при Администрации Президента Республики Беларусь

№ 12 (84)

(для информационно-пропагандистских групп)

Минск 2010

Ответственный за выпуск – Е.А. Касперович

Материал подготовлен с использованием данных министерств труда и социальной защиты, образования, здравоохранения, спорта и туризма, экономики, облисполкомов и Минского горисполкома, Национального статистического комитета Республики Беларусь, Межгосударственного статистического комитета СНГ




ТИПОВОЙ ПРОЕКТ ВЫСТУПЛЕНИЯ
Последовательное повышение уровня и качества жизни граждан Беларуси выступает важнейшим направлением государственной политики. Обеспечивая высокий уровень занятости и динамичный рост доходов населения, развитие системы общедоступных социальных услуг, Республика Беларусь не на словах, а на деле подтверждает свою сущность как социальное государство.

Текущая пятилетка явилась важной вехой в социальном развитии страны. Несмотря на форс-мажорные обстоятельства кризисного 2009 года, социальные задания пятилетки будут выполнены, а некоторые – перевыполнены.

Ожидается, что реальные денежные доходы населения по сравнению с 2005 годом возрастут на 75% при задании 49–56%. Это примерно соответствует их приросту в предыдущем пятилетии. Но тогда не было такого глобального экономического кризиса, а сам базовый уровень доходов исчислялся не сотнями, как в 2005 году, а лишь десятками долларов США в эквиваленте.

В январе–августе 2010 г. доходы в расчете на душу населения в Беларуси достигли 301 долл. США в эквиваленте (в 2005 году они составляли 153 долл., в 2000-м – 58 долл.).

В стране обеспечивается высокий уровень занятости. По большому счету преодолены проблемы региональной и сельской безработицы.

Ведется масштабное жилищное строительство при повышении качества и потребительских свойств вводимого жилья.

Получили дальнейшее развитие образование, здравоохранение, вся система общедоступных социальных услуг. Многократно усилилась государственная поддержка нуждающихся граждан.

Реализация крупномасштабных государственных программ возрождения села, развития регионов и малых городов, инвестиционных проектов позволили не только качественно повысить экономический потенциал территорий, но и создать там современную социальную инфраструктуру.

В республике проводится целенаправленная работа по дебюрократизации государственного аппарата, созданию комфортных условий для жизни населения.

Важнейший итог социального развития республики в текущей пятилетке – повышение заработной платы и пенсий.

За 2005–2009 гг. реальная заработная плата в Беларуси увеличилась на 70%.

В кризисном 2009 году в республике удалось сохранить покупательную способность заработной платы (в России она снизилась на 3%, в Украине – на 9%).

Преодоление последствий мирового экономического кризиса дало возможность предприятиям и бюджету мобилизовать ресурсы для дальнейшего повышения заработной платы, выполнения прогнозных заданий в этой области для достижения в декабре средней заработной платы в республике, эквивалентной 500 долл. США.

В этих целях с начала 2010 года трижды повышалась тарифная ставка первого разряда для оплаты труда работников бюджетной сферы. С 1 ноября она увеличена почти на ⅓ – с 90 до 118 тыс. руб.

Кроме того, с 1 сентября т. г. на 10–25% были повышены тарифные оклады низкооплачиваемым категориям бюджетников: молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием, работникам культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обслуживания, педагогическим работникам и др.

В январе–октябре 2010 г. среднемесячная заработная плата в стране достигла 1 183 тыс. руб., в том числе в октябре –

Большое значение для усиления социальной защиты всех низкооплачиваемых работников, занятых как на предприятиях, так и у индивидуальных предпринимателей, имеет повышение минимальной заработной платы. Указом Главы государства с 1 ноября т. г. она установлена в размере 400 тыс. руб., увеличившись сразу на 55%.

В ближайшие годы предусматривается дальнейшее динамичное повышение уровня оплаты труда в стране. Так, Законом о бюджете на 2011 год заложен рост заработной платы работников бюджетной сферы на 35%, а в 2015 году средняя заработная плата в Беларуси должна достичь 1 000 долл. США в эквиваленте. Закладываемые высокие темпы роста реальной заработной платы (в 1,8–1,9 раза) направлены на то, чтобы обеспечить приближение средней зарплаты в 2015 году к уровню сопредельных европейских государств.

В стране обеспечивается поступательный рост пенсий, которые периодически пересматриваются в соответствии с повышением заработной платы.

В 2009 году реальный размер назначенных пенсий по сравнению с 2005 годом увеличился на 36,5%.

