қатынастары және коммуналдық шаруашылық саласындағы

мемлекеттік нормативтік құжаттар
Государственные нормативные документы в сфере

архитектурной, градостроительной и строительной

деятельности, жилищных отношений и коммунального

хозяйства

Издание официальное

Осы мемлекеттік нормативті ҚР сәулет, қала құрылысы және құрылыс қызметі, тұрғын үй қатынастары және коммуналдық шаруашылық саласындағы Уәкілетті органының рұқсатынсыз ресми басылым ретінде толық немесе ішінара қайта басуға, көбейтуге және таратуға болмайды.

При переработке и редактировании Правил учтены требования действующих нормативно-технических документов (ГОСТ, СНиП, Технических регламентов), а также замечания и предложения производственных энергетических объединений и предприятий, проектных, ремонтных и наладочных организаций.

Правила обязательны для предприятий и организаций, осуществляющих эксплуатацию, ремонт, наладку коммунальных отопительных котельных в системе жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан, и действуют наряду с Техническим регламентом «Требования к безопасности водогрейных и паровых котлов», Техническим регламентом «Требования к безопасности оборудования, работающего под давлением».

Настоящие Правила могут использоваться также в других отраслях с введением в порядке, действующем в этих отраслях.

• производство, распределение и отпуск тепла коммунально-бытовым и промышленным потребителям;

• обеспечение устойчивого и надежного теплоснабжения потребителей;

• обеспечение энергоэффективных и энергосберегающих режимов работы оборудования.

1.1.2 Основные обязанности работников предприятий, эксплуатирующих коммунальные отопительные котельные:

• соблюдение заданных режимов теплоснабжения коммунально-бытовых и промышленных потребителей;

• поддержание оборудования в состоянии эксплуатационной готовности и обеспечение максимальной надежности и экономичности производства тепловой энергии;

• выполнение требований взрыво- и пожаробезопасности, производственной санитарии и безопасности труда.

1.1.3 На каждом предприятии, эксплуатирующем коммунальные отопительные котельные приказом руководителя должны быть распределены функции по обслуживанию оборудования и коммуникаций между производственными подразделениями (районами, цехами, участками, службами, лабораториями) и отдельными работниками.
1.2 Приемка в эксплуатацию оборудования и сооружений
1.2.1 Новые, полностью законченные строительством, расширяемые и реконструируемые котельные, а также их очереди и пусковые комплексы принимаются в эксплуатацию рабочими и государственными приемочными комиссиями в соответствии с Техническим регламентом «Требования к безопасности зданий, сооружений и прилегающих территорий».

Не допускается ввод в эксплуатацию новых, расширяемых, реконструируемых котельных или их очередей и пусковых комплексов:

• не оснащенных системами автоматики безопасности, приборами контроля, предохранительными клапанами и другими устройствами, предусмотренными нормативными актами уполномоченных органов МЧС РК;

• не обеспеченных устройствами, предотвращающими загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие;

• не обеспечивающих эффективной очистки, обезвреживания, улавливания вредных выбросов;

• с недоделками и дефектами, препятствующими их нормальной эксплуатации, ухудшающими санитарно-технические условия и безопасность труда, а также без опробования, испытания и проверки работы всего установленного оборудования и механизмов;

• не обеспечивающих эффективного энергосбережения.

1.2.2 Перед приемкой в эксплуатацию котельной (пускового комплекса) должны быть проведены:

• приемочные испытания;

• индивидуальные испытания отдельных систем, агрегатов и механизмов;

• комплексное опробование оборудования.

1.2.3 Приемочные испытания проводят для определения соответствия оборудования техническому заданию, оценки качества опытной эксплуатации и решения вопроса о возможности приемки оборудования в постоянную эксплуатацию.

1.2.4 Индивидуальные испытания оборудования и отдельных систем должны проводиться после окончания строительных и монтажных работ по данному узлу. Перед испытаниями должно быть проверено выполнение государственных стандартов, требований строительных норм и правил, Технических регламентов, настоящих Правил и инструкций заводов - изготовителей по монтажу оборудования.

