Таблица 1

Из данных таблицы видно, что Америка обладает абсолютным преимуществом в производстве и продовольствия и одежды. Казалось бы, что Европа должна экспортировать и продовольствие, и одежду из Америки. Американский работник в условиях отсутствия торговли с Европой за 1 рабочий день сможет произвести эквивалент 1 единицы продовольствия и ½ одежды. Работник в Европе окажется в худшем положении. Он за день работы сможет произвести 1/3 продовольствия и ¼ одежды.

Относительная цена единицы одежды в Америке составит 2/1 продовольствия, а в Европе меньше 4/3 единицы продовольствия. Это означает, что если американец захочет приобрести одежду на внутреннем рынке ему придется отдать за единицу одежды 2 единицы продовольствия, а покупая его в Европе только 4/3 единицы продовольствия. Выигрыш американца составит 2-4/3=2/3 единицы одежды. Поэтому Америка будет импортировать одежду с Европы, а Европа экспортировать в Америку. В Европе одежда относительно дешевле.

Относительная цена единицы продовольствия в Европе, выраженная через стоимость одежды составит ¾ единицы одежды, а в Америке меньше ½ единицы одежды. Это означает, что если европейцы приобретут продовольствие на внутреннем рынке, то им придется отдать за единицу продовольствия ¾ единицы одежды, а покупая его в Америке только ½ единицы одежды. Выигрыш европейцев составит ¾-1/2=1/4 единицы одежды. Поэтому Европа будет импортировать продовольствие из Америки, а Америка будет экспортировать его в Европу продовольствие в США относительно дешевле.

Сравнение ситуации абсолютного преимущества и сравнительного преимущества позволяют сделать вывод, что направления торговли определяются относительными издержками, независимо от того, имеет ли страна абсолютные преимущества в производстве какого-либо продукта или нет.

Значение теории сравнительных преимуществ состоит в том, что она на научной основе позволяет строить внешнеэкономическую политику. Теория сравнительных преимуществ справедлива по отношению к любому количеству товаров и любому количеству стран, а также для анализа торговли между отдельными районами, областями, республиками одного государства.

Теория сравнительных преимуществ носит абстрактный и упрощенный характер и посему не учитывает многих явлений, которые оказывают непосредственное влияние на развитие международной торговли.

Ее ограниченность вытекает из следующих допущений:

1. 
   Не учитывает транспортных издержек, которые могут достигать значительных величин и делать неэффективной торговлю определенными товарами даже в условиях относительных преимуществ.
   
2. 
   Игнорирует влияние внешней торговли на распределение доходов внутри страны.
   
3. 
   Исходит из существования только одного фактора производства (труда и не принимает во внимание другие важные предпосылки МТ, такие как различия в наделенности стран факторами производства.
   
4. 
   Исходит из предпосылки полной занятости т.е. покидая одну отрасль, рабочие сразу же находят место в другой, более производительной и не превращаются в безработных.
   
5. 
   Не позволяет объяснить торговлю между примерно одинаковыми странами, ни одна из которых не имеет относительного преимущества перед другой.
   

Современные западные экономисты развили и модифицировали теорию сравнительных преимуществ Д. Рикардо, в модель альтернативных издержек, автором которой является Г. Хаберлер. Г. Хаберлер анализирует экономику двух стран, в которых производятся два товара. В отличии от теории Д. Рикардо им для каждой страны построены кривые производственных возможностей, показывающие в каком соотношении каждая страна может производить два товара при использовании всех ресурсов и наилучшей технологии.

Хаберлер рассматривает возможные количественные комбинации производства двух товаров при данных количествах факторов производства в какой-либо стране. В качестве примера взяты две страны – Испания и Норвегия, где производятся два продукта (таблица 2).

Таблица 2

Как видно из таблицы, Испания обладает абсолютными преимуществами в производстве этих товаров. Хаберлер отмечает, что для международной торговли важно различие альтернативной стоимости производства товаров. В Норвегии альтернативные стоимости 1 тонны рыбы и 1 тонны зерна равны. В Испании производство одной тонны рыбы имеет альтернативную возможность производства 2 тонн зерна. Увеличение производства зерна на 1 тонну в Испании повлечет за собой сокращение производства на 0,5 тонны рыбы.

Таким образом, с точки зрения альтернативной стоимости рыба дешевле в Норвегии, чем в Испании, а зерно дешевле в Испании, чем в Норвегии. Поэтому норвежским производителям более выгодно сосредоточить свои усилия на ловле рыбы и продавать свой улов испанцам не за 1 тонну зерна, как на внутреннем рынке, а на основе менового отношения, варьирующего между 1 и 2, например они могут за 1 тонну рыбы приобрести 1,5 тонн зерна.

Испании же более выгодно сосредотачиваться на выращивании и торговле зерном. При отсутствии международной торговли испанские производители продавали бы 2 тонны зерна для того, чтобы произвести и приобрести 1 тонну рыбы. Теперь же они за 1,5 тонны зерна смогут приобрести у норвежцев 1 тонну рыбы.

Следовательно, страна, в которой альтернативные издержки товара меньше, имеет сравнительные преимущества в его производстве и экспорте. Альтернативная цена представляет рабочее время, необходимое для производства одного товара, выраженное через рабочее время, необходимое для производства другого товара. В результате развития международной торговли каждая страна при использовании одних и тех же производственных ресурсов имеет возможность производить и потреблять большее количество товаров.
2.3 Теория международной торговли Хекшера-Олина

По мере того как в течение ХІХ века трудовая теория стоимости постепенно вытеснялась различными вариантами теории фактров производства, экономисты неоклассики начали объяснять международную торговлю также через теорию фактров производства.

Теория соотношения фактров производства основана на многочисленных допущениях в отношении фактров производства, характера рынка, производства и товаров, большая часть которых те же, что и в тоеориях абсолютных и сравнительных преимуществ. Различия заключаются в том, что теория соотношения факторов производства исходит из того, что существуют:

1) две страны;

2) два товара, один из которых трудоемкий, а другой капиталоемкий.

3) два фактора производства (труд и капитал);

4) каждая из стран в различной степени наделена факторами производства

Трудовая теория стоимости не отвергается, а дополняется тем, что в создании стоимости принимают участие помимо труда также и другие факторы производства. В качестве дополнительного допущения следует указать на одинаковую технологию в двух странах.

Т.о. наиболее важными допущениями теории соотношения фактров производства является различная фактороинтенсивность отдельных товаров (один товар – трудоемкий, второй капиталоемкий) и различная факторонасыщенность отдельных стране ( в одной стране капитала отноистельно больше, в другой – относительно меньше).

Фактороинтенсивность – показатель определяющий отноистельные затраты факторов производства на создание определенного товара.

Факторонасыщенность – показатель, определяющий относительную обеспеченность стрны факторами производства. Она может быть определена двумя способами: через относительные цены каждого из факторов производства и через обсолютные размероы факторов производства. Страна 2 считается относительно более обеспеченной капиталом, чем страна 1, если соотношение цены капитала и цены труда в стране 2 ниже, чем это соотношение в стране 1, т.е. капитал отноистельно дешевле в стране 2, чем в стране 1

Если определять факторонасыщенность через абсолютные размеры факторов производства, то страна 2 считается богатой капиталом, чем страна 1, если отношение объема (Т) капитала к общему объему рабочей силы, имеющейся в стране 2 выше, чем то же отношение в стране 1

Согласно теории Хекшера-Олина каждая страна экспортирует те факторо-интенсивные товары, для производства которых она обладает относительно избыточными факторами производства, а импортирует те товары, для производства которых она испытывает относительный недостаток факторов производства. Таким образом, в скрытом виде экспортируются избыточные факторы производства, а импортируются дефицитные факторы производства. Но при этом необходимо подчеркнуть, что речь идет не о количестве имеющихся у стран факторов, а об относительной обеспеченности ими.

Если в данной стране какого-либо фактора производства относительно больше, чем в других странах, то цена на него будет относительно ниже. Следовательно, и относительная цена того продукта, в производстве которого этот дешевый фактор используется в большей степени, чем другие, будет ниже, чем в других странах. Таким образом и возникают сравнительные преимущества, которые определяют направления внешней торговли. Международная торговля станет по выражению Олина, «косвенным обменом избыточных факторов не недостающие факторы».

Проиллюстрируем теорему Хекшера - Олина на примере. Предположим, что в Китае и Японии разная обеспеченность факторами производства – капиталом и трудом. В Японии количество капитала (Кя) на единицу рабочей силы (Lк) больше, чем в Китае, т.е Кя/ Lя> Кк/Lк.

Относительная избыточность капиталов Японии означает, что отношение цены (Р ^к) к (Р ^L) здесь ниже, чем в Китае.

Ря ^к /Ря ^L < Рк ^к/ Рк ^L
Этот показатель и свидетельствует о том, что в Японии относительно избыточным фактором является капитал, а в Китае труд. В соответствии с принципом сравнительных преимуществ Китай, где труд является относительно избыточным фактором производства, а капитал относительно дефицитным станет специализироваться и экспортировать трудоемкий товар, например ткань и импортировать сталь (капиталоемкий товар). Япония наоборот будет экспортировать сталь и импортировать ткань. Дальнейшая их специализация приведет к тому, что относительные цены в двух странах выровняются, что приведет к выравниванию цены на факторы производства, что доказано П. Самуэльсоном в 1948 г., поскольку она основана на теории Хекшера - Олина ее называют теоремой Хекшера – Олина Самуэльсона.

Теорема Хекшера – Олина Самуэльсона это теорема выравнивания цен на факторы производства, выведенная П. Самуэльсоном на основе теоремы Хекшера – Олина.

Содержание теоремы состоит в том, что международная торговля приводит к выравниванию относительных и абсолютных цен на однородные факторы производства в странах, торгующих между собой. В соответствии с этой теорией ставки заработной платы за труд одинаковой квалификации и производительности, а также процентные ставки на капитал с одной и той же производительностью и степенью риска должны быть примерно одни и те же у всех торгующих стран.

Доказательство теоремы основывается на взаимозависимости теории Хекшера – Олина. Действительно относительно внутренней цены на товары в процессе международной торговли выравниваются в мировые цены. Рассмотрим это на примере стран А и В.

В условиях отсутствия торговли относительная цена товара Х в стране А ниже, чем в стране В, потому, что в стране ниже относительная цена труда или ставка заработной платы. Страна А будет расширять объемы производства трудоемкого товара Х, сокращая выпуск капиталоемкого товара У.

Расширение производства приведет к росту относительного спроса на труд, и следовательно росту ставки заработной платы. Одновременно относительный спрос на капитал будет падать, что приведет к понижению процентной ставки.

Обратное будет происходить в стране В, которая специализируется на производстве капиталоемкого товара У, сокращая выпуск трудоемкого товара Х.

Здесь произойдут рост процентной ставки и снижение ставки заработной платы.

Следовательно, в ходе международной торговли разница в ценах на факторы производства будет уменьшаться и может привести к полному выравниванию. Теоретически допустимо, что полное выравнивание цен на товары и факторы производства приведет к прекращению международной торговли.

Однако в реальном мире цены факторов производства не сбалансированы. Существуют значительные межстрановые различия в уровнях заработной платы и других факторных ценах. Главной причиной этого является те допущения которые лежат в основе теории Хекшера – Олина.

Теорема Хекшера – Олина делает шаг вперед, чем классическая теория сравнительных преимуществ. Она не только признает, что торговля основывается на сравнительных преимуществах, но и выводит причину сравнительных преимуществ – различие в наделенности стран факторами производства. Разница в относительных ценах на товары в различных странах, а следовательно, и торговля между ними объясняется их различной наделенностью факторами производства.

Теория Хекшера-Олина успешно объясняет многие закономерности, наблюдаемые в международной торговле. Страны действительно вывозят продукцию, в производстве которых доминируют относительно избыточные ресурсы. Однако структура производственных ресурсов, которыми располагают промышленно развитые страны, постепенно выравнивается. Кроме того, на мировом рынке все больше возрастает доля торговли «подобными товарами» между «подобными странами».

Согласно парадокса Леонтьева, трудонасыщенные страны экспортируют капиталоемкую продукцию, тогда как капиталонасыщенные трудоемкую.

