью)

Адрес заявителя, телефон: ____________________________________________

Банковские реквизиты заявителя:

ИИК ____________ , РНН ___________ , БИК ______________ , Банк ________

МП ___________________

необходимых для рассмотрения заявки).