1.2.5 Дефекты и недоделки, а также дефекты оборудования, выявленные в процессе индивидуальных испытаний, должны быть устранены до начала комплексного опробования.

1.2.6 При комплексном опробовании должна быть проверена совместная работа котлоагрегатов и всего вспомогательного оборудования котельной под нагрузкой. Началом комплексного опробования котлоагрегатов считается момент включения их под нагрузку.

Комплексное опробование котельного оборудования должно проводиться на основном топливе с номинальной нагрузкой и проектными параметрами при непрерывной работе в течение 72 часов с одновременной или поочередной работой вспомогательного оборудования пускового комплекса.

При комплексном опробовании должны быть включены предусмотренные проектом контрольно-измерительные приборы, блокировки, устройства сигнализации и дистанционного управления, защиты и автоматического регулирования.

При отсутствии возможности проведения комплексного опробования на основном топливе или номинальных нагрузке и параметрах решение о его проведении на резервном топливе, а также предельные параметры и нагрузка устанавливаются государственной приемочной комиссией и отмечаются в акте приемки в эксплуатацию пускового комплекса.

1.2.7 Для подготовки котельной к предъявлению государственной приемочной комиссии заказчиком назначается рабочая комиссия, которая принимает оборудование после проведения его индивидуальных испытаний для комплексного опробования.

1.2.8 Генподрядчик представляет рабочей комиссии следующую документацию:

а) перечень организаций, участвовавших в производстве строительно-монтажных работ, с перечнем выполненных ими работ и лиц, ответственных за выполнение этих работ;

б) комплект рабочих чертежей на строительство предъявляемого к приемке объекта с подтверждением соответствия выполненных в натуре работ этим чертежам и внесенными в них изменениями, согласованными с автором проекта;

в) сертификаты, паспорта или другие технические документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций и деталей, примененных при производстве строительно-монтажных работ;

г) акты скрытых работ и акты промежуточной приемки отдельных ответственных конструкций;

д) акты индивидуального опробования и испытания смонтированных оборудования и трубопроводов;

е) акты испытания внутренних и наружных электроустановок и электросетей;

ж) акты испытаний устройств телефонизации, сигнализации и автоматизации;

з) акты испытаний устройств, обеспечивающих взрывобезопасность, пожаробезопасность и молниезащиту;

и) журналы производства работ и авторского надзора.

1.2.9 Перед пробным пуском должны быть подготовлены условия для надежной и безопасной эксплуатации котельной:

• укомплектован эксплуатационный и ремонтный персонал, разработаны инструкции (эксплуатационные, должностные, по охране труда, технике безопасности, пожарной безопасности), оперативные схемы;

• подготовлены запасы топлива, материалов, инструмента, запасных частей и средства защиты персонала;

• введены в действие средства диспетчерского и технологического управления с линиями связи, системы пожарной сигнализации и пожаротушения, аварийного освещения и вентиляции;

• смонтированы и налажены системы контроля и управления;

• получены разрешения органов государственного надзора (экологической, пожарной, санитарной инспекций, промышленной безопасности) на эксплуатацию оборудования;

• оборудование должно быть зарегистрировано в территориальном подразделении уполномоченного органа МЧС РК.

1.2.10 Приемка в эксплуатацию котельных производится государственной приемочной комиссией. После комплексного опробования и устранения выявленных дефектов и недоделок государственная приемочная комиссия оформляет акт приемки в эксплуатацию котельной с относящимися к ней зданиями и сооружениями.
1.3 Соблюдение природоохранных требований
1.3.1 При эксплуатации котельных администрация предприятия должна обеспечить выполнение требований экологического Кодекса Республики Казахстан и нормативных актов, изданных на основании этого Кодекса.

1.3.2 При работе котельных должны приниматься меры для предупреждения или ограничения воздействия на окружающую среду вследствие выбросов в атмосферу, слива сточных вод в водные объекты, звукового давления на близлежащие районы.