Парадокс Леонтьева является серьезным предупреждением от прямолинейного использования теории Хекшера-Олина и необходимости учета дополнительных обстоятельств, среди которых можно отметить следующие:

• 
  неоднородность рабочей силы, которая может существенно различаться по уровню квалификации, по этой причине в экспорте промышленно развитых стран может отражаться относительная избыточность высококвалифицированной рабочей силы и специалистов, а в импорте относительный недостаток неквалифицированной рабочей силы в то время как развивающиеся страны экспортируют продукцию, требующую больших затрат неквалифицированного труда;
  
• 
  необходимость объединения, особенно в отраслях добывающей промышленности природных ресурсов с большими размерами капитала, поэтому экспорт из многих развивающихся стран, богатых природными ресурсами, является капиталоемким, хотя капитал в этих странах и не является относительно избыточным факторам производства. Это объясняет то обстоятельство, что США импортируя преимущество сырье, импортирует капиталоемкие товары.
  
• 
  влияние на международную торговлю внешнеторговой политики, ограничивающей импорт и стимулировать производство и экспорт продукции тех отраслей, где используются дефицитные факторы производства.
  

В последние десятилетия существенное влияние на развитие международной торговли оказывает научно-технологическая революция, растет удельный вес в торговле встречных поставок сходных промышленных товаров, производимых в странах с примерно одинаковой обеспеченностью факторами производства, увеличивается внутрифирменная торговля, интенсивно расширяется внутриотраслевой обмен между отдельными государствами.

Одной из наиболее популярных альтернативных теорий международной торговли является модель технологического разрыва. По их мнению, страны различаются не только наличием производственных ресурсов, но и уровнем технического развития.

Основы этой модели были впервые изложены в работе английского экономиста М. Познера в 1961 году. Согласно его концепции торговля между странами может быть вызвана технологическими изменениями, возникшими в какой-то отрасли, в одной из торгующих стран. Страна, в которой первоначально появилось техническое новшество, обладает сравнительным преимуществом. Новая технология позволяет производить товары с меньшими издержками. Предприниматель в стране новатора в течение определенного времени обладает так называемой квазимонополией и получает добавочную прибыль, экспортируя новый товар, даже при одинаковой наделенности факторами производства.

В результате технических новшеств между странами, обладающими и не обладающими, образуется технологический разрыв. И пока разрыв не преодолен, торговля между странами новыми товарами или товарами, производимыми по новой технологии, будет продолжаться.

Модель Познера предполагает, что после того, как нововведение скопировано, причин для международной торговли рассматриваемым товаром нет. В модели Познера обе торгующие страны выигрывают от нововведения в одной стране. По мере распространения новой технологии за пределами страны новатора менее развитая страна продолжает выигрывать, а более развитая страна теряет свои преимущества.

Теория эффекта масштаба характеризует направления торговли между странами, которые отсутствуют как в классической теории сравнительных преимуществ так и теории Хекшера-Олина.

Теория эффекта масштаба обосновывает торговлю схожими товарами удельный вес которых в общем товарообороте растет, объясняет торговлю между странами, примерно одинаково наделенными факторами производства, предполагает рынок несовершенной конкуренции.

Реализация эффекта масштаба ведет к нарушению совершенной конкуренции, поскольку связаны с укрупнением фирм, которые становятся монополистами. Соответственно рынки становятся либо олигополистическими с преобладанием межотраслевой торговли однородными продуктами, либо монополистическими, с развитой внутриотраслевой торговли дифференцированными продуктами. Все это приводит к росту внутрифирменной торговли, направления которой будут определяться стратегическими целями фирмы.

Степень развития технологии и спрос на каждой стадии различны. На первой стадии цикла, когда новую продукцию только начали производить для внутреннего рынка, спрос на нее будет невелик, и лишь со стороны лиц с высокими доходами. Чем больше лиц с высоким доходом, тем более вероятно появление на рынке новых товаров, для изготовления которых требуются значительные издержки в связи с новизной технологии. Такая технология предполагает использование большого числа высококвалифицированных работников, экспорт нового товара на первой стадии будет незначительным.

На второй стадии (расширение) спрос на внутреннем рынке быстро расширяется, продукция становится общепризнанной, начинается серийный выпуск больших партий нового товара. На этой стадии появляется спрос на новый товар за рубежом. Затем начинается зарубежное производство нового товара благодаря передаче технологии.

На третьей стадии (зрелость) спрос на внутреннем рынке насыщен. Производство технологии полностью стандартизируется, что позволяет использовать менее квалифицированную рабочую силу, снизить издержки производства, цены, переводить производство на зарубежные компании, которые начинают проникать на внутренний рынок страны, где появился товар.

На последней стадии цикла продукция стареет, ее производство начинает сокращаться. Дальнейшее снижение цен уже не приводит к повышению спроса, как это было на стадии зрелости.

В соответствии с данной теорией страны специализируются на производстве и экспорте одного и того же товара на разных стадиях зрелости. В качестве примера можно привести развитие стран Азиатско-Тихоокеанского региона, где происходит непрерывный процесс последовательного прохождения определенных фаз экономического развития, высокоиндустриальными государствами, НИС, странами АСЕАН.

С точки зрения степени дифференциации товаров международная торговля состоит из внутриотраслевой торговли и межотраслевой торговли.

Внутриотраслевая торговля – обмен между странами дифференцированными продуктами одной отрасли. Ее можно объяснить следующими причинами: 1) различия во вкусах потребителей, которые хотят иметь большой выбор товаров в рамках одно товарной группы; 2) пересекающийся СПРС, согласно чему страны экспортируют те промышленные товары, для которых существует емкий рынок; 3) эффект масштаба. Внутриотраслевая торговля позволяет одной стране специализироваться, например на полуприводных джипах, другой на полноприводных. Каждая из стран сможет производить и продавать друг другу больше машин каждого типа.

Межотраслевая торговля – обмен между странами однородной продукцией различных отраслей.

Внутриотраслевая торговля существенно отличается от межотраслевой.

Внутриотраслевая торговля развивается в условиях одинаковой или очень схожей обеспеченности факторами, отражает дифференциацию товаров, объясняется теорией экономики масштаба, приводит к росту дохода на все факторы производства. Торгуют между собой преимущественно развитые страны, в торговле преобладают преимущественно части и компоненты товара и дифференцированные товары, существуют преимущественно в рамках отраслей производящих промышленные товары, приводит к низким социальным последствиям.

Модель внутриотраслевой торговли не отрицает межотраслевую торговлю и дает объяснение международной торговле однотипными товарами и не отрицает, а дополняет теорию сравнительных преимуществ.

Размеры внутриотраслевой торговли определяются с помощью индекса, обозначаемого буквой Т.

Т= 1- |Х- JМ| / Х+JМ где,

Т – индекс внутриотраслевой торговли;

Х – экспорт страны в целом или в рамках одной товарной группы;

JM - импорт страны в целом или в рамках одной товарной группы;

| | - Вертикальные скобки, означающие абсолютное значение величины. Индекс Т находится в промежутке от 0 до 1.

Если Т=0, то внутриотраслевая торговля отсутствует. Чем ближе коэффициент Т к 1, тем больше внутриотраслевая торговля.

Новая теория международной торговли, по мнению М. Портера должна исходить из динамичного и развивающегося процесса – конкуренции. В сфере международной торговли конкурируют не страны, а фирмы с определенными инновационными возможностями. Всеобъемлемые и непрерывные изменения в технологии, по мнению Портера, основанные на микроэлектронике и информационных системах стерли различия между высоко и низкотехнологичными отраслями экономики в различных странах.

Глобализация отраслей промышленности устраняет зависимость фирм данной страны от наличия и количества в стране тех или иных факторов. Интернализация конкуренции способствует проведению конкурирующими фирмами глобальной стратегии по поиску ресурсов, по производству и реализации продукции во многих странах мира.

Следовательно, по теории М. Портера в основе международной торговли лежат конкурентные преимущества фирм, и направления внешнеторговых потоков определяются конкурентной стратегией фирмы.

Для успеха на мировом рынке необходимо соединение правильно выбранной конкурентной стратегии фирмы с конкурентными преимуществами страны М. Портер выделяет 4 детерминанта конкурентного преимущества страны:

1. 
   обеспеченность страны факторами производства;
   
2. 
   параметры внутреннего спроса на продукцию данной отрасли, позволяющие использовать эффект масштаба;
   
3. 
   наличие в стране конкурентоспособных отраслей-поставщиков и отраслей производящих взаимодополняемую продукцию для взаимодействия в сфере технологии, маркетинга сервиса и формирования кластеров национальных конкурентоспособных отраслей;
   
4. 
   национальные особенности стратегии, структуры и соперничества фирм и характера конкуренции на внутреннем рынке.
   
5. 
   Четыре детерминанта конкурентного преимущества образуют национальный «ромб». Национальный «ромб» - это система компоненты которой взаимно усиливаются и каждый детерминант влияет на все остальные.
   

1. 
   В чем заключается смысл теории абсолютных преимуществ.
   
2. 
   Что такое альтернативные издержки производства и как оно соотносится с понятиями абсолютных преимуществ.
   
3. 
   Дайте определение сравнительных преимуществ.
   
4. 
   В чем состоит ограниченность теории сравнительных преимуществ.
   
5. 
   Что означает соотношение факторовпроизводства? Какие допущения лежат в его основе.
   
6. 
   Что следует понимать под фактороинтенсивностью товаров и фактороизбыточности страны.
   
7. 
   Чем отличается капиталоемкие товары от трудоемких товаров.
   
8. 
   Может ли страна постоянно обладать сравнительными преимуществами.
   
9. 
   В чем суть Теоремы Хекшера-Олина.
   
10. 
    Сформулируйте теорему выравнивания цен на факторы производства Хекшера-Олина Самуэльсона.
    
11. 
    В чем ограниченность теории соотношения факторов производства.
    
12. 
    В чем заключается Парадокс Леонтьева?
    
13. 
    как разрешается парадокс Леонтьева?
    
14. 
    В чем состоит ограниченность классических теорий международной торговли.
    
15. 
    В чем смысл теории эффекта масштаба.
    
16. 
    какое значение имеет теория «цикла жизни продукта» для международной торговли.
    
17. 
    Какие тенденции развития международной торговли характеризует теория внутриотраслевой торговли.
    

[gl]Тема 3. Торговая политика и теория таможенных тарифов[:]

1. 
   Понятие, направления, инструменты и характер торговой политики государства.
   
2. 
   Содержание таможенного тарифа.
   
3. 
   Фактический уровень таможенной защиты.
   
4. 
   Экономические последствия от применения таможенных тарифов.
   
5. 
   Оптимальный таможенный тариф.
   

1. 
   Торговая политика государства, ее инструменты и характер;
   
2. 
   Содержание, виды и функции таможенных тарифов.
   

1. 
   Фактический уровень таможенной защиты;
   
2. 
   Влияние таможенных тарифов на благосостояние потребителей и интересы производителей;
   
3. 
   Оптимальный таможенный тариф.
   

Дебаты на тему: «Сторонники свободы торговли против сторонников протекционизма»

Торговая политика является важной частью экономической политики государства.

Торговая политика определяет условия взаимодействия национального и мирового рынков. Торговая политика конкретной страны находит свое отражение в торговом режиме. Торговый режим – это совокупность применяемых мер для взаимодействия национального и мирового рынков.

В международной торговле торговая политика разрабатывается государством, поэтому речь идет о государственной политике в сфере внешней торговли.

Государственная торговая политика может быть односторонней, двусторонней и многосторонней. Односторонняя – это когда инструменты государственного регулирования используются правительством страны в одностороннем порядке без согласования или консультации с ее торговыми партнерами.

Двусторонняя – это когда меры торговой политики согласовываются между странами, являющимися торговыми партнерами. Они определяются нормами двусторонних торговых соглашений и мерами регулирования внешней торговли в данных странах.

Многосторонняя – это когда торговая политика согласовывается и регулируется многосторонними соглашениями или взаимоотношениями в рамках интеграционных группировок.

В зависимости от масштабов вмешательства государства в международную торговлю различают протекционистскую торговую политику и политику свободной торговли (в условиях перехода от закрытой экономики к открытой политику свободы торговли часто называют либерализацией внешней торговли).

