Номер темы, занятия
|
Название раздела, темы, занятия;
перечень изучаемых вопросов
|
Количество аудиторных часов
|
Материальное обеспечение занятия (наглядные, методические пособия и др.)
|
Литература
|
Формы контроля знаний
|
Лекции
|
Практические (семинарские) занятия
|
Лабораторные занятия
|
Управляемая самостоятельная работа
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
9
|
1.
|
Тема 1. Теоретические основы правотворческой деятельности.
Введение в курс. Актуальность правотворческого процесса для Республики Беларусь. Совершенствование законодательства как научная и практическая проблема: история вопроса.
Понятие правотворчества и процесса формирования права. Правотворчество как важнейшее направление государственной деятельности. Определение нормотворческой деятельности. Принципы правотворческой деятельности. Факторы правообразования. Структура правообразования. Планирование нормотворческой деятельности.
Субъекты правотворчества. Проблемы разграничения видов правотворчества. Формы правотворчества. Нормотворчество государственных органов. Непосредственное правотворчество населения. Санкционирование обычаев и корпоративных норм. Модели и стадии нормотворческого процесса. Нормообразование в международном праве. Международные договоры, принципы и обычаи.
Понятия и принципы правотворческих ошибок. Типология правотворческих ошибок. Понятие и причины коллизий в нормотворческой деятельности и законодательстве. Виды юридических коллизий. Способы преодаления и устранения юридических коллизий. Юридическая экспертиза проектов нормативных правовых актов в Республике Беларусь.
Понятие нормотворческой техники. Принципы и компоненты нормотворческой техники. Структура и реквизиты нормативного правового акта. Способы изложения нормативных предписаний. Язык и терминология законодательства. Техника отмены нормативных правовых актов, внесение в них изменений и дополнений.
|
2
|
2
|
|
4
|
Компьютерная презентация, УМК, законодательство.
|
[1-13]
|
- опрос;
- коллоквиум;
- дискуссия;
- работа с законодательством;
- презентация по теме;
- выступление с докладом;
- решение задач, тестов;
- рассмотрение письменных самост. работ по заданию преподавателя.
|
2.
|
Тема 2. Юридическая терминология и фразеология, язык и стиль законодательства.
Юридические понятия и термины. Юридические определения. Значение законодательных дефиниций. Нормы – дефиниции в системе права Республики Беларусь. Гносеологическая и методологическая функции юридических понятий. Категории в праве.
Юридическая терминология как результат изменяющихся общественных отношений. Типология групп понятий, закрепленных современным правом. Неологизмы, историзмы и архаизмы в законодательстве. Юридическая лексика в историческом измерении.
Язык и терминология законодательства. Обиходные слова и выражения повседневной речи в действующем законодательстве. Общеупотребимые слова и выражения в юридическом контексте. Профессиональные юридические понятия и термины. Понятия и термины, пришедшие в юриспруденцию из специальных сфер. Тавтология, клише, штампы в юридической лексике. Письменная и устная речь юриста.
Источники юридического терминологического аппарата. Словообразование. Переосмысление. Словосочетание. Заимствование. Иностранные термины в действующем законодательстве. Жаргонная лексика. Терминологическая унификация. Принципы юридического терминологического аппарата. Языковые требования, предъявляемые Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» О чистоте речи юриста.
|
1
|
1
|
|
2
|
Компьютерная презентация, УМК, законодательство.
|
[1-14]
|
- опрос;
- дискуссия;
- коллоквиум;
- работа с законодательством;
- презентация по теме;
- выступление с докладом;
- решение задач, тестов;
- рассмотрение письменных самост. работ по заданию преподавателя.
|
3.
|
Тема 3. Парламент (Национальное собрание Республики Беларусь) - как субъект правотворческой деятельности
Правотворческая (законодательная) инициатива. Субъекты права законодательной инициативы. Механизм реализации права законодательной инициативы. Стадии законодательного процесса.