В 2010 году все виды пенсий пересматривались трижды, в том числе с 1 ноября т. г. они увеличены в среднем на 10%.

По уровню пенсионного обеспечения Беларусь наряду с Россией занимает лидирующие позиции в СНГ.

В следующей пятилетке реальный размер пенсий в республике должен увеличиться в 1,8–1,9 раза.

О росте доходов населения страны свидетельствует повышение его покупательной способности.

Все более привычными явлениями для белорусских семей стали: наличие в собственности благоустроенного жилья, автомобилей, современной компьютерной и электробытовой техники, отдых за границей.

Одним из ключевых направлений политики белорусского государства является обеспечение максимально полной

Отличительная особенность Беларуси – низкий уровень зарегистрированной безработицы. На конец октября он составил 0,7%, в том числе в Витебской области – 1%, Брестской, Гомельской и Гродненской областях – по 0,9%,

В то же время и для стран Евросоюза, и для государств СНГ, несмотря на постепенное послекризисное восстановление экономики, повышенный и высокий уровень безработицы продолжают оставаться болезненной социальной проблемой.

Характеризуя текущую ситуацию в сфере занятости в нашей стране, следует иметь в виду, что она существенно улучшилась даже по сравнению с началом 2010 года. Ведь еще в январе численность безработных превышала число свободных рабочих мест. Сейчас же, наоборот, число имеющихся вакансий в 1,6 раза превышает количество безработных. По регионам это составляет: Гродненская область – 1,1 раза, Брестская и Могилевская – 1,3 раза, Минская – 1,5 раза, г. Минск – 5,4 раза. И лишь в Гомельской и Витебской областях еще сохраняется небольшой дефицит свободных рабочих мест.

Отмеченные позитивные изменения связаны как с заметным оживлением деятельности предприятий, так и с принятием активных мер на рынке труда. Только в текущем году в стране должно быть создано более 175 тыс. новых рабочих мест, оказано содействие в трудоустройстве свыше 200 тыс. человек.

За 9 месяцев т. г. на новые рабочие места, созданные республиканскими и местными органами государственного управления, трудоустроено 133,4 тыс. человек.

За этот же период в малых и средних населенных пунктах страны появилось около 24,1 тыс. мест приложения труда, на селе – почти 16,5 тыс.

В целом же за пятилетку в Беларуси будет создано примерно 800 тыс. рабочих мест и обеспечено работой около 1 млн. нуждающихся в трудоустройстве, в том числе в малых городах и поселках республики – более 120 тыс. новых рабочих мест.

Основная цель политики занятости на последующую пятилетку – не просто обеспечить граждан Республики Беларусь рабочими местами. Ключевой задачей является активная модернизация и введение эффективных рабочих мест, что даст возможность людям максимально эффективно применить свой опыт, квалификацию и способности, открыть собственное дело и гарантирует достойное вознаграждение за достойный труд.

В стране набирает обороты жилищное строительство.

В 2009 году введено в эксплуатацию 5,8 млн. кв. м общей площади жилых домов, что в 1,5 раза превысило уровень 2005 года. В текущем году должно быть сдано около
7 млн. кв. м.

Около 60% жилья построено для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в многоквартирных жилых домах в городах – более 85%. Каждый третий квадратный метр сдаваемого жилья предназначен для молодых семей. Примерно 40% жилья строится в сельской местности и малых городах.

За 2005–2009 гг. в республике улучшили жилищные условия 176,2 тыс. семей (граждан), в их числе 71,2 тыс. молодых семей, 17,3 тыс. многодетных семей. В 2009 году по сравнению с 2005 годом количество семей, получивших жилье и улучшивших жилищные условия, увеличилось на ⅓.

По строительству квартир Беларусь заметно опережает другие государства СНГ. В 2009 году в республике в расчете на 1 тыс. населения введено в действие 595 кв. м жилья. Это в 1,4 раза больше, чем в России, и в 4,3 раза больше, чем в Украине.

В 2015 году в стране планируется построить уже 9,5–
10 млн. кв. м общей плащади жилых домов. Причем в энергоэффективном стандарте будет введено в эксплуатацию не менее 6 млн. кв. м жилой площади. Таким образом, в расчете на 1 жителя страны ежегодно будет строиться 1 кв. м жилья, что соответствует передовой мировой практике.

Государство и впредь будет помогать гражданам строить собственное жилье по приемлемым ценам. Предстоит усовершенствовать систему помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий на основе развития системы строительных сбережений и ипотеки.

