|
|
|
страница 1
СПРАВКА
о выполнении Программы сотрудничества государств – участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
на 2008–2010 годы
Исполнительный комитет СНГ
г. Минск
|
Мероприятие
|
Срок исполнения
|
Исполнитель *
|
Орган, прини-мающий решение
|
Информация о выполнении
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
|
I. Организационно-правовые вопросы
|
1.1.
|
Развитие международно-правовой базы сотрудничества, совершенствование и гармонизация национального законодательства государств – участников СНГ
|
|
|
|
|
1.1.1.
|
Подписать Соглашение о передаче образцов наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
|
2008 г.
|
Государства – участники СНГ
|
СГП
|
18 марта 2005 года проект Соглашения рассмотрен и одобрен СМИД.
6 мая 2005 года Российская Федерация предложила снять проект Соглашения с повестки дня очередного заседания СГП в связи с необходимостью внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации.
2 апреля 2010 года Российская Федерация внесла предложение провести его согласование для дальнейшего рассмотрения на заседаниях СМИД, СГП.
12–13 января 2011 года в г. Минске состоялось заседание экспертной группы, на котором проект Соглашения согласован и направлен на внутригосударственное согласование в государства – участники СНГ
|
1.1.2.
|
Продолжить мероприятия по приведению законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в соответствие с основными международными договорами. Осуществлять инвентаризацию договорно-правовой базы и, при необходимости, внести предложения по ее совершенствованию;
|
2008–2010 гг.
|
Государства – участники СНГ
|
|
Выполнено
|
1.1.3.
|
Проводить анализ национального законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в целях выработки рекомендаций по его дальнейшему совершенствованию;
|
2008–2010 гг.
|
МПА
|
СГГ
|
Гармонизация законодательства государств – участников СНГ в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и их прекурсоров осуществляется с учетом принятого на пленарном заседании МПА 16 ноября 2006 года в г. Санкт-Петербурге модельного закона «О наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах».
Вопросы ежегодно рассматривались на заседаниях Объединенной комиссии по гармонизации законодательства в сфере борьбы с терроризмом, преступностью и наркобизнесом в СНГ и Постоянной комиссии МПА по вопросам обороны и безопасности
|
1.1.4.
|
Внести предложения о выработке единого подхода к определению минимального размера наркотических средств и психотропных веществ, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность
|
2008 г.
|
Государства – участники СНГ, СМВД, КСГП
|
|
3 декабря 2009 года постановлением МПА № 33-17 приняты Рекомендации по гармонизации и унификации законодательства государств – участников СНГ в части, касающейся единого подхода к определению минимального размера наркотических средств и психотропных веществ, за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность, а также крупных и особо крупных размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей уголовного законодательства
|
1.2.
|
Рассмотреть вопрос о создании Совета руководителей органов государств – участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также по осуществлению борьбы с их незаконным оборотом
|
2008 г.
|
Государства – участники СНГ
|
|
В январе 2009 года проекты документов о создании Совета внесены Республикой Таджикистан, согласованы на заседаниях экспертной группы 17–18 марта и 2–4 июня 2009 года.
8 октября 2009 года СМИД поручил Исполкому СНГ организовать доработку проекта Соглашения об образовании Совета руководителей органов государств – участников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также борьбе с их незаконным оборотом.
Участники заседания экспертной группы, состоявшегося
18–19 февраля 2010 года, с учетом позиций государств – участников и органов СНГ пришли к выводу о нецелесообразности в настоящее время продолжения работы по согласованию проекта Соглашения
|
1.3.
|
Продолжить работу по комплексному противодействию наркоугрозе и участию в создании "поясов безопасности" вокруг Афганистана
|
2008–2010 гг.
|
Российская Федерация и другие заинте-ресованные государства – участники СНГ
|
СГГ
|
Продолжена работа по созданию и укреплению антинаркотических «поясов безопасности» вокруг Афганистана, призванных обеспечить пресечение вывоза афганских наркотиков за рубеж и ввоза в Афганистан прекурсоров для производства героина
|
1.4.
|
Выступать с согласованных позиций по актуальным вопросам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
|
2008–2010 гг.
|
Государства – участники СНГ
|
|
В 2008 году МИДом России продолжена работа по подготовке к сегменту высокого уровня (СВУ) 52-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам, которая состоялась в марте 2009 года. В этих целях осуществлялось взаимодействие с партнерами по СНГ в рамках проводившихся под эгидой ООН специальных заседаний межправительственных экспертных групп открытого состава по разработке материалов к заседанию СВУ.
Скоординированные с партнерами по СНГ подходы к афганской наркопроблеме были зафиксированы в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН «О ситуации в Афганистане» и «Международное сотрудничество в решении мировой проблемы наркотиков». В последней резолюции одобрены решения сегмента высокого министерского уровня 52-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам (КНС), которая состоялась в марте 2009 года (г. Вена, Австрия).
9–10 июня 2010 года в г. Москве ФСКН России и Российским агентством международной информации «РИА Новости» проведен Международный форум «Афганское наркопроизводство – вызов мировому сообществу».
