МАТЕРИАЛ

1. Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.

2. О состоянии борьбы с коррупцией, соблюдение организациями, гражданами требований антикоррупционного законодательства.

3. «Чрезвычайно» необходимые правила безопасности. Предупреждение пожаров и других чрезвычайных ситуаций в весенне-летний период.

Могилёв

апрель 2010

1. Защита прав потребителей жилищно-коммунальных услуг.

2. О состоянии борьбы с коррупцией, соблюдение организациями, гражданами требований антикоррупционного законодательства.

3. «Чрезвычайно» необходимые правила безопасности. Предупреждение пожаров и других чрезвычайных ситуаций в весенне-летний период.

Одним из важных направлений государственной политики любого государства, уважающего права и интересы граждан и ставящего целью их защиты, является борьба с коррупцией.

Борьба с коррупционной преступностью становится актуальной и в нашей республике, где ежегодно выявляется значительное число фактов взяточничества и различных злоупотреблений служебными полномочиями. Основными нормативно-правовыми актами, направленными против коррупции, являются: Закон Республики Беларусь №165-З от 20.07.2006 г. «О борьбе с коррупцией» и Государственная программа по усилению борьбы с преступностью на 2006 – 2010 годы.

Законом «О борьбе с коррупцией» установлена единая система государственных органов, осуществляющих борьбу с коррупцией: прокуратура, органы внутренних дел и государственной безопасности, в которых созданы специальные подразделения по борьбе с коррупцией.

Перечень коррупционных преступлений, исходя из требований Закона Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией», определен совместным постановлением Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел, Комитета государственной безопасности Республики Беларусь и обусловлен необходимостью повышения эффективности аналитической деятельности, направленной на реализацию требований антикоррупционного законодательства. Критериями отнесения преступлений к числу коррупционных являются соответствие одновременно 2 требованиям:

-преступление должно быть совершено государственным должностным лицом или приравненным к нему лицом с использованием своих служебных полномочий;

-совершено из корыстной или иной личной заинтересованности. По этим критериям к коррупционным отнесено 14 составов преступлений.

За 3 месяца 2010 года правоохранительными органами области выявлено и поставлено на учет 149 коррупционных преступлений, из которых: 49 - служебных подлогов, 47 - хищений путем злоупотребления служебными полномочиями, 37 – дач взятки, 6 - получений взятки, 4 – злоупотреблений властью или служебными полномочиями и по 2 бездействия должностного лица, превышения власти, получения незаконного вознаграждения.

В структуре коррупционных преступлений наибольший удельный вес в 2008 году составил служебный подлог - 32,9 %, хищения путем злоупотребления служебными полномочиями – 31,5 %, все формы проявления взяточничества – 28,9 %, злоупотребления властью и служебными полномочиями - 2,9%.

Наибольшее количество коррупционных преступлений выявлено в сферах торговли (35), промышленности (26), сельского хозяйства (23), строительства (19), органах государственного управления (9).

Судами области по рассмотренным за истекший период 2010 года 11 уголовным делам коррупционной направленности постановлены обвинительные приговоры в отношении 16 лиц, которым назначено наказание: 9 лицам в виде лишения свободы, 4 - в виде ограничения свободы, 1 – в виде штрафа, 2-лишения права занимать определенные должности. В качестве дополнительной меры наказания лишение права занимать организационно-распорядительные и административно-хозяйственные обязанности сроком от 3 до 5 лет применено к 7 осужденным.

Судами к лишению свободы осуждаются, как правило, лица, совершившие тяжкие преступления, а также за взяточничество, являющиеся наиболее опасными проявлениями коррупции.

Так, приговором суда Октябрьского района г. Могилева бывший судебный исполнитель Хозяйственного суда Могилевской области Карасев О.М. признан виновным в том, что, вступив в преступный сговор с адвокатом юридической консультации «Бизнес-право» г. Могилева Лазовским С.В., вымогали у индивидуального предпринимателя взятку в сумме 20 000 долларов США за благоприятное решение вопроса, входящего в компетенцию Карасева О.М. об исполнении решения Хозяйственного суда о взыскании 395 млн. руб., вырученных от продажи магазина.

