Титова

Почему я выбрала именно охрану труда темой для своей статьи?

Дело в том, что лично я предпочитаю делать такого рода работу не о том предмете, который я знаю хорошо, а о том, что я знаю плохо, о том, в чем не разбираюсь, о том, что мне будет интересно изучить просто для себя.

Охрана труда - это именно такая тема. В литературе, которую я читала еще до начала написания данной статьи, об охране труда было написано, что в современном мире уровень решения проблем безопасно­сти жизнедеятельности человека может служить достоверным и наиболее полным критерием степени экономического развития государства, его стабильности и социально-нравственного со­стояния общества. В силу того, что жизнь и здоровье являются главными ценностями человека. Поэтому тема охрана труда была, есть и будет актуальной как для общества в целом, так и для каждого человека в отдельности.

Ну, посудите сами, можно ли было не заинтересоваться подобной темой!

Изучение и решение проблем, связанных с обеспечением здоровых и безопасных условий, в которых протекает труд человека - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства. Изучение и выявление возможных причин производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные и безопасные условия труда - один из основных факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Конституция Республики Беларусь от 24.11.1996 г. в качестве одного из основных прав граждан закрепила право на охрану здоровья (ст. 45).

Естественным производным из этого является и право работника на здоровые и безопасные условия труда, которые также в качестве отдельных принципов и в форме субъективного права закреплены в статьях Конституции, право на труд (ст.41), на отдых (ст.43), на обеспечение в старости и в случае болезни (ст.47).

Охрана труда - система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально- экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно - профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Выраженные в правовой форме и в первую, очередь закрепленные в трудовом законодательстве, все эти нормы образуют, важнейший правовой институт особенной части трудового права.

1. правила по технике безопасности и производственной санитарии;

2. специальные нормы охраны труда лиц, работающих в тяжелых, вредных и опасных производственных условиях;

3. нормы по охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;

4. нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и общественного контроля, а также устанавливающие ответственность за нарушения законодательства об охране труда

5. нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда.

6. стандарты Системы стандартов безопасности труда (государственные, отраслевые, стандарты предприятия);

7. санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы;

8. правила устройства и безопасной эксплуатации (пожарной, ядерной, радиационной, лазерной, биологической, технической, взрыво- и электро- безопасности);

9. правила по охране труда и инструкции по охране труда.

В процессе подготовки к научно- исследовательской конференции мною было изучена и проанализирована литература и нормативно-правовые акты по технике безопасности и охране труда на предприятии. Кроме того мною была проведена беседа с инспектором по технике безопасности ОАО «Доломит» Шабановой Ларисой Константиновной, которая любезно согласилась ответить на мои вопросы по поводу охраны труда на данном предприятии.

Вопрос №1

Государственная политика на нашем предприятии реализуется в полном объёме согласно «Системы управления охраны труда» от 1999 года с изменениями и дополнениями 2005 года. Реализуя данную программу, предприятие ежегодно проводит обучение всех работников с последующей проверкой знаний, используя новейшие технологии. С текущим изменением законодательства проводятся ознакомительные работы с персоналом, и обновляется уголок по охране труда. Систематически проводятся периодические медицинские осмотры. Имеет место наличие здравоохранительного пункта, на который возложена огромная ответственность за проведение предрейсового медицинского осмотра водителей транспортного цеха. Все предписания данной программы выполняются своевременно, что позволяет в дальнейшем избежать неприятных инцидентов.

Вопрос №2

Бывали ли случаи производственного травматизма и увечья? Приведите примеры.

Как и на любом предприятии без происшествий обойтись не возможно. Но мы прикладываем огромные усилия для их предотвращения. Ведь самое главное – это жизнь и здоровье наших трудящихся. Динамика производственного травматизма за последние пять лет стала значительно ниже по сравнению с девяностыми годами. А самое главное наше достижение это то, что удалось избежать тяжёлых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом при достаточно сложных и опасных условиях труда. Хотя до совершенства ещё далеко. По халатности работников происходит большинство несчастных случаев. Из-за невнимательности или порой из-за излишней самонадеянности они сами подвергают свою жизнь опасности. В 2010 году в следствии рассеяности машинисту экскаватора была отрезана фаланга пальца. Первым правилом по техники безопасности является осмотр своего рабочего места перед началом работы. Не выполнив данного требования, машинист экскаватора не уберёг свою голову от упавшего на неё стекла.

Вопрос №3

Какие меры принимаются для снижения травматизма на предприятии и улучшения условий труда работников?