Подготовка законопроекта для рассмотрения на сессии Палаты представителейНационального собрания Республики Беларусь (подготовительная, основная и заключительная стадии). Правотворчество постоянных комиссий нижней палаты Парламента. Задачи и функции головной комиссии. Объявление законопроекта срочным к рассмотрению. Рассмотрение проектов законов на сессии Палаты представителей в первом чтении. Подготовка и рассмотрение проектов законов во втором чтении. Голосование в Палате представителей. Принятие (отклонение) проекта закона. Ратификация и денонсация международных договоров.
Рассмотрение законопроекта в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь. Правотворчество постоянных комиссий верхней палаты Парламента. Задачи и функции ответственной комиссии. Голосование в Совете Республики. Одобрение (не одобрение) законопроекта.;
Повторное рассмотрение законопроектов, отклоненных Советом Республики. Механизм и принципы создания согласительной комирсии. Порядок ее работы. Голосование членов согласительной комиссии. Окончательное решение по законопроекту.
Подписание закона Президентом Республики Беларусь. Право отлагательного вето Президента на закон или на его отдельные положения. Механизм преодоления отлагательного вето Президента.
Опубликование закона и вступление его в силу. Порядок изменения и дополнения закона. Толкование закона.
|
2
|
1
|
|
2
|
Компьютерная презентация, УМК, законодательство.
|
[1-13]
|
- опрос;
- дискуссия;
- коллоквиум;
- работа с законодательством;
- презентация по теме;
- выступление с докладом;
- решение задач, тестов;
- рассмотрение письменных самост. работ по заданию преподавателя.
|
4.
|
Тема 4. Президент Республики Беларусь - как субъект правотворческой деятельности
Место и роль Президента в правотворческом процессе. Акты Президента, их конституционно-правовая природа. Делегирование законодательных полномочий Президенту Парламентом. Временные декреты Президента. Механизм их принятия и юридическая сила. Задачи и функции Администрации Президента в правотворческом процессе.
Взаимодействие Президента с Национальным собранием и его палатами по вопросам правотворчества. Реализация права законодательной инициативы Президента в Палате представителей. Процедура получения согласия Президента на внесение законопроекта, следствием принятия которого может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов. Объявление законопроекта срочным к рассмотрению. Обращения Президента к Парламенту.
Взаимодействие Президента с органами государственного управления в сфере правотворчества. Формы и механизм взаимодействия Президента с Правительством в нормотворческой сфере. Контрольные функции Президента. Взаимодействие Президента с министерствами, государственными комитетами, исполнительными комитетами местных Советов депутатов и иными органами исполнительной власти.
Взаимодействие Президента с судебной властью по вопросам правотворчества. Инициирование Президентом судебной проверки соответствия нормативных актов Конституции Республики Беларусь. Обеспечение конституционного контроля в отношении актов Президента.
Местные Советы депутатов и Президент в сфере правотворчества. Формы взаимодействия. Контрольные функции Президента. Механизм приостановления Президентом решений местных Советов депутатов.
|
2
|
1
|
|
2
|
Компьютерная презентация, УМК, законодательство.
|
[1-13]
|
- Форма текущего контроля - тестирование (Темы 1-4);
- опрос;
- дискуссия;
- коллоквиум;
- работа с законодательством;
- презентация по теме;
- выступление с докладом;
- решение задач, тестов;
- рассмотрение письменных самост. работ по заданию преподавателя.
|
5.
|
Тема 5. Правительство - Совет Министров Беспублики Беларусь и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности
Место и роль Правительства в механизме государственного правотворчества.Формы осуществления Правительством правотворческой деятельности. Механизм осуществления Правительством правотворческой деятельности. Акты Правительства. Юридическая сила актов Правительства. Опубликование и вступление в силу актов Правительства.