14–15 декабря 2010 года состоялось расширенное заседание Исполнительного руководящего комитета Совета России – НАТО по вопросам подготовки антинаркотических кадров для Афганистана и стран Центральной Азии (Бельгия, г. Брюссель)
|
1.5.
|
Разработать Методику досмотра и осмотра на границах государств – участников СНГ товаров (грузов) и транспортных средств в целях пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
|
2008 г.
|
СРТС, СКПВ, государства – участники СНГ
|
|
Информация о разработке Методики в Исполком СНГ в 2008–2010 годах не поступала
|
II. Организационно-практические мероприятия
|
2.1.
|
Продолжить проведение согласованных и/или совместных межведомственных профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций:
|
2008–2010 гг.
|
Государства – участники СНГ
|
|
В 2008 году ФСКН, МВД, ФСБ и ФТС России проведена комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак-2008», в ходе которой выявлено более 6,1 тыс. преступлений.
В соответствии с Планом-графиком в 2009 году организовано проведение 14 единовременных комплексных оперативно-профилактических мероприятий и 3 специальные операции, в том числе по выявлению и изъятию имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков (июнь), выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дико-растущих наркосодержащих растений (июль – сентябрь), в которых приняли участие все МВД государств – участников СНГ, кроме Туркменистана.
В ходе проведения мероприятий в июне выявлены 1 673 преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, возбуждены 1 065 уголовных дел, привлечены к уголовной ответственности 1 267 человек. Пресечена деятельность 3 организованных преступных групп (ОПГ), причастных к незаконному наркобизнесу.
В результате мероприятий в июле – сентябре выявлены 13 217 преступлений, возбуждены 10 808 уголовных дел, привлечены к уголовной ответственности 5 949 лиц. Пресечена деятельность 8 ОПГ.
МВД государств – участников СНГ провели также ряд оперативно-профилактических целевых мероприятий и специальных операций в формате ОДКБ на двусторонней и многосторонней основе.
В 2009 году в целях пресечения деятельности транснациональных наркогруппировок и перекрытия каналов международного наркотрафика подразделениями по борьбе с незаконным оборотом наркотиков МВД Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан совместно с сотрудниками региональной оперативной группы БКБОП в Центрально-Азиатском регионе (РОГ в ЦАР) проведена 31 специальная комплексная операция.
В ходе указанных специальных операций задержан 41 наркоделец с международными связями, из незаконного оборота изъято свыше 580 кг наркотических средств.
В 2010 году в результате проведенных мероприятий и операций изъяты 8,3 тонны наркотических веществ, ликвидированы 36 нарколабораторий, выявлены 87 притонов для потребления наркотиков, 21 факт нарушения правил оборота прекурсоров
|
|
по выявлению и ликвидации подпольных (нелегальных) лабораторий по производству наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
|
|
|
|
Организовано взаимодействие ФСКН России с компетентными органами государств – участников СНГ по выявлению и ликвидации подпольных лабораторий по производству наркотиков. В 2008 году органами наркоконтроля выявлены 1 615 мест незаконного изготовления и переработки наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в том числе 20 специально оборудованных подпольных химических лабораторий, в 2009 году – 30, в 2010 году – 26
|
|
по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, перекрытию каналов их незаконной транспортировки, выявлению лиц, участвующих в их незаконном обороте, в том числе методом «контролируемой поставки»;
|
|
СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ
|
|
В 2008 году ФСКН России совместно с
правоохранительными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины проведено 26 контролируемых поставок наркотиков, в результате которых из незаконного оборота изъято
более 180 кг наркотиков, возбуждены 29 уголовных дел, задержано более 50 лиц, причастных к незаконному обороту наркотиков.
В 2009 году компетентными органами государств – участников СНГ организованы и проведены оперативно-разыскные мероприятия «контролируемая поставка»:
МВД Республики Беларусь с компетентными органами Российской Федерации, Литовской Республики, Украины – 3;
|
|
|
|
|
|
ФСКН Российской Федерации с компетентными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан – 12, Украины –10; изъяты 268 кг наркотиков.
В 2010 году в рамках разработки организованных групп и преступных сообществ, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков, Российской Федерацией и компетентными органами Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Украины проведены 12 международных контролируемых поставок, в ходе которых из незаконного оборота изъято около 535 кг наркотических средств.
|
|
|
|
|
|
В 2008–2010 годах выявлено 12 119 наркопреступлений, в том числе 310 – совершенных в групповой форме, 2 175 – связанных со сбытом, 1 441 – связанных с перевозкой.
Возбуждены 30 223 уголовных дела, из которых 5 347 – за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 329 – совершенных группой лиц, 206 – связанных с контрабандой и 24 – в результате проведения контролируемых поставок.