Важное достижение социальной политики нашего государства – сохранение и качественное развитие общедоступных социальных услуг в области образования, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта.

Ежегодно на финансирование образования выделяются средства в размере около 5% ВВП, здравоохранения – 4%. Это больше, чем в России, Казахстане и других государствах СНГ.

В систему дошкольного образования в республике ежегодно инвестируются средства в размере 1% ВВП. Это столько же, сколько во Франции и Швеции, и больше, чем в Норвегии (0,8%), России (0,7%), Украине (0,6%), США (0,4%).

По численности студентов, а также количеству врачей, среднего медицинского персонала и числу больничных коек на 10 тыс. населения Беларусь не только является лидером среди государств СНГ, но и вышла на среднеевропейский уровень.

Благодаря улучшению условий жизни в стране, а также успехам отечественного здравоохранения за последние годы в Беларуси наблюдается положительная динамика основных медико-демографических показателей. В 2009 году ожидаемая продолжительность жизни в республике составила 70,5 года, в том числе у мужчин – 64,7 года, у женщин – 76,4 года. Значение этого показателя по сравнению с 2005 годом увеличилось на
1,7 года.

Уровень младенческой смертности в Беларуси в 2009 году составил 4,7 случая на 1 тыс. родившихся живыми, снизившись в 1,5 раза по сравнению с 2005 годом. По этому показателю республика не только существенно превосходит другие страны СНГ, но и вышла на уровень высокоразвитых государств мира.

Для сравнения: коэффициент младенческой смертности в 2009 году составил в России – 8,1, Украине – 9,4, Казахстане – 18,2.

За 2006–2009 гг. смертность белорусских граждан от травм, отравлений и других несчастных случаев снизилась на 11,7%, в том числе в результате ДТП – на 24,1%, утопления – на 20,2%, отравления алкоголем – на 14,3%.

Улучшению ряда медико-демографических показателей в стране способствовала и реализация Национальной программы демографической безопасности Республики Беларусь на 2007–2010 гг., направленная на стимулирование рождаемости, формирование предпосылок демографического роста в стране, повышение качества жизни семей с детьми.

По рейтингу Международной организации Save the Children («Спасите детей») Беларусь заняла 33-е место среди 173 государств по так называемому индексу материнства, который учитывает основные факторы, влияющие на положение женщины и ребенка в стране (здоровье, образование, уровень доходов, права и реальная роль женщин в семье, обществе, политической жизни). К примеру, Россия в этом рейтинге на 38-м месте, Украина –

Демографическая политика в нашей республике и в дальнейшем будет направлена на стимулирование рождения вторых и третьих детей путем усиления материальной поддержки многодетных семей, предоставления большей помощи при погашении льготных кредитов, льготной кредитной и налоговой политики. «Потому что те, кто воспитывает троих и более детей, решают главную задачу для государства», – подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко.

В нашей стране приоритетное внимание уделяется физической культуре, массовому спорту, оздоровительному туризму как универсальным средствам укрепления и сохранения здоровья людей, формирования здорового образа жизни.

Сегодня в Беларуси функционирует более
25,8 тыс. объектов физкультурно-спортивного назначения, включая 230 стадионов, 265 плавательных бассейнов, 24 спортивных сооружения с искусственным льдом, более 5 тыс. спортивных залов, 42 спортивных манежа, более 12,3 тыс. плоскостных спортивных сооружений.

В каждом областном центре построены современные дворцы спорта и начата реализация планов по их строительству в каждом из 13 городов с населением свыше 100 тыс. жителей. Сданы в эксплуатацию ледовые дворцы в Жлобине, Пружанах, Мозыре, Барановичах, Бобруйске, Пинске, Лиде. На очереди – строительство спортивных объектов в г. Орше и других городах.

В 2009 году введен в строй многопрофильный культурно-спортивный комплекс «Минск-Арена».

В ноябре т. г. открыт новый Дворец гимнастики в г. Могилеве.

Благодаря активным мерам по развитию и популяризации физической культуры и спорта к систематическим занятиям ими привлечено 15,7% жителей республики (в 2005 году такими занятиями было охвачено 12,6% населения).

Важным критерием качества жизни в государстве, цивилизационной зрелости общества является создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов и физически ослабленных людей.

С этой целью в нашей стране реализуется Государственная программа создания безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2007–2010 гг. В рамках ее выполнения адаптированы к требованиям безбарьерной среды 7,5 тыс. объектов социальной инфраструктуры республиканской и коммунальной форм собственности. Это позволило увеличить удельный вес объектов, приспособленных к доступу инвалидов и других физически ослабленных лиц, в среднем по республике с 20% в 2006 году до 35% в 2009-м.

