Могилев

1. 
   УСИЛЕНИЕ БОРЬБЫ С ПЬЯНСТВОМ И АЛКОГОЛИЗМОМ
   

2. 
   О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ…………………..стр. 65-67
   

По данным Всемирной организации здравоохранения, злоупотребление алкоголем находится на третьем месте среди причин смертности (после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний). В 2004 году во всем мире от причин, связанных с употреблением алкоголя, умерло 2,5 млн. человек. Пьющие живут в среднем на 15 лет меньше, чем непьющие и малопьющие.

Лицами в нетрезвом состоянии совершается почти 40% всех преступлений, они – частые виновники дорожно-транспортных происшествий.

К сожалению, Республика Беларусь относится к группе стран с высоким уровнем потребления алкоголя. А проблемы пьянства и алкоголизма, а также наносимого этим пагубным явлением вреда являются для нас весьма актуальными.

Так, по данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, объем продажи всех видов алкогольных напитков увеличился за 1995–2009 гг. с 6,7 до 12 л в расчете на душу населения. Количество спиртного, приходящееся на каждого жителя страны, реально еще больше с учетом нелегального оборота части спиртосодержащей продукции.

Сходная негативная ситуация наблюдается в Российской Федерации и значительном числе других государств мира, особенно Европейского региона. В частности, как констатируется в Концепции реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года, потребление учтенной алкогольной продукции на душу населения к 2008 году возросло в стране до 10 л, а с учетом не разрешенных к потреблению спиртосодержащей продукции и спиртных напитков домашней выработки – до 18 л в год.

Всемирная организации здравоохранения определяет критический уровень употребления алкоголя – 8 л в пересчете на абсолютный алкоголь на каждого жителя страны в возрасте 15 лет и старше. В случае превышения данной черты происходит постепенная деградация нации в демографическом, социальном, экономическом и культурном отношении, значительно ухудшается состояние ее здоровья и генофонд.

Проведенный белорусскими учеными анализ реальных статистических данных за 1970–2006 гг. показал, что увеличение объема продажи алкоголя на 1 л сопровождается ростом уровня общей смертности на 2,6%, сердечно-сосудистой смертности – на 3,1%, смертности от цирроза печени – на 6,1%, панкреатита – на 6,2%, острых алкогольных отравлений – на 11,1%, алкоголизма и алкогольных психозов – на 18%, смертности в результате травм и несчастных случаев – на 6,2%, уровня убийств – на 4,8%.

По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь, рост объема продажи алкоголя в 2008 году на 5,5% сопровождался ростом числа смертей от случайных отравлений алкоголем на 6,8%. А при снижении продажи спиртных напитков в 2009 году на 3,3% сократилось число смертей от случайных отравлений алкоголем на 7,2%. Однако, по данным той же официальной статистики, в прошлом году от причин, связанных с употреблением алкоголя, помимо случайных отравлений, количество погибших выросло на 7,7%.

К сожалению, в республике один из самых высоких в Европе  уровень самоубийств – 28,8 на 100 тыс. населения. Причем, по данным Генеральной прокуратуры, более 70% суицидов совершено лицами в состоянии алкогольного опьянения, а 50% этих граждан злоупотребляли алкоголем.

Неспециалисты обычно не владеют всеми деталями химико-психологических процессов влияния алкоголя на организм человека, но о крайне пагубном его воздействии практически на все человеческие органы должен знать каждый.

Даже небольшие количества спиртного угнетают области мозга, контролирующие торможение, человек теряет контроль над своими поступками. При очень высоком уровне алкоголя в крови нарушается нормальная работа той области мозга, которая управляет дыханием – может наступить смерть из-за остановки дыхания.

Систематическое потребление спиртного приводит к стойкому расширению кровеносных сосудов, непосредственно повреждая сердечную мышцу. Почки перестают выделять из организма вредные продукты жизнедеятельности.

Органом, наиболее повреждаемым при злоупотреблении алкоголем, является печень. Она перерабатывает около 95% алкоголя, поступившего в кровь. В результате в печени откладываются жирные соединения, что ведет к ее ожирению и замещению функционирующих печеночных клеток нефункционирующей рубцовой тканью – циррозу печени. Алкогольный цирроз является основной причиной смерти, связанной со злоупотреблением алкоголем.

Давно установлено, что сильно пьющие люди часто болеют. Алкоголь оказывает воздействие на иммунную систему, повреждая ее защитный механизм.