К уголовной ответственности за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, привлечены 4 314 лиц, из них 267 участников преступных групп, 1 368 сбытчиков, 1 182 перевозчика
|
|
по выявлению и изъятию имущества и доходов, полученных в результате незаконного оборота наркотиков;
|
|
Государства – участники СНГ, КСОНР, СМВД, СОРБ
|
|
Компетентные органы государств – участников СНГ приняли участие в подготовке и проведении межведомственных международных комплексных оперативно-профилактических операций «Канал-2009» и «Канал-2010», в результате которых изъято материальных ценностей и других предметов, запрещенных к перевозке, на сумму более 1 млн 167 тыс. долларов США
|
|
по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяции дикорастущих наркосодержащих растений
|
|
Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ
|
|
В целях выявления и уничтожения незаконных посевов наркосодержащих культур, а также популяций дикорастущих наркосодержащих растений МВД Республики Казахстан ежегодно проводится широко-масштабная оперативно-профилактическая операция «Мак».
В ходе проведения операции с мая по октябрь 2008 года зарегистрировано около 3,5 тыс. наркопреступлений, из них по фактам сбыта – свыше 900, контрабанды – более 40. Из незаконного оборота изъято около 18,5 тонны различных наркотических средств.
Аналогичные мероприятия по уничтожению наркосодержащих культур предусмотрены планами по реализации республиканской операции «Наркощит», проводимой поэтапно в различных регионах страны.
|
|
|
|
|
|
МВД Кыргызской Республики совместно с заинтересованными правоохранительными органами республики в рамках кодовой операции «Мак-2009» проведен ряд оперативно-разыскных и профилактических мероприятий под наименованиями: «Допинг», «Притон», «Кара-Куурай», «Переброс», «Транзит».
|
|
|
|
|
|
МВД Республики Таджикистан ежегодно на территории республики проводятся оперативно-профилактические операции «Мак», «Морфин» и «Притон».
В ходе проведения широкомасштабной оперативно-профилактической операции «Мак-2009» раскрыты 448 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, изъято более тонны наркотиков (221 кг героина, 259,2 кг опия-сырца, 680 кг наркотиков каннабисной группы). Возбуждены 85 уголовных дел, привлечены к уголовной ответственности 776 лиц. Выявлены 25 фактов незаконного посева и выращивания наркотических растений, уничтожены 24 320 кустов дикорастущей индийской конопли.
|
|
|
|
|
|
Министерством внутренних дел Республики Узбекистан с мая по сентябрь была проведена комплексная операция «Черный мак – 2010»
|
2.2.
|
Разработать совместные дополнительные меры по противодействию незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через государственные границы государств – участников СНГ
|
2008–2010 гг.
|
СКПВ, СРТС
|
|
В июле 2008 года ФСБ, МВД, ФМС, ФСКН, ФТС России и Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан проведена совместная пограничная операция «Пограничное содружество – 2008».
В результате операции изъято свыше 500 кг наркотических средств и психотропных веществ, пресечена деятельность 6 трансграничных преступных групп, возбуждено 32 уголовных дела и более 250 дел об административных правонарушениях в сфере таможенного законодательства. В августе Пограничной службой КНБ Республики Казахстан совместно с ФСБ России осуществлен третий этап совместной пограничной операции «Достык-2008», в ходе которой задержаны 105 нарушителей режима государственной границы, изъято 1,5 кг наркотических средств, выявлено и уничтожено дикорастущей конопли на участках площадью более 6,6 тыс. кв. м.
|
|
|
|
|
|
Решением СКПВ от 7 октября 2009 года одобрены совместные дополнительные меры по противодействию незаконному перемещению наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров через государственные границы государств – участников СНГ.
|
|
|
|
|
|
С 1 мая по 31 октября 2010 года проведена многоэтапная совместная специальная пограничная операция «Единство-2010», в которой приняли участие правоохранительные органы и пограничные ведомства Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан и Украины. В ходе операции изъято более 700 кг наркотических средств и сильнодействующих веществ.
С 10 по 19 августа 2010 года проведена совместная специальная пограничная операция «Дружба (Достык) – 2010» по пресечению трансграничной преступной деятельности на внешних границах государств – участников СНГ, изъято более 42 кг наркотических средств
|
2.3.
|
Проработать вопрос о возможном участии в операциях, проводимых по линии Международного комитета по контролю над наркотиками
|
2008 г.
|
Государства – участники СНГ, ИК СНГ
|
|
ФСКН России продолжено участие в проводимых под эгидой МККН международных операциях «Сплоченность» и «Призма», целью которых является мониторинг международных поставок ангидрида уксусной кислоты, перманганата калия и прекурсоров наркотических средств амфетаминового ряда.
В рамках этих операций в 2009 г. ФСКН России направлено 241 предварительное уведомление об экспорте прекурсоров, находящихся под международным контролем, для информирования МККН и компетентных органов стран – импортеров (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Узбекистан, Украина, Монголия, КНР, Турция, Китай, Великобритания, Финляндия, Франция и Латвия), осуществлена проверка информации, содержащейся в 70 предварительных уведомлениях об экспорте прекурсоров, поступивших из компетентных органов Бельгии, Великобритании, Германии, Голландии, Китая, Польши, Финляндии, Франции, Швеции, Швейцарии, Ирландии.
|
|
|
|
|
|
В результате из незаконного оборота изъято более 75 кг наркотических средств, задержано 18 наркодельцов.