Взаимодействие Правительства с Президентом и Парламентом по вопросам правотворческой деятельности. Право законодательной инициативы. Ответственность Правительства.
Республиканские органы государственного управления в правотворческом процессе. Компетенция. Виды актов. Юридическая сила актов. Специфика осуществления правотворческой деятельности.
|
2
|
1
|
|
2
|
Компьютерная презентация, УМК, законодательство.
|
[1-13]
|
- опрос;
- дискуссия;
- коллоквиум;
- работа с законодательством;
- презентация по теме;
- выступление с докладом;
- решение задач, тестов;
- рассмотрение письменных самост. работ по заданию преподавателя.
|
6.
|
Тема 6. Судебная власть и прокуратура в правотворческом процессе.
Правотворческая роль судов: история проблемы. Область судебного правотворчества. Пробелы в праве. Правовая аналогия. Нормоконтроль судебными органами. Пределы и средства судебного правотворчества. Формы участия органов судебной власти в правотворческом процессе.
Право судебной практики. Истоки права судебной практики. Особенности изучения права судебной практики в дореволюционной российской юриспруденции. Судебная практика в советский период. Текущая, прецедентная и руководящая практика судов. Трактовка современными учеными права судебной практики. Соотношение понятий «судебное право» и «прецедентное право». Неопределенность и внутренняя противоречивость прецедента как источника романо-германского права.
Формы судейского права в Республике Беларусь. Судебные решения как источник права. Разъяснение высших судов. Юридическая природа Постановлений Пленумов Верховного Суда и Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь. Судебный обычай. Доступность решений и политика судебной власти. Формы судебного реагирования на выявленные юридические коллизии. Взаимодействие судебных органов с органами законодательной и исполнительной ветвей власти Президентом по вопросам совершенствования законодательства. Судебная статистика как важный фактор правотворческой деятельности. Судебный прецедент и возможности его локализации в правовой системе Республике Беларусь.
Формы участия органов прокуратуры в нормотворческой деятельности. Юридическое значение актов Генерального прокурора. Взаимодействие органов прокуратуры с другими государственными органами по вопросам совершенствования законодательства. Пределы и средства правотворческого генерального прокурора.
|
1
|
1
|
|
2
|
Компьютерная презентация, УМК, законодательство.
|
[1-13]
|
- опрос;
- дискуссия;
- коллоквиум;
- работа с законодательством;
- презентация по теме;
- выступление с докладом;
- решение задач, тестов;
- рассмотрение письменных самост. работ по заданию преподавателя.
|
7.
|
Тема 7. Конституционный Суд Республики Беларусь как субъект правотворческого процесса.
Конституция и конституционность в правовом государстве. Охрана конституции и состояние законодательства. Формы влияния конституционных судов на правотворческий процесс. Понятие, структура и особенности практики конституционного правосудия. Особенности правотворческой функции органов конституционной юстиции.
Конституционные суды как «негативные законодатели». «Позитивное законодательствование « конституционных судов. Конституционные суды и официальное толкование основного закона. Устранение и преодоление пробелов в законодательстве в процессе осуществления конституционного правосудия. Нормотворческая инициатива конституционных судов. Взаимодействие Конституционного Суда Республики Беларусь с другими государственными органами по вопросам совершенствования законодательства.
Понятие акта конституционного правосудия. Классификация актов конституционного судопроизводства. Итоговые решения Конституционного Суда Республики Беларусь. Окончательные и промежуточные решения Конституционного Суда. Понятия и виды заключений Конституционного Суда. Нормативное значение заключений Конституционного Суда. Универсальный характер заключений Конституционного Суда как нормативного правового акта. Послание и Регламент Конституционного Суда. Заключения Конституционного Суда в системе законодательства Республики Беларусь. Действие и исполнение итоговых решений конституционных судов. Оглашение и вступление в силу итоговых решений Конституционного Суда. Исправление неточностей и явных ошибок в решениях Конституционного Суда. Толкование Конституционным Судом ранее принятых решений и определение их юридической силы.