1.3.3 Количество загрязняющих атмосферу веществ не должно превышать нормы предельно допустимых или временно согласованных выбросов в атмосферу, сброс загрязняющих веществ в водные объекты - норм предельно допустимых сбросов и шумовое воздействие - норм звуковой мощности, установленных для котельных.

1.3.4 Каждая котельная должна иметь план мероприятий по снижению вредных выбросов в атмосферу при особо неблагоприятных метеорологических условиях.

1.3.5 На каждом предприятии должны быть разработаны меры по предотвращению аварийных и иных залповых выбросов вредных веществ в окружающую среду.

1.3.6 Для контроля за выбросами загрязняющих веществ в окружающую среду каждое предприятие должно быть оснащено постоянно действующими автоматическими приборами, а при их отсутствии или невозможности применения должны использоваться прямые периодические измерения и расчетные методы.

1.3.7 Эксплуатация котельных с устройствами, не обеспечивающими соблюдение установленных санитарных норм и природоохранных требований, запрещается.

1.3.8 Установки для очистки и обработки загрязненных сточных вод должны быть приняты в эксплуатацию до начала предпусковой очистки теплоэнергетического оборудования.

1.4.2 На руководителей предприятий, эксплуатирующих коммунальные отопительные котельные возлагается общее руководство работой по технике безопасности, а на начальников котельных - организация работы по технике безопасности и обеспечению безопасных условий труда.

1.4.3 Начальники цехов, участков, служб, лабораторий и мастерских обязаны обеспечивать регулярное проведение организационных и технических мероприятий по созданию безопасных условий труда, плановый инструктаж и обучение персонала безопасным методам работы и постоянный контроль за выполнением правил техники безопасности.

1.4.4 Всё оборудование и механизмы коммунальных отопительных котельных, подконтрольное уполномоченному органу МЧС РК, должны быть зарегистрированы в территориальном подразделении уполномоченного органа МЧС РК, подвергнуты первичному техническому освидетельствованию с разрешением на эксплуатацию, записанным в паспорте, и в установленные требованиями сроки подвергаться испытаниям и освидетельствованиям.

1.4.5 Защитные средства и приспособления, применяемые в электрических установках, необходимо испытывать и осматривать в соответствии с действующими правилами и нормами.

1.4.6 Ответственность за несчастные случаи, происшедшие в эксплуатирующей организации, несут лица административно-технического персонала, которые не обеспечили соблюдение правил техники безопасности, требований промышленной безопасности и промышленной санитарии и не приняли должных мер для предотвращения несчастных случаев, а также лица, непосредственно нарушившие правила.

1.4.7 Каждый несчастный случай, а также нарушения правил техники безопасности должны быть тщательно расследованы, выявлены причины и виновники их возникновения и приняты меры по предупреждению повторения подобных случаев. Сообщения о несчастных случаях, их расследование и учет должны осуществляться в соответствии с «Положением о расследовании и учете несчастных случаев и иных повреждений здоровья трудящихся на производстве». О несчастных случаях и авариях на объектах, подконтрольных МЧС РК, надлежит немедленно сообщать местным органам МЧС РК.

Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, оформление актов по соответствующей форме, выполнение мероприятий, указанных в актах, несут руководитель предприятия, эксплуатирующего коммунальную отопительную котельную, руководители подразделений и производственных участков.

1.4.8 Материалы расследования тяжелых и групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, а также соответствующие циркуляры и обзоры должны быть проработаны со всем персоналом предприятия, эксплуатирующего коммунальную отопительную котельную.

1.4.9 Производственный персонал котельных должен быть обучен практическим приемам оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях.

1.4.10 При проведении сторонними организациями строительно-монтажных, наладочных и ремонтных работ в действующих котельных должны быть разработаны совместные мероприятия по технике безопасности, производственной санитарии и пожарной безопасности, а также по взаимодействию эксплуатационного строительно-монтажного, ремонтного и наладочного персонала. Мероприятия утверждаются руководителем предприятия, эксплуатирующего коммунальную отопительную котельную.