Свобода торговли – политика минимального государственного вмешательства во внешнюю торговлю, которая развивается на основе свободных рыночных сил спроса и предложения. Политика свободы торговли направлена на устранение ограничений в международной торговле и созданию условий способствующих развитию международного обмена товарами, услугами, факторами производства.

• 
  селективный протекционизм – направлен против отдельных стран или отдельных товаров;
  
• 
  отраслевой протекционизм – защищает определенные отрасли, прежде всего сельское хозяйство, в рамках аграрного протекционизма;
  
• 
  коллективный протекционизм – проводится объединениями стран в отношении стран, в них не входящих;
  
• 
  скрытый протекционизм, осуществляемый методами внутренней экономической политики.
  

Соотношение между политикой свободной торговли и протекционизмом менялось в разные периоды развития государств, которые переходили от одной политики к другой.

50-60-ые годы развития международной экономики характеризуются переходом от протекционизма к либерализации внешней торговли. С начала 70-ых годов, наоборот, усилилась защита внутреннего рынка различными барьерами.

Развитые страны во взаимной торговле друг с другом используют более жесткие барьеры в сельском хозяйстве, в торговле текстилем, одеждой, сталью. В торговле развивающихся стран между собой – это товары традиционного экспорта.

Различные страны мира используют разные инструменты для проведения своей торговой политики. Отдельные инструменты торговой политики применяются при необходимости либо ограничить импорт, либо форсировать экспорт.

Характер торгового режима государства определяется как агрегированный показатель, учитывающий как средний уровень таможенного тарифа, так и средний уровень и интенсивность количественных ограничений. Средний уровень тарифа рассчитывается как средняя ставка импортной пошлины, взвешенная по стоимостному объему импорта товаров.

Средний уровень нетарифного ограничения рассчитывается как стоимостная доля импорта или экспорта, подпадающая под эти ограничения.

Относительно открытым может быть признан торговый режим той страны, у которой средний уровень таможенного обложения импорта составляет менее 10%, а количественные ограничения покрывают менее 25% импорта и имеют, в основном, регистрационный характер.

Классификация таможенных пошлин производится по разным признакам.

По объекту обложения:

• 
  импортные – пошлины, которые накладываются на импортные товары при их свободном обращении на внутреннем рынке страны. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой всеми странами мира для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;
  
• 
  экспортные – пошлины, которые накладываются на экспортные товары. Применяются крайне редко, потому что они удорожают стоимость товара на мировом рынке. Кроме того, используются в тех случаях, когда государство стремится ограничить вывоз данных товаров и при больших различиях в уровне внутренних регулируемых цен и свободных цен мирового рынка на отдельные товары;
  
• 
  транзитные – пошлины, которые накладываются на товары, перевозимые транзитом через территорию данной страны. Встречаются крайне редко, потому что они сдерживают товарные потоки и используются преимущественно как средство торговой войны.
  

• 
  сезонные – пошлины, которые применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера, прежде всего, сельскохозяйственной. Срок их действия не превышает нескольких месяцев в год;
  
• 
  антидемпинговые – пошлины, которые применяются в случае ввозу в страну товаров по более низкой цене, чем их нормальная цена в экспортирующей стране и если такой импорт наносит ущерб местным производителям подобных товаров;
  
• 
  компенсационные - пошлины, накладываемые на импорт тех товаров, при производстве которых прямо или косвенно использовались субсидии, если их импорт наносит ущерб национальным производителям таких товаров.
  

По происхождению:

• 
  автономные - пошлины, вводимые на основании односторонних решений органов государственной властью страны;
  
• 
  конвенционные (договорные)- пошлины, устанавливаемые на базе двустороннего или многостороннего соглашения, такого как ГАТТ, или соглашение о таможенном союзе;
  
• 
  преференциальные пошлины, имеющие более низкие ставки по сравнению с обычно действующим таможенным тарифом, которые накладываются на основе многосторонних соглашений на товары, происходящие из развивающихся стран.
  

• 
  специфические;
  
• 
  адвалорные;
  
• 
  комбинированные.
  

Специфические пошлины пользуются для налогообложения сырьевых товаров, т.е. стандартных, больших по объему товарных масс.

До второй мировой опыт, когда основная часть мировой торговли приходилась на сырье, 60-70% всех пошлин были специфическими. Практическое использование специфических пошлин не представляет каких-нибудь технических сложностей. Специфическими, как правило, являются экспортные пошлины.

Адвалорные пошлины более удобна при импорте машинно-технических изделий, для которых свойственна значительная дифференциация производимой продукции. Сейчас на долю адвалорной пошлины приходится 70-80% всех таможенных пошлины.

Комбинированные сочетают оба названных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не более 10 долларов за 1 тонну).

По типам ставок:

• 
  постоянные – таможенный тариф, ставки которого единовременно установлены органами государственной власти и не могут изменяться в зависимости от обстоятельств;
  
• 
  переменные – таможенный тариф, ставки которого могут изменяться по решению государственных органов. Используются преимущественно в Западной Европе.
  

• 
  номинальные – тарифные ставки, указанные в таможенном тарифе;
  
• 
  эффективные – реальный уровень таможенных пошлин на конечные товары, вычисленные с учетом уровня пошлин, наложенных на импортные узлы и детали.
  

Структурно таможенный тариф делится на простой и сложный. Простой таможенный тариф основан на единой ставке, применяемой к каждому товару. Сложный таможенный тариф включает несколько колонок ставок обложения: максимальные, промежуточные, преференциальные, каждая из которых применяется к товарам определенной страны в зависимости от сложившихся экономических отношений.

По мере развития мировой торговли структура таможенных тарифов усложнилась. Первоначально тарифы были одноколонными, то есть импортные товары облагались импортными пошлинами по одной ставке. При одноколонном (простом) тарифе величина пошлины едина вне зависимости от страны происхождения товара. Недостаток такого тарифа состоит в том, что он не позволяет гибко менять величину пошлины.

В настоящее время все страны имеют многоколонные тарифы. В таком сложном тарифе обычно наибольшей является генеральная или автономная пошлина. Она налагается на товары, импортируемые из тех стран, с которыми нет торговых договоров или соглашений (таблица 1).

Таблица 1
МНОГОКОЛОННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ

На нашем примере тарифа автономная, или генеральная пошлина составляет 10% (третья колонка), она максимальная. Базовую ставку тарифа составляет пошлина в 5% (вторая колонка). Первая колонка предназначена для пошлин на товары из развивающихся стран.

Это наиболее типичный пример сложного многоколонного тарифа, позволяющего использовать таможенные пошлины дифференцированно в зависимости от конкретного торгово-политического режима.

Преференциальные пошлины (особо льготные). Ставки таких пошлин ниже минимальных и зачастую равны 0, то есть товар вводится беспошлинно. Право использования преференциальных пошлин получают страны, входящие в экономические интеграционные группировки: зоны свободной торговли, таможенные и экономические союзы и так далее. Например, страны общего рынка предоставляют друг другу преференциальные пошлины по импорту равные нулю, которые не распространяются на другие развитые страны как США и Япония.

ЕС имеет шесть схем предоставления преференций. Наиболее общая из них – схема Общей системы преференции, предоставляемых развивающимся странам. По этой схеме не облагаются произведенная в развивающихся странах промышленная продукция и полуфабрикаты. На 20-60% понижены пошлины на ввоз из развивающихся стран аграрной продукции, импорт некоторых сельскохозяйственных товаров из развивающихся стран осуществляется беспошлинно.

Генеральная (максимальная) пошлина в 2-4 раза выше всех остальных, применяется в виде исключения к товарам тех стран, которым по каким-либо причинам не представлен режим наибольшего благоприятствования.

Договорные (минимальные) пошлины взимаются с тех товаров, по которым подписаны договоры «О режиме наибольшего благоприятствования»; в соответствии с которым подписаны договоры «О режиме наибольшего благоприятствования», в соответствии с которым подписавшие его страны не взимают с импортируемых товаров пошлины, превышающие по размерам величину пошлин взимаемого с товаров любых передовых стран. Такое положение называется режимом недискриминации.
3.3 Фактический уровень таможенной защиты

Целям защиты интересов национальных производителей в большей мере способствует принцип эскалации тарифа и принцип эффективной тарифной защиты.

Фактический уровень защитного тарифа в отдельной отрасли определяется как величина в процентах, на которую увеличивается в результате функционирования всей тарифной системы созданная в этой отрасли добавленная стоимость единицы продукции.

Размер эффективного или фактического уровня тарифа ( уровень эффективной тарифной защиты) определяется как отношение размера добавленной стоимости при данном уровне таможенных пошлин к размеру добавленной стоимости в базовом варианте.

Ставка эффективного тарифа – величина, которая характеризует, насколько импортный тариф способствует увеличению стоимости товара в процессе его обработки и зависит от разницы в уровне ставок импортных пошлин на готовую продукцию и импортируемые сырье и компоненты и их удельного веса в стоимости конечного изделий.

В обобщенном виде уровень ставки эффективного тарифа вычисляется по формуле: t – a t ₁

q = ----------,

1 - a

t - ставка номинального тарифа на конечный продукт

а – доля стоимости импортного сырья в цене конечного продукта в условиях

отсутствия таможенного тарифа.

t ₁ - номинальная ставка тарифа импортируемые части и компоненты.

Из формулы следует, что:

• 
  если в производстве конечной продукции не используются импортные компоненты, то эффективный уровень таможенной защиты равен номинальному;
  
• 
  если ставка таможенного тарифа на конечную продукцию и на импортные компоненты равны, то эффективный уровень таможенной защиты равен номинальному;
  
• 
  если ставка таможенного тарифа на конечную продукцию больше, чем ставка тарифа на импортные компоненты, то эффективная ставка на конечный товар больше номинального;
  
• 
  ставка эффективного уровня таможенного тарифа возрастает по мере увеличения доли импортных компонентов в конечной продукции;
  
• 
  ставка эффективного уровня таможенного тарифа падает по мере роста тарифа на импортные компоненты.
  

Если правительство ставит задачу защитить от иностранной конкуренции секторы, производящие промежуточную продукцию, но стимулировать конкуренцию в секторах, производящих готовую продукцию, то можно установить высокий импортный тариф на промежуточную продукцию, в результате чего номинальная ставка тарифа на готовую продукцию будет на деле означать низкий, а иногда и отрицательный уровень действительной таможенной защиты.

От введения таможенного тарифа в первую очередь страдают потребители импортных товаров, которые будут вынуждены нести дополнительные расходы, либо приобретать его в меньших количествах, либо то и другое одновременно. Таможенный тариф, следовательно, приводит к ухудшению потребительских возможностей. Рассмотрим это на следующем рисунке, который представляет собой схему спроса и предложения, с помощью которой можно выявить последствия введения тарифа на какой-либо товар, например, импорт велосипедов.

На основе анализа кривой спроса можно выявить выигрыши потребителей в условиях отсутствия и потери потребителей от его введения.

Вся площадь  АСЕ, ограниченная кривой спроса и мировой цены, показывает выигрыши от приобретения велосипеда по мировой цене.

Тариф в 20 долларов, увеличивая стоимость велосипеда на 10%, сокращает выигрыш потребителя, поднимая цену на велосипеды до 220 долларов. В этом случае одни потребители вообще отказались от покупки товара, т.е. снизили потребление, другие понесли затраты, связанные с поиском более дешевых заменителей, третьи приобрели товар по более высокой цене, ограничив потребление других товаров.

Чистые потери потребителей от введения тарифа образуют заштрихованную область a+b+c+d. Потребительский выигрыш покупателя теперь снижается площадь  АСЕ и составляет площадь ВСD.

С точки зрения экономики страны в целом эти потери непроизводительны, так как при отсутствии пошлин спрос был бы удовлетворен за счет импорта по более низкой цене, а высвободившиеся средства потребителей были бы истрачены на покупку других товаров, способствуя тем самым росту экономической активности. Эти дополнительные потери (область d) потребителей называют эффектом потребления (потребительским эффектом), который тем больше, чем труднее снизить потребление того или иного товара, при росте цен на него, т.е. чем меньше эластичность данного товара по цене.

Таким образом, размер потерь потребителей будет равен произведению объема потребления после введения тарифа и величины повышения цены (величины пошлины) плюс потребительский эффект.

Зная эластичность потребления по цене и предлагаемую величину пошлины, можно определить возможные потери потребителей и размер потребительского эффекта.