Наконец одно из самых негативных последствий злоупотребления алкоголем состоит в том, что под его воздействием в мозгу происходит совокупность химических и физиологических перестроек, ведущих к установлению стойкой алкогольной зависимости. Алкоголь включается в обменные процессы организма. Все это дает основание рассматривать алкоголизм как тяжелую болезнь, с которой часто «больные» не в состоянии справиться самостоятельно.

Зависимый человек, даже если у него уже «проснулись» осознание и воля, попадает в «капкан»: у организма неодолимая тяга к спирту, потребление которого стало психофизиологической потребностью. Поэтому для исцеления алкогольно-зависимого человека в ряде случаев недостаточно даже таких решительных действий, как выведение из запоя, кодирование, попытки бросить пить. Сформированная зависимость от алкоголя настолько сильна, что даже когда человек не пьет, он находится, как говорят медики, в состоянии ремиссии. Стоит принять хоть немного спиртного – и болезнь возвращается, несмотря на воздержание от употребления алкоголя в течение многих месяцев или даже лет. Для полного исцеления зависимый человек должен преодолеть себя, переродиться физиологически и психологически. При этом в ряде случаев не обойтись без длительного, сложного и дорогостоящего курса медико-психологического лечения и социальной реабилитации.

Можно встретить различные данные относительно масштабов употребления спиртных напитков в нашей республике. Все они говорят о том, что в той или иной степени употребляет алкоголь большинство взрослого населения страны и весьма значительная часть людей имеет пагубное пристрастие к нему.

Так, проведенные Институтом социологии Национальной академии наук Беларуси в 2005 и 2007 гг. республиканские социологические исследования показали, что хотя бы иногда пьют те или иные спиртные напитки 74–77% взрослого населения, и, соответственно, абсолютно трезвый образ жизни ведут лишь 23–26%.

По данным опросов, различные виды бытового пьянства распространены среди 19–20% граждан трудоспособного и части младше трудоспособного возрастов. Из них: «эпизодическое пьянство» (редко или часто и много – свыше 1 бутылки вина или 0,5 бутылки водки) отмечалось у 7–9% опрошенных, «привычное пьянство» (очень часто – 3–4 раза в неделю – или практически ежедневно, но немного) – у 8–11%, «систематическое пьянство» (очень часто или практически ежедневно и много) – 2%.

Распространенность бытового пьянства среди населения является одним из наиболее значимых факторов развития алкоголизма.

Об уровне алкоголизации общества судят прежде всего по количеству лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях. Крайне негативным симптомом в нашей стране является значительный рост числа зарегистрированных больных алкоголизмом. С 1996 года их количество ежегодно прирастало на 3–5% и в 2009 году превысило 180 тыс. человек.
Диаграмма 1.

Но это еще не полная картина алкоголизации общества. По мнению специалистов-медиков, реальное число лиц, страдающих алкоголизмом, но не выявленных и не взятых на учет, в 4–5 раз превышает количество официально зарегистрированных. Тем самым, не несколько процентов, а весьма значительная часть наших граждан имеет пристрастие к спиртным напиткам в болезненной форме.

И крайне прискорбным является тот факт, что 17,3 тыс. человек из 181,5 тыс., состоящих на наркологическом учете, т. е. почти десятая часть, – это несовершеннолетние.

В последние годы в молодежной среде набрал значительные «обороты» т. н. пивной алкоголизм. Это отнюдь не безобидная вещь. Дело в том, что из-за слабой концентрации в пиве алкоголя его пьют в больших количествах, чем водку или вино. Поэтому алкоголизм на почве употребления пива развивается в 3–4 раза быстрее, чем от крепких спиртных напитков.

Важно знать и помнить: если молодой человек выпивает 3–4 раза в месяц, это уже злоупотребление, и очень серьезное. Появляется так называемая психологическая зависимость, когда подросток начинает интересоваться не просто выпивкой в компании, а пытается с помощью алкоголя решать какую-то свою проблему. Самое страшное, если ему начинает нравиться само состояние опьянения.

Подобная ситуация должна стать для семьи, друзей, общественности и просто неравнодушных людей сигналом к тому, чтобы тактично помочь подростку остановиться и не достичь опасной черты, которая искалечит жизнь ему и другим людям.

