А.Мырзахметов атындағы Көкшетау университетінің хабаршысы Вестник Кокшетауского университета имени А.Мырзахметова

ISSN 2079-6153 Ғылыми-білім беру журналы 2011 жылдың І шығарылымы қаңтар-ақпан-наурыз 2010 жылдан бастап шығады Жылына 4 рет басылады Научно-образовательный журнал Выпуск I - 2011г. январь-февраль-март Издается с 2010 года Выходит 4 раза в год

Зарегистрирован Министерством культуры и информации Республики Казахстан

Мақалада «терроризм» түсінігі және оның мінездемелі белгілеріне берілетін қазіргі заманғы аңықтамалармен байланысты өзекті мәселелері қарастырылады.

The article deals with urgent issues, related to the modern definition of terrorism and its differential characteristics.

Терроризм как массовое и политически значимое явление- результат повальной «деидеологизации», когда отдельные группы в обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и этим оправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей [3].

Терроризм, давно выйдя за национальные рамки, приобрел международный характер. Он стал эффективным и уж, конечно, эффектным орудием устрашения и уничтожения в извечном и непримиримом споре разных миров, кардинально отличающихся друг от друга своим пониманием, осознанием и ощущением жизни, своими нравственными нормами, своей культурой.

Исключительная общественная опасность терроризма определяется тем, что при этом деянии совершаются убийства многих людей. Тем не менее, самые распространенные и опасные формы терроризма лишь приравниваются к убийству при отягчающих обстоятельствах (например, убийство с целью сокрыть другое преступление влечет по закону такое же наказание, как и взрыв пассажирского состава, повлекший гибель десятков, а то и сотен людей). Такое положение нельзя признать справедливым. Для его устранения можно было бы установить за совершение террористических акций, связанных с убийствами людей, наказания до тридцати лет лишения свободы. Хотя по УК РК такое наказание может быть назначено лишь по совокупности приговоров, однако это исключение было бы вполне оправданным в отношении террористов [1].

Освещая проблему уголовно – правового регулирования борьбы с терроризмом нельзя не остановиться на вопросах разграничения терроризма и смежных с ним преступлений.

Наиболее сложным представляется разграничение терроризма с убийством лица или его близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением общественного долга или совершенным обще опасным способом, с убийством по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды либо кровной мести [2].

Предупреждение терроризма представляет собой исключительно сложную задачу, поскольку это явление порождается многими социальными, политическими, психологическими, экономическими, историческими и иными причинами. Следовательно, такие причины и должны быть объектом профилактического вмешательства, но сделать это совсем не просто, поскольку значительная часть названных причин связана с обладанием государственной властью и ее захватом, распределением собственности, торжеством «своей» идеологии, изменением национальной или социальной структуры общества и т.д.

Так, Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев неоднократно выражал обеспокоенность состоянием борьбы с терроризмом, по обеспечению национальной безопасности нашего государства от угрозы со стороны международного терроризма и религиозного экстремизма [4].

Президент РК, Правительство РК, законодательные и правоохранительные органы страны рассматривают борьбу с терроризмом как одну из актуальных задач, от эффективности, решения которой зависит национальная безопасность стабильность общества и государства, доверие граждан к органам государственной власти и управления.

В заключение еще раз отмечу, что борьба с терроризмом требует комплексного подхода, который должен включать меры и экономического, и политического, и социального, и правового характера. Это долговременная программа, реализация которой зависит от многих факторов. Но, ни для кого не секрет, что решительные и эффективные меры необходимы уже сегодня.

Также невозможно представить, чтобы больше не рождались на земле люди, которые путем террора решают свои корыстные задачи, причем не, только материальные, а якобы ради торжества всеобщего равенства.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Закон Р К О борьбе с терроризмом от 25.06.98 / ИС «ПАРАГРАФ».
   
2. 
   Назарбаев Н. А. Критическое десятилетие. Алматы: 2003.
   
3. 
   Чуфаровский Ю.В. Терроризм – глобальная проблема современности (методологический анализ) // Следователь. 1998. № 5.
   
4. 
   Послание Президента Республики Казахстан Н.А Назарбаева от 3 марта 2006г. / Cайт Президента Республики Казахстан: akorda.kz
   

Мақалада еуропалық және еуразиялық интеграция идеологиясындағы адам құқықтарының түсінігі мен маңыздылығының ерекшеліктері талдауға алынады.

This article considers the analysis of peculiarity of notion and meanings of human rights in the integration of European and Eurasian ideology.

Понятно, что в основе лежит геополитическая концепция евразийства, которая географически охватывает, прежде всего государства постсоветского пространства. Однако, следует заметить, что само постсоветское пространство на сегодняшний день неоднородно и подвергается постепенному геополитическому размыванию, дефрагментации. По мнению казахстанских ученных и политологов некоторые государства постсоветского пространства стали неотъемлемой частью евроатлантического мира (страны Балтии, Украина, Грузия).

Таким образом, с геополитической точки зрения истинными приверженцами евразийства несколько государств. Из них, безусловно, евразийские государства с евразийскими корнями – это Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан. Беларусь, также находящийся в орбите евразийской интеграции, на сегодняшний день евразийское государство, однако в случае, смены правящего режима на более либеральный способен попасть в сферу влияния атлантического Запада [2].

