«Международный университет «МИТСО»

УТВЕРЖДАЮ

Ректор учреждения образования

Федерации профсоюзов Беларуси

«Международный университет «МИТСО»

__11 октября 2011г.

Регистрационный № УД-791-11/р.

КОРРУПЦИЯ И ЕЕ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ

(факультативный курс)

Факультет юридический

Кафедра публичного права

Учебная программа факультативного курса «Коррупция и ее общественная опасность» составлена на основе учебной программы «Коррупция и ее общественная опасность», утвержденной 29.06.2009 г., рег. № УД 341-09/баз.

Рассмотрена и рекомендована к утверждению кафедрой публичного права

И.о.заведующего кафедрой

________________Н.И. Забродский

Одобрена и рекомендована к утверждению Научно-методическим советом Учреждения образования Федерации профсоюзов Беларуси «Международный университет «МИТСО»

2011, протокол №

Председатель

__________________ __________-


1. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
Коррупция стала масштабной проблемой современности. Ни одно государство, независимо от его социально-экономического и политического устройства, не имеет абсолютного иммунитета к коррупции. Подписание в 2003 году Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции и реализация идеи создания Международной ассоциации антикоррупционных учреждений - это результат глубокого осознания мировым сообществом серьезной опасности, которую таит в себе коррупция.

Поддерживая и развивая инициативы по борьбе с коррупцией на национальном, региональном и международном уровнях, Республика Беларусь одним из первых государств-участников ратифицировала Конвенцию ООН против коррупции.

Данный факультативный курс по дисциплине «Коррупция и ее общественная опасность» предназначен для изучения студентами 2 курса дневной формы обучения специальности «Международное право». Он осуществляется на базе изучения сравнительного уголовного права и его институтов..

Цель изучения коррупции как социального феномена - вооружить будущих правоведов-международников знаниями о данном негативном социальном явлении, опытом борьбы с ним в практике отечественных и зарубежных правоохранительных органов, ознакомить с международным сотрудничеством в данной области.

Задачи, решение которых необходимо для достижения поставленной цели:

1) сформировать четкое представление о принципах уголовной политики в противодействии коррупции, задачах уголовного законодательства; об основаниях и условиях уголовной ответственности и обстоятельствах, исключающих преступность деяния; о целях и формах реализации уголовной ответственности и пр.;

2) усвоение студентами признаков составов некоторых коррупционных преступлений, предусмотренных отечественным и зарубежным уголовным законодательством;

3) развитие юридического мышления студентов, навыков работы с нормативной, научной, методической и специальной литературой и др.

Овладению студентами знаниями по данному курсу призваны аудиторное занятия (10 часов), дискуссии.

Форма контроля усвоения знаний - зачет (в форме «круглого стола» по данной проблеме).

2. СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОГО МАТЕРИАЛА
Тема 1. коррупциЯ как социальное явление

Коррупция как социальный феномен, не имеющий однозначного понимания и интерпретации в общественном сознании. Эмоциональная, нравственная и правовая оценка явлений коррупции. Сферы проявления коррупции.

Формы коррупции: взяточничество, фаворитизм, непотизм (кумовство), протекционизм, лоббизм, незаконное распределение и перераспределение общественных ресурсов и фондов, незаконное присвоении общественных ресурсов в личных целях, незаконная приватизация, незаконная поддержка и финансирование политических структур (партий и др.), вымогательство, предоставление льготных кредитов, заказов, использование личных контактов для получения доступа к общественным ресурсам - товарам, услугам, источникам доходов, привилегиям, оказание различных услуг родственникам, друзьям, знакомым и др.

Виды коррупции: административная коррупция; бытовая коррупция; деловая коррупция; корпоративная коррупция; партийная коррупция; «пленение государства».

Ответственность за служебные преступления на территории современной Беларуси. Советское законодательство о должностных преступлениях: Уголовные кодексы 1922, 1926 и 1960 г.г.

Современные коррупционные преступления и правонарушения. Коррупция и нравственность. Коррупция и права человека и гражданина.

Криминологическая характеристика коррупции. Психологические аспекты коррупционного поведения. Мотивы коррупционного поведения. Латентность коррупции. Связь коррупции и организованной преступности. Экономические последствия коррупции для общества.

Антикоррупционная политика государств в борьбе с коррупцией на современном этапе.