Импортная пошлина приводит к увеличению не только цен на импортные изделия, но и на изделия национальных производителей. Сразу же после введения тарифа отдельные потребители захотят избежать переплаты в 20 долларов и переключат спрос с импортных велосипедов на отечественные. Однако внутреннее предложение не может расти без параллельного увеличения издержек производства сверх 200 долларов (иначе отечественные производители не нуждались бы в тарифной защите). В результате потребитель вынужден уже переплачивать как за импортные, так и отечественные велосипеды. Таким образом, от введения таможенного тарифа в первую очередь страдают потребители, так они вынуждены платить дороже за все велосипеды (отечественные и импортные), и, следовательно, потреблять его меньше.

Отечественные производители, выпускающие конкурирующие с импортом продукцию, выигрывают от введения тарифа только в том случае, когда его следствием является действительное ограничение импорта. Чем дороже обходится потребителю иностранный товар, тем с большей охотой обращаются они к товарам отечественных производителей, которые в результате выигрывают за счет роста продаж и более высокой цены, установившейся благодаря введенному тарифу.

Выигрыш производителей от введения тарифов можно оценить количественно с помощью той же картины велосипедного рынка, но только с точки зрения производителя.
Итак, тариф увеличивает цену отечественных велосипедов с 200 до 220 долларов. Рост выпуска и продаж велосипедов происходит до тех пор, пока это им выгодно с точки So до S1. При выпуске продукции S1 издержки производства каждого следующего велосипеда достигают рыночной цены в 220 долларов с учетом тарифа. Сверх этого им не выгодно увеличивать выпуск товаров, поскольку предельные издержки производства будут превышать 220 долларов.

Введение тарифа увеличило доход от совокупных продаж отечественных производителей. Однако не весь доход является прибылью. Доля совокупного дохода, лежащая ниже кривой предельных издержек, представляет собой переменные издержки производства велосипедов. И только та часть, которая находится выше кривой предельных издержек, представляет прибыль, или превышение дохода над издержками.

Таким образом, тариф увеличивает прибыль отечественной велосипедной промышленности лишь на величину области а. Выигрыш отечественных производителей от введения тарифа не перекрывает потерь потребителей. Дополнительный выигрыш производителей существенно меньше, чем потери потребителей (область a+b+c+d).

Национальные производители товара не могут получить в качестве своего выигрыша весь объем средств, равный увеличению стоимости реализации товара, поскольку расширение производства будет связано с дополнительными затратами. С точки зрения экономики страны в целом эти затраты являются непроизводительными, поскольку при отсутствии импортных пошлин спрос на данный товар был бы удовлетворен за счет импорта без дополнительных расходов на расширение внутреннего производства. Такие дополнительные издержки называют эффектом защиты (производственным эффектом) (область b). Зная эластичность производства по цене и предполагаемую величину пошлины, можно оценить возможный выигрыш производителей и размер производственного эффекта.

Кроме того, что таможенный тариф оказывает воздействие на интересы потребителей и производителей, он также является важным источником дохода государственного бюджета. Размер этого дохода равняется произведению тарифа на объем импорта (или область с). Таможенный тариф будет приносить доход государству лишь в том случае, если он не настоль высок, чтобы полностью перекрыть поступление импорта товаров. Запретительный тариф дохода государству не принесет.

Говоря о доходах государства от введения таможенного тарифа необходимо иметь в виду, что одновременно государство будет нести и определенные расходы, связанные с разработкой самого тарифа, содержанием таможенной службы и т.д., следовательно, чистый эффект государства будет меньше, чем ожидалось.

Объединив результаты воздействия тарифа на потребителей, производителей и государственную казну можно вывести суммарный итог влияния тарифной защиты на импортозамещающую страну в целом.

При анализе используем тот же рисунок, с помощью которого мы выводим влияние тарифа на потребителей и производителей при условии равноценности и денег.

Область b+d – это чистые национальные потери, или это те преимущества от международной торговли, которые потеряны с введением тарифа. Таким образом, выигрыш от внешней торговли выступает в двух видах: эффекта потребления (область d) и эффекта производителей (область b).

Чистые потери страны от введения тарифа можно оценить и импирически. Для этого необходимо знать размер самого тарифа и величину сокращения импорта от введения тарифа. Наиболее распространенный способ Гарри Джонсона, по которому чистые национальные потери равны ½ умноженной на ставку тарифа в процентах, умноженное на процентные изменения объема импорта, умноженный на суммарный импорт от ВНП.
3.5 Оптимальный таможенный тариф
Вместе с тем, при исключительных условиях экономика страны может выиграть от введения пошлины. Этот случай связан с так называемыми оптимальными импортными пошлинами.

Оптимальные пошлины – эффект, получаемый в результате применения импортной пошлины, когда в ответ на ее введение иностранные поставщики снижают цены.

Эта ситуация возникает вследствие того, что на мировом рынке может возникнуть случай монопсонии, т.е. монопольной власти покупателя (страны импортера). Это происходит тогда, когда большая страна с емким рынком является очень крупным импортером, и страны-экспортеры оказываются в зависимости от конъюнктуры на ее внутреннем рынке. В этом случае большая страна становится монопольным покупателем, и введение таможенного тарифа на импорт приносит ей чистый выигрыш. Подобную монопсонную власть имеет США на мировом рынке автомобилей, телевизоров, мотоциклов и других товаров.

Страна, обладая такой властью, с помощью импортных пошлин добивается снижения цены импортируемого товара. Страны-экспортеры вынуждены это делать для того, чтобы не допустить сокращения своих продаж в импортируемой стране. Это позволяет стране-импортеру получать выигрыш от своего тарифа и иметь некоторые преимущества, чем при режиме свободной торговли.

Границы рыночной власти отдельной страны определяются конкретными пределами. Оптимальный тариф должен находиться где-то между нулевыми и запретительными уровнями

Существует оптимальная ставка таможенного тарифа, когда выигрыши страны максимизируются. Величина оптимального тарифа, как доля цены уплачиваемой иностранным поставщикам равна величине, обратной эластичности предложения импорта.

Необходимо отметить то, что оптимальный тариф не выгоден мировому хозяйству в целом, поскольку выигрыш страны, занимающей монопольное положение как покупатель, оказывается меньше проигрыша стран экспортеров. Оптимальный тариф является лишь перераспределением доходов от одной страны к другой.

[kgl]
[gl]Вопросы для самоконтроля[:]
Вопросы для самоконтроля

1. 
   Как Вы понимаете торговую политику.
   
2. 
   Почему политика свободной торговли, обладая преимуществами перед протекционизмом, редко применяется в международной практике.
   
3. 
   Что такое торговый режим государства? Какой торговый режим считается открытым.
   
4. 
   По каким признакам осуществляется классификация таможенных пошлин.
   
5. 
   В чем суть политики эффективной тарифной защиты.
   
6. 
   Какой тариф считается оптимальным.
   
7. 
   Каковы последствия введения тарифа для потребителей.
   
8. 
   Каковы последствия введения тарифа для производителей.
   
9. 
   Каковы последствия введения тарифа для государства.
   

[kgl]

[gl]Тема 4. НЕТАРИФНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ[:]

НЕТАРИФНЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

ПЛАН ЛЕКЦИИ

1. 
   Количественные ограничения и их формы
   
2. 
   Технические барьеры в международной торговле
   
3. 
   Государственная монополия и эмбарго
   
4. 
   Экспортные субсидии и демпинг
   

1. 
   Квоты, причины их использования и виды
   
2. 
   Сравнительный анализ квот и тарифов
   
3. 
   Лицензии, их виды и способы распределения
   

1. 
   Добровольные ограничения экспорта
   
2. 
   Технические барьеры в международной торговле
   
3. 
   Государственная монополия на внешнюю торговлю
   

1. 
   Экономические санкции и торговое эмбарго
   
2. 
   Экспортные субсидии
   
3. 
   Демпинг. Антидемпинговые мероприятия
   

1. 
   Количественные ограничения и их формы
   

Количественные ограничения являются более жесткой формой по сравнению с таможенными пошлинами. Если таможенные пошлины ослабляют конкурентные позиции экспортера или импортера, то количественные ограничения устраняют саму возможность конкуренции.

Количественные ограничения выступают в форме: квотирования, (контигентирования), лицензирования и добровольного ограничения экспорта.

Квота или контингент – количественная мера ограничения экспорта или импорта товара определенным количеством на определенный промежуток времени.

Квоты делятся на:

1. 
   экспортные
   
2. 
   импортные
   
3. 
   глобальные
   
4. 
   индивидуальные
   

В первом случае введение квоты направлено на ограничение предложения товара на мировом рынке, повышение мировых цен и экспортных поступлений. Эффект квоты в этом случае будет определяться долей страны в совокупном экспортном предложении, поведением других экспортеров и эластичностью потребления.

Во втором случае экспортное квотирование применяется только в отношении стратегически важного сырья – продовольствия, топлива и т.д.

Экспортные ограничения подавляют собственное производство, связаны с большими расходами на хранение запасов.

Объем глобальных квот вычисляется как разность внутреннего производства и потребления товара.

Влияние квоты на благосостояние рассмотрим на рисунке, на примере рынка велосипедов.

В процессе анализа выясняется, что этот вид протекционизма ничем не лучше, а в определенных обстоятельствах хуже, чем тариф.

В условиях свободной конкуренции экономические последствия введения квот не отличаются от результатов использования пошлин. Установление квоты в этом случае просто ограничивает предложение импортного товара на внутреннем рынке, в результате чего происходит рост цен на внутреннем рынке. Квота сокращает размер импорта по сравнению с внутренним платежеспособным спросом. Распределение выигрышей и потерь будет во многом похожим, и зависеть от показателей эластичности производства и потребления и размера квоты. Как и в случае введения импортного тарифа при введении квоты возникают производственный эффект – область b, потребительский эффект – область d, эффект дохода – область с. При этом чистые национальные потери составляют область b+d. Поэтому можно говорить о тарифном эквиваленте квот.

Однако в условиях, когда квота провоцирует монополизацию внутреннего рынка и имеет место ее неэффективное размещение, то она принесет экономике больше потерь, чем таможенный тариф.

Монопольные поставщики товара на внутреннем рынке воспользуются тем, что иностранная конкуренция ограничена, вследствие введения квоты и установят монопольно высокие цены. В результате квота дает возможность доминирующей отечественной фирме при неэластичном спросе получать монопольные прибыли, приводит к снижению выпуска продукции, следствием чего является больший национальный ущерб, чем от тарифа.

Квота приносит стране больший ущерб, чем тариф и в том случае, если она провоцирует монопольное положение иностранных экспортеров и иностранных импортеров.

Система квот часто используется для искусственного поддержания не эффективных предприятий.

Основные отличия влияния квот на экономику от влияния таможенных пошлин сводятся к следующему:

• 
  при введении импортного тарифа суть эффекта дохода заключается в перераспределении доходов от потребителей в государственный бюджет. В случае импортной квоты доход перераспределяется в пользу импортирующих компаний;
  
• 
  при введении квот страна не может получить выигрыш за счет снижения цен экспортерами, как это происходит при введении оптимального тарифа.
  

При жесткой иностранной конкуренции снижаются затраты на импорт. Квоты легче и быстрее вводить в случае чрезвычайных ситуаций, чем тариф.

Квота способствует стабильному соотношению импорта и внутреннего производства на рынках с нестабильным спросом и предложением.

Особым случаем применения количественных ограничений являются тарифные квоты. Они жестко ограничивают объемы товара, разрешенные к ввозу.

Составной частью процесса квотирования является лицензирование. Лицензирование регулируемый государством разрешительный порядок ввоза или вывоза товара в установленных количествах за определенный промежуток времени.

Различают несколько видов лицензии:

1. 
   Разовая лицензия – письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки
   
2. 
   Генеральная лицензия – разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок. Она предоставляет право ввозить неограниченное количество товара.
   