Ни у кого не должно быть иллюзий и относительно якобы незначительного воздействия пива на здоровье детей. Ведь в нем пусть и в меньшей степени, но также содержится спирт, который грубо вмешивается в процесс становления несформированного молодого организма. Наркологи отмечают, что пол-литровая бутылка пива крепостью 5% алкоголя – это уже 50 г водки, а 9-процентное пиво – это уже 100 г водки. И чем выше крепость, тем агрессивнее ведут себя ядовитые вещества, содержащиеся в этом напитке.

В этой связи весьма актуальным и своевременным стал введенный в Беларуси с 23 февраля т. г. запрет на распитие пива и слабоалкогольных напитков в общественных местах.

Согласно Закону Республики Беларусь от 28 декабря 2009 г. № 98-З «О внесении изменений и дополнений в некоторые кодексы Республики Беларусь по вопросам уголовной и административной ответственности» установлена административная ответственность за распитие указанных напитков на улицах, стадионах, в скверах, парках, в общественном транспорте и других общественных местах, кроме тех, которые предназначены для этих целей.

Штрафные санкции такие же, как и за распитие в общественных местах спиртных напитков. На первый раз нарушившие запрет лица могут быть оштрафованы на сумму до 8 базовых величин (в настоящее время 1 базовая величина составляет 35 тыс. руб.). При повторном правонарушении в течение года размер штрафных санкций может возрасти уже до 15 базовых величин.

Законом устанавливается также ответственность за изготовление крепких алкогольных напитков, их приобретение (за исключением тех, продажа которых разрешена), приобретение самогона, полуфабрикатов для его изготовления, браги, хранение самогонных аппаратов, а также более 5 л самогона или 30 л браги.

Вместе с тем требует принципиального решения проблема рекламы пива, жертвами которой становятся многие дети до 18 лет. Так, по опросам подростков, около 70% из них указали, что такая реклама влияет на рост потребления ими пива и спиртных напитков.

Нужна не искусственная, притянутая реклама пива, эксплуатирующая рассчитанный на молодежь тезис о том, что, дескать, пить пиво – это модно и классно. А необходимы изготовление и демонстрация грамотных и качественных антиалкогольных роликов, которые заставляли бы молодых людей задуматься над тем, к чему неизбежно приведет их слепое следование дурной привычке и скольких истинных жизненных ценностей из-за этого они себя лишают.

Крайне велики и обременительны материальные и экономические потери семьи, трудовых коллективов и общества в целом, связанные с пьянством и алкоголизмом.

Как показывает печальный опыт разных стран, злоупотребление алкоголем хотя бы одним из супругов уносит от 40 до 70% бюджета семьи. Даже материально благополучные семьи со временем не выдерживают непосильного бремени бесконечных алкогольных возлияний одного или нескольких их членов. Семья вынуждена отказывать себе в самом необходимом, влача все более ущербное существование.

Все еще необоснованно велики потери рабочего времени по причине пьянства работников. Особенно они значительны в Минской, Гродненской, Могилевской и Витебской областях. Так, в 2009 году показатель числа случаев появления работников на работе в состоянии алкогольного опьянения в расчете на 10 тыс. работников составил: в целом по республике – 169, по областям: Минской – 247, Гродненской – 206, Могилевской – 186, Витебской – 183.

Диаграмма 2.

По данным МВД, в 2009 году по вине водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, совершено 1 022 дорожно-транспортных происшествия, в которых 229 человек погибли и 1 227 получили ранения. Это выше уровня 2006 года соответственно на 17,9%, 16,8 и 13,6%.

Только в двух районах республики – Россонском Витебской области и Хотимском Могилевской – не зарегистрировано ни одного ДТП, где были бы пострадавшие по вине нетрезвых водителей.

Всего же в прошлом году выявлено 49 794 факта управления транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.

Остается социально значимой проблемой распространение в республике преступлений и правонарушений, совершенных на почве пьянства. В частности, по данным МВД, в 2009 году в пьяном виде совершено 30 539 преступлений. В том же году к административной ответственности за распитие спиртных напитков в общественных местах или появление там в пьяном виде привлечено 237 394 человека, что на 60% больше, чем в 2006-м. В лечебно-трудовые профилактории по решению суда в минувшем году направлено 6 170 лиц, страдающих алкогольной зависимостью и систематически нарушающих общественный порядок, что на 57% больше уровня 2006 года.

По оценкам, произведенным Всемирной организацией здравоохранения в 2000 году, экономический ущерб государств Европейского региона из-за прогулов, снижения производительности труда, высокой частоты заболеваемости, травматизма и других негативных последствий злоупотребления алкоголем ежегодно составляет 3–5% их валовых внутренних продуктов.