Россия, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Беларусь сегодня и составляют ядро наиболее продвинутой на постсоветском пространстве интеграционной группировки – ЕврАзЭС.

Государства, входящие в состав ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова), представляет собой поле противостояния атлантизма и евразийства. Именно по территории этих государств и наметилась линия геополитического разлома некогда достаточно однородного постсоветского пространства.

Итак, под евразийской интеграцией следует понимать интеграцию постсоветских государств, в основе которой лежит евразийская идея, главным носителем которой является Россия.

Европейская интеграция изначально основана на концепции евроатлантизма, ядром которой является идея прав человека. Так, в соответствии со ст. «F» Договора о Евросоюзе он основан на принципах свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также принципах правового государства, то есть на всех тех принципах, которые являются общими для всех без исключения государств-членов Европейского Союза [3].

На сегодняшний день данные общие принципы права ЕС принято относить к числу источников европейского права, активно используемых Судом Европейских сообществ. Данное обстоятельство позволяет заменить на какой высокой планке находится рассматриваемое понятие, то есть права человека возведены в категорию общих принципов европейского права.

Следует заметить, что демократия и права человека являются прероготивом европейской организации, как Совет Европы, имеющие свои собственные органы управления, включая Европейский Суд по правам человека. Права человека в плоскости обеспечения региональной безопасности – это уже сфера деятельности ОБСЕ.

В итоге можно констатировать, что права человека являются категорией, которая выступает критерием правомерности всей интеграционной деятельности ЕС.

Государства постсоветского пространства в своих конституционных актах также закрепили перечень основополагающих прав и свобод человека в том виде, как он понимается в странах Запада. Однако отношение к этим правам личности в постсоветских странах все-таки отличаются.

В теоретических конструкциях идеологов современного российского евразийства идея прав человека иногда доводится до крайней ступени умаления, противопоставляясь идее прав народа.

Как пишет, Ж.Бусурманов с первых лет становления независимого государства процесс заимствования западно-европейской идеи прав человека с целью ее культивирования на нашей казахстанской «незападной» почве повлек за собой возникновение ситуаций, не всегда вписывающих и совпадающих с утвердившимися устоями. Нас стали не понимать, а цепь последовательных шагов, направленных на осмысление и воплощение в жизнь демократических ценностей, стала подвергаться сомнению [4]. Суть своей позиции ученый формулирует следующим образом: не отвергая европейскую концепцию прав человека, следует признать, что наряду с ней существует еще и исламская, китайская, японская, традиционалистская, социалистическая, а также и евразийская концепции прав человека.

Таким образом, евразийская концепция прав человека не отвергает европейскую концепцию с ее персоноцентризмом, а предполагает дополнить ее элементами обязанностей и ответственности личности.

Возвращаясь к вопросу о евразийской интеграции, права человека на сегодня не являются какой-либо основой, принципом или чем-то подобным для интеграционных процессов. Евразийские государства не считают права человека главным элементом интеграции. Права человека в этих процессах остаются на втором месте, хотя в основных законах практически всех этих государств человек, его жизнь, права и свободы признаны высшей ценностью государства.
ЛИТЕРАТУРА

1. 
   Европейское право. Учебник для вузов // Под общ. ред. Л.М.Энтина. – М.: Издательство НОРМА, 2000. – С.92.
   
2. 
   Дугин А.Г. Проект «Евразия». – М.: Эксмо, Яуза, 2004. – С.218.
   
3. 
   Назарбаев Н.А. Евразийский союз: идеи, политика, перспективы. 1994-1997. М.: 1997. С. 390.
   
4. 
   Бусурманов Ж. права человека и евразийский фактор // Central Asia Monitor. 2 декабря 2005 г. № 48.
   

Мақалада Қазақстан Республикасының еркін кеңістігін құрастырудағы ҚР Президенті мен Парламенті арасындағы қарым-қатынастар зерттелді. Сонымен қатар Президент әкімшілігіне келіп түскен заң жобасы заң және құқықтық сараптама мәселелерімен айналысатын бөлімде тиiстi көмекшiлер, кеңесшiлер, не сонымен бiрге Президенттің әкiмшiлiгiнiң басқа мүдделi құрылымдық бөлiмшелерi қарауы тиіс. Заң жобасы қаралып және тиісті құрылымдық бөлімшелердің, көмекшілердің, Президенттің қорытындылары жасалғаннан кейін, материалдар Үкімет Аппаратының қажетті құрылымдық бөлімшесіне келесі өңдеу мен ескертулерді түзету үшін бағытталады. Айтып өтілген қорытындылар ҚР-ның Парламентiндегi Президент өкілінің назарына ұсынылады.

The article deals with the relationship of the President and the Parliament of the Republic of Kazakhstan in the formation of the modern legislative space of Kazakhstan. Also there has been specified that the incoming President's Administration bill was worked out at the Department of Legislation and Legal Expertise, relevant assistants, advisors’ Head of State, as well as other interested subdivisions of the Presidential Administration. After working out of the law draft and appropriate conclusions Division (Department), Assistant (advisor) of the President, the materials for the signature of the respective structural units of the Administration of President, or Assistant (Advisor) Head of State are sent to the Government Office for further work and consideration of comments and suggestions. The above conclusions are directed to the representative of the President in Parliament.