План мероприятий охватывает вопросы мониторинга, анализа и оценки реализации приоритетов Концепции, публикаций в средствах массовой информации по вопросам конкурентоспособности, привлечения неправительственных организаций на основе государственного заказа для проведения разъяснительной работы с населением по различным вопросам обеспечения качества жизни населения и их реализации отслеживается на ежеквартальной основе.

В качестве проблемных процедурных аспектов реализации Концепции следует выделить следующих два.

Первое. В реализацию Концепции пока не подключен потенциал Национального совета по конкурентоспособности и экспорту, поэтому ряд постановочных положений концепции остается не реализованным. В частности, на данной диалоговой площадке не были рассмотрены и обсуждены вопросы развития IT отрасли в Казахстане. Под угрозой выполнения мероприятия, решение которых должно быть осуществлено в 2008 году на данной диалоговой площадке, в том числе рассмотрение и обсуждение:

специальных мер по созданию условий и стимулированию отечественных предпринимателей в части повышения качества осуществляемых ими бизнес-процессов и внедрению корпоративной культуры;

вопросов становления и развития системы биржевой товарной торговли и других.

Второе. Качество и своевременность информации, предоставляемой госорганами. Рядом государственных органов информация представляется в форме «как есть», дублирующая формат и суть отчетности, которую они направляют в части касающейся в рамках общего обзора о социально-экономическом положении страны. То есть, специальный анализ, как их действия влияют и влияют ли на повышение конкурентоспособности Казахстана, как правило, в госорганах не проводится, либо не проводится на системной и регулярной основе. С целью решения данной проблемы Министерством экономики и бюджетного планирования был разработан специальный формат запроса, понуждающий к упорядочиванию данного процесса в госорганах. Однако, как показал опыт подготовки настоящего отчета, большинство государственных органов продолжают придерживаться существующей практики.

В целом, инструментами практической реализации Концепции выступают соответствующие государственные, отраслевые программы и стратегические планы госорганов. Поэтому в настоящем отчете акценты с плановых и текущих мероприятий и мер, осуществляемых в рамках указанных документов, смещены на оценку существующего уровня, а также полученные количественные и качественные результаты в разрезе каждого приоритета Концепции.

В этой связи в качестве критически важного условия выступает вопрос развития у большинства казахстанцев устремления - стать конкурентоспособными, работать в конкурентоспособных предприятиях и жить в конкурентоспособной стране.

• 
  Работа по развитию конкурентоспособной ментальности ставится на системную основу – конкретные меры предусмотрены в стратегических планах на 2009-2011 годы Министерств культуры и информации, образования и науки, Агентства по делам государственной службы.
  
• 
  Растет результативность и эффективность системы работы с одаренными детьми. Все больше казахстанских школьников становятся победителями престижных международных олимпиад и научных соревнований, в частности с 2005 года количество завоеванных золотых медалей увеличилось более чем в три раза .
  

Источник: Республиканский научно-практический центр «Дарын»

• 
  Вклад в развитие конкурентоспособной ментальности осуществляют средства массововй информации.
  

По результатам мониторинга в 2008 году на телеканалах и в печатных СМИ адекватно освещены наиболее важные события в Казахстане, при этом основной акцент СМИ ставится на политическую деятельность, финансово-экономической и социальной сферы.

В целом, средства массовой информации продолжают оставаться активными участниками и проводниками идей и обсуждения вопросов, касающихся конкурентоспособности Казахстана.

• 
  Проводятся социологические исследования для определения уровня конкурентоспособной ментальности населения.
  

на вопрос «Что вам нужно для счастья?» мнения распределились так,

что 39% опрошенных в своих ценностях ориентированы на материальные блага;

на вопрос о этнических ценностях 91,2% молодых казахстанцев ответили, что свободно владеют родным

языком, прекрасно знают свои национальные традиции.

Положителен настрой молодежи по сохранению семейно-культурных ценностей. 62,6% молодых людей

считают создание семьи смыслом жизни.

• 
  Проводятся мероприятия, способствующие росту роли неправительственных организаций в развитии казахстанского общества. В 2008 году объем государственного социального заказа, увеличен более чем вдвое.
  

• 
  По итогам 2008 года в Казахстане успешно функционируют 21 536 некоммерческих организаций, из них 7 307 общественных объединений, 2 428 общественных фондов, 1 219 частных фондов
  

• 
  В частности, в 2008 году Банк Австрии⁴ впервые представил Индекс настроений молодежи. Социологическое исследование проводилось при помощи известных институтов Группы GfK, RmPlus, TNS и PENTOR, в котором приняли участие 15 тысяч человек из 15 стран⁵. Молодежь обследованных стран по-разному оценивает перспективы собственного развития. Исследование показало, что оптимистичнее всего свои перспективы оценивает молодежь Казахстана, с показателем 71 пункт.
  