Особо важное направление антиалкогольной политики – защита интересов детей в семьях, где один или оба родителя злоупотребляют спиртными напитками. Ведь с этим явлением связано около 50% всех разводов и преобладающая часть случаев социального сиротства детей.

Важным шагом по защите прав таких детей явилось принятие Декрета Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2006 г. № 18 «О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях». Декретом определен механизм принятия действенных мер к нерадивым родителям, повышена их ответственность за воспитание детей, включая их обязанность компенсировать затраты государства по содержанию детей путем трудоустройства. Заложена также правовая основа для своевременного вмешательства государства в неблагополучную семейную ситуацию для защиты интересов ребенка.

Первейшая задача государства и общества в этом направлении – предотвратить передачу пагубной страсти от родителей детям. Известно, что алкогольная зависимость по наследству не передается, но изменения в генах потомства все-таки происходят и возможна предрасположенность к алкоголизму. По статистике, если пьет отец, то у сына в 4 раза больше шансов получить алкогольную зависимость, чем у сверстника из непьющей семьи.

Важно также не допустить пребывания детей в таких семьях в социально опасном положении, когда ввиду моральной и социальной деградации родителей дети не только лишены родительской заботы и самого необходимого, но и существуют реальные угрозы для их физического и психического здоровья. Поэтому в качестве одной из кардинальных мер в соответствии с Декретом № 18 применяется отобрание детей из таких семей с предоставлением возможности при оздоровлении обстановки в семье их возвращения к своим родителям.

Всего за время действия Декрета выявлено 57,6 тыс. детей, находящихся в социально опасном положении, в том числе в 2007 году – 15,7 тыс., в 2008-м – 16,3 тыс., в 2009-м – 19,5 тыс. В I квартале т. г. выявлено 6,0 тыс. таких детей. По состоянию на 01.04.2010 на учете состояло 20,3 тыс. детей из 11,8 тыс. неблагополучных семей.

Одновременно в связи с нормализацией ситуации в семье 70–75% отобранных детей снимаются с учета нуждающихся в государственной защите и возвращаются в родные семьи. Например, в 2009 году было возвращено 16,6 тыс. таких детей, в I квартале 2010 г. – 3,5 тыс.

Однако факты говорят о том, что даже при столь уникальном, комплексном подходе к решению проблемы семейного неблагополучия быстро и легко преодолеть ее не удается. Значит, надо настраиваться на систематическую, некомпанейскую работу, требующую отлаженных усилий и инициатив как со стороны заинтересованных государственных структур, так и нанимателей, трудовых коллективов, общественности.

Что же еще необходимо предпринять и по каким направлениям следует активизироваться, чтобы минимизировать распространение в стране, в каждой области, районе, населенном пункте, на предприятии, по месту жительства такого человеческого и общественного зла, как пьянство и алкоголизм?

Вряд ли можно привести единый, полный и исчерпывающий рецепт преодоления этого явления. Ведь в мировой истории антиалкогольное движение, возникшее как реакция на зарождение самого этого порока, насчитывает уже не одно тысячелетие. Разные страны и народы, исходя из собственных представлений и традиций, уже давно наработали богатые арсеналы подходов и средств борьбы с пьянством, включая запреты, ограничения, медицинскую помощь и психологическую поддержку, общественную мораль, просветительство и пропаганду здорового образа жизни, экономические санкции и многое другое.

Однозначно определены основные направления и меры антиалкогольной политики и в нашей стране. В республике реализуется вторая пятилетняя государственная программа национальных действий по предупреждению и преодолению пьянства и алкоголизма. Достаточно четко определены функции задействованных в ее реализации государственных, предпринимательских и общественных структур.

Значительную ценность представляет наработанный в регионах полезный, интересный опыт по преодолению и предупреждению пьянства и алкоголизма, которым необходимо активно обмениваться.

Так, в ряде регионов возобновляется практика информирования о совершенных в состоянии алкогольного опьянения правонарушениях по месту работы и жительства лиц, их допустивших (Витебская и Гомельская области, г. Минск).

В Витебской области сведения о таких нарушителях размещаются на специально установленных для этих целей стендах: «Окно позора», «Щит позора», «Они позорят наш коллектив».