3. 
   Глобальная лицензия – разрешение ввезти данный товар в любую страну мира за определенный промежуток времени без ограничения количества или стоимости
   

Лицензирование выполняет следующие функции:

1. 
   Сокращает доступ иностранных товаров на внутренний рынок
   
2. 
   Облегчает контроль за движением товаров через таможенную границу
   

1. 
   ограничение числа лиц, занятых внешнеторговыми операциями с тем или иным товаром
   
2. 
   получение более полной достоверной информации о предприятиях, осуществляющих внешнеторговые операции с тем или иным товаром, и размерах оборота
   
3. 
   обеспечение выполнения стандартов качества при поставке экспортных товаров, для обеспечения их конкурентоспособности на мировом рынке
   

• 
  к специфическим товарам, имеющим историческую, художественную или культурную ценность;
  
• 
  к товарам, оказывающим влияние на безопасность людей (оружие, яды, наркотики, лекарственные средства, компоненты производства вооружения).
  

• 
  аукцион на конкурсной основе;
  
• 
  система явных предпочтений;
  
• 
  распределение лицензий по затратному методу.
  

Система явных предпочтений – закрепление правительством лицензий за определенными фирмами пропорционально размерам их импорта за предшествующий период или пропорционально структуре спроса со стороны национальных импортеров. Используется для поддержания тех фирм, которые вынуждены сократить импорт товара из-за введения квот.

Распределение лицензий на внеценовой основе – выдача правительством лицензий тем фирмам, которые продемонстрировали свою способность осуществлять импорт или экспорт наиболее эффективным способом. Этот способ распределения лицензии связан с большими затратами, возникающими в связи с созданием экспертной комиссии, разработки критериев оценки.

«Добровольные» ограничения экспорта. Количественные ограничения импорта в страну может быть достигнуто и в результате мер, принятых правительством экспортирующей страны в рамках так называемых «добровольных» ограничений экспорта. На практике «добровольные» ограничения экспорта применяются как средство торговой политики преимущественно развитыми странами в конкурентной борьбе друг с другом.

Сущность «добровольных» ограничений экспорта состоит в принуждении торговых партнеров принимать на себя обязательства по ограничению экспорта тех или иных товаров в ту или иную страну. На деле такие экспортные ограничения являются не добровольными, а вынужденными. Они вводятся либо в результате политического давления страны импортера, либо под влиянием угроз применить более жесткие протекционистские меры.

В сущности «добровольные» ограничения экспорта представляют собой ту же квоту, но вводимую не страной импортером, а страной экспортером. Их применение почти всегда ведет к усилению монополизации рынка. Интересы монополистов на внутреннем рынке и иностранных монопольных поставщиков в отношении «добровольных» ограничений экспорта зачастую совпадают. Первые добиваются ограничения абсолютных масштабов иностранной конкуренции и повышения цен на внутреннем рынке, а вторые – закрепления своих позиций на рынке с монопольно высокими ценами.

2. 
   Технические барьеры в международной торговле
   

Значительное место среди нетарифных методов торговой политики занимают технические барьеры.

Технические барьеры существуют в различных формах. Во-первых, в виде законодательных актов данной страны применяемых не только по отношению к национальным товарам, но и импортным (например, требования к содержанию вредных веществ в продуктах питания). Во-вторых, в виде нормативных актов в рамках действующего таможенного законодательства.

Технические барьеры предполагают применение запретов, обязательной инспекции товаров, специальных разрешений на ввоз товаров, инспекции предприятий поставщиков.

Наиболее часто технические барьеры встречаются в запретах на ввоз продукции, которая не соответствует тем или иным техническим параметрам.

Инспекция предприятий-поставщиков проводится с целью ввоза продукции предприятий, которые прошли процедуру специальной инспекции специалистами страны-импортера. Данные меры применяются в тех случаях, когда выявлено поступление некачественного товара и страна импортер считает необходимым предотвратить это в будущем.

Специальные требования к маркировке и упаковке вводятся в целях защиты прав потребителей. Например, законодательство большинства стран, в том числе и Казахстана, требует делать надписи на импортируемые товары на государственном языке.

В числе технических барьеров выделяют санитарные, ветеринарные и фито-санитарные нормы и правила. Они связаны с обеспечением безопасности населения, сельскохозяйственных животных и растений.

В будущем использование технических барьеров в качестве инструмента регулирования торговли будет расширяться, и усложняться, при этом будет происходить процесс унификации технических требований и стандартов.
4.3 Государственная монополия и эмбарго
Государственная монополия означает исключительное право государства на ведение экспортно-импортных операций в целях централизованного регулирования взаимодействия национального рынка с мировым в соответствии с общегосударственными интересами. Государственная монополия внешней торговли существует в двух видах:

1. 
   Как средство перераспределения экономических выгод от участия в международном разделении труда в пользу государства. В этом случае предприятия не имеют возможности самостоятельно участвовать во внешней торговле. Такая форма регулирования внешней торговли характерна для стран с централизованным типом экономики.
   
2. 
   Как средство регулирования экспортно-импортных операций с отдельными товарами. Эта форма регулирования может использоваться и в рыночной экономике.
   

1. 
   если страна, вводящая эмбарго имеет высокую эластичность экспортного предложения, то есть может безболезненно сократить объем своего экспорта;
   
2. 
   если у страны, против которой вводится эмбарго, низкая эластичность спроса на импорт, то есть она сильно зависит от внешней торговли;
   
3. 
   если вводимые санкции неожиданны и масштабны.
   

Субсидии отличаются большим разнообразием. По характеру выплат различают прямые, косвенные и перекрестные субсидии.

Прямые субсидии – это непосредственные выплаты экспортеру на сумму разницы его издержек и полученного им дохода. Прямые субсидии представляют собой дотации производителю при его выходе на внешний рынок.

Косвенные субсидии – скрытое дотирование экспортеров посредством представления льгот по уплате налогов, льготных условий страхования, кредитования, возврат импортных пошлин и пр.

Перекрестное субсидирование – это дотирование одной отрасли или сектора экономики за счет другой отрасли или сектора посредством мер государственного регулирования.

С точки зрения объектов субсидирования выделяют экспортные субсидии и внутренние субсидии.

Субсидии, представляемые национальным производителям экспортных товаров в форме финансовых льгот и бюджетных выплат называются экспортными. Экспортные субсидии позволяют продавать товар иностранным покупателям по более низкой цене, чем на внутреннем рынке. Экспортные субсидии приводят к расширению продаж товара на внешнем рынке, увеличению сбыта и искусственному повышению конкурентоспособности экспортных товаров. Следовательно, субсидирование – это помощь экспортным секторам посредством перераспределения средств налогоплательщиков через государственный бюджет.

Принципиальное различие между импортным тарифом и субсидированием экспорта заключается в том, что импортный тариф приводит к повышению внутренней цены на импортные товары, в то же время экспортная субсидия приводит к повышению внутренней цены экспортных товаров. Если импортный тариф, вводимый большой страной улучшает ее условия торговли, то экспортная субсидия, наоборот, ухудшает ее условия торговли, сокращая внутренний спрос на экспортируемые товары.

Импортный тариф улучшает условия торговли страны за счет остального мира. Экспортная субсидия ухудшает условия торговли страны в пользу остального мира.

От экспортного субсидирования всегда выигрывают производители экспортных товаров и экспортеры. В то же время экономика страны всегда будет нести чистые потери. Субсидирование фактически означает продажу иностранным покупателям по ценам ниже уровня фактических затрат на их производство в стране-экспортере. Поэтому они представляют собой отток средств из страны.

Страна-экспортер может представлять субсидии для поддержания занятости в экспортных отраслях, проведения структурных преобразований в экономике, вытеснения иностранных конкурентов с рынков, расширения экспорта как источника иностранной валюты.

Субсидии, предоставляемые производителям товаров, конкурирующих с импортом, называются внутренними. Внутренние субсидии способствуют замещению импортируемых товаров товарами национальных производителей.

При введении внутренней субсидии на товары, конкурирующие с импортом, возникает несколько экономических эффектов:

1. 
   расширяется внутреннее производство данного товара за счет вытеснения с внутреннего рынка импортных товаров и сокращения объема импорта;
   
2. 
   часть субсидий попадает к эффективным предприятиям и способствует расширению производства;
   
3. 
   происходит искусственное стимулирование неэффективных предприятий и производств, которые получают возможность продавать свой товар.
   

Интенсивное субсидирование экспорта с целью подавления конкурентов может принять форму демпинга.

Демпинг- это сбыт экспортером товаров на зарубежном рынке по ценам ниже цен, существующих на аналогичный товар на внутреннем рынке.

Демпинг может осуществляться как за счет ресурсов отдельных фирм, стремящихся завладеть внешним рынком своей продукции, так и за счет государственных субсидий экспортерам.

Демпинг существует в следующих формах:

1. 
   Спорадический (случайный) – временная, эпизодическая продажа товара на иностранном рынке по низким ценам в связи с тем, что у экспортеров скопились большие запасы товаров, вследствие того, что внутренние объемы производства товара превышают емкость внутреннего рынка.
   
2. 
   Разбойничий демпинг – временное снижение экспортных цен с целью вытеснения конкурентов с рынка и последующего установления монопольных цен.
   
3. 
   Постоянный демпинг – постоянный экспорт товаров по цене ниже справедливой.
   
4. 
   Обратный демпинг – завышение цен на экспорт по сравнению с ценами продажи тех же товаров на внутреннем рынке.
   
5. 
   Взаимный демпинг – встречная торговля двух стран одним и тем же товарам по заниженным ценам.
   

Демпинг возможен, если рынок сегментирован, то есть, затруднено выравнивание цен внутри него и внешнего рынка путем перепродажи товара из-за высоких транспортных расходов или установленных государством ограничений торговли. Демпинг будет выгоден до тех пор, пока продавец по объективным причинам будет вынужден повысить экспортные цены.

Последствия демпинга для страны-импортера неоднозначны. Потребители могут выиграть, если продажа товара по низким ценам носит постоянный характер. Если же доля иностранного поставщика на рынке значительно увеличится, и другие поставщики будут вытеснены, то демпингующая фирма может перейти к политике монопольно высоких цен, и потребители понесут потери.

Продуценты товара в стране-импортере всегда терпят ущерб от иностранного демпинга. Местные фирмы оказываются в невыгодном положении. С одной стороны, они вынуждены снижать цены, с другой стороны у них нет источников компенсации возникающих при этом потерь. Все эти неблагоприятные последствия демпинга связаны с нарушением конкурентной среды на рынке страны-импортера.

Демпинг запрещен как международными правилами в рамках ВТО, так и национальными законами многих стран. В целях защиты от демпинга государство импортер может вводить антидемпинговые пошлины. Для этого проводят специальное расследование с целью установления самого факта демпинга и ущерба от него. Для установления факта демпинга производят сопоставление цен, по которым товар реализуется в стране производства и в стране экспорта, то есть соответственно внутренней цены и цены экспорта.
[z]Задание

1. 
   Подготовиться к устному обсуждению вопросов
   
2. 
   Ответить на вопросы для самоконтроля
   
3. 
   Ответить на тесты
   
4. 
   Решить задачи
   
5. 
   Подготовить индивидуальные проекты на темы:
   
   • 
     Анализ нетарифных ограничений внешней торговли в Казахстане
     
   • 
     Субсидирование экспорта в ЕС
     
   • 
     Нетарифные ограничения во внешней торговли развитых стран.
     

[kgl]
[gl]Вопросы для самоконтроля[:]

1. 
   В каких формах выступают количественные ограничения.
   
2. 
   В каких случаях вводится квота?
   
3. 
   Сопоставьте последствия введения импортного тарифа и импортной квоты.
   
4. 
   Назовите механизмы распределения лицензии? Какой из них наиболее эффективный.
   
5. 
   В чем суть добровольных ограничений экспорта, его соотношение с квотой?
   
6. 
   При каких обстоятельствах страны идут на «добровольное» ограничение экспорта.
   
7. 
   Что следует понимать под техническими барьерами? С чем связано их использование во внешнеторговой политике.
   
8. 
   Почему введение государственной монополии внешней торговли является неэффективным методом регулирования внешнеторговых связей.
   
9. 
   Для чего вводится экспортная субсидия и в чем ее суть.
   
10. 
    С чем обусловлено введено внутренней субсидии? Чем она отличается от экспортной.
    
11. 
    Каковы последствия введения экспортных и внутренних субсидий.
    
12. 
    Каковы последствия демпинга для страны импортера.
    

