к единому дню информирования населения

15 августа 2013 года
О реализации жилищной политики в г. Гомеле
Обеспечение человека доступным и комфортным жильем было и остается одним из важнейших приоритетов социально-экономической политики Беларуси.

Данному вопросу уделяется самое пристальное внимание на всех уровнях государственного управления. Свидетельством тому является прошедшее 4 июня 2013г. совещание с участием Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко по вопросам жилищного строительства, на котором затронуты проблемные вопросы, касающиеся государственной поддержки нуждающихся в улучшении жилищных условий и наведения жесткого порядка в жилищной сфере. «Потребность в доступном жилье возрастает, а государственные ресурсы не безграничны, – подчеркнул Президент. – Реалии сегодняшнего дня диктуют нам необходимость качественного изменения подходов к использованию государственных ресурсов для льготного кредитования строительства жилья».

Вместе с тем, всесторонняя государственная поддержка в сфере строительства, в том числе реконструкции или приобретения жилья в виде льготного кредитования и субсидирования, порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий привели к значительному росту числа граждан, ориентированных на улучшение своих жилищных условий исключительно с государственной поддержкой.

До настоящего времени не решены проблемы своевременного отселения семей из ветхого жилья и обеспечения жильем граждан, имеющих право на получение жилых помещений социального пользования государственного жилищного фонда.

Поэтому назрела необходимость концентрации государственных финансовых ресурсов на максимально эффективном строительстве жилых помещений для льготных категорий граждан на условиях дифференцированного подхода к определению групп населения, нуждающихся в улучшении жилищных условий с государственной поддержкой.

Исходя из этого Концепция государственной жилищной политики Республики Беларусь до 2016 года, утвержденная постановлением Совета Министров от 5 апреля 2013 года №267, направлена на создание условий для расширения возможностей каждого гражданина самостоятельно решить свой жилищный вопрос за счет собственных средств с использованием различных форм поддержки со стороны государства.

- сохранение преимущественного права на получение государственной поддержки при строительстве, в том числе реконструкции или приобретении жилья для многодетных семей и военнослужащих;

- обеспечение жилыми помещениями социального пользования лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сроки, установленные законодательством (6 месяцев);

- переход к единой системе государственного заказа на строительство жилья для льготных категорий граждан;

- увеличение доли собственных средств граждан, направляемых на жилищное строительство, не менее чем до 50% от стоимости строительства.
Направления и пути

улучшения жилищных условий граждан

В 2013–2015 годах условием обеспеченности жильем будет являться наличие в собственности и (или) пользовании общей площади жилых помещений не менее 15 м² на человека (в г. Минске – не менее 10 м²).

При предоставлении государственной поддержки в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 января 2012 г. № 13 «О некоторых вопросах предоставления гражданам государственной поддержки при строительстве (реконструкции) или приобретении жилых помещений» для улучшения жилищных условий льготным категориям граждан учитывается жилье, находящееся в собственности гражданина и членов его семьи на всей территории республики, а также уровень доходов семьи (за исключением отдельных категорий граждан). Государственная поддержка будет оказываться гражданам с учетом принципа одноразовости ее предоставления.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30 мая 2013 г. № 246 отменены одноразовые субсидии на погашение льготных кредитов после ввода домов в эксплуатацию молодым семьям и гражданам, постоянно проживающим и работающим в сельских населенных пунктах.

Перечень категорий граждан, имеющих право на постановку на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и государственную поддержку, будет уточняться в процессе реализации государственной жилищной политики.

Сверка данных, являющихся основанием для сохранения права граждан состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий будет осуществляться ежегодно с истребованием документов, необходимых для уточнения этих данных.

Для всех категорий граждан (вне зависимости от уровня обеспеченности жильем) будут создаваться возможности для улучшения жилищных условий при помощи развития и совершенствования соответствующих экономических механизмов:

- развитие ипотеки жилых помещений;

- развитие системы жилищных строительных сбережений - целевое накопление средств граждан на жилье (в перспективе это позволит гражданам после накопления 25-50% суммы, необходимой для строительства (реконструкции или приобретения) жилого помещения, получить кредит на недостающую часть стоимости по процентам более низким, чем по другим кредитам, выдаваемым банками на жилищное строительство (реконструкцию или приобретение) жилого помещения);

- развитие система использования населением жилищных облигаций.

Государством предусматривается предоставление финансовой поддержки молодым и многодетным семьям в погашении задолженности по кредитам (за исключением льготных кредитов) данным банками на строительство или приобретение жилых помещений в следующих размерах:

- молодым семьям при рождении или наличии (усыновлении, удочерении) первого ребенка – 20 бюджетов прожиточного минимума;

- молодым семьям при рождении или наличии (усыновлении, удочерении) второго ребенка – 40 бюджетов прожиточного минимума;

- многодетным семьям при наличии троих и более несовершеннолетних детей – 50 бюджетов прожиточного минимума.

Справочно: с 01.08.2013г. бюджет прожиточного минимума в Республике Беларусь составил 1 026 290 рублей.

Также, государством предусматривается предоставление финансовой помощи молодым и многодетным семьям в погашении задолженности по льготным кредитам в следующих размерах:

- молодым семьям при рождении (усыновлении, удочерении) первого ребенка – 10%, при рождении (усыновлении, удочерении) второго ребенка – 20% от суммы задолженности по выданным кредитам,

- многодетным семьям при наличии троих несовершеннолетних детей – 75%, при наличии четверых и более несовершеннолетних детей – 100% от суммы задолженности по выданным кредитам.

15 июня 2013 года вступил в силу Указ Резидента Республики Беларусь №215 "О некоторых мерах по совершенствованию строительства (возведения, реконструкции) жилых помещений", устанавливающий порядок строительства жилых домов по государственному заказу.