В регионе весьма положительно зарекомендовало себя на практике кодирование хронических алкоголиков (психотерапевтический эффект составляет около 70%).

Вопросы выполнения мероприятий по борьбе с пьянством и алкоголизмом на Витебщине систематически рассматриваются на заседаниях исполкомов с участием представителей учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, предприятий, общественности, православной и католической церквей.

В Витебской и Могилевской областях проводится изучение общественного мнения по актуальным социально-экономическим и общественно-политическим вопросам. При этом в прошлом году 40% опрошенных жителей Витебской области отметили пьянство и алкоголизм как наиболее острую, волнующую их проблему.

Известна инициатива местного католического прихода об объявлении д. Мосар Глубокского района Витебской области зоной трезвости.

Администрацией Первомайского района г. Минска территориями трезвости объявлены зоны Центрального ботанического сада, парка культуры и отдыха им. Челюскинцев и Национальной библиотеки с запретом реализации и распития алкогольных напитков и пива.

В г. Минске действует запрет на курение табачных изделий, а также продажу и распитие алкогольных напитков и пива во время проведения спортивно-массовых мероприятий. На спортивных объектах распространяются буклеты, памятки и листовки, пропагандирующие здоровый образ жизни, воздержание от вредных привычек.

Ограничения на реализацию алкогольных, слабоалкогольных напитков и пива действуют и в Минской области в местах проведения массовых мероприятий («Масленица», «Выпускной бал», «День Независимости», «День города», масштабные выставочно-ярмарочные мероприятия) и в радиусе 500 м прилегающих к ним территорий.

В Брестской, Гомельской и Минской областях приняты решения исполкомов, запрещающие вести круглосуточную мелкорозничную торговлю пивом и слабоалкогольными напитками с объемной долей этилового спирта не более 7%, за исключением павильонов с торговым залом, автомагазинов, летних (сезонных) кафе, мини-кафе.

В Гомельской, Гродненской и Минской областях, в г. Минске активно применяются различные формы работы по профилактике пьянства и алкоголизма среди учащихся (проведение классных, информационных часов, тематических воспитательных мероприятий, оказание социально-психологической помощи лицам с вредными привычками). В Минске для оказания практической помощи по вопросу отказа от вредных привычек организованы горячие линии и телефоны доверия; ряд из них действуют круглосуточно.

На Гродненщине получили развитие также антиалкогольные общественные инициативы родителей в форме клубов, советов, родительских конференций, проведения совместных с детьми культурно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий. Более 16 тыс. родителей являются активными участниками заседаний 715 семейных клубов.

В г. Минске и Минской области уделяется значительное внимание привлечению молодежи к участию в спортивно-массовых и культурно-образовательных программах, туристских походах и других акциях под девизами: «Молодежь – за трезвый образ жизни», «Быть здоровым – это модно», «Спорт – без табака», «Спортсмены – против наркотиков» и т. п. В Минской области к систематическим занятиям физкультурой привлечено около 100 тыс. детей и подростков, в г. Минске – более 102 тыс.

В столице функционирует 71 клуб «Юный олимпиец», где занимается 1 843 человека, в том числе 211 «неблагополучных» подростков; 48 клубов спортивно-патриотической направленности, в которых занимается 1 370 человек, в том числе 307, состоящих на профилактическом учете в комиссиях и инспекциях по делам несовершеннолетних.

В шести районах г. Минска совместно с общественным объединением «Центр доверия «Надежда и исцеление» реализуется проект «Через ответственность семьи к снижению социального сиротства». Цель проекта – осуществление мер, направленных на улучшение условий жизни детей, воспитывающихся в семьях «группы риска» с наличием проблемы алкоголизма, на нормализацию внутрисемейной среды.

В Минской области реализуется инновационный проект «Молодежный передвижной многопрофильный центр». Для оказания жителям сельских населенных пунктов различных услуг в проекте активно задействованы службы молодых социальных и медицинских работников, юридической консультации, бытового и торгового обслуживания, профессиональной ориентации, спортивные, культурно-досуговые подразделения, молодежные отряды охраны правопорядка, волонтерские отряды, молодежная группа информационного обеспечения.

Несомненно, общество не может форсировать быстрое и полное искоренение пьянства без обеспечения всего комплекса необходимых условий.

Сегодня к числу главных ограничивающих факторов, к сожалению, следует отнести финансово-экономический. Ни для кого не секрет, что ни наше, ни большинство других государств мира еще не могут себе позволить отказаться от такого мощного источника доходов бюджета, как поступления от реализации алкогольной продукции.