[kgl]
[gl]Тема 5. МЕЖДУНАРОДНАЯ ТОРГОВАЯ ПОЛИТИКА И ЕЕ

1. 
   Сущность, условия и цели интеграции в международной экономике
   
2. 
   Зона свободной торговли и таможенный союз
   
3. 
   Регулирование международной торговли в рамках ГАТТ и ВТО
   

ПЛАН СЕМИНАРА

1. 
   Содержание и предпосылки интеграции в международной экономике
   
2. 
   Предгеренциональное регулирование международной торговли.
   
3. 
   Многостороннее регулирование международной торговли
   

Круглый стол: «Вступление Казахстана в ВТО: проблемы и

перспективы».

5.1 Сущность, условия и цели интеграции в международной экономике

Бурное развитие международной торговли товарами и услугами, международное движение факторов производства и возникающие при этом многочисленные препятствия привели к необходимости межгосударственной интеграции.

Выделяют следующие условия интеграции:

1. 
   Близость уровней экономического развития емкости рынка и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран. Межгосударственная интеграция развивается либо между индустриальными странами, либо между развивающимися странами. Интеграционные процессы наиболее эффективны между государствами, находящимися на примерно одинаковом уровне экономического развития.
   
2. 
   Географическая близость интегрирующихся стран, наличие общей границы и исторически сложившихся экономических связей
   
3. 
   Общность экономических и иных проблем, стоящих перед странами. Экономическая интеграция призвана решать конкретные проблемы. Поэтому страны, главная проблема которых – создание основ рыночной экономики не могут интегрироваться с государствами, где имеется развитый рынок.
   

4. 
   Наличие торгово-образующего и торгово-отвлекающего эффектов. Торгово-образующий эффект имеет место, когда общие внешние барьеры и свобода внутренней торговли ведут к передислокации производства из стран с высокими издержками в страны с низкими издержками. Торгово-образующий эффект возникает в результате устранения барьеров.
   

Интеграция в сфере международной экономики преследует следующие цели:

1. 
   Расширение размеров рынка, сокращение трансакционных издержек на основе теории экономики масштаба, что позволит, привлечь прямые иностранные инвестиции.
   
2. 
   Проведение согласованной торговой политики.
   
3. 
   Обмен рыночным опытом.
   
4. 
   Формирование широкого регионального рынка направленного на поддержку молодых отраслей.
   

1. 
   Преференциальные торговые соглашения, подписываемые либо на двусторонней основе между государствами, либо между существующими интеграционными группировками и отдельной страной. В соответствии с ними страны предоставляют более благоприятный режим друг другу, чем третьим странам. Преференциальные соглашения, сохраняющие национальные таможенные тарифы являются подготовительным этапом интеграции.
   
2. 
   Зоны свободной торговли
   
3. 
   Таможенный союз.
   
4. 
   Общий рынок.
   
5. 
   Экономический союз.
   

2. 
   Зона свободной торговли и таможенный союз
   

Зона свободной торговли – простейшая форма объединения, предусматривающая полную отмену таможенных тарифов во взаимной торговле стран при сохранении национальных таможенных тарифов в отношениях с третьими странами.

Во взаимной торговле стран, входящих в зону свободной торговли отменяются также количественные ограничения.

Страны не могут в одностороннем порядке повышать таможенные пошлины или вводить новые торговые барьеры. Таким образом государства, входящие в зону свободной торговли приспосабливаются к международной торговой политике.

Функционирование зоны свободной торговли имеет и негативные последствия для национальных производителей товаров, которым придется конкурировать с иностранными производителями. В зоне свободной торговле качественные импортные товары могут вытеснить отечественные товары с внутреннего рынка.

В настоящее время в мировой экономике имеется множество региональных соглашений о свободной торговле. К ним относятся Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Европейская экономическая зона, Балтийская зона свободной торговли, Центрально-Европейская зона свободной торговли (ЦЕФТА), Северо-Американская зона свободной торговли (НАФТА), Соглашение о свободе торговли стран АСЕАН, Банконтское соглашение и т.д.

В качестве примера рассмотрим деятельность Северо-Американского соглашения о свободной торговле (НАФТА), которое вступило в силу с 1 января 1994 года. Его заключили США, Канада и Мексика. Эти страны ведут беспошлинную торговлю друг с другом, товарами. Между ними рационализирована процедура таможенного контроля, используется единая форма свидетельств о происхождении товара. Кроме того, частью этого соглашения являются перемещение инвестиций и экологические стандарты. Соглашением по североамериканской интеграции на протяжении 15 лет между странами-участницами должны быть ликвидированы все торговые и инвестиционные барьеры. Повышенные требования к охране окружающей среды не должны использоваться как скрытый торговый барьер.

Североамериканская интеграция носит асимметричный характер, поскольку НАФТА заключили, с одной стороны, такие развитые страны как США и Канада, а с другой Мексика, относящаяся к развивающимся странам. По этой причине каждая страна-участница выполняет в НАФТА различную роль и цели.

США стремится с помощью НАФТА повысить свои позиции в конкуренции с ЕС и экономическими союзами Азии, реализовать свой научно-технический потенциал при низких издержках производства, имеющихся у Мексики, сократить поток иммигрантов с юга, создавая новые рабочие места в Мексике. В долгосрочном плане НАФТА рассматривается в США как инструмент экономического проникновения в Латинскую Америку.

Канада рассчитывает получить доступ к быстрорастущему мексиканскому рынку и расширить экономические связи с Латинской Америкой. Самое главное, что Канада закрепила статус привилегированного торгово-экономического партнера с самой могущественной страны мира и обеспечила доступ к самому емкому в мире рынку.

Мексика с помощью НАФТА рассчитывает реализовать такие преимущества как наличие дешевой рабочей силы, изобилие природных ресурсов, ускорить темпы своего экономического развития.

Следующий уровень интеграции – таможенный союз. Таможенный союз – это интеграция, предполагающая свободу взаимной торговли и введение общих внешних тарифов и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран. Таможенный союз предусматривает беспошлинную внутриинтеграционную торговлю товарами и услугами и полную свободу их перемещения внутри региона.

Страны Таможенного союза проводят единую внешнеторговую политику в отношении третьих стран и поступаются своим государственным суверенитетом в части торговой политики в отношении третьих стран и передают все полномочия такой политики центральному межгосударственному органу. Следовательно, Таможенным союзом осуществляется координация торговой политики.

Рассмотрим возможные последствия вступления страны в Таможенный союз на примере присоединения Великобритании к ЕС, который прошел в интеграционном процессе стадию Таможенного союза.

Влияние упразднения торговых барьеров на благосостояние населения Великобритании изображено на рисунке.

В целях упрощения предположим, что все кривые предложения абсолютно горизонтальны. При отсутствии таможенных ограничений самым дешевым для Великобритании были бы японские автомобили, по цене 3000 ф.с., затем немецкие по цене 3400 фунтов стерлингов. В условиях свободной торговли Великобритания стала бы импортировать автомобили только из Японии. Однако до присоединения Великобритании к ЕС в ней действовали торговые ограничения в отношении импорта автомобилей. Тариф был единым для всех иностранных поставщиков и на нашем примере он равен 1000 фунтов стерлингов, что повышает внутреннюю цену импортных японских автомобилей с 3000 до 4000 ф.ст. Никто в Великобритании не стал бы приобретать немецкие автомобили, которые стоили бы с учетом тарифа 4400 ф.ст. В этом случае Британское государство в точке А получает доход в форме тарифных сборов в размере 1000 ф.ст х М0.

Предположим, что Великобритания вступает в ЕС, вследствие чего тарифы на ввоз автомобилей из стран-партнеров отменяются, в то же время в отношении импорта из Японии сохраняются. Упразднение тарифа привело к тому, что немецкие автомобили будут теперь стоить в Великобритании всего 3400 ф. ст. и будут самыми доступными по цене.

Благодаря снижению цен британские потребители получат выигрыш в области а , а государство теряет доходы от тарифных сборов, т.е. области а . Таким образом, общий итог выигрышей и потерей для Великобритании окажется следующим:

1. 
   увеличение благосостояния от роста торговли (М1 – М0)
   
2. 
   снижение благосостояния от свертывания торговли (М0)
   

Выигрыш от таможенного союза будет превышать убытки при следующих условиях:

1. 
   эластичности кривой импортного спроса;
   
2. 
   большой разницей между издержками отечественного производства и издержками страны-партнера;
   
3. 
   меньшей разницы между издержками производства страны партнера и издержками производства третьей страны. Таким образом, наилучшие условия для увеличения объема торговли возникают при высокоэластичном импортном спросе и наличии в одной из стран-партнеров по таможенному союзу издержек производства, приближающихся к мировому уровню. И наоборот, наименее эффективным будет присоединение к таможенному союзу в случае неэластичного импортного спроса и высоких издержек производства во всех странах-партнерах.
   

Образование западноевропейского таможенного союза в лице ЕС дало возможность практической оценки результатов торговой интеграции. По мнению крупнейших экономистов мира в ЕС прирост торговли, вызванный таможенным союзом, превысил ее сокращение.

В начале ХХ века регулирование внешней торговли и формирование внешнеторговой политики протекало в рамках двусторонних торговых соглашений. На их основе были созданы система взаимных обязательств, для уравнивания торговых ограничений стран-партнеров. Двусторонние торговые соглашения были хорошей базой для обмена товарами с одними или несколькими торговыми партнерами, но были недостаточными для международного движения капиталов и услуг. Поэтому возникла необходимость создания взаимосвязанной торговой системы в рамках многосторонних торговых соглашений. С этой целью 23 государствами было подписано в 1947 году Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ). В период своего существования с 1947 по 1994 годы система ГАТТ стала наиболее важным и эффективным механизмом многостороннего регулирования международной торговли. К началу 1995 года ГАТТ насчитывало в своих рядах 128 стран. Основная цель ГАТТ- обеспечение безопасности международных торговых отношений путем:

• 
  ликвидации таможенных и других ограничений;
  
• 
  устранения всех форм дискриминации в международной торговле с целью повышения уровня жизни, обеспечения полной занятости;
  
• 
  повышения реальных доходов и спроса , более эффективного использования сырья, роста производства и торгового обмена.
  

• 
  оказание воздействия на государственную торговую политику путем выработки правил мировой торговли;
  
• 
  форум для урегулирования и либерализации торговых отношений и споров;
  
• 
  формирование принципов, составляющих этические стороны международных торговых соглашений.
  

За свою историю ГАТТ выработал ряд смежных соглашений по различным торговым вопросам, касающихся антидемпинговых процедур, правил в отношении субсидий, лицензирования импорта, а также ряд секторальных соглашений, например, по торговле мясными и молочными продуктами, текстилем.

ГАТТ состоит из 35 статей. Статьи ГАТТ базируются на ряде принципов:

1) принцип взаимных торговых уступок, воплощенный в режиме наибольшего благоприятствования нации. Cущность РНБ заключается в том, что ликвидация или снижение таможенных тарифов является благом для всех участвующих сторон даже в том случае, если это сокращение производится в одностороннем порядке. В соответствии с этим режимом страны, заключив между собой договор, автоматически предоставляют друг другу любые льготы и привилегии, распространяемые на третьи страны. Привилегии и льготы касаются величины таможенной пошлины. Под любым преимуществом, привилегиями, льготами подразумевается операция с таможенными средствами защиты. В ГАТТ закреплены официально допускаемые исключения из РНБ. К ним относятся:

1. 
   продолжение использования преференций, существовавших на момент образования ГАТТ;
   
2. 
   уступки в области таможенной политики, предоставленные при образовании таможенного союза или в рамках соглашения о приграничной торговле.
   
3. 
   особые уступки развивающимся странам в области внешней торговли в рамках общей системы преференции. Особое место занимают таможенно-тарифные уступки наименее развитым странам.
   

2). Принцип недискриминации, в соответствии с которым любая страна, участвующая в ГАТТ не может быть поставлена в худшие условия. Как только заключено соглашение о РНБ оно распространяется на все другие страны.

Например, для Казахстана РНБ заключается в применении единого тарифа по отношению ко всему объему импортированного конкретного однородного товара вне зависимости от того, из какой страны от ввозится и использование единой системы оценки базисный стоимости товара.

3) неприемлемость односторонних действий. Решения по защите национального рынка должны приниматься после многосторонних консультаций. Следует отметить, что на практике страны участницы неоднократно нарушали эти нормы, ставя национальные интересы выше международных договоренностей.

