«Гродненский государственный медицинский университет»

Гродно 2011

Политика белорусского государства на границе ориентирована на формирование пояса добрососедства вокруг страны и создание благоприятных условий для добросовестного транзита через белорусскую территорию. По существу, белорусская граница – это единственный рубеж пограничной безопасности и фильтр транзитных и миграционных потоков от Лиссабона до Курил. Это своего рода связующее звено, мост между Западом и Востоком. По левую сторону от белорусской границы – Евросоюз, по правую – Союз Беларуси и России. Географически наша страна находится на перекрестке основных транзитных путей между Западом и Востоком, Севером и Югом.

Пограничная служба Беларуси на современном этапе активно проявляет себя в сфере международного пограничного сотрудничества. Накоплен огромный опыт партнерских отношений с соседями и авторитетнейшими международными организациями. На качественно новый уровень вышло пограничное взаимодействие и в рамках Союзного государства.

Государственная пограничная политика – составная часть внутренней и внешней политики Республики Беларусь, представляющая собой деятельность уполномоченных государственных органов (должностных лиц), направленную на обеспечение пограничной безопасности. Государственная пограничная политика формируется на основе Конституции, законов и других нормативно-правовых актов Республики Беларусь, общепринятых норм и принципов международного права и реализуется посредством целенаправленной и скоординированной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан в соответствии с их правами и полномочиями в этой сфере.

Составной частью пограничной политики Республики Беларусь является подготовка и реализация совместно с заинтересованными государствами – участниками Содружества Независимых Государств мер по обеспечению национальной и коллективной безопасности на внешних границах Содружества.

Государственная пограничная политика Республики Беларусь осуществляется в пограничном пространстве Республики Беларусь, охватывающем государственную границу Республики Беларусь, пункты пропуска через государственную границу и связанные с ними объекты внутри страны, приграничную территорию, воздушное пространство, акватории внутренних вод и подводную среду.

Основными субъектами государственной пограничной политики Республики Беларусь являются: органы государственной власти; местные исполнительные и распорядительные органы власти.

Основными объектами пограничной политики Республики Беларусь являются: государственная граница Республики Беларусь и пограничное пространство; национальные интересы личности, общества и государства Республики Беларусь в ее пограничном пространстве; национальные интересы на внешних границах Союзного государства. ЕврАзЭС, государств – участников СНГ.

Основными задачами государственной пограничной политики Республики Беларусь на сегодняшний день являются:

создание условий для обеспечения суверенитета и территориальной целостности Республики Беларусь, ее пограничной безопасности; совершенствование международно-правового оформления государственной границы; межгосударственное сотрудничество по предотвращению военной опасности, кризисов и конфликтов в пограничном пространстве Республики Беларусь; противодействие экономической и демографической экспансии на территорию Беларуси со стороны других государств; предотвращение попыток международной изоляции Республики Беларусь со стороны отдельных иностранных государств и военно-политических блоков, исходя из национальных интересов государства в пограничном пространстве; обеспечение интересов и безопасности Беларуси на внешних границах государств – участников СНГ на основе международных договоров.

Республика Беларусь при осуществлении государственной пограничной политики руководствуется принципами: обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь и международной безопасности; взаимного уважения суверенитета, равенства и территориальной целостности государств; нерушимости Государственной границы; мирного разрешения пограничных вопросов и инцидентов; уважения прав и свобод человека и гражданина; взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными го­сударствами.

Решающее значение в системе мер по реализации пограничной политики принадлежит Государственному пограничному комитету и органам пограничной службы, что и подтверждено в Законе Республики Беларусь «О Государственной границе Республики Беларусь», который определяет, что органы пограничной службы охраняют государственную границу на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через государственную границу, обеспечивают пограничную безопасность, а также в пределах своей компетенции осуществляют пропуск через государственную границу физических лиц, транспортных средств, устанавливают формы и способы пограничного контроля.

Государственную границу с Республикой Польша и Республикой Литва охраняет Гродненская пограничная группа, протяженность охраняемого участка составляет 257.3 км:

• 
  с Республикой Польша – 159.6 км; с Литовская Республикой – 97.7 км;
  
• 
  в том числе: сухопутный участок – 154.3 км; речной участок – 96.7 км; озерный участок – 6.3 км.
  

За нарушение пограничного законодательства на участке пограничной группы задержано 2293 человека.

В зоне ответственности пограничной группы пресечено 48 попыток незаконного пересечения государственной границы (в 2010 г. – 38 случаев, рост на 21%), задержано 100 нарушителей государственной границы (в 2010г. – 72 чел., рост на 28%).

В том числе, пресечено 30 групповых попыток нарушения границы (в 2010 г. – 16 групп, рост на 57%).