И этим не исчерпываются меры государства по обеспечению общедоступных социальных услуг. Следует иметь в виду, что граждане Беларуси возмещают лишь 25% стоимости жилищно-коммунальных услуг. Действующие тарифы на проезд городским пассажирским транспортом компенсируют 71% фактических затрат по оказанию транспортных услуг в областных центрах и 38% – в г. Минске. За содержание детей в садах и яслях родители в среднем оплачивают лишь

Если перевести данные услуги на полную платность, как это имеет место в других государствах, то заработную плату можно было бы повысить в несколько раз. Но в социальной изоляции может оказаться значительная часть населения, для которой будут недоступны многие базовые услуги, включая образование и здравоохранение. Это в корне противоречило бы курсу на построение государства для народа, который проводится в Республике Беларусь.

Развитию и повышению качества бесплатных и общедоступных социальных услуг в нашей республике и в дальнейшем будет уделяться приоритетное внимание.

Важная составляющая социальной политики белорусского государства – укрепление системы государственной социальной поддержки населения.

Известно, что в ряде постсоциалистических государств из-за финансовых проблем переходного периода эта система была свернута.

В Беларуси же не только не отказались от сложившихся еще в советские времена видов социальной помощи, но и введено немало новых: безналичные жилищные субсидии, государственная адресная социальная помощь, обеспечение бесплатным питанием детей до 2 лет, бесплатное и льготное содержание детей в дошкольных учреждениях, льготирование питания учеников общеобразовательных школ, социальное обслуживание нуждающихся граждан и др.

Так, государственную поддержку в виде ежемесячных пособий получают 530 тыс. детей – около 30% от их общей численности. Пособия и другие социальные выплаты ежеквартально индексируются.

В январе–сентябре т. г. среднемесячный размер пособия на детей в возрасте до 3 лет увеличился на 37% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

В последние годы в Беларуси была оптимизирована неэффективная система социальных льгот, а высвобожденные средства использованы на усиление государственной адресной социальной помощи действительно нуждающимся гражданам. Если в 2006 году ею было охвачено лишь 4,7% малообеспеченного населения, то в настоящее время – около 40%. За один только 2008 год число получателей помощи в сравнении с

Значимым результатом проведения активной социальной политики в Республике Беларусь является минимизация распространения бедности среди населения.

Если в конце 1990-х – начале 2000-х годов более 40% белорусов находилось за чертой бедности, то в 2005 году доля малообеспеченных граждан сократилась до 27,1%, а в 2009-м – до 5,4%.

Доля бедного населения в 2008 году по странам СНГ составляла: Беларусь – 6,1%, Казахстан – 12,1%, Россия – 13,1%, Украина – 18,1%, Молдова – 26,4%.

При этом заслуживает внимание то обстоятельство, что в России при более высоком, чем у нас, уровне средней заработной платы сохраняется столь высокий уровень бедности. Это объясняется прежде всего крайне высокой дифференциацией доходов в российском обществе. Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения там составляло в 2009 году 16,7 раза, в то время как в Беларуси – 5,6 раза.

Благодаря последовательному курсу на построение социально справедливого, процветающего общества, укреплению государственных социальных гарантий для населения мы закладываем прочные основы для преодоления бедности в стране.

Дальнейшие ориентиры и приоритеты социальной политики нашего государства определены проектом Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг., который вынесен на общенародное обсуждение с последующим утверждением четвертым Всебелорусским народным собранием. Согласно программному документу уровень и качество жизни населения республики в течение последующего пятилетия приблизятся к европейским стандартам, Беларусь войдет в число 50 государств с наиболее высоким уровнем развития человеческого потенциала.

Для этого в стране имеются необходимые предпосылки: созданный экономический потенциал; кадрово-организационные ресурсы; прочные традиции и основы активной социальной политики; последовательная дебюрократизация работы органов власти по решению проблем населения; социальный оптимизм в обществе и доверие граждан курсу, проводимому руководством республики. Это дает основания ожидать, что следующее пятилетие станет знаковым этапом в построении процветающей Беларуси, сильной своими трудолюбивыми и талантливыми людьми, единством народа и власти.

СПРАВОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ТЕМЕ

1. НОМИНАЛЬНАЯ И РЕАЛЬНАЯ ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

В ОБЛАСТЯХ И Г. МИНСКЕ