Все работники предприятия обеспечены средствами индивидуальной защиты, а также и средствами коллективной защиты. В каждом помещении повышенной опасности расположены предупредительно - разъяснительные плакаты. Для каждого работника предприятия выдаётся специальная одежда в связи с опасными и вредными факторами их работы. Людям, работающим с вредными условиями труда, установлена бесплатная выдача молока. Санитарно – бытовые помещения соответствуют стандартам. Предусмотрены душевые и гардеробные комнаты, а также выделяются смывающие и обеззараживающими средствами. Выдаются санаторно – курортные путёвки. Предприятие по мере своих возможностей старается обезопасить своих работников.

Побеседовав с Ларисой Константиновной можно сделать вывод, ………… что травматизм является серьезной проблемой для разных стан мира, в том числе и для Республики Беларусь. Каждый день в мире в среднем около 5000 человек умирают в результате несчастных случаев и заболеваемости на производстве. Ежегодно работники страдают приблизительно от 270 миллионов несчастных случаев на производстве, которые ведут к отсутствию на рабочем месте в течение более 3 дней, и от 160 миллионов случаев - болезней без смертельного исхода.

Ежегодно в Республике Беларусь травмируется около 8 000 человек, из них около 250 погибают и около 700 получают тяжелые травмы, регистрируется более 300 больных с впервые выявленными профессиональными заболеваниями. В результате в настоящее время более 22 тысяч человек являются получателями сумм возмещения вреда

Травматизм является важной социально-экономической проблемой в связи с высокими показателями распространенности и тяжестью его медико-социальных последствий (инвалидность и смертность).

Среди организационных причин можно выделить:

1. Отсутствие надзора за соблюдением правил ТБ и личной профилактики.

2. Недостаточное обучение рабочих безопасным методам работы.

3. Неправильная организация труда.

4. Нарушение правил трудового законодательства о продолжительности рабочего дня, привлечение к работе несовершеннолетних, нарушение правил трудового внутреннего распорядка и трудовой дисциплины, в том числе работа в нетрезвом состоя

Среди технических причин:

1. Конструктивные недостатки машин, механизмов, станков.

2. Неисправность ручных инструментов.

3. Отсутствие, неисправность или несоответствие предохранительных устройств, приспособлений, ограждений на машинах и механизмах, в том числе средств сигнализации и блокировки.

4. Неисправность машин, механизмов, станков.

5. Отсутствие или плохое качество индивидуальных средств защиты.

1. Захламленность рабочих мест и помещений.

2. Недостаточное освещение рабочих мест и помещений.

3. Плохие вентиляционные установки и отсутствие их, недостаточная кубатура рабочих помещений.

4. Воздействие неблагоприятных физических факторов ( шум, сотрясение, пыль, газы)

Но по прежнему основной причиной гибели работников является человеческий фактор, т.е. нарушение потерпевшими трудовой и производственной дисциплины (18,7%), требований безопасности при эксплуатации машин и механизмов, несоблюдение локальных правовых актов по охране труда (19,7%), алкогольное опьянение и наркотическое отравление (8,1%). Каждый третий погибший находился в состоянии алкогольного опьянения. 6% смертельно травмированных на производстве составляют женщины, остальные 94% - это мужчины, средний возраст которых - 43 года. В большинстве это были достаточно квалифицированные работники, которые могли бы еще добрых два-два с половиной десятка лет работать на благо своей семьи и страны.

Для профилактики производственного травматизма на производствах разработан целый ряд эффективных мер.

При приеме на работу с работником проводится вводный инструктаж по технике безопасности. При ознакомлении с работой непосредственный руководитель проводит первичный инструктаж на рабочем месте с записью в журнал инструктажа. Периодически (1 раз в 3 - 6 месяцев, а при необходимости и чаще) руководителями структурных подразделений проводятся повторные инструктажи. При обнаружении нарушений инструкций по ТБ, изменениях в технологии производства, авариях и несчастных случаях в обязательном порядке проводится внеочередной повторный инструктаж по технике безопасности. Разработка и непосредственный контроль за выполнением инструкций по технике безопасности и производственной санитарии возлагается на руководителя структурного подразделения.

При инструктаже на рабочем месте работник знакомится со своими обязанностями, правилами санитарии, требованиями правильной организации и содержания рабочего места, устройством и правилами обслуживания оборудования, установки, механизма, их опасными зонами. Знакомится с технологическими процессами, инструментами и правилами обращения с ними, правилами электробезопасности, с защитными приспособлениями, необходимой спецодеждой, специальной обувью и санитарной одеждой. Изучает правила поведения в условиях аварийных ситуаций и пожара, правила оказания первой медицинской помощи пострадавшим при несчастных случаях.