За совершении вышеуказанного преступления Карасеву О.М. назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 лет с конфискацией имущества и лишением права занимать должности, связанные с административно-хозяйственной деятельностью и выполнением юридически значимых действий сроком на 5 лет, с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях усиленного режима, а Лазовскому С.В - виде лишения свободы сроком на 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии в условиях усиленного режима.

Приговором суда Ленинского района г. Могилева от 12.03.2010 директор унитарного коммунального предприятия «Могилевский городской центр развития малого предпринимательства» Кравцов Д.В. по фактам получения взяток на сумму более 3 000 долларов США за положительное решение вопроса о заключении договоров подряда на выполнение ремонтных работ осужден к 5 годам лишения свободы с конфискацией имущества и лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных функций сроком на 4 года

Прокуратура Могилёвской области

Наибольшее количество выездов в весеннее - летний пожароопасный период приходится на возгорание травы и мусора, высохших под теплым весенним солнцем и горящими как порох. Одной из частых причин таких возгораний является неосторожное обращение с огнем граждан (непотушенные сигареты и спички, сжигание мусора во дворах).

Подразделениями МЧС области в 2009 году совершено 212 выездов на тушение травы, сухой растительности, стерни и пожнивных остатков на общей площади более 170 га., что на 65,7% больше чем в 2008 году (128 выездов, площадь 120 га.).

Сжигание сухой травы явление ежегодное и довольно массовое. За три года только подразделениями МЧС области совершено 390 выездов на тушение сухой растительности.

Существует ошибочное мнение, что жечь весной прошлогоднюю траву полезно для природы и что после палов зелень растет лучше. В действительности, нет ничего более вредного для природы, чем огонь. Конечно, через 2-3 недели после палов сквозь черноту пожарища начинает пробиваться зелень, но здесь уже не увидишь прежнего разнотравья. А вот многолетние сорняки с мощной развитой корневой системой легко переносят палы и потом захватывают большие освободившиеся территории.

С наступлением весны люди спешат привести в порядок свои владения и дачные участки, при этом, забыв о правилах пожарной безопасности сжигают бытовой мусор и сухую растительность, не задумываясь о том, что могут причинить вред не только своему имуществу, но и рискуют получить серьезные травмы и потерять самое дорогое – жизнь.

От выжигания сухой растительности, стерни, сжигания мусора вблизи построек за период 2006-2009 годы в области зарегистрировано 80 пожаров, ущерб от которых составил более 400 млн. рублей, погибло 3 человека, огнем уничтожено и повреждено 82 строения, из них 28 жилых домов. В 2009 году от выжигания сухой растительности и мусора в области произошло 18 пожаров в домовладениях граждан, огнем уничтожено и повреждено 37 строений, из них 10 жилых домов.

19 апреля 2006 года вблизи д.Основной Белыничского района в результате выжигания сухой травы вдоль обочины огонь распространился на поле, и далее в сторону деревни. При тушении травы около своего приусадебного участка погибла гражданка Грибайло Зоя Александровна.

4 мая 2006 года в садоводческом кооперативе «Ясень» Осиповичского района при тушении травы около своего дачного участка погибла гражданка Осипенко Галина Михайловна.

9 апреля 2009 года пожар в д. Золотва Быховского района унес жизнь жителя деревни 1941 г.р. Мужчина наводил порядок у себя в огороде, сжигал мусор. Огонь по сухой растительности мгновенно перебросился на близлежайшие подворья. Попытка самостоятельно ликвидировать загорание в силу возраста пенсионера и скорости распространения пожара не увенчалась успехом, а привела к тому, что только усугубила ситуацию – на мужчине вспыхнула одежда. Подоспевшие соседи залили одежду водой и вызвали спасателей. Мужчина получил ожоги 28 % тела 2-3 степени тяжести, был госпитализирован в ЦРБ, однако спасти его жизнь не удалось. В результате пожара огнем были уничтожены кровли и перекрытия двух домовладений и два сарая.

Довольно часто люди получают серьезные травмы на подобных пожарах.

Нередки случаи, когда люди, своими необдуманными действиями наносят огромный материальный ущерб и себе и соседям.