Несмотря на серьезный прогресс в современном мире систем медико-психологической и социальной антиалкогольной реабилитации, о полной их отработанности и доступности, особенно в менее развитых странах, говорить еще преждевременно. А кроме того это, как правило, очень дорогие курсы лечения. Уже из-за этого преобладающая часть остро нуждающихся в антиалкогольном исцелении оказывается лишенной качественной медико-психологической помощи (к сожалению, в ЛТП реально такая помощь не оказывается).

В конечном счете, преодолеть пьянство и алкоголизм позволит формирование в обществе прочной установки на активное противодействие, культивация здорового образа жизни и человеческой культуры. Это диктует необходимость активизации усилий всех, кто по долгу службы, а также в соответствии со своей гражданской позицией не может оставаться равнодушным перед лицом этого зла. Оно обязательно будет отступать по мере усиления нашей активности и сплоченности в стремлении к здоровой, полноценной, счастливой жизни.

За 2009 год через торговую сеть реализовано 4 440,7 дал алкогольной продукции, что на 3,9% меньше, чем за аналогичный период 2008 года. По сравнению с 2008 годом реализация ликероводочных изделий увеличена на 5,4%, в то же время сокращена реализация вина плодово-ягодного на 3,2%, вина виноградного – на 21%, шампанского и игристых вин – на 6%, коньяка – на 11,1%.

В целях упорядочения торговли пивом и слабоалкогольными напитками, а также предупреждения пьянства и алкоголизма решением Брестского облисполкома установлено, что розничная торговля пивом и слабоалкогольными напитками с объемной долей алкоголя не более 7% не должна осуществляться в торговых объектах, где нет торгового зала, либо площадь торгового зала менее 25 м², а также расположенных на остановках общественного транспорта.

На Брестчине регулярно осуществляется контроль деятельности торговых предприятий по соблюдению законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции.

В 2009 году пресечено 1 392 факта незаконного оборота алкогольной продукции, за 4 месяца 2010 года – 381 факт. Из незаконного оборота изъято в 2009 году 252 558 л самогона и самогонной браги (в 2010 году – 96 051 л), 56 613 л фальсифицированных спиртных напитков (17 097 л). С начала 2009 года в лесных массивах уничтожено 68 «мини-заводов» по изготовлению самогона и 216 стационарных самогонных аппаратов.

В каждом районе области созданы и функционируют комиссии по борьбе с пьянством и алкоголизмом, которые контролируют профилактическую работу управлений, отделов, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений и предприятий в данном направлении.

Регулярно проводятся проверки предприятий и организаций с целью выявления фактов распития алкогольных напитков или появления в состоянии алкогольного опьянения на производстве.

В 2009 году проверено 2 597 организаций и предприятий, предписано к устранению 30 995 нарушений законодательства о труде и охраны труда. Приостановлена работа 1 479 станков, машин, оборудования, 17 производственных участков, создающих угрозу жизни и здоровья работников.

С учетом требований Директивы Президента Республики Беларусь № 1 в 2009 году расторгнуты контракты с 82 работниками за распитие спиртных напитков в рабочее время и по месту работы, с 12 работниками – за нарушение правил и норм по охране труда, повлекших травмы с тяжелым исходом. К дисциплинарной ответственности привлечены 389 должностных лиц, в т. ч. 29 – уволены. Со всеми работниками, получившими травмы в состоянии алкогольного опьянения, расторгнуты трудовые договора.

С целью пресечения фактов управления транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения, профилактики пьянства на рабочих местах в Брестской области с 2006 года действуют передвижные наркологические пункты. За период с начала 2009 года в регионе выявлено 422 водителя, которые управляли транспортными средствами в нетрезвом виде.

Лица, страдающие алкоголизмом, систематически нарушающие общественный порядок в состоянии алкогольного опьянения, направляются в лечебно-трудовые профилактории. Так, за 2009 год в ЛТП направлено 780 человек, в т.ч. 150 женщин. За 4 месяца 2010 года – 215 человек, из них 39 женщин.

Медицинское обследование злоупотребляющими спиртными напитками осуществляется в наркологических диспансерах и наркологических кабинетах центральных районных больниц.

В течение последних лет во всех наркологических учреждениях области внедрен комплексный подход к лечению зависимостей. Помощь больным оказывается врачом-наркологом, врачом-психотерапевтом, психологом. Не менее 2 раз в неделю проходят собрания групп «Анонимных алкоголиков».