Огромной заслугой является то, что за последние десять лет уровень производственного травматизма в стране удалось снизить почти вдвое. По этому показателю Республика Беларусь занимает лидирующее положение среди государств СНГ, но в странах Западной Европы на производстве погибает в три-четыре раза меньше мужчин трудоактивного возраста, чем в Беларуси.

Несчастные случаи:

Несчастный случай произошел в городе Витебске в послеобеденное время на стройплощадке, где проходила реконструкция бывшего кинотеатра «Беларусь» в торговый центр. Строитель спрыгнул в траншею двухметровой глубины, и в это время прямо на него обвалился земляной пласт. Из ямы мужчину достали уже мёртвым. Видимых повреждений на теле не обнаружено, предположительно, смерть наступила от сдавливания. Наниматель будет призван к ответственности за нарушение техники безопасности – вокруг котлована не было ни ограждения, ни необходимых по ТБ настилов.

28 ноября 2008 года в помещении сырьевого склада на первом этаже производственно-бытового корпуса СОО «Сан Марко» в городе Витебске, маляр-штукатур 4 разряда, стоя на верху металлического стеллажа и очищая потолок от известковой побелки, потерял равновесие и упал на бетонный пол. Мужчина получил тяжелые переломы и раны. Установлено, что были допущены нарушения законодательства о труде и нарушены правила охраны труда на высоте и должностная инструкция прораба.

Несчастный случай, произошедший в Барановичской ПМК-2. Каменщик, выполняющий свои обязанности, решил подойти к своему коллеге, который находился на другой стороне дороги, и стал пересекать проезжую часть. Но пешеход не заметил, что на него движется автомобиль, который в итоге сбил его, опрокинув сначала на капот, а затем на асфальт. Причиной несчастного случая послужило то, что горе-каменщик пересекал дорогу в состоянии легкого алкогольного опьянения, не убедившись в отсутствии приближающегося транспорта, что является нарушением одного из пунктов инструкции по охране труда для каменщика.

Любое виновное нарушение трудовых прав и обязанностей должно влечь за собой юридическую ответственность. В особое положение здесь поставлены должностные лица: имея больший объем прав, будучи ответственными, за организацию трудового процесса, они должны обеспечить нормальные и безопасные условия труда и в случае нарушений отвечать не в меньшей степени, а в большей степени, чем другие работники.

Ответственность должностных лиц, виновных в нарушении законодательства о труде и правил по охране труда, в невыполнении обязательств по коллективным договорам и соглашениям или в воспрепятствовании деятельности профессиональных союзов. Эта ответственность может быть дисциплинарной, административной и уголовной.

Это не означает, что за нарушение наступает ответственность всех трех видов одновременно.

Трудовая дисциплина, как известно, может быть объектом различных правонарушений. Но это не означает, будто объект всех этих правонарушений одинаков. Признание одного и того же объекта для многих правонарушений стирало бы грань между ними. Законодатель выделяет особо важные стороны отношений в частности в сфере труда, ставя их под защиту уголовного права, учитывая при этом характер, мотивы, способы совершения правонарушения, степень тяжести его последствий и другие моменты.

Так, уголовная ответственность за преступление против трудовых прав граждан предусмотрена статьями УК РБ:

• 
  ст.199 - за отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или кормящей матери (лишает права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, или исправительные работы на срок до двух лет, или ограничение свободы на срок до трёх лет);
  

• 
  ст.197- за преследование граждан за критику (штраф, или лишает права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, или исправительные работы на срок до двух лет, или лишение свободы на срок до трёх лет).
  
• 
  ст.199 - за нарушение законодательства о труде (лишает права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью, или исправительные работы на срок до двух лет, или лишение свободы на срок до трёх лет).
  

За несоблюдение зоогигиенических и ветеринарно-санитарных требований при размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию или эксплуатации объектов (ст. 15.43 Кодекс об административных правонарушениях) – штраф в размере от двух до десяти базовых величин. Кроме того, нарушение законодательства о труде (ст.9.19 КоАП) – штраф от четырёх до двадцати базовых величин, нарушение правил пожарной безопасности на транспорте общего пользования, на автомобильных дорогах и дорожных сооружениях (ст. 18.11 КоАП) – штраф от пяти до двадцати базовых величин .