Тема 3. УГОЛОВНО-Правовые формы борьбы

с коррупцией В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
Уголовно-правовые основы противодействия коррупции в Республике Беларусь и зарубежных странах.

Общая характеристика должностных преступлений. Понятие и виды должностных преступлений, их соотношение со служебными преступлениями. Специфика корысти и иной личной заинтересованности как мотивация некоторых должностных преступлений.

Понятие и признаки должностного лица как основного субъекта коррупционных преступлений Основные признаки должностного лица, закрепленные в чч.4-6 ст. 4 УК.

Дача взятки (ст.430 УК). Получение взятки (431 УК). Посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК).

Должностные (коррупционные) преступления по современному уголовному законодательству республик «постсоветского пространства» и зарубежных стран.

Способы возмещения физическим и юридическим лицам ущерба, причиненного в результате акта коррупции.

Правовое обеспечение борьбы с коррупцией в Республике Беларусь. Концепция национальной безопасности Республики Беларусь (2001) о борьбе с коррупцией как одном из приоритетных направлений деятельности государства. Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» (2006). Государственная программа противодействия коррупции на 2007-2010 годы (2007) как комплексная система мер, основанных на анализе криминогенной ситуации и прогнозе развития коррупционной преступности в Республике Беларусь, результатах научных исследований и практике борьбы с коррупцией.

Система организации борьбы с коррупцией. Криминологическая характеристика взяточничества и иных проявлений коррупции. Организация ведомственного и вневедомственного контроля как средство профилактики коррупции. Общественный контроль над деятельностью государственных органов и должностных лиц.

Субъекты, осуществляющие борьбу с коррупцией. Генеральная прокуратура Республики Беларусь - координатор правоохранительной деятельности государственных органов, осуществляющих борьбу с преступностью и коррупцией. Общественный совет при Генеральной прокуратуре Республики Беларусь по противодействию коррупции. Межведомственная комиссия по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь.

Совершенствование законодательства в области противодействия (профилактики) коррупции: экспертиза уровня коррупциогенности законодательства; кодекс этики для публичных служащих и др.


Тема 5. Понятие и виды международного сотрудничества в ОБЛАСТИ противодействия коррупциИ
Значение международного сотрудничества в области борьбы с коррупцией. Меры по противодействию коррупции в некоторых современных зарубежных странах.

Общее значение конвенций ООН в борьбе с коррупционными преступлениями. Документы, принятые Организацией Объединенных Наций (ООН: Конвенция об уголовной ответственности за коррупцию (1999); Конвенция о гражданско-правовой ответственности за коррупцию (1999); Конвенция против транснациональной организованной преступности (2000); Конвенция против коррупции (2003).

Международная ассоциация антикоррупционных учреждений. Международная организация Transparency International (некоммерческая независимая организация по изучению и борьбе с коррупцией, как в международном масштабе, так и в масштабе отдельных стран).

Основные тенденции развития международного сотрудничества в области противодействия коррупции на современном этапе.

1. 
   Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности: Вступила в силу для Республики Беларусь 9 сентября 2003 г. в соответствии с Законом от 3 мая 2003 г. - № 195-3. – 19с.
   
2. 
   Конвенция ООН против коррупции (заключена 31 октября 2003 года) 6 сентября 2007. Эталон – Международные договоры. Минск: НЦПИ Республики Беларусь, 2007.
   
3. 
   Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) – Минск: Амалфея, 2007.
   
4. 
   Уголовный кодекс Республики Беларусь: принят Палатой представителей 2 июля 1999 г.: одобрен Советом Республики 24 июня 1999 года: текст по состоянию на 20 сент.2005 г. – Мн.: Амалфея, 2009. – 320 с.
   
5. 
   О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию: Закон Респ. Беларусь, 26 мая 2003 г., N 199-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2003. - N 61. - 2/948.
   
6. 
   О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции: Закон Респ. Беларусь, 25 нояб. 2004 г., N 344-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2004. - N 192. - 2/1093.
   
7. 
   О ратификации Конвенции о гражданско-правовой ответственности за коррупцию: Закон Респ. Беларусь, 26 дек. 2005 г., N 75-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2006. - N 4. - 2/1172.
   
8. 
   О борьбе с преступностью в сфере экономики и с коррупцией: закон Респ. Беларусь от 15 июня 1993 г. // Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь. – 1993. - №26. – 318с.
   