Основное значение в деятельности ГАТТ имеет задача ликвидации или сокращения таможенных пошлин.

В результате тарифных договоренностей средневзвешенный тариф на готовую продукцию снизился с 40 % в 1948 г. до 4,5 % в 1985 г.

Одновременно с уменьшением величины таможенных пошлин были достигнуты определенные успехи в унификации правил и условий их применения. Например, в качестве базы для расчета таможенной пошлины решено использовать цену накладной на товары. Решения, касающиеся других тарифных барьеров, оформляются в виде специальных кодексов и соглашений.

К началу 80-х годов мировая торговля усложнилась. Для большего числа стран мира объектом взаимной торговли стали услуги, на которые не распространялись правила ГАТТ. Значение международной торговли в условиях глобализации мировой экономики, и интенсивного движения международных инвестиций существенно возросло. Эти и другие факторы привели к подписанию Соглашения о создании Всемирной торговой организации (ВТО).

ВТО, являющаяся преемницей Генерального соглашения о тарифах и торговле, была создана 1 января 1995 года. ВТО представляет собой организационно-правовую и инструментальную основы системы международной торговой системы, механизм многостороннего согласования и регулирования политики стран членов в области торговли товарами и услугами, урегулирования торговых споров и разработки стандартной внешнеторговой документации.

Главная задача ВТО – либерализация мировой торговли путем последовательного сокращения уровня импортной пошлины и устранения различных нетарифных барьеров.

Основополагающими принципами и правилами ГАТТ/ВТО являются предоставление режима наибольшего благоприятствования во взаимной торговле на не дискриминационной основе; взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения и «прозрачность» (транспарентность) торговой политики; разрешение торговых споров путем консультации и переговоров, содействие конкуренции.

Принципиальное различие между ВТО и ГАТТ заключается в том, что ГАТТ было простым сводом правил, многосторонним соглашением, имеющий небольшой секретариат. ВТО является постоянной международной организацией, действующего на основе соглашения, ратифицированного странами – членами. ГАТТ состояло из стран, а ВТО состоит из стран – членов.

ГАТТ изначально считалось временным соглашением, ВТО - постоянно действующая организация. Многие соглашения по ГАТТ были селективными, в рамках ВТО все соглашения являются универсальными. Наконец, система урегулирования торговых споров, действующая в ВТО более эффективна, поскольку ее решения не могут блокироваться отдельными странами.

Нормами и правилами ВТО регулируется свыше 90% всей мировой торговли товарами и услугами.

Участники ВТО имеют следующие преимущества:

1. 
   доступ к рынкам более 130 государств и возможность получения дополнительной прибыли
   
2. 
   автоматическое предоставление режима наибольшего благоприятствования
   
3. 
   возможность определять стратегию своего развития в более предсказуемой и стабильной торговой среде
   
4. 
   гарантия безопасности в торговых отношениях с зарубежными партнерами.
   
5. 
   правовая защита экономических интересов
   
6. 
   продвижение своих торгово-экономических интересов путем участия в многосторонних торговых переговорах
   

Страна-претендент должна будет пойти на определенные уступки и принять на себя обязательства по доступу на свой рынок иностранных товаров и услуг.

Открытие своего рынка, несомненно, вызовет обострение конкуренции со стороны иностранных товаропроизводителей.
[kgl]

[gl]Вопросы для самоконтроля[:]
Вопросы для самоконтроля

1. 
   Что следует понимать под экономической интеграцией.
   
2. 
   Можно ли только на условии географической близости стран стимулировать интеграционные процессы.
   
3. 
   Какие цели преследует экономическая интеграция.
   
4. 
   какие уровни интеграции вам известны.
   
5. 
   Чем отличается интеграция на уровне зоны свободной торговли от таможенного союза.
   
6. 
   какие преимущества несет странам участие в таможенном союзе.
   
7. 
   Чем отличается ВТО и ГАТТ.
   
8. 
   В чем суть режима РНБ
   
9. 
   Чем отличается режим РНБ от национального режима.
   
10. 
    Какие меры, ограничивающие импорт допустимы в соответствии с правилами ВТО.
    

[kgl]

1. 
   Теории торговли услугами. Классификация услуг.
   
2. 
   Услуги международного транспорта.
   
3. 
   Международные поездки.
   
4. 
   Государственное регулирование международной торговли услугами.
   

1. 
   Сущность и классификация услуг. Теории торговли услугами.
   
2. 
   Международные транспортные услуги в международной экономике
   

1. 
   Международные туристические услуги
   
2. 
   Регулирование международной торговли услугами
   

Услуга есть любое мероприятие или выгода, которые одна сторона может предложить другой и которые в основном неосязаемы и не приводят к завладению чем- нибудь. Это одно из множества определении, существующих в экономической литературе. Для международной экономики приемлемо определение услуги, данные в справочнике «Либерализация международных операций с услугами», разработанном ЮНКТАД и Мировым Банком. Согласно ему, услуги это изменение в положении институциональной единицы, которое произошло в результате действий и на основе взаимного соглашения с другой институциональной единицей.

Большая часть услуг производится и потребляется исключительно в национальных рамках, т.е., с точки зрения международной экономики является неторгуемой.

Услуги, продаваемые на мировом рынке ничем не отличаются от обычного торгуемого товара. Поэтому все теории спроса и предложения в международной торговле полностью приемлемых торговле нефакторными услугами. Однако услуги являются разнородными товарами, их нельзя всех объединить в группу и утверждать, что в области услуг одна страна имеет относительное преимущество перед другой страной.

Сделки по международной торговле услугами обязательно предполагают:

1. 
   Мобильность покупателя. Она основана на том, что за рубежом он сможет получить услугу, которая либо отсутствует в его стране (туризм), либо ее качество выше (образование, медицинская помощь) либо стоимость ее ниже (ремонт судов).
   
2. 
   Мобильность продавца, основана либо на том, что его покупатель находится за рубежом и не может переместиться к продавцу (аудиторские услуги для предприятия) либо на специфическом характере самой услуги (строительство).
   
3. 
   Одновременная мобильность продавца и покупателя или мобильный характер самой услуги.
   

1. 
   факторные услуги – платежи, возникающие в связи с международным движением факторов производства, прежде всего капитала и рабочей силы.
   
2. 
   нефакторные услуги – остальные виды услуг (транспорт, путешествия и прочие нефинансовые услуги).
   

1. услуги связанные с инвестициями банковские, гостиничные, профессиональные услуги.

2. Услуги связанные с внешней торговлей, которые включают дополнительные издержки по товарам, морскому и другому транспорту и страхование.

3. Услуги, связанные одновременно с инвестициями и торговлей, сюда относятся услуги связи, услуги связанные с обменом технологии, управленческие услуги, компьютерные и информационные услуги.

Все эти разнообразные виды деятельности объединяет то, что они участвуют в международной торговле. Являются платежами по нетоварным коммерческим сделкам, заключаемым между гражданами двух и более независимых стран и отражаются в платежных балансах.

По данным МВФ общий объем услуг составляет около 25% общей величины мирового экспорта. Международная торговля услугами растет более высокими темпами, чем товарами. Географическое распределение торговли услугами отличается крайней неравномерностью. На мировом рынке услуг доминируют восемь ведущих стран на которые приходится 2/3 мирового экспорта услуг и более 50% импорта. На четыре страны: США, Великобритания, ФРГ, Францию приходится 44% всего мирового экспорта.

Развивающиеся страны имеют отрицательный баланс во внешней торговле услугами. Лишь некоторые из них являются крупными экспортерами услуг. В мировой торговле услугами значительная доля приходится на международный транспорт и на международный туризм.

На развитие международной торговли услугами значительное влияние оказывают деятельность ТНК. Услуги стали составным элементом внутрипроизводственной деятельности фирмы, расчлененный по отдельным странам, в то время как информационно- технологическое обеспечение этого процесса сосредотачиваются в стране базирования. Поэтому внутрифирменная передача информации, технологии финансов выступает в форме межгосударственной продажи услуг. Все большее значение приобретает производство услуг на зарубежных филиалах ТНК. Объем этих услуг в несколько раз превышает объем экспорта услуг из ведущих западных стран. Производству услуг ТНК за рубежом толкает то обстоятельство, что экспорт товаров требует все более развитой структуры услуг.

В международной экономике разновидностью нефакторных услуг являются услуги по международной перевозке товаров и пассажиров.

Международные транспортные услуги – это услуги всех видов транспорта (морского, трубопроводного, воздушного, наземного, речного и т.д.) оказываемые резидентами одной страны резидентам другой страны.

Наиболее распространенным и эффективным средством доставки груза на дальние расстояния является морской транспорт. Он обеспечивает перевозки более 60% объема международной торговли. Морской транспорт обслуживает межконтинентальные перевозки грузов. Его конкурентом в этой сфере выступает воздушный транспорт. Железнодорожный, речной и автомобильный используются в основном во внутриконтинентальной внешней торговле. В международной торговле нефтью и газом применяются трубопроводные системы.

В рассмотренных нами моделях внешней торговле мы исходили из того, что транспортных издержек не существует. В реальном мире транспортные издержки существуют. Их большие размеры могут ограничить экспортно-импортные операции и превратить товар в неторгуемый товар. Транспортные издержки – это затраты по доставке товара от продавца к покупателю, включающие стоимость фрахта, страхования, погрузки, разгрузки, упаковки, распаковки и другие сопутствующие расходы. Транспортные издержки включаются в стоимость товара, и ведет к ее росту.

Транспортные издержки приводят к снижению объемов международной торговли, уровня специализации стран и следовательно, величины выигрыша от торговли. Они препятствуют полному выравниванию стоимости факторов производства между торгующими странами. Обуславливают сдвиги в территориальном разделении труда.

Распределение транспортных издержек между торгующими странами зависит от эластичности спроса и предложения товара по ценам. Чем ниже эластичности спроса в импортирующей стране, тем большую долю транспортных издержек платит она. Чем меньше эластичность предложения в экспортирующей стране, тем большую долю транспортных издержек платит она.

Экспортеры и импортеры создавая предприятия, учитывают величину транспортных расходов. С его учетом выделяют отрасли, ориентированные на ресурсы это в основном добывающие отрасли, где транспортные издержки на перевозку готового продукта значительно ниже, чем на перевозку сырья, из которого он производится.

Такие отрасли располагаются в местах нахождения природных ресурсов. Например, если из 100 т.руды получается только 1 т. Металла, 99 т. шлака, то нет смысла везти руду, которая состоит на 99% из не нужных компонентов. Эффективнее расположить перерабатывающее предприятие у источника ее добычи.

Отрасли ориентированные на рынок - это отрасли, в которых транспортные издержки на перевозку готовой продукции выше чем на перевозку сырья из которого она производится. В основном это обрабатывающие отрасли, которые располагают сборочными предприятиями вблизи рынков сбыта, потому что стоимость перевозки частей для сборки ниже, чем стоимость перевозки готовой продукции (автомобилестроение) свободно ориентированные отрасли – территориально мобильные отрасли не тяготеющие ни к источникам ресурсов, ни к рынкам сбыта. К ним относятся отрасли, производящие дорогие, но легкие конечные продукты, где транспортные издержки на доставку не значительные.

Значительная часть мирового экспорта услуг приходится на международный туризм. Специфика международных туристических услуг заключается в том, что потребитель услуг перемещается за рубеж к их производителю, где приобретает товары и услуги. Иностранные туристы пользуется услугами, предоставляемыми предприятиями туристической индустрии страны назначения.

Наибольшее развитие международный туризм получил в западноевропейских странах. На долю этого региона приходится свыше 70% мирового туристического рынка и около 60% валютных поступлений.

Всемирная туристическая организация выделяет страны – поставщиков туристов и страны принимающие туристов. Поставщиками туристов являются: США, Бельгия, Дания, Германия, Голландия, Швеция, Канада, Англия. К принимающим странам относятся: Австралия, Италия, Швейцария, Франция, Кипр, Греция, Мексика, Португалия, Испания, Турция.

В международной экономике можно считать туристами тех, кто провел в стране посещения более 24часов. Если они были за границей меньше 24 часов, то их считают экскурсантами.

Международный туризм классифицируется на ряд признаков.