Общее число состоящих на учете больных, злоупотребляющих алкоголем, по области на 1 апреля 2010 г. составляло 41 885 человек, что на 1,1% больше аналогичного периода 2009 года (41 417 человек). При этом 27 697 человек имеют синдром зависимости от алкоголя, 654 человека страдают алкогольными психозами.

С начала 2009 года помощь в стационаре получили 8 729 больных, что на 2,8% меньше аналогичного периода 2008–2009 гг. (8 971 человек).

В течение года при проведении профилактических осмотров учащихся старших классов консультируют врачи-наркологи. За 2009 год и текущий период 2010 года проконсультировано 24 884 ученика 9–11-х классов.

Под наблюдением у врачей-наркологов области на 1 апреля 2010 г. состояло 2 152 несовершеннолетних, что на 1,8% больше аналогичного периода прошлого года (2 114 несовершеннолетних).

При этом 10 несовершеннолетних состоят на учете в диспансерной группе (7 из них имеют синдром зависимости от алкоголя); 2 142 несовершеннолетних – в группе профилактического учета (2 109 из них по причине употребления алкоголя с вредными последствиями).

В области осуществляются мероприятия по раннему выявлению неблагополучных семей, оказанию им правовой, медико-психологической и социально-педагогической помощи, проведению профилактической работы.

В областном социально-педагогическом центре сформирован и ежеквартально корректируется банк данных о неблагополучных семьях; несовершеннолетних, состоящих на учете в инспекции по делам несовершеннолетних; подростках, требующих повышенного педагогического внимания. В настоящее время данный банк насчитывает 1 067 семей (2 048 детей), в которых дети находятся в социально-опасном положении. Кроме того, 465 несовершеннолетних признаны нуждающимися в государственной защите.

Родители, уклоняющиеся от воспитания и обучения детей, привлекаются к гражданско-правовой ответственности. С начала 2009 года к уголовной ответственности было привлечено 340 родителей. В отношении 435 родителей судами вынесены решения о лишении родительских прав и изъятии 537 детей. За вовлечение несовершеннолетних в антиобщественное поведение привлечено 868 человек.

В целях стабилизации криминогенной ситуации среди несовершеннолетних, профилактики среди них пьянства в регионе осуществляется взаимодействие всех заинтересованных органов и учреждений: внутренних дел, образования, спорта и туризма, культуры, здравоохранения и др. Реализуется «Комплексный план совместных мероприятий по профилактике безнадзорности, преступлений и правонарушений, пьянства, наркомании и токсикомании среди несовершеннолетних, семейного неблагополучия».

Активисты ОО «БРСМ» в качестве общественных воспитателей закрепляются за подростками из неблагополучных семей, состоящих на учете в ИДН, и проводят с ними коррекционную работу. В 2009 году общественные воспитатели из числа членов БРСМ были закреплены за 1 655 «трудными» подростками.

Учреждения образования области постоянно проводят работу по организации свободного времени детей и подростков из неблагополучных семей в спортивных секциях, кружках самодеятельности и творчества на бесплатной основе. В летний период в каждой общеобразовательной школе работают спортивные залы, библиотеки, актовые залы.

В учреждениях образования работают более 1 тыс. объединений спортивно-патриотической направленности, в которых занято более 13,5 тыс. учащихся, в том числе 1 228 ребят, состоящих на внутришкольном учете и учете в инспекции по делам несовершеннолетних.

В большинстве школ области созданы клубы «Юные друзья милиции», «Юные спасатели-пожарные», отряды юных инспекторов движения. В школах пограничных районов области работают клубы «Юные друзья пограничников». Активно развиваются юридические правовые клубы.

При каждом городском и районном отделе внутренних дел области созданы клубы «Друг» и «Подросток», в большинстве учебных заведений области – объединения «Ровесник» и «Ориент».

По инициативе органов внутренних дел на базе Тельмовской и Мотыкальской средних школ Брестского района создано два профильных класса правоохранительной направленности МВД.

На профилактику роста потребления алкоголя среди молодого поколения направлено проведение соревнований по различным видам спорта, туристических слетов, спартакиад, конкурсов, всевозможных акций, дней здоровья.