Суть государственного заказа заключается в том, что на этапе строительства граждане исключены из инвестиционного процесса. Кредиты предоставляются на покупку квартир построенных по госзаказу.

В течение последних трех лет в Гомельской области наблюдается тенденция значительного увеличения обеспечения жильем социального пользования льготных категорий граждан, а также членов их семей.

Наиболее многочисленной из льготных категорий граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на внеочередное получение жилья социального пользования, являются лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (по состоянию на 01.01.2013г. - 429 человек).

В течение 2010-2012гг. в Гомеле за счет средств республиканского и областного бюджетов построено 297 квартир социального пользования (в 2010 г. - 65, в 2011г.- 62, в 2012 г. - 170 квартир). В 2013 году планируется построить 40 квартир социального пользования. Большинство квартир предоставляется лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В текущем году жильем социального пользования обеспечиваются льготные категории граждан, которые были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в 2001г.
Жилые помещения государственного жилищного фонда

Одним из направлений улучшения жилищных условий граждан является отселение граждан, проживающих в ветхих и аварийных жилых домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания. Граждане отселяются в жилье государственного жилищного фонда, построенное за счет средств областного бюджета.

В Программу строительства жилых помещений для отселения граждан из ветхих и аварийных жилых домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания по Гомельской области на 2013 год включены для расселения дома, решения о непригодности которых исполкомами и администрациями районов г.Гомеля были приняты не позднее 2008 года.

Для отселения граждан из непригодного для проживания жилья за счет средств областного бюджета в Гомельской области построено за 2010-2012 годы 128 квартир (в 2010г. - 38, в 2011г. - 32, в 2012г. - 58 квартир). В 2013 году планируется построить 37 квартиры.

За период действия Концепции государственной жилищной политики планируется построить не менее 1 млн. м² жилых помещений коммерческого использования, и прежде всего квартир малосемейного типа. При этом отдельные категории граждан в соответствии с законодательством будут иметь преимущественное право на получение жилых помещений коммерческого использования.

Размер платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования будет определяться исходя из размера базовой ставки, устанавливаемой Советом Министров Республики Беларусь, с применением коэффициентов, определяемых облисполкомом в зависимости от места нахождения и благоустройства жилых помещений.

Финансирование строительства таких жилых помещений будет осуществляться за счет средств, полученных от сдачи жилых помещений коммерческого использования, бюджетных средств и иных источников, не запрещенных законодательством.

Для стимулирования развития данного направления планируется передача в фонд жилых помещений коммерческого использования жилых помещений государственного жилищного фонда, в том числе служебного жилья, с сохранением за государственными органами и государственными организациями права хозяйственного ведения или оперативного управления таким жильем.

В связи со вступлением в силу Указа Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2011г. №512 «О некоторых вопросах использования государственного жилищного фонда» установлено создание нового вида жилищного фонда - жилищного фонда коммерческого использовании (арендного), предоставляемого гражданам на условиях договора найма жилого помещения коммерческого использования государственного жилищного фонда (аренды).

На основании Указа предоставление жилых помещений производится местными исполнительными и распорядительными органами в порядке очередности исходя из даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан. Выделение отдельных категорий граждан для внеочередного предоставления жилья коммерческого использования не предусмотрено. Договор найма заключается на срок, не превышающий пяти лет. По истечении срока действия договора найма при условии соблюдения всех договорных обязательств (своевременная оплата услуг, плата за пользование жилым помещением, соблюдение правил пользования) наниматель будет иметь преимущественное право перед другими претендентами на заключение договора найма на новый срок.

После ввода дома в эксплуатацию администрация района города начинает прием заявлений от граждан, желающих получить жилое помещение коммерческого использования.

Информация о наличии жилых помещений коммерческого использования, о месте нахождения, характеристике, уровне благоустройства, размере платы за пользование жилыми помещениями коммерческого использования размещается на официальном сайте исполкома, на стенде отдела ЖКХ исполкома, в местной газете.

В период с 2010 по настоящее время в Гомеле населением введено в эксплуатацию индивидуальных жилых домов общей площадью более 300 тыс.кв.м. Доля индивидуального жилищного строительства в общем объеме введенного жилья за данный период составила 31%.

Предусматриваются следующие меры по развитию индивидуального жилищного строительства:

- комплексная застройка районов индивидуального жилищного строительства, включающая инженерно-транспортную инфраструктуру, строительство жилых домов индустриальных серий «под ключ»;

- предоставление гражданам на безвозмездной основе типовых проектов индивидуальных жилых домов различных потребительских качеств и конструктивных систем (каркасные, щитовые, деревянные, панельные и другие);

- расширение ассортимента продукции индустриального домостроения для использования в индивидуальном жилищном строительстве;

- реализация производителями и торговыми организациями гражданам строительных материалов в рассрочку;

- создание широкой системы услуг по строительству индивидуальных жилых домов.

В настоящее время индивидуальное жилищное строительство осуществляется в районе усадебной застройки «Романовичи».

В городе Гомеле площадки, выделенные под строительство многоквартирных жилых практически застроены, завершается строительство микрорайонов №16, 18, 19, 20А, 21, 104, в настоящее строительство ведется в основном в микрорайонах №94, 96.

В текущем году ведется строительство объектов инженерной инфраструктуры в перспективном в последующие годы микрорайоне жилой застройки №59 г.Гомеля.

В результате реализации государственной жилищной политики в городе Гомеле, как и во всей стране, будут сформированы условия для обеспечения граждан качественным, экологичным и доступным жильем на основе перехода к экономически сбалансированному финансированию жилищного строительства за счет оптимального сочетания государственной поддержки социально уязвимых категорий населения с новыми механизмами финансирования и поддержки жилищного строительства для широких слоев населения.