|
|
|
|
|
|
В 2010 году направлено 261 предварительное уведомление об экспорте прекурсоров, находящихся под международным контролем, для информирования МККН ООН и компетентных органов стран – импортеров (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Республика Узбекистан, Украина и ряд других государств), осуществлена проверка информации, содержащейся в 84 уведомлениях, поступивших из компетентных органов зарубежных стран
|
2.4.
|
Продолжить практику создания, в случае необходимости, совместных оперативно-следственных групп из представителей компетентных органов заинтересованных государств – участников СНГ в целях раскрытия преступлений транснационального характера, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
|
2008–2010 гг.
|
Государства – участники СНГ
|
|
Выполнено
|
2.5.
|
Проводить совещания руководителей подразделений министерств внутренних дел/полиции и других компетентных органов государств – участников СНГ по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. При необхо-димости вносить проблемные вопросы на рассмотрение органов отраслевого сотрудничества СНГ
|
Ежегодно
|
Государства – участники СНГ, СМВД, ИК СНГ
|
|
В 2008 году БКБОП проведены 57 рабочих встреч (совещаний) с руководителями подразделений МВД, ФСКН, ФМС России, АТЦ, КС СКПВ.
В период 20–22 октября 2008 года в г. Ереване в рамках
25-го заседания СОРБ состоялось очередное заседание Комиссии по борьбе с незаконным международным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которой осуществляется координация вопросов взаимодействия специальных служб государств – участников СНГ по противодействию международному наркотрафику, в том числе на афганском направлении. На заседании обсужден вопрос «Об активизации взаимодействия спецслужб государств – участников СНГ по борьбе с синтетическими наркотиками».
|
|
|
|
|
|
В 2009 году БКБОП организовано и проведено 20 рабочих встреч (совещаний) с руководством МВД государств – участников СНГ, профильных подразделений МВД, ФСКН, ФМС России, АТЦ, КС СКПВ, АКН при Президенте Республики Таджикистан.
МВД государств – участников СНГ были организованы и проведены:
IV Всероссийская научно-практическая конференция: «Криминалистические средства и методы в раскрытии и расследовании преступлений» (март, г. Москва);
Международная конференция «Актуальные проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков» (июнь, г. Москва);
совещание-семинар руководителей территориальных подразделений по борьбе с организованной преступностью ККП МВД Республики Казахстан (июнь, пос. Боровое, Казахстан);
«круглый стол» на тему: «Международное сотрудничество и координация деятельности антинаркотических структур в борьбе с незаконным оборотом наркотиков» (июнь, г. Домодедово, Россия).
|
|
|
|
|
|
Вопросы пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе их контрабандного ввоза, обсуждались на Совещании министров внутренних дел государств – участников Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (24 августа 2010 года)
|
2.6.
|
Взаимодействовать и координировать усилия государств – участников СНГ при реализации программ ООН и других международных организаций по оказанию содействия по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
|
2008–2010 гг.
|
Государства – участники СНГ, СМИД,
ИК СНГ
|
|
В 2008–2010 годах МИД России продолжал работу по реализации международных антинаркотических проектов, нацеленных на оказание содействия государствам – участникам СНГ.
8–9 марта 2008 года представители МВД государств – участников СНГ приняли участие в:
специальной конференции по Афганистану, в ходе которой было достигнуто взаимопонимание о необходимости сопряжения усилий на глобальном, региональном и двустороннем уровнях в целях всеобъемлющего урегулирования ситуации в Афганистане (г. Москва);
работе двух научно-практических конференций на тему: «Актуальные проблемы пограничной интеграции в борьбе с международным терроризмом, незаконной миграцией, торговлей людьми, незаконным перемещением наркотиков и их прекурсоров через границы государств – участников СНГ» (апрель, г. Москва; октябрь, г. Бишкек).
11–12 марта 2009 года директор ФСКН России В. П. Иванов принял участие в работе Сегмента высокого уровня в рамках подготовки к 52-й сессии КНС ООН и выступил с докладом о необходимости кардинально нового и системного подхода в борьбе с афганским наркотрафиком.
16–20 марта 2009 года делегация ФСКН России во главе с директором ФСКН России В. П. Ивановым приняла участие в работе 52-й сессии Комиссии ООН по наркотическим средствам, в ходе которой проведена работа по продвижению позиции Российской Федерации по проблеме противодействия афганскому наркотрафику, в частности, отмечена озабоченность невыполнением международным сообществом обязательств по сокращению посевов опийного мака и увеличением посевов наркосодержащих культур в Афганистане, предложены меры по совершенствованию механизма международного сотрудничества в сфере противодействия производству и распространению афганских наркотиков (г. Вена, Австрия).
12–15 февраля 2010 года директор ФСКН России В. П. Иванов принял участие в переговорах с Исполнительным директором УНП ООН A. M. Костой, Председателем Международного комитета по контролю над наркотиками (МККН) X. Годце, Секретарем МККН К. Куаме, Генеральным секретарем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе ЮБСЕ М. Бришамбо.
|
|
|
|
|
|
8–12 марта 2010 года директор ФСКН России В. П. Иванов принял участие в 53-й сессии КНС ООН. В рамках данного мероприятия проведены переговоры по различным вопросам антинаркотического сотрудничества
|
2.7.
|
Укреплять взаимодействие с Управлением ООН по наркотикам и преступности
|
2008–2010 гг.
|
ИК СНГ, государства – участники СНГ, БКБОП, АТЦ
|
|
В 2008–2010 годах государства – участники СНГ продолжали работу по взаимодействию с Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), в том числе в целях активизации международных усилий по противодействию афганской наркоугрозе.