Так, 9 апреля 2009 года произошел пожар в д. Лучки Глусского района, в результате которого огнем было уничтожено два сарая, веранда и кровля жилого дома. Виновницей произошедшего невольно стала хозяйка сгоревшего дома, которая накануне произошедшего «дедовским» способом избавлялась от прошлогоднего мусора, а затем уехала по делам. Результат не замедлил сказаться – она осталась без крыши над головой, а соседи без надворных построек.

Статьей 15.58. Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за разжигание костров в запрещенных местах предусмотрена ответственность в виде предупреждения или наложение штрафа в размере до 12 базовых величин.

Кроме материальных убытков, сельхозпалы наносят огромный вред экологии, так как происходит повторный выброс радионуклидов в атмосферу и перенос их на большие расстояния. При сгорании остатков удобрений и ядохимикатов образуются крайне вредные для здоровья высокотоксичные соединения, сгорает огромное количество кислорода.

11 апреля 2009 г. горела свалка резинотехнических изделий в д.Бабино Бобруйского района. В результате в воздух было выброшено огромное количество вредных веществ и нанесен значительный вред окружающей среде и экологии.

Ежегодно проводятся превентивные мероприятия по профилактике травяных пожаров и сельхоз палов. За нарушение правил пожарной безопасности работниками инспекций государственного пожарного надзора привлечено к административной ответственности 160 человек и 40 лиц оштрафованы представителями комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды.

К сожалению, как показывает практика, в ряде случаев пожары обусловлены и недостаточной культурой производства. Это, прежде всего, касается содержания территории объектов. Риск возникновения пожаров усугубляется тем, что предпосылки для возникновения пожаров создают сами должностные лица ответственные за противопожарное состояние.

Осенью сельхозпредприятия не везде успевают убрать с полей солому. А весной поднять ее сложно, техника ломается. Как вариант – запахивание, однако эта работа требует дополнительных затрат. Дешевле - поджечь. В итоге целые районы задыхаются в дыму. Отдельные руководители, несмотря на запрет, санкционируют проведение сельхозпалов. 21.04.2009 года на поле, принадлежащем ОАО «Агрокомбинат «Восход», расположенном непосредственно за территорией машинно-транспортного парка в д. Сидоровичи Могилёвского района производилось санкционированное выжигание прошлогодней соломы в волках на общей площади 1,5 га. В ходе разбирательства было установлено, что распоряжение по проведению пала прошлогодней соломы было дано заместителем директора. Установленные виновные лица привлечены к административной ответственности.

Статьей 15.57 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях за выжигание сухой растительности, трав на корню, а также стерни и пожнивных остатков на полях либо непринятие мер по ликвидации палов земельных участках, предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от 10 до 40 базовых величин.

Многие горожане в выходные дни проводят время в пригородных лесных массивах, выезжают на рыбалку. Часто такой досуг сопровождается разведением костров, а это вполне может послужить причиной лесных и торфяных пожаров. Их тушение огромный труд многих людей и существенные материальные затраты. Так тушение торфа возле д. Красница Быховского района на землях Унитарного коллективного сельскохозяйственного предприятия «Совхоз Воронино» продолжалось более двух недель.

Тушение торфяника на землях Сельскохозяйственного производственного кооператива «Искра» Хотимского района проводилось в течение 6 дней.

В 2009 году подразделениями МЧС и лесхозов области ликвидировано 119 лесных пожаров на площади более 55 га. и 9 торфяных пожара на площади 1,8 га.

Административная ответственность за нарушение требований правил пожарной безопасности в лесах или на торфяниках предусмотрена статьей 15.29 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях:

ч.1 -  нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках либо запрета на их посещение, не повлекшее причинение ущерба, –

влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до 25 базовых величин;

ч.2 - нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках, повлекшее уничтожение или повреждение леса либо торфяников, –

влечет наложение штрафа в размере от 25 до 50 базовых величин.

Особую тревогу вызывают случаи, когда виновниками, а иногда и жертвами пожара становятся дети.

5 апреля 2009 года днем произошел пожар в д. Телуша Бобруйского района. Два брата удили рыбу на озере. Клева, по всей видимости, не было, и, поэтому, чтобы не было скучно, они подожгли небольшую кучку сухой травы. Огонь мгновенно распространился по полю, в сторону находившихся стогов соломы. Увидев проезжавший мимо трактор, братья испугались и убежали. В результате «невинной» шалости с огнем уничтожено 15 тонн соломы.