В 2009 году проведена вторая олимпийская спартакиада на призы Национального олимпийского комитета Республики Беларусь «Олимпийцы среди нас», в которой приняло участие 19 команд с участием более 80 тыс. детей и подростков. Кроме того, были проведены областная и районные спартакиады «Колосок».

Всеми формами внеклассной физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в школах области охвачено 158 059 (90,9%) учащихся.

В системе образования области функционирует 33 специализированных учебно-спортивных учреждения: 20 ДЮСШ и 13 СДЮШОР.

Работа с родителями учащихся по пропаганде здорового образа жизни, профилактике пьянства и алкоголизма ведется посредством проведения родительских собраний, родительских лекториев, размещения информации на стендах, привлечения родителей к работе семейных клубов, клубов выходного дня, участию в спортивно-массовых мероприятиях вместе с детьми. Любительские объединения и клубы по интересам сегодня являются перспективными и популярными формами организации семейного досуга.

Для организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди населения области функционирует 126 спортивных и физкультурно-оздоровительных клубов.

В 2009 году в области проведено 1 758 городских спортивно-массовых и физкультурно-оздоровительных мероприятий, 373 фестиваля и праздника, 16 спортивно-массовых мероприятий, посвященных Дню работника физической культуры и спорта, 86 физкультурно-спортивных мероприятий, посвященных Дню Независимости Республики Беларусь. К услугам населения оборудовано 60 плавательных бассейнов, 50 туристических маршрутов. В зимний период в области функционирует 39 хоккейных коробок, 21 ледовый каток, 70 лыжных трасс, 27 пунктов проката спортивного инвентаря.

В области созданы и функционируют 270 пунктов охраны правопорядка.

К деятельности по профилактике правонарушений активно привлекаются жители области. На сегодняшний день на Брестчине зарегистрировано 552 добровольные дружины правоохранительной направленности, с общим количеством 5 960 человек. При этом в городах действует 305 дружин, в сельской местности – 247. Члены ОО «БРСМ» создали 26 оперативных молодежных отрядов дружинников.

С участием дружинников раскрыто 84 преступления. Выявлено и пресечено более 5 тыс. различных правонарушений: 2 731 факт пьянства, 1 387 – мелкого хулиганства, 234 – изготовления и реализации алкогольных напитков, 96 – мелкого хулиганства.

С целью предупреждения правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений информация о гражданах, состоящих на учете в органах внутренних дел, нарушающих общественный порядок и антиалкогольное законодательство, размещается на специально установленных стендах.

Учитывая значимость профилактических мероприятий в борьбе с пьянством и алкоголизмом в учреждениях здравоохранения, образования, культуры области постоянно проводятся тематические вечера, беседы, конкурсы по профилактике пьянства и алкоголизма. В их числе тренинговые программы «Сигареты, алкоголь и мои планы», акции «Скажи алкоголю нет!», кинолектории, мини-лекции, информационные часы «Наше здоровье в наших руках», «Пивной алкоголизм» и др.

Ежегодно проводятся прямые линий, круглые столы, телевизионные и радиопередачи, посвященные трезвому образу жизни с участием представителей организаций, врачей-наркологов, спортсменов, представителей общественности, правоохранительных органов.

В областных и районных печатных изданиях созданы тематические рубрики, циклы публикаций по проблемам пьянства и алкоголизма, борьбе с незаконным оборотом спиртосодержащей продукции, пропаганде здорового образа жизни.

На областном телевидении организован выпуск еженедельных телепередач «Из первых уст», «Опасная зона», «Ракурс», «Здоровье», в которых находят отражение правовой, нравственно-социальный, медицинский аспекты пьянства и алкоголизма, пропагандируется здоровый образ жизни.

В течение 2006–2009 гг. РУП РТЦ «Телерадиокомпания «Брест» была организована постоянная демонстрация социальных видеороликов о вреде пьянства и алкоголизма.

Вопросы предупреждения пьянства и алкоголизма в быту и на производстве регулярно освещаются журналистами радио «Брест» в тематических передачах «Ваше здоровье», «Актуальный микрофон».

Специалистами ГУ «Брестский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья», организациями здравоохранения в 2009 году разработаны, изданы и переизданы информационно-образовательные материалы (буклеты, памятки, листовки, афиши, плакаты) по вопросам формирования здорового образа жизни, профилактики пьянства и алкоголизма общим тиражом 35 340 экз.

Во всех развлекательно-увеселительных учреждениях области (бары, дискотеки) имеется наглядная информация по профилактике алкоголизма.