• 
  По результатам оценки Международной ассоциации в сфере образования (IEA) Казахстан занял 5 место по математике и 11 по естествознанию среди школьников 4-х классов из 59 стран и 8 провинций. Казахстан участвовал в данном рейтинге впервые и занял итоговое 7-ое место, это в свою очередь, еще раз доказывает о высоком уровне знаний казахстанских учащихся и развитии интеллектуального потенциала государства.
  

• 
  Результаты опроса GEM (Global Entrepreneurship Monitor) 2007 в Казахстане⁶ показали, что 85% респондентов относятся к предпринимательской деятельности как правильному выбору работы, перспективной карьере, способу достижения высокого социального положения. По мнению составителей отчета, Казахстан демонстрирует высокий уровень культурно-социальной поддержки предпринимательства, который сравним со странами Евросоюза.
  
  • 
    По данным Проекта «Евразийский монитор»⁷ - Мониторинг социальных настроений населения стран постсоветского пространства, 9-я волна. Апрель - май 2008г. (предварительные результаты)⁸ казахстанцы на протяжении длительного периода удеживают первенство в уровне социальной адаптации среди ряда стран постсоветского пространства
    

В этих условиях Казахстан уже второй год (так как один из первых в мире ощутил кризис ликвидности на мировых финансовых рынках) обеспечивает принятие системных и нестандартных оперативных мер, что позволяет стране не допускать резкого замедления темпов роста экономики, кризиса финансовой системы и развиваться в заданных параметрах.

Несмотря на ряд пессимистичных прогнозов со стороны отдельных зарубежных экспертов и аналитических структур, по оценке Министерства экономики и бюджетного планирования, за 2008 год прирост валового внутреннего продукта (ВВП) по сравнению с 2007 годом составил 3,1 %.

В структуре ВВП доля производства товаров составила 46%, доля производства услуг – 54%.

В настоящее время приоритетно обеспечивается макроэкономическая стабильность, поддерживается деловая активность и ликвидность банковского сектора в условиях резкого ограничения доступа к внешним заемным ресурсам.

Наряду с этим реализуются меры по устранению симптомов "перегрева" ряда секторов экономики, создаются и совершенствуются условия для их оздоровления.

Дали конкретные результаты комплексные антиинфляционные меры монетарного и немонитарного характера. Инфляция в Казахстане пошла на убыль.

Уровень инфляции в декабре 2008 года к декабрю 2007 года составил 9,5%, что на 9,3 процентных пункта ниже, чем за аналогичный период 2007 года (18,8%).

Для дальнейшей готовности страны к экскалации проблем в мировой экономике Правительством, Национальным Банком и Агентством по финансовому надзору принят План совместных действий по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009 – 2010 годы, направленный на смягчение негативных последствий глобального кризиса на социально-экономическую ситуацию в Казахстане и обеспечение необходимой основы для будущего качественного экономического роста. Разработан План мероприятий по его реализации.

Для финансового обеспечения Плана будут использованы средства Национального Фонда в объеме 10 млрд. долл. США (1 200 млрд. тенге). Ожидается, что от реализации стабилизационных мер, экономика Казахстана дополнительно получит государственную поддержку в объеме 2 172 млрд. тенге.

• 
  Сформирован консервативный трехлетний бюджет, учитывающий риск неблагоприятной ценовой конъюнктуры на мировых рынках, что позволит не только выполнить все социальные обязательства государства, но и ускорить жизненно важные преобразования в реальном секторе для преодоления структурных диспропорций в экономике и укрепления его конкурентных позиций в мировой системе при наступлении посткризисного периода.
  
• 
  Под постоянным контролем находятся вопросы занятости населения, а также поддержки и развития малого предпринимательства.
  
• 
  Для достижения поставленных задач, обеспечения стабильного функционирования «кровеносной системы» национальной экономики - финансового сектора, путем недопущения в ней кризиса ликвидности, создан Фонд стрессовых активов, который выкупая у банков определенные виды активов, даст им возможность повысить качество портфелей и использовать высвобожденные средства для кредитования экономики.
  

Ужесточены меры административной и уголовной ответственности за умышленное доведение финансовых организаций до неплатежеспособности. Для возможности оказания финансовой поддержки БВУ и недопущения дестабилизации банковского сектора Правительство наделено правом на приобретение и принудительный выкуп акций банка. Таким образом, будет обеспечиваться макроэкономическая устойчивость, бесстрессовое функционирование финансовой системы и решены проблемы кредитования экономики, что является критически важным.

• 
  
  
• 
  
  
• 
  Очевидным достижением Казахстана является тот факт, что на протяжении длительного времени республика остается динамично развивающейся страной.
  