9. 
   О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией: Закон Республики Беларусь № 47-3 от 26 июня 1997 г. // Ведомости Национального собрания Республики Беларусь. – 1997.- №24.
   
10. 
    О борьбе с коррупцией: Закон Республики Беларусь № 165-3 от 20 июля 2006 г. // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2006. - N 2/1262.
    
11. 
    О государственной программе по усилению борьбы с коррупцией на 2002 - 2006 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 2 окт. 2002 г., N 500 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2002. - N 113. - 1/4068.
    
12. 
    О государственной программе по усилению борьбы с коррупцией на 2007 - 2010 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 7 мая 2007 г., N 220 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. - 2007. - N 118. - 1/8577.
    

13. 
    Уголовный кодекс Италии. - СПб: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002.
    
14. 
    Уголовный кодекс Республики Польша. - Санкт-Петербург, 2001.
    
15. 
    Уголовный кодекс Российской Федерации. - М., 2002.
    
16. 
    Уголовный кодекс Украины – СПб: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.
    
17. 
    Уголовный кодекс ФРГ. – Минск: «Тесей», 2001.
    
18. 
    Уголовный кодекс Швеции. - СПб: Издательство «Юридический центр Пресс», 2001.
    
19. 
    Уголовный кодекс Японии.- СПб: Издательство «Юридический центр Пресс», 2006.
    

20. 
    Астафьев, Л.В. К вопросу о понятии коррупции /Л.В. Астафьев // Коррупция в России: Состояние и проблемы: Материалы научно-практической конференции (26–27 марта 1996 г.). М .: Москов . ин - т МВД РФ ,1996.-325 с.
    
21. 
    Басецкий, И.И. Коррупция: теория и практика противодействия: Моногр./ И.И. Басецкий, А.В. Башан. - Мн.: Акад. МВД Респ. Беларусь,2005.-567с.
    
22. 
    Басецкий, И.И., Легенченко Н.А. Организованная преступность: Моногр/ И.И. Басецкий, Н.А. Легенченко: под общ. ред. И.И. Басецкого. - Мн.: Академия МВД Республики Беларусь, 2002.- 551с.
    
23. 
    Бинецкий, А.Э. Коррупция / А.Э. Бинецкий. – Издательство «Известия», 2005. –342с.
    
24. 
    Богуш, Г.И. Коррупция и международное сотрудничество в борьбе с ней: дис. на соиск. ученой степени канд. юр. наук: 12.00.08 / Г.И. Богуш.- М, 2004. – 312с.
    
25. 
    Василевич, Г.А. Ответственность за взяточничество в контексте равенства всех перед законом / Г.А. Василевич // Право Беларуси. – 2003. - №24 (48). – С.74.
    
26. 
    Гаухман, Л.Д. коррупция и коррупционное преступление / Л.Д. Гаухман //Частный сыск. Охрана.-2000.-№1.- С. 2-6.
    
27. 
    Гладких, В.И. Коррупция в России: генезис, детерминанты и пути преодоления / В.И. Гладких //Российский следователь.-2001.-№3.- С.31.
    
28. 
    Годунов, И.В. противодействие организованной преступности: Учеб. пособие/ И.В. Годунов.-М.:Высш.шк.-2003.- 403 с.
    
29. 
    Добродей, А. К вопросу о предмете взятки /А. Добродей // Юстиция Беларуси.-2002.-№5.- С.-7.
    
30. 
    Егорова, Н.А. Уголовная ответственность за коррупционные преступления (Сравнительный анализ Конвенции Совета Европы 1999 г. и уголовного законодательства России): Учеб. пособие. Волгоград: Перемена, 2003. – 146с.
    
31. 
    Золин, П.М. Преступность в стране в 1909-1928гг.: Сравнительная статистика П.М. Золин //Советское гос. и право.-1991.-№5. - С.112-125.
    
32. 
    История государства и права СССР: Учеб. // Под общ. ред. Ю.П. Титовой.-М.:Юрид. лит., 1988.- 378с.
    
33. 
    Кожух, С. Бой идет не ради славы.../ Кожух С. //Советская Белоруссия.-2006.- 4 янв.- С.8.
    
34. 
    Коррупция и ее общественная опасность: Учеб.-метод. пособие // Под общ. ред. В.И. Берестеня.- Мн.: РИВШ,2005.-271с.
    
35. 
    Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. – 3-е изд., перераб и доп. – М.: Юристъ, 2004. – 418с.
    