Правовые позиции конституционных судов. Правовая позиция Конституционного Суда Республики Беларусь как аргументация правовых выводов итогового решения. Виды правовых позиций Конституционного Суда Республики Беларусь. Юридическая сила и значение правовых позиций Конституционного Суда. Проблемы пересмотра Конституционным Судом ранее сформулированных правовых позиций.
|
1
|
1
|
|
4
|
Компьютерная презентация, УМК, законодательство.
|
[1-14]
|
- опрос;
- дискуссия;
- коллоквиум;
- работа с законодательством;
- презентация по теме;
- выступление с докладом;
- решение задач, тестов;
- рассмотрение письменных самост. работ по заданию преподавателя.
|
8.
|
Тема 8. Правотворчество местных органов управления и самоуправления
Характерные черты правотворческого процесса в административно-территориальных единицах Республики Беларусь. Местные субъекты правотворческого процесса. Местные референдумы Собрания граждан по месту жительства. Правотворческая деятельность органов местного управления и самоуправления.
Правотворческая деятельность местных Советов депутатов. Формы и механизм осуществления. Виды актов. Юридическая сила актов. Правотворчество постоянных комиссий местных Советов депутатов.
Правотворческая деятельность исполнительных комитетов местных Советов депутатов. Формы и механизм осуществления. Виды актов. Юридическая сила актов.
Формы взаимодействия субъектов местного управления и самоуправления друг с другом в процессе правотворческой деятельности.
|
1
|
1
|
|
2
|
Компьютерная презентация, УМК, законодательство.
|
[1-13]
|
- форма текущего контроля – миниконтрольная (Темы 5-8);
- опрос;
- коллоквиум;
- дискуссия;
- «мозговой штурм»;
- работа с законодательством;
- презентация по теме;
- выступление с докладом;
- решение задач, тестов;
- рассмотрение письменных самост. работ по заданию преподавателя.
|
9.
|
Тема 9. Источники права в Республике Беларусь.
Источники права как результат правотворческого процесса. Проблемы правопонимания в связи и исследованием источников права. Понятие формы права. Естественное право: формы и источники. Системно-иерархический характер форм и источников права. Виды источников права в Республике Беларусь.
Нормативный правовой акт в системе источников современного белорусского права. Классификация нормативных правовых актов Республики Беларусь. Юридическая сила НПА. Конституция Республики Беларусь – Основной закон государства. Сравнительный анализ Конституций Беларуси 1994 1996 годов: их общее и особенное.
Правовой договор как источник права. Отличие договора нормативного содержания от нормативного правового акта. Отличие нормативного договора от индивидуального договора в механизме правового регулирования. Общепризнанные принципы и нормы международных договоров в правовой системе Беларуси.
Обычай как источник права. Сфера применения правового обычая в Республике Беларусь. Обычно предъявляемые требования в сфере гражданских отношений как модификация правового обычая. Второстепенный и субсидиарный характер правового обычая. Преемственность в праве.
Источники современного зарубежного права. Источники романно – германского права. Обусловленность системы источников права особенностями становления и развития романно – германской правовой семьи. Источники англосаксонского права. Специфические черты и особенности системы общего права, обусловившие юридическую природу и характер его источников. Источники религиозных и традиционных правовых систем: общий обзор. Становление и содержание Европейского права. Унификация права. Взаимосвязи национальных правовых систем по линии правотворчества.
|
2
|
1
|
|
2
|
Компьютерная презентация, УМК, законодательство.
|
[1-13]
|
- опрос;
- дискуссия;
- коллоквиум;
- работа с законодательством;
- презентация по теме;
- выступление с докладом;
- решение задач, тестов;
- рассмотрение письменных самост. работ по заданию преподавателя.
|
|
Форма итогового контроля – зачет
(Темы 1-9).
|