• 
  Сопоставляя позиции Казахстана в межстрановом сравнении в части макроэкономической стабильности следует отметить, что результаты последнего Отчета ВЭФ о глобальной конкурентоспособности показывают ослабление ранга страны. В основном это связано с ухудшением ранга по показателю «Инфляция», что является логическим следствием продолжения тренда влияния структурных диспропорций в экономике.
  

• 
  Сформирована новая более конкурентоспособная налоговая система, которая начала действовать в 2009 году. В результате ее внедрения ожидается улучшение условий для модернизации и диверсификации экономики, сокращение теневого сектора экономики, снижение общей налоговой нагрузки на несырьевые сектора экономики, совершенствование системы налогового администрирования.
  

Начата реализация План-График по корректировке нормативных правовых актов в рамках улучшения позиций Казахстана в рейтинге «Doing Business» Всемирного Банка.

В сфере таможенного регулирования также сокращается количество разрешительных документов и упрощаются процедуры прохождения товаров и транспортных средств через таможенную границу Казахстана.

Ведется формирование нового Таможенного кодекса, который будет гармонизироваться и синхронизироваться с налоговой системой и переходом к трехлетнему бюджету.

• 
  Система государственного планирования и бюджетирования вышла на следующий этап развития. Сформирован новый Бюджетный кодекс, первый трехлетний бюджет, стратегические планы государственных органов, ориентированные на результат.
  
• 
  Формируются концептуальные параметры дальнейшего реформирования государственной службы.
  
• 
  Отмечается рост количества дел и заявлений в суды республики, что является интегральным показателем роста доверия населения к суду, а также роста доступности и открытости органов правосудия для общества.
  

• 
  В рамках борьбы с коррупцией принимаются меры как правоохранительного, так и информационного характера. Вовлекается потенциал общественности. Развернута масштабная работа при НДП «НурОтан».
  

Источник: Ассоциация социологов и политологов Казахстана9

Для преодоления проблемы – коррупции, выступающей серьезным ограничителем развития Казахстана, его экономического роста и политической стабильности, Главой государства определен Общенациональный план действий по борьбе с коррупцией, кардинально и системно меняющий и усиливающий подходы, механизмы и инструменты противодействия этому явлению.

• 
  Согласно данных рейтинга «Международные показатели управления» (Worldwide Governance Indicators), опубликованного в текущем году, в 2007 году по сравнению с 2006 годом произошло некоторое улучшение общих позиций Казахстана за счет улучшения ситуации по 4-м из 6-ти составляющих этого рейтинга¹⁰.
  

• 
  В рейтинге мировой конкурентоспособности IMD¹¹ по данным за 2007 год у Казахстана из четырех системообразующих факторов оценки - фактор «Эффективность Правительства» имеет самые сильные позиции, где республика заняла 24 место, а по показателю входящему в данный фактор «Направление политики Правительства» – 12 место.
  
• 
  Проблема коррупции в Казахстане, рассмотренная в предыдущем параграфе, также находит свое отражение и с точки зрения внешней оценки.
  

Межстрановое сравнение индексов восприятия коррупции в фокусе стран постсоветского пространства показывает, что в 7 странах ситуация определена как более лучшая.

При этом современность характеризуется развитием общемировых тенденций приоритетного влияния инфор­мационно - коммуникационных технологий (ИКТ). Для Казахстана это также является одним из важных направлений, потому как позволит мультипликативно активизировать развитие процессов в других отраслях экономики.

• 
  В частности, усовершенствована патентная система, разрабатываются и реализуются научно-технические программы, увеличивается их финансирование. Вводятся объекты инновационной инфраструктуры, совершенствуется система финансирования инноваций. Реализуется программа технологического развития страны до 2015 года.
  
• 
  Существенно повысились позиции Казахстана по показателям фактора «Инновации» в Глобальном индексе конкурентоспособности (ГИК).
  

• 
  Функционируют основные элементы инновационной инфраструктуры: национальный технологический Парк информационных технологий «Alatau IT city», 4 региональных технопарка, 6 технологических бизнес-инкубатора при крупных технологических университетах и технопарках.
  
• 
  На сегодняшний день на территории СЭЗ «Парк информационных технологий» реализуются 29 проектов, 5 из которых реализуются совместно с такими странами как Сингапур, Германия, Италия, Индия, Франция.
  

• 
  Повышен статус Высшей научно-технической комиссии (ВНТК) при Правительстве Республики Казахстан, которую возглавляет Премьер-Министр страны. При ВНТК создан Международный экспертный совет, в его состав вошли 19 ведущих ученых мира.
  
• 
  С целью создания центра передовых технологий Министерством образования и науки РК совместно с Международным Банком Реконструкции и Развития разработан проект «Коммерциализация технологий»., котрый основан на международном опыте, охватывает проблемы внедрения продуктов науки Казахстана и направлен на их коммерциализацию посредством предоставления лучшей инфраструктуры и условий для ученых.
  