Должностные лица, представляющие работодателя и уклоняющиеся от участия в переговорах по коллективному договору или виновные в нарушении и невыполнении обязательств по коллективному договору или соглашению, также несут административную ответственность.

Лица, виновные в непредставлении информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля за соблюдением коллективного договора или соглашений, несут либо административную, либо дисциплинарную ответственность.

За нарушение норм трудового законодательства, и в частности норм об охране труда, возможна и дисциплинарная ответственность, которая проявляется в применении дисциплинарных санкций вплоть до увольнения.

Увольнение возможно при систематическом нарушении должностным лицом своих обязанностей, а также и в случае однократного, но грубого нарушения, допущенного руководителем предприятия, учреждения, организации (или его обособленного подразделения) или его заместителем.

Если в результате допущенного правонарушения причиняется еще и материальный ущерб, виновная сторона привлекается и к материальной ответственности. Вид ее и пределы определяются общими нормами трудового законодательства о материальной ответственности.

Ответственность, которая бала реализована в 2010 году за нарушение норм охраны труда.

• 
  выдано 1689 предписаний, с требованиями устранить свыше 18,5 тысяч выявленных нарушений правил и норм по охране труда;
  
• 
  запрещена работа 1831 единицы машин, механизмов и оборудования, представлявших реальную угрозу травмирования работников при их эксплуатации;
  
• 
  было отстранено от работы 1247 человек, не применявших выданных им средств индивидуальной защиты, не прошедших инструктаж и проверку знаний по вопросам охраны труда;
  
• 
  к административной ответственности в виде штрафов привлечены 519 юридических лица на сумму 331,2 млн.рублей
  
• 
  к административной ответственности в виде штрафов привлечены – 277 должностных лица на сумму 86,8 млн.рублей.
  

В заключении хотелось бы сделать вывод, что вопрос охраны труда является одним из важнейших на современном этапе жизни нашего общества, в период, когда работодатели ставят для себя основной задачей как можно быстрее и с минимальным вложением средств извлечь наибольшее количество прибыли, и пользуясь возникшим в последнее время у нас в стране дефицитом рабочих мест, когда наши граждане готовы за мизерную оплату выполнять самую грязную работу мало внимания уделяют, а порой и вообще игнорируют требования безопасности труда.

Увеличение количества профессиональных заболеваний, несчастных случаев на производстве, приводящих к травмам, а иногда и к гибели людей, всё это заставляет задуматься о совершенстве нашего законодательства в области охраны труда, и думается, что нашим законодательным, исполнительным и судебным органам государственной власти предстоит ещё много работы в этом направлении.

Одним из направлений деятельности государства на улучшение ситуации в области охраны труда является расширение использования норм локального характера, что позволяет особенности охраны труда конкретного предприятия отразить в коллективных и трудовых договорах.

1. 
   Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994 № 28-75-XII (с изменениями и дополнениями, принятыми на Республиканском референдуме 17.11.04). – Мн.: «Беларусь», 1997.
   
2. 
   Всеобщая декларация прав человека. Принята и провозглашена Резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г. – Мн., 1998.
   
3. 
   Конвенция МОТ № 87 «О свободе ассоциации и защите права на организацию» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1957-1990. В 2 т. / Международное бюро труда. Женева, 1991.
   
4. 
   Конвенция МОТ № 135 «О защите прав представителей трудящихся на предприятии и предоставляемых им возможностей» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1957-1990. В 2 т. / Международное бюро труда. Женева, 1991.
   
5. 
   Конвенция МОТ № 150 «О регулировании вопросов труда: роль, функции и организация» // Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда 1957-1990. В 2 т. / Международное бюро труда. Женева, 1991.
   
6. 
   Трудовое право: учебник / В.И. Семенков, Г.А. Василевич, Г.Б. Шишко и др.; под общ. Ред. В.И. Семенкова. – 3-е изд., перераб. И доп. – Мн.: Амалфея, 2006. – 784 с.
   
7. 
   Круглов В.А. Трудовое право Республики Беларусь. Краткое изложение курса: учебное пособие.- Мн.: Дикта, 2004. -448 с.
   
8. 
   
   
9. 
   Справочник руководителя по правовым вопросам/ Под общ.ред. Г.Б. Шишко.- Мн.: Выш.шк., 2003. - 560 с.
   
10. 
    Юридический справочник работника по кадрам: В 2 ч. Ч.1/ Под общ.ред.Г.Б.Шишко. - Мн.: Амалфея, 2001. - 608 с.