По целям поездки выделяют: курортный туризм с целью отдыха и лечения; экскурсионный туризм – знакомство с природными, историческими, культурными достопримечательностями; научный туризм – знакомство с достижениями науки, техники, промышленности, сельского хозяйства, участие в конгрессах, симпозиумах; деловой туризм – поездки для проведения деловых переговоров; этнический туризм – поездки для свидания с родственниками.

По методу проведения выделяют: организованный и неорганизованный туризм.

Организованный туризм осуществляется туристическими фирмами или общественными организациями.

Неорганизованный, когда туристы самостоятельно планируют и организуют свою поездку за границу.

По численности участников различают индивидуальный туризм и групповой.

Туристы, находясь за рубежом, осуществляют расходы за представленные им услуги транспорта, гостиниц, учебных учреждений. Эти услуги будут экспортированы страной принимающей туристов.

По данным МВФ мировой экспорт в области международного туризма составил 415 млрд. долл., увеличившись по сравнению с 1988 гг. более чем в 2 раза. Абсолютная величина суммы услуг, отраженная в статистике МВФ является заниженной по сравнению с реальной величиной. Трудность подсчета связана с тем, что, как правило, услуги представляются в комплекте с товарами.

Помимо расходов на проезд в страну и обратно иностранный турист затрачивает на питание около 40% своих расходов, на проживание 30%, на проезд внутри страны 8%, прочие расходы 22%.

Пребывание иностранных туристов стране порождает вторичные эффекты определяемые с косвенными и вынужденными эффектами.

Прямые эффекты возникают вследствие того, что от туризма увеличиваются доходы туристических фирм. Косвенный эффект связан с тем, что повышается спрос со стороны туристического сектора на товары и услуги поставщиков, что в свою очередь способствует повышению спроса на товары и услуги своих поставщиков и следовательно, росту доходов во всех секторах экономики. Вынужденный эффект обусловлен, тем что увеличиваются личные доходы населения, прямо или косвенно связанного с туристическим бизнесом, что вызывает рост потребительского спроса.

Для регулирования международной торговли услугами используются преимущественно те же, что и в торговле товарами. Различия проистекают из – за того, что торговля некоторыми услугами связана не с движением товаров, а с движением капиталов, способы регулирования которого иные, чем регулирование торговли товарами.

Меры государственного регулирования в сфере международной торговли услугами приобретают в основном форму количественных ограничений и включают:

Ограничения на торговлю услугами. Например, на законодательном уровне определено, что все импортные грузы должны страховаться только местными страховыми компаниями, что в свою очередь приводит к устранению с внутреннего рынка иностранных конкурентов.

Введение количественных квот на импорт иностранных услуг. Например, обязательное количество эфирного времени для национальных теле - и радиостанций.

Ограничения на создание на внутреннем рынке филиалов иностранных компаний, предоставляющих услуги. Например, во многих странах законодательство запрещает создание филиалов банков, страховых, туристических и иных иностранных компаний.

Ограничения на передвижение потребителей услуг, когда государство лимитирует количество туристических виз, выдаваемые туристам в течение определенного периода времени.

Изъятие из национального режима или дискриминация на внутреннем рынке иностранных производителей услуг по сравнению с местными.

Меры по либерализации международной торговли услугами принимаются на международном, региональном и отраслевом уровнях.

На международном уровне регулирование торговли услугами осуществляется на уровне ГАТТ/ ВТО. Либерализации международной торговли услугами способствовало принятие на глобальном уровне специального соглашения, определяющего общие принципы и правила регулирования торговли услугами; специальных соглашений, приемлемых для отдельных сервисных отраслей; списка обязательств национальных правительств по ликвидации ограничений в сервисных отраслях.

С 1 января 1995 г. ГАТС функционирует в рамках ВТО.

Регулированием услуг в рамках отдельных отраслей занимаются такие специализированные межправительственные организации как ИКАО (Организация международной гражданской авиации), ВТО (Всемирная туристическая организация). ИМО (Международная морская организация).

В рамках ИКАО осуществляется унификация правил полетов и эксплуатации воздушного транспорта, аэрофлотов, аэронавигационных средств. Всемирная туристическая организация определяет нормы и стандарты содержания гостиниц, ресторанов.

На региональном уровне регулирование рынка услуг осуществляется в рамках региональных интеграционных объединениях.

[kgl]
[gl]Вопросы для самоконтроля[:]

11. 
    Что такое услуги? Чем услуги отличаются от товара?
    
12. 
    Почему большая часть услуг неторгуема?
    
13. 
    Можно ли утверждать, что одни страны имеют относительное преимущество перед другими странами в производстве услуг.
    
14. 
    Что следует понимать под мобильностью покупателя?
    
15. 
    Что следует понимать под мобильность продавца?
    
16. 
    По каким признакам осуществляется классификация услуг?
    
17. 
    Какие тенденции наблюдаются на мировом рынке услуг?
    
18. 
    Какое влияние на развитие международной торговли услугами оказывают транснациональные корпорации?
    
19. 
    Что следует относить к международным транспортным услугам?
    
20. 
    Какое влияние оказывают транспортные издержки на развитие международной экономики.
    
21. 
    Каковы факторы и причины развития международного туризма.
    
22. 
    Какие виды туризма Вы знаете?
    
23. 
    Какие эффекты возникают в экономике от развития международного туризма.
    
24. 
    В чем заключаются особенности регулирования международной торговли услугами.
    

1. 
   «Мировой рынок услуг: тенденции и перспективы развития»
   
2. 
   «Развитие международного туризма в Казахстане»
   
3. 
   «Казахстан в системе международной трубопроводной транспортировки нефти»
   

[kgl]

Лекция 1.

1. 
   Мобильность факторов производства. Теоретические подходы.
   
2. 
   Международная миграция капитала.
   
3. 
   Прямые и портфельные зарубежные инвестиции.
   

1. 
   Международная миграция рабочей силы. Ее причины и основные формы.
   
2. 
   Государственное и межгосударственное регулирование международной миграции рабочей силы.
   
3. 
   Международный технологический обмен.
   
4. 
   Формы передачи технологии Стоимость и цена технологии
   

План семинарских занятий.

Занятие 1.

1. 
   Теоретические основы международной мобильности факторов производства.
   
2. 
   Правило Вальраса.
   
3. 
   Международное движение капитала как фактор производства
   

1. 
   Классификация международного движения капитала. Субъекты вывоза капитала.
   
2. 
   Прямые зарубежные инвестиции: причины, объем, государственная поддержка.
   
3. 
   Портфельные инвестиции: причины, классификация. Оценка объемов портфельных инвестиций.
   

1. 
   Международная миграция рабочей силы как фактор производства. Классификация и основные факторы, влияющие на этот процесс.
   
2. 
   Последствия международной миграции рабочей силы для стран-доноров и стран- реципиентов.
   
3. 
   Государственная эмиграционная и иммиграционная политика.
   
4. 
   Международное регулирование миграционных процессов.
   

1. 
   Структура мирового рынка технологий. Жизненный цикл технологии- товара.
   
2. 
   Коммерческие и некоммерческие формы передачи технологий.
   
3. 
   Стоимость и цена технологий.
   

5. 
   Подготовиться к устному обсуждению вопросов.
   
6. 
   Ответить на вопросы для самоконтроля.
   
7. 
   Ответить на тесты и решать задачи.
   

Одним из необходимых условий эффективного функционирования рыночной экономики является мобильность факторов производства, их способность переходить из отрасли в отрасль, в поисках более высокого уровня дохода.

Теории международной торговли основывались на предпосылки, что факторы производства в международном плане почти не перемещаются, а торговля может осуществляться свободно. В действительности же, множество естественных и искусственных барьеров снижают мобильность в международном плане, как готовых изделий, так и факторов производства.

В принципе международное движение товаров и международное движение факторов производства могут замещать друг друга. Скажем, капиталоизбыточная страна может экспортировать либо капиталоемкие товары, либо сам капи­тал. Трудоизбыточная страна может экс­портировать трудоемкие товары, либо ее граждане могут сами ехать за рубеж и работать там. Международное движение факторов производства подчиняется примерно тем же законам, что и между­народная торговля товарами: факторы производства перемещаются в те стра­ны, где за них платят больше (выше про­центная ставка, больше зарплата, выше лицензионные платежи).

Важно подчеркнуть, что международная мобильность факторов производства, как правило, искусственно ограничивается государством, которое подвергает ее еще более жестким ограничениям, чем торговлю товарами и услугами. Это объясняется тем, что перемещение факторов производства из страны в страну часто порождает не только экономические, но и политические и социальные проблемы.

Движение факторов является альтернативой торговле изделиями, которая может вызвать эффект распределения ресурсов. Если бы факторы производства не могли свободно перемещаться через границы, как принималось экономистами прошлого, то торговля была бы наиболее эффективным способом компенсации различий в распределении факторов производства; но если бы ни торговля, ни перемещение факторов производства не могло происходить в международном плане, странам бы приходилось просто отказываться в потреблении некоторых товаров. В качестве альтернативы каждая страна могла бы производить эти товары самостоятельно, но такая ситуация, в целом, приводила бы к сокращению мирового объема выпуска продукции и более высоким ценам.

Различают взаимозаменяемость и взамодополняемость факторов производства. При взаимозаменяемости существует стремление факторов, имеющихся в избытке, переместиться в регионы, где ощущается их дефицит. Движение факторов производства за рубеж стимулирует внешнюю торговлю, поскольку требует поставок взамодополняемых товаров:

• 
  комплектующих деталей;
  
• 
  дополнительной продукции;
  
• 
  оборудования для дочерних фирм.
  

Капитал является одним из факторов производства — ресурсом, который необходимо затратить, чтобы произвести товар, и представляет собой весь накопленный запас средств в производительной, денежной и товарной формах, необходимых для создания материальных благ. Международное движение капитала основано на его международном разделении как одного из факторов производства — исторически сложив­шемся или приобретенном сосредоточение капитала в различных странах, являющемся предпосылкой производства ими определенных товаров, экономически более эффективного, чем в дру­гих странах.

Правило Вальраса

Рассматривая международную тор­говлю, мы полагали, что единственным источником финансирования импорта является экспорт, то есть, чтобы купить что-то за границей, страна должна продать за рубеж товар или услугу. В реальной жизни существует еще один, и весьма серьезный, источник финансирования — приток капитала из-за рубежа. Страна может получать и давать международные займы, принимать и инвестировать за рубеж предпринима­тельский капитал. Швейцарский эконо­мист и математик Леон Вальрас сформулировал правило, которое позже легло в основу анализа международной платежной позиции любого государства.

Где IM— импорт, X — экспорт, NA— чистые продажи ак­тивов (разность стоимости активов, проданных иностранцам и купленных у них), NR — чистые платежи процентов (разность стоимости процен­тов на вложенный капитал, полученных из-за рубежа и выплаченных иностран­цам).

Продажи активов в любой форме (права собственности, ценные бумаги, золото и пр.) означают приток капита­ла в страну. Платежи процентов пред­ставляют собой плату за пользование капиталом, полученным в прошлом. Чем больше продажа активов сегодня, тем выше будут платежи процентов по привлеченному капиталу в будущем. Следовательно, чем выше чистая прода­жа активов (NА) сегодня, тем ниже раз­мер получаемых чистых процентов (NR) в будущем. Таким образом, в соответствии с пра­вилом Вальраса баланс торговли това­рами и услугами должен быть равен с противоположным знаком балансу дви­жения капитала. Если это равенство не соблюдается, то остаток называется пропусками и ошибками.

Международное движение капитала как фактор производства приобретает различные конкретные формы.

• 
  Официальный (государственный) капитал
  
• 
  Частный (негосударственный) капитал
  

• 
  Предпринимательский капитал
  
• 
  Ссудный капитал
  

• Среднесрочный и долгосрочный капитал

• Краткосрочный капитал

По цели вложения капитал делится на:

• 
  Прямые инвестиции
  
• 
  Портфельные инвестиции
  

Если в течение последних десятиле­тий преобладающее значение имели прямые инвестиции, то с начала 90-х го­дов произошло резкое возрастание роли портфельных инвестиций среди других форм международного движения капи­тала (рис.1).

В состав прямых инвестиций входят:

• 
  вложение компаниями за рубеж собственного капитала;
  
• 
  реинвестирование;
  
• 
  внутрикорпорационные переводы капитала.