Ответственность за подготовку рабочего места, координацию действий по выполнению совместных мероприятий по безопасности труда, а также допуск к работам несет администрация предприятия, эксплуатирующего коммунальную отопительную котельную.

Ответственность за организацию и выполнение мероприятий по безопасности труда на своих участках работы, за соответствие квалификации персонала и соблюдение им требований безопасности несут руководители сторонних организаций.

1.4.11 В каждом цехе, участке, службе, мастерской и других объектах, а также на выездных аварийных автомашинах должны быть аптечки с постоянным запасом необходимых медикаментов и перевязочных материалов. Персонал должен быть обеспечен спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами.

1.4.12 Персонал, находящийся в помещениях котельных с действующим оборудованием (за исключением щитов управления), а также в надземных и подземных сооружениях на территории котельных, должен надевать защитные каски.
1.5. Пожарная безопасность
1.5.1 Каждый работник должен четко знать и выполнять требования правил пожарной безопасности (ППБ).

1.5.2 Руководители предприятий, эксплуатирующих коммунальные отопительные котельные несут ответственность за пожарную безопасность помещений и оборудования котельных, а также за наличие и исправное состояние первичных средств пожаротушения; по согласованию с местной пожарной охраной должны быть разработаны на основании Технического регламента «Общие требования к пожарной безопасности» инструкция по пожарной безопасности и оперативный план пожаротушения.

1.5.3 Руководители предприятий, эксплуатирующих коммунальные отопительные котельные по согласованию с местной пожарной охраной должны создавать пожарно-техническую комиссию и добровольную пожарную дружину согласно действующим положениям.

1.5.4 Руководители предприятий, эксплуатирующих коммунальные отопительные котельные обязаны назначить из числа руководящего персонала ответственных за противопожарное состояние всех помещений, а также за исправное состояние пожарного инвентаря и первичных средств пожаротушения; утверждать график проверки средств пожаротушения, контролировать проведение инструктажа работников и периодическую проверку знаний ППБ.

1.5.5 Каждый случай пожара подлежит расследованию комиссией с обязательным участием работников пожарной охраны для установления причины пожара, виновников его возникновения, убытков и разработки противопожарных мероприятий.

1.5.6 Рабочие и служащие, вновь принятые на работу, обязаны проходить первичный и повторные противопожарные инструктажи по соблюдению мер пожарной безопасности на своем участке и обучаться приемам пользования средствами пожаротушения с оформлением протокола и росписью в специальном журнале.

Первичный инструктаж проводят при оформлении рабочих и служащих на работу. Допускать к работе вновь принятых рабочих и служащих без прохождения первичного противопожарного инструктажа запрещается.

1.5.7 В котельной должна быть разработана инструкция о конкретных мерах пожарной безопасности и противопожарном режиме в каждом цехе, лаборатории, мастерской и других участках, согласованная с местной пожарной охраной и утвержденная руководителем предприятия, эксплуатирующего коммунальную отопительную котельную.

1.5.8 Сварочные и другие огнеопасные работы на предприятиях должны проводиться в соответствии с требованиями «Инструкции по общим правилам безопасности при проведении огневых работ».

Огневые работы на газопроводах с горючими газами и другом взрывоопасном оборудовании, а также на противопожарном водопроводе должны проводиться по согласованию с лицами, ответственными за пожарную безопасность соответствующих участков, только с письменного разрешения руководителя предприятия, согласованного с организациями городского газового хозяйства и местным органом пожарной охраны.

1.6.2 Персонал котельных должен проходить предварительный, перед приемом на работу, и периодический медицинский осмотр в соответствии с Приказом Министра здравоохранения Республики Казахстан от 12 марта 2004 года № 243 «Об утверждении Перечня вредных производственных факторов, профессий, при которых обязательны предварительные и периодические медицинские осмотры и Инструкции по проведению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, подвергающихся воздействию вредных, опасных и неблагоприятных производственных факторов».