• 
  В сфере агропромышленного комплекса разрабатываются и внедряются технологии, в результате чего в перспективе ожидается снижение водоемкости продукции на 15-30% и повышение урожайности сельскохозяйственных культур на 20-35% с одновременным улучшением качества продукции.
  
• 
  АО «НПЦ «Фитохимия» и РГП «Национальный центр биотехнологии РК» внедрен международный стандарт «OECD Principles on Good Laboratory Practice» (Принципы надлежащей лабораторной практики).
  
• 
  На базе исследований ТОО «Лаборатория сетевых технологий» были начаты разработки микрокомпьютеров специального назначения для военных, ЧС, скорой помощи, пограничных войск и других целей не массового производства.
  
• 
  Для дальнейшей модернизации существующих производств, обеспечивающих диверсификацию и развития технологического потенциала несырьевого сектора экономики в рамках Программы «30 корпоративных лидеров» в 2008 году введены в эксплуатацию шесть прорывных проектов:
  

2. Горно-обогатительный комбинат по обогащению хромовой руды на месторождении «Восход» в Актюбинской области, который позволит развить рудную базу для металлургической промышленности и расширить экспортные возможности страны.

3. Производство металлургического кремния из жильного кварца в Карагандинской области, продукция которой находит широкое применение в мире для алюминиевой и химической промышленности, а также является важным сырьем для создания электронных приборов.

4. Строительство межрегиональной линии электропередачи «Северный Казахстан – Актюбинская область», которое позволило снизить энергодефицитность области и, в целом направлен на обеспечение энергетической независимости страны.

5. Производство по выпуску готовых текстильных изделий, который реализован в рамках формирования текстильного кластера Казахстана и направлен на экспорт высококачественной хлопчатобумажной пряжи и готовых швейных изделий.

6. Производство высокоемких танталовых конденсаторных порошков в Восточно-Казахстанской области.

В целом, в результате реализации вышеназванных проектов в 2008 году создано дополнительно 2 600 рабочих мест.

• 
  В последнем отчете ГИК ВЭФ обозначились результаты системной работы по диверсификации экономики и инновационному развитию страны, проводимой, в том числе, в рамках Программы «30 корпоративных лидеров». В частности, улучшились позиции по фактору «Уровень технологического развития» и существенно – по фактору «Инновации».
  

Фокусное сравнение показывает, что по данным факторам Казахстан является устойчивым лидером среди стран Центральной Азии.

Растут

• 
  Улучшаются показатели информатизации в школах.
  

Повышается доступ учащихся к компьютерам.

• 
  Развивается информационно-образовательная среда, где используются различные средства, методы и технологии, в том числе и дистанционные (e-leаrning).
  
• 
  В рамках Программы снижения информационного неравенства создан казахстанский образовательный портал, основной целью которого является обмен информацией между регионами, автоматизация ряда важных внутренних процедур. Через портал предполагается осуществление Интернет-вещания образовательных программ учебного телевидения.
  
• 
  Ведется работа по строительству и переводу сетей телекоммуникаций на технологии Next Generation Network (NGN).
  
• 
  Принята Концепция формирования и развития единого информационного пространства Казахстанского сегмента сети Интернет (Казнета).
  
• 
  Операторами связи осуществлялось построение городских мультисервисных сетей доступа и транспортных сетей Metro Ethernet на базе существующей городской волоконно-оптической инфраструктуры.
  

• 
  
  
• 
  Согласно результатам рейтинга ГИК ВЭФ Казахстан значительно теряет свои позиции вследствие недостаточного охвата населения ИК-инфраструктурой, являющейся мощным фактором роста конкурентоспособности любой страны. К примеру, Россия по фактору «Уровень технологического развития» в целом опережает Казахстан на 5 мест в основном за счет более полного охвата населения средствами сотовой связи, доступом в Интернет, персональными компьютерами, несмотря на то, что по другим внутренним составляющим данного фактора, Казахстан значительно опережает Россию (по доступности последних технологий на 5 позиций, по использованию технологий на уровне компаний – 20 позиций, по законодательству по ИК технологиям – 22 позиций).
  

• 
  В Глобальном отчете по информаци­онным технологиям¹³ 2007-2008 гг., Казах­стан улучшил свои позиции в Индексе сете­вой готовности (Networked Readiness Index) на 2 места по сравнению с результатами предыдущего отчета, оказавшись на 71 месте, набрав одинаковые балльные значе­ния с Россией (72 место).
  

Источник: ООН, 2008 «United Nations e-Government Survey 2008: From e-Government to Connected Governance

• 
  Также по результатам E-правительственного Обзора - 2008 Казахстан занял 81 место в Индексе готовности к электронному правительству(E-government readiness).