36. 
    Куракин, А.В. Государственная служба и коррупция / А.В. Куракин //Российский следователь.-2002.- №6. – С.10.
    
37. 
    Лысов, М.Д. Наказание и его применение за должностные преступления: цели, эффективность, принципы индивидуализации /М.Д. Лысов. - Казань, -1977.- 105с.
    
38. 
    Ляпунов, Ю.И. Ответственность за взяточничество Ю.И. Ляпунов.- М., 1987. – 287с.
    
39. 
    Максимов, В.К. Понятие коррупции (криминологический аспект) и меры ее предупреждения в государственном аппарате: автореф. дис. на соиск. ученой степени канд. юр. наук: 12.00.08; 12.00.05 / В.К. Максимов; Всероссийский научн. - исслед. ин-т. – М., 2005. – 32с.
    
40. 
    Основы борьбы с организованной преступностью /Под ред. В.С. Овчинского, В.Э. Эминова, Н.П. Яблокова. - М., 1996. – 400с.
    
41. 
    Робинович, Н.О. О наказуемости взяточничества и лихоимства /Н.О. Робинович // Право.-1916.-№11.- С.659.
    
42. 
    Родзаевская, О.В. Город – сказка, город – мечта /О.В. Родзаевская // Планета. – 2006. - №1 (9). - С. 15-33.
    
43. 
    Российское законодательство Х – ХХ вв.-Т.1.-М.: Юрид. лит., 1984.- С.88-108.
    
44. 
    Российское законодательство X-XX вв.-Т.4.: Юрид. лит., 1986.- С.177.
    
45. 
    Российское законодательство Х-ХХ вв.-Т.6.-М.: Юрид. лит.,1986.-С. 390-396.
    
46. 
    Саркисова, Э. Получение взятки – опасное проявление коррупции / Э. Саркисова // Национальная экономическая газета. – 2005. – 14 декаб. – С.9.
    
47. 
    Седов, П.В. На посуле как на стуле. Из истории российского чиновничества VII в. / П.В. Седов // Звезда. 1998. - № 4. – С. 208-210.
    
48. 
    Сичинов, И.М. Уголовно-правовые меры противодействия коррупционным преступлениям: автореф. дис. на соиск. ученой степени канд. юр. наук: 12.00.08; 12.00.06 / И. М. Сичинов; Моск. государ. ун-т. – М., 2006. – 395с.
    
49. 
    Словарь иностранных слов.-18-е изд., стереотип. – М.: Русский язык, 1989.- С.263.
    
50. 
    Советский энциклопедический словарь. - М.: Совет. энцикл.,1980 –С.642.
    
51. 
    Современные разновидности российской и мировой преступности: состояние, тенденции, возможности и перспективы противодействия: сб. науч. труд. / Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции; науч. ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. - Саратов,2005. – 403с.
    
52. 
    Тихомирова Л.В. Юридическая энциклопедия.-Изд.5-е, доп. и перераб./ Л.В.Тихомирова, М.Ю. Тихомиров; под. ред. М.Ю. Тихомирова.-М.:Юринформцентр,2001.- С.443.
    
53. 
    Уголовное право России. Особенная часть: Учебник / Отв. ред. Б.В. Здравомыслов. – М.: Юристь, 1996.- 385с.
    
54. 
    Уголовное право: Особенная часть. Учеб. для вузов /И.Я Козаченко [и др.]; под общ. ред. И.Я. Козаченко. - М.: Издат. Группа НОРМА-ИНФРА. М,1998.- 680с.
    
55. 
    Филиппович, В. Коррупция: поставить ей заслон – реальная задача /В. Филиппович // МВД Республики Беларусь.- 2006.-22 декаб.- С.4.
    
56. 
    Шабалин В.А. Политика и преступность В.А. Шабанлин // Государство и право.-1994.-№ 4.- С.46.
    

ПРОТОКОЛ СОГЛАСОВАНИЯ УЧЕБНОЙ ПРОГРАММЫ

ДОПОЛНЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ К УЧЕБНРОЙ ПРОГРАММЕ

НА 20____- 20_____ учебный год

Учебная программа пересмотрена и одобрена на заседании кафедры:

(протокол №___ от «___»__________20___г.)
Заведующий кафедрой

____________________ ___________________ _______________________

(степень, звание) (подпись) (И.О. Фамилия)
Утверждаю:

Декан факультета