МИД России в 2008–2010 годах продолжил работу по развитию механизмов «парижско-московского процесса», в том числе в контексте задач по созданию «поясов антинаркотической и финансовой безопасности» вокруг Афганистана.
|
|
|
|
|
|
МВД государств – участников СНГ на плановой системной основе осуществляется взаимодействие с УНП ООН.
В настоящее время реализуется проект АО/РЕР/Е29 «Контроль над прекурсорами в Центральной Азии».
|
|
|
|
|
|
Продвигаемые Российской Федерацией скоординированные с государствами – участниками СНГ принципы борьбы с афганским наркотрафиком находят все большую поддержку в рамках «парижско-московского» процесса, осуществляемого под эгидой УНП ООН.
Так, в ходе заседания руководящего органа «парижско-московского» процесса – Консультативной политгруппы (ноябрь 2010 года, г. Вена, Австрия) – среди направлений его деятельности в 2010 году по инициативе МИДа России оставлен вопрос о противодействии финансовым потокам, связанным с афганским наркотрафиком, а также определена тематика контроля за прекурсорами и укрепления сотрудничества государств Центральной и Западной Азии в борьбе с незаконным оборотом наркотиков
|
2.8.
|
Организовать проведение в государствах – участниках СНГ совместных культурно-просветительских мероприятий, направленных на противодействие наркоугрозе и борьбу с наркоманией
|
2008–2010 гг.
|
Совет по культурному сотрудничеству, государства – участники СНГ
|
|
Информации не поступало
|
2.9.
|
Провести заседание Координационного совещания органов Содружества Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью, по обсуждению актуальных проблем противодействия современным вызовам и угрозам и хода выполнения настоящей Программы
|
2010 г.
|
ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР с участием руководителей министерств иностранных дел
|
|
Заседание Координационного совещания органов СНГ не проводилось
|
2.10.
|
Осуществлять в рамках СНГ мониторинг и обмен информацией об обороте прекурсоров с целью выявления их возможного использования для незаконного производства наркотических средств и психотропных веществ
|
Постоянно
|
Государства – участники СНГ, СМВД, СРТС, СКПВ, БКБОП, НОН
|
|
В 2008 году ФСКН России в компетентные органы Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан, Украины, а также Латвии, Литвы, Польши, Финляндии, Турции, Индии направлены 222 предэкспортных уведомления о вывозе с территории Российской Федерации химических веществ, находящихся под международным контролем.
МВД Республики Беларусь направляет в компетентные органы страны-импортера предварительное уведомление об экспорте указанных химических веществ.
|
|
|
|
|
|
В 2009 году в МВД Республики Беларусь из ФСКН России поступило 15 предэкспортных уведомлений.
МВД Республики Казахстан контролирует, в соответствии с законодательством республики, ввоз, вывоз и транзит прекурсоров посредством выдачи лицензий на занятие данным видом деятельности.
Выданы 183 разрешения на ввоз/вывоз прекурсоров и
11 – на их транзит. Все страны-импортеры своевременно уведомлялись об их выдаче.
МВД Республики Узбекистан в БКБОП направлена информация о ввозе (вывозе) прекурсоров в Республику Узбекистан за 2008 год и I квартал 2009 года.
В 2009 году ФСКН России в компетентные органы Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Узбекистан, Украины, а также Великобритании, Китая, Латвии, Монголии, Финляндии, Франции, Турции направлено 241 предэкспортное уведомление о вывозе с территории Российской Федерации химических веществ, находящихся под международным контролем.
|
|
|
|
|
|
В целях установления маршрутов транспортировки прекурсоров и выявления их возможного использования для незаконного производства наркотиков осуществляется обмен предварительными уведомлениями об экспорте таких препаратов, в том числе с компетентными органами государств – участников СНГ.
В 2010 году ФСКН России направлено 261 предварительное уведомление об экспорте прекурсоров, находящихся под международным контролем, для информирования МККН и компетентных органов стран – импортеров (Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Республики Узбекистан, Украина и ряд других государств)
|
III. Информационное и научное обеспечение
|
3.1.
|
Осуществлять пополнение раздела банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
|
Постоянно
|
Государства – участники СНГ, СРТС, КСОНР, БКБОП, СКПВ, АТЦ СНГ
|
|
Выполнено.