По линии противодействия незаконной миграции органом дознания пограничной группы в текущем году возбуждено 6 уголовных дел. В том числе два уголовных дела по ст.371 УК РБ возбуждены в отношении граждан Афганистана и Турции, предпринявших попытку организации незаконного въезда иностранных граждан на территорию сопредельных стран.

За нарушение пограничного режима задержано 870 человек (в 2010 г. – 1001 чел.).

За нарушение режима границы задержано 35 человек (в 2010 г. – 18,рост на 51%).

Нарушения режима в пункте пропуска пресечены со стороны 698 человек (в 2010 г. – 937 чел., спад на 34%).

За нарушение правил пребывания иностранцев задержано 592 человека (в 2010 г. – 562 чел., рост на 6%).

В ходе работы по защите экономических интересов Республики Беларусь на государственной границе, на участке группы товарно-материальные ценности задерживались в 563 случаях по предварительной оценке на сумму 4 млрд. 310 млн. рублей.

Непосредственно в пунктах пропуска через государственную границу и в тыловых районах совместно с взаимодействующими органами, предметы административно-таможенного правонарушения, материальные ценности и валюта задерживались в 136 случаях на сумму 936 млн. рублей.

По линии борьбы с незаконным оборотом оружия и боеприпасов в пограничной зоне изъято 27 единиц огнестрельного оружия и 321 боеприпасов (в 2010 году 14 ружей и 48 боеприпасов).

В отношении двух граждан Республики Беларусь за попытку организации незаконного оборота оружия и боеприпасов возбуждены уголовные дела по ст. 295 УК РБ.

В результате работы по противодействию контрабанде и незаконному обороту наркотиков самостоятельно и совместно с органами МВД в зоне ответственности пограничной группы в 10 случаях изъято 2009 г наркотических средств и психотропных веществ, такие как марихуана, амфетамин, маковая соломка, эмиграционный опий.

По фактам незаконного оборота и контрабанды наркотических средств и психотропных веществ органом дознания пограничной группы возбуждено 13 уголовных дел.

Кроме того, в пограничной зоне совместно с сотрудниками МВД выявлено 22 незаконных посева наркосодержащих растений на площади 6 тыс. кв.м. и уничтожено 3 тонны 670 кг мака и конопли.

В текущем году в 8 случаях пресечено производство самогона. Уничтожены 5 самогонных аппаратов, 1100 литров «браги» и 73 литров готовой продукции.

В результате проведения рейдовых мероприятий с Гродненской областной инспекции животного и растительного мира пресечено 4 случая ловли рыбы запрещенными орудиями, изъяты лодка, 251 метр сетей и ружье для подводной охоты.

В рамках противодействия коррупции в 2011 году возбуждены 3 уголовных дела по ст. 431 УК РБ (дача взятки) в отношении трех граждан РБ, за дачу ими взятки военнослужащим пограничной группы. Данные граждане предприняли попытки организации каналов незаконного перемещения табачных изделий в Литовскую Республику.

В текущем году за нарушение правил пограничного режима было задержано и привлечено к административной ответственности 870 человек. На 29 нарушителей пограничного режима был наложен штраф на общую сумму 1.6 млн. рублей.

В настоящее время Гродненская пограничная труппа оснащена тремя пограничными плавучими средствами. За текущий период 2011 года с использованием пограничных катеров на р. Неман в трех случаях задерживались табачные изделия на общую сумму 77 млн. 954 тысячи рублей.

Весомый вклад в борьбу с противоправной деятельностью на границе вносят служебные собаки. За текущий период 2011 года с использованием служебных собак задержано 96 нарушителей государственной границы.

Надежное прикрытие Государственной границы обеспечивает пограничная авиация.

В летнем периоде 2011 года в передвижных военно-патриотических туристических лагерях на базе пограничных застав отдохнули более 400 школьников из г. Гродно и школ приграничных районов.

Военный оркестр Гродненской пограничной группы в тесном взаимодействии с творческими коллективами, только на протяжении текущего года дал более 40 бесплатных выездных концертов.

На средства областного исполнительного комитета отреставрирован памятник воинам пограничникам на 1 пограничной заставе, а так же на средства Гродненского районного исполнительного комитета создана комната боевой славы на пограничной заставе «Соничи», которая органично впишется в туристическую инфраструктуру Августовского канала.

Особое внимание уделяется информированию населения и местных органов власти о порядке въезда, входа, пребывания и передвижения граждан в пограничной зоне, выдачи пропусков на въезд в пограничную зону иностранным гражданам, разъяснению порядка производства работ и пребывания граждан в пограничной полосе.

В соответствии с законом Республики Беларусь «О Государственной границе Республики Беларусь» в целях создания необходимых условий для охраны Государственной границы установлена пограничная полоса и пограничная зона.