Ежеквартально Главным информационно-аналитическим центром МВД России (далее – ГИАЦ) осуществляется пополнение раздела специализированного банка данных БКБОП о транснациональных преступных группах и их лидерах, причастных к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
За 2008–2010 годы в межгосударственный розыск был объявлен 4 061 гражданин СНГ за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, прекращен розыск в отношении 3 905 лиц. В настоящее время значится в розыске 6 077 лиц
|
3.2.
|
Продолжить работу по созданию сети пользователей телекоммуникационной автоматизированной информационной системой сбора, анализа и обобщения информации о лицах, участвующих в незаконном обороте наркотиков, а также данных, отражающих состояние борьбы с их распространением, путем подключения к ней компетентных органов государств – участников СНГ
|
2008–2010 гг.
|
Российская Федерация, государства – участники СНГ
|
|
Основу информационного взаимодействия органов внутренних дел государств – участников СНГ составляет обмен разыскной и оперативно-справочной информацией через Межгосударственный информационный банк (далее – МИБ), ГИАЦ.
МВД России в 2009 году принята в тестовую эксплуатацию автоматизированная система обеспечения деятельности подразделений органов внутренних дел по борьбе с незаконным оборотом наркотиков «ЕАИС "Наркобизнес"» на базе СТРАС «Наркобизнес». В рамках указанной системы планируется организовать автоматизированный обмен информацией с компетентными органами государств – участников СНГ.
МВД Кыргызской Республики принимало участие в реализации программ ЕС-ПРООН BOMCA/CADAP, в рамках которых проводится работа по проектам, направленным на сбор и анализ информации по наркотикам и наркомании. Завершена работа по проекту «НАДИН-1,2» и ведется работа по проекту «ДАМОС».
|
|
|
|
|
|
В МВД Республики Таджикистан имеется банк данных оперативной и иной информации о группах и лицах, связанных с незаконным оборотом наркотиков, который пополняется службами МВД, а также сведениями, поступающими из министерств внутренних дел государств – участников СНГ
|
3.3.
|
Продолжить проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркоманией, в том числе по совершенствованию методов этой борьбы на основе современных научно-технических достижений
|
2008–2010 гг.
|
Государства – участники СНГ,
КСГП, СМВД, СКПВ, СРТС, СОРБ, КСОНР
|
|
В ЭКЦ МВД России с сентября 2008 года по ноябрь 2009 года проведено исследование программно-аппаратного комплекса «АИСПИН Антинаркотики», разработанного ЗАО «БелХард Групп» (Республика Беларусь), который повышает эффективность решения задач экспертного исследования контролируемых веществ
|
3.4.
|
Осуществлять обмен информацией о наркотических средствах, психотропных веществах и их прекурсорах, изымаемых из незаконного оборота (по возможности с описанием технологических процессов их изготовления)
|
2008–2010 гг.
|
Государства – участники СНГ
|
|
В рамках осуществления межгосударственного обмена криминалистически значимой информацией:
ФСКН России регулярно направлял материалы в отношении наркотических средств и психотропных веществ (хроматограммы, ИК-спектры, сведения о химическом составе наркотических средств, изображения упаковок) в компетентные органы Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан;
осуществляется работа по обмену образцами наркотиков, изъятых из незаконного оборота, между государствами – участниками СНГ. В этих целях в ФСКН России организовано ведение информационной базы о крупных изъятиях героина и синтетических наркотиков.
В настоящее время в базе данных имеется информация о более чем 800 образцах наркотических средств, изъятых из незаконного оборота.
МВД России в 2009 году в правоохранительные органы государств – участников СНГ направлены 525 сообщений в отношении их граждан, задержанных на территории Российской Федерации за причастность к совершению преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе граждан Таджикистана –307, Азербайджана – 68, Узбекистана – 62, Кыргызстана – 25, Украины – 18, Молдовы – 14, Казахстана – 14, Армении – 11, Туркменистана – 4, Беларуси – 2.
В январе 2010 года во все государства – участники СНГ направлены обобщенные данные в отношении 525 граждан государств, сведения о которых включены в СТРАС «Наркобизнес»
|
3.5.
|
Продолжить обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, оперативной, статистической, аналитической и иной информацией в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
|
Постоянно
|
Государства – участники СНГ
|
|
ГИАЦ МВД России подготовлен и направлен в адрес информационных служб правоохранительных органов государств – участников СНГ перечень из 32 научно-исследовательских работ, проведенных научно-исследовательскими и образовательными учреждениями системы МВД России, по проблемам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
|
3.6.
|
Продолжить обмен опытом работы учреждений и организаций, занимающихся проблемами наркомании и противодействием незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
|
Постоянно
|
Государства – участники СНГ, Совет по здравоохране-нию, Совет по культурному сотрудничеству
|
|
БКБОП в целях оказания правовой помощи МВД государств – участников СНГ продолжает работу по сбору, взаимообмену и систематизации национальных законодательных и ведомственных нормативных актов, регламентирующих борьбу с преступностью.
МВД Республики Беларусь продолжен обмен законодательными и иными нормативными правовыми актами, статистической, аналитической и иной информацией с компетентными органами государств – участников СНГ.
Так, в феврале 2008 года в БКБОП направлены статистические данные за 2007–2008 годы для использования в подготовке аналитического обзора о состоянии борьбы в сфере незаконного оборота наркотиков на территориях государств – участников СНГ в 2008 году.
В апреле 2009 года в ФСКН России предоставлена информация о законодательстве, регламентирующем обращение ядовитых и сильнодействующих веществ в республике, а также о выдаче разрешений на право ввоза прекурсоров на территорию Республики Беларусь из Российской Федерации. Кроме того, в ноябре в ФСКН России направлена информация о законодательстве Республики Беларусь, предусматривающем специальные меры, обязательные для исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, направленные на создание условий, препятствующих незаконному обороту и потреблению наркотиков. Из ФСКН России в МВД Республики Беларусь для служебного использования поступила информация Федерального государственного учреждения «Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В. П. Сербского» (ФГУ «ГНЦССП Росздрава») в отношении препарата «метилфенидат».
|
|
|
|
|
|
4–5 марта 2009 года на базе ЭКЦ МВД России прошла IV Всероссийская научно-практическая конференция «Криминалистические средства и методы в раскрытии и расследовании преступлений». В работе конференции приняли участие сотрудники и руководители экспертно-криминалистических подразделений правоохранительных органов Украины и Беларуси
|
|
|
|
|
|
В 2010 году специалистами ЭКЦ МВД России проводились консультации сотрудников экспертных учреждений МВД Республики Беларусь, Республики Казахстан, Туркменистана, Украины и Полиции Республики Армения.
В 2010 году делегации Российской Федерации и других государств – участников СНГ принимали участие в ряде многосторонних международных мероприятий по медицинским аспектам наркопроблемы, в ходе которых проводился обмен мнениями по методикам лечения наркозависимости («круглые столы» в рамках Парижского пакта (июль 2010 года, г. Алма-Ата, Республика Казахстан, октябрь 2010 года, г. Вена, Австрия)
|
3.7.
|
Осуществлять взаимодействие с международными организациями в вопросах противодействия распространению наркомании, а также ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди лиц, употребляющих наркотики, в государствах – участниках СНГ
|
Постоянно
|
Совет по здра-воохранению, государства – участники СНГ
|
|
20 ноября 2009 года Решением СГП принята Программа совместных действий государств – участников СНГ по борьбе с ВИЧ/СПИД.
25–26 февраля 2010 года состоялось расширенное заседание Координационного совета по проблемам ВИЧ/СПИД государств – участников СНГ, на котором разработан План по реализации Программы на 2010–2013 годы
|
3.8.
|
Провести научно-практическую конференцию по проблемам развития международного сотрудничества государств – участников СНГ в борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
|
2009 г.
|
Государства – участники СНГ, СМВД, СОРБ, СРТС, КСНП, СКПВ, КСОНР,
ИК СНГ
|
|
1 декабря 2009 года конференция проведена Исполкомом СНГ и БКБОП совместно с Всероссийским институтом повышения квалификации сотрудников МВД России
|
3.9.
|
Осуществлять обмен информацией о новых методиках исследования наркотиков, материалов и изделий для апробации в экспертных учреждениях государств – участников СНГ
|
2008–2010 гг.
|
Государства – участники СНГ
|
|
МВД России осуществляются рабочие контакты с центральными лабораториями экспертных учреждений федеральных органов исполнительной власти, а также компетентных органов государств – участников СНГ, проводятся встречи экспертов по обсуждению актуальных вопросов совершенствования экспертизы наркотиков.
20–26 сентября 2008 года представители ФСКН России провели обмен опытом и обучение сотрудников МВД Республики Узбекистан по вопросам экспертно-криминалистической деятельности.
|
|
|
|
|
|
Экспертно-криминалистическим центром МВД России в 2009 году разработаны экспертные методики исследования наркотиков и их прекурсоров, закончена научно-исследовательская работа по теме «Экспертное исследование сильнодействующих веществ, часто встречающихся в экспертной практике». Разработанные материалы направлены в экспертные учреждения государств – участников СНГ для апробации.
|
|
|
|
|
|
В 2010 году ЭКЦ МВД России разработаны методические рекомендации «Исследование получаемых из конопли наркотических средств в целях установления однородности их компонентного состава».
МВД России совместно со специалистами ФСКН России разработаны методические рекомендации «Экспертное исследование курительных смесей, содержащих наиболее распространенные синтетические каннабиноиды». Указанные методические рекомендации были направлены в ГНИЭКЦ МВД Украины и ГЭКЦ МВД Республики Беларусь. Подготовленные методики планируется в централизованном порядке направить для апробации в экспертные учреждения других государств – участников СНГ.
МВД России на плановой основе осуществляет деятельность по разработке экспертных методик исследования наркотиков
| IV. Кадровое обеспечение |
|
Осуществлять на договорной основе:
|
2008–2010 гг.
|
Государства – участники СНГ
|
|
|
4.1.
|
сотрудничество в подготовке кадров, в том числе в Международном межведомственном центре подготовки сотрудников подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков на базе Всероссийского института повышения квалификации МВД России (г. Домодедово);
|
|
|
|
На базе Международного межведомственного центра подготовки сотрудников криминальной милиции и подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков имени генерал-лейтенанта милиции А. Н. Сергеева Всероссийского института повышения квалификации сотрудников (ВИПК) МВД России (г. Домодедово) прошли обучение в 2008 году 66 человек, в том числе из Кыргызской Республики – 12, Республики Казахстан – 12, Республики Таджикистан – 17, Туркменистана – 8, Республики Узбекистан – 15.
В 2009 году организовано обучение 10 сотрудников следственных подразделений МВД Республики Казахстан, специализирующихся на расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
|
|
|
|
|
|
В 2010 году – 52, в том числе из Узбекистана – 14 человек, Таджикистана – 15, Казахстана –11, Туркменистана – 14, Кыргызстана – 12.
Ежегодно на базе ВИПК МВД России с участием представителей государств – участников СНГ проводятся:
Международная межвузовская студенческая научно-практическая конференция «Студенты государств – членов ОДКБ против наркотиков!» (3 июня 2010 года);
Международная межведомственная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы противодействия незаконному обороту наркотиков в мире»
|
4.2.
|
взаимодействие в повышении квалификации специалистов по профилактике наркомании и борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в том числе путем консультаций и стажировок в учебных, лечебных учреждениях, реабилитационных центрах и специализированных подразделениях;
|
|
|
|
На базе Академии МВД Республики Беларусь функционирует Международный учебный центр подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми.
В сентябре 2010 года на базе Центра проведен обучающий семинар для 30 оперативных сотрудников органов внутренних дел Республики Беларусь, осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков, с участием преподавателей Северо-Западного и Дальневосточного институтов повышения квалификации ФСКН России.
В 2010 году на факультете подготовки иностранных специалистов Московского университета МВД России прошли обучение 123 слушателя из государств – участников СНГ, в том числе из Азербайджана – 21, Армении – 4, Казахстана – 20, Кыргызстана – 26, Молдовы – 6, Таджикистана – 21, Туркменистана – 23, Узбекистана – 2
|
|
обмен учебно-методическими материалами по подготовке и повышению квалификации специалистов в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также наркоманией
|
|
|
|
Образовательные учреждения и подразделения ФСКН России на регулярной основе осуществляют обмен учебно-методическими материалами с учебными заведениями МВД, ФСБ, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также компетентными органами государств – участников СНГ.
Московским университетом МВД России и Академией МВД Республики Беларусь в ходе совместных визитов руководства и профессорско-преподавательского состава кафедр в мае, сентябре и ноябре 2010 года осуществлялся регулярный обмен издаваемой литературой, в том числе в области борьбы с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В Академию МВД Республики Беларусь было передано 6 различных наименований учебно-методической литературы
|
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
|
5.1.
|
Продолжить реализацию совместных мер по разработке и производству современных средств и методов обнаружения наркотических средств и психотропных веществ и оснащению этими средствами компетентных органов государств – участников СНГ
|
2008–2010 гг.
|
Государства – участники СНГ, СМВД, СРТС, СОРБ, СКПВ
|
|
Информация не поступала
|
5.2.
|
Рекомендовать активизировать обустройство пунктов пропуска через государственные границы, оснастив их современными техническими средствами обнаружения наркотических средств и психотропных веществ
|
2008–2010 гг.
|
Государства – участники СНГ, СРТС, СКПВ
|
|
Выполнено
|
5.3.
|
Финансирование совместных мероприятий Программы осуществляется заинтересованными государствами – участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение их функций
|
2008–2010 гг.
|
Государства – участники СНГ
|
|
Выполнено
|
VI. Механизм контроля
|
6.1.
|
Принять планы по реализации положений Программы и определить формы внутригосударственного контроля за ее выполнением
|
В течение
3-х месяцев после утверждения Программы
|
Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР
|
|
Выполнено
|
6.2.
|
Рассматривать ход выполнения Программы и принятых в рамках СНГ международных договоров о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
|
Ежегодно
|
Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, КСОНР,
ИК СНГ
|
|
Выполнено
|
6.3.
|
Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения Программы
|
Ежегодно,
февраль следующего за отчетным года
|
Государства – участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СРТС, СКПВ, КСОНР
|
|
Поступила информация о ходе выполнения Программы:
в 2008 году – от Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Украины, а также МПА, КСГП, СМВД, БКБОП, СКПВ, КСОНР, СОРБ;
в 2009 году – от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Украины, а также МПА, КСГП, СМВД, БКБОП, СКПВ, КСОНР, КГПП, СРТС, Статкомитета, АТЦ;
в 2010 году – от Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан, Республики Узбекистан, Украины, а также МПА, КСГП, СМВД, БКБОП, СКПВ, КСОНР, КГПП, СРТС, Статкомитета, АТЦ
|
6.4.
|
Предоставлять доклад Совету глав государств СНГ и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Программы
|
Ежегодно
|
ИК СНГ
|
СГГ, СГП
|
Доклады предоставлены по итогам 2008, 2008–2009 и 2008–2010 годов
|
страница 1
|
Смотрите также:
О выполнении Программы сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2008–2010 годы Исполнительный комитет СНГ г
368,8kb. 1 стр.
Статья 327. Хищение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов
243,69kb. 1 стр.
Обеспечение человека доступным и комфортным жильем было и остается одним из важнейших приоритетов социально-экономической политики белорусского государства
370,81kb. 1 стр.
|
|