10. Необоснованные ограничения доступа к веб-сайтам

Август, 05

socialismkz.info

5 августа началась DDoS атака на сервер, где располагается сайт Социалистического движения Казахстана socialismkz.info. Интенсивность атаки расценивается специалистами около 300 Mbps. В связи с опасностью для сервера хостер временно отключил сервер. Только 7 августа сайт стал полностью доступен.

Август, 10

liveinternet.ru, blog.ru, privet.ru, livejournal.com

Интернет-пользователь Александр Стрелецкий обратился в блог министра транспорта и коммуникаций РК Аскара Жумагалиева по поводу продолжающегося ограничения доступа на территории Казахстана к популярным интернет-сервисам дневников, таких как liveinternet.ru, blog.ru, privet.ru, livejournal.com. Автор письма считает, что такое положение вещей дискредитирует Казахстан в глазах мирового интернет-сообщества.

В своем ответе А. Жумагалиев сообщил, что перечисленные ресурсы были заблокированы по решениям Сарыаркинского районного суда Астаны за наличие в блогах, зарегистрированных на этих площадках, противоправного контента. По информации министра, в настоящее время «с собственниками данных интернет-ресурсов достигнута договоренность о добровольном удалении противоправных материалов, и в случае их удаления министерством будет инициировано возобновление доступа к ним в полном объеме».

11. Нарушение трудовых прав сотрудников СМИ

Август, 09

«Украiнськi новини» (г. Астана)

9 августа постоянная читательница республиканской газеты украинцев Казахстана «Украiнськi новини» Оксана Мусалаева обратилась в блог министра культуры и информации Дархана Мынбая с просьбой разобраться с ситуацией, сложившейся в этой газете, которая издается в Казахстане с 1994 года. Она сообщает, что работники издания с января не получают зарплату. Кроме того, сотрудники вынуждены издавать газету за собственные деньги, чтобы не подводить подписчиков. Объем газеты сократился до 4-х полос с 8-ми. Причина сложившейся ситуации, по словам автора обращения, в том, что редакция до сих пор не получила деньги, заложенные в государственном бюджете на финансирование этой газеты. О. Муслаева интересуется, почему затянулись тендерные процедуры так надолго, и просит разобраться. 

На 1 сентября ответ на обращение опубликован не был.

12. Необоснованное установление наружного наблюдения

Август, 06

Портал Janaozen.net (г. Алматы)

6 августа редакция Janaozen.net сообщила: у ворот дома, где сейчас расположен офис портала, днем и ночью дежурит автомобиль с двумя молодыми людьми. У «дежурных», как пишут журналисты, под рукой оказалась непонятно для чего приготовленная канистра. «Что там внутри, мы не знаем, но можно предположить, что они готовят какую-то гадость, провокацию или даже поджог», - сообщают сотрудники портала. Редакция переехала в новый офис 4-5 августа. С момента переезда журналистов, по их словам, стали «пасти» круглосуточно, не скрываясь.

Напомним, что презентация сайта Janaozen.net состоялась 13 марта 2012 года в Алматы. Этот казахоязычный ресурс позиционируется как площадка, где освещаются все события, имеющие отношение к жанаозенской трагедии, произошедшей в декабре 2011 года, в том числе судебное разбирательство по этому делу. На презентации главный редактор сайта Касым Аманжол заявил, что еще до начала работы сайта он столкнулся с давлением со стороны власти, в том числе и силовых органов.

II. КОНФЛИКТЫ. НАРУШЕНИЯ, ИНКРИМИНИРУЕМЫЕ
СМИ И ГРАЖДАНАМ В СВЯЗИ С ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПРАВА НА СВОБОДУ ВЫРАЖЕНИЯ

1. Обвинение в клевете (ст. 129 УК РК) и оскорблении (ст. 130 УК РК)

Август, 20

Оксана Матасова, «Акмолинские вести» (г. Кокшетау)

20 августа Кокшетауский городской суд признал журналиста газеты «Акмолинские вести» Оксану Матасову невиновной в совершении преступлений, предусмотренных ст. ст. 129 и 130 УК РК - «Клевета» и «Оскорбление». Мера пресечения в виде подписки о невыезде отменена.

Напомним, частный обвинитель - президент Общественного объединения «Центр развития современной журналистики», редактор газеты «Курс» Марина Рыбалко посчитала, что в одном из фрагментов статьи «Нет выше права — оставаться человеком» («Акмолинские вести», 23.06.2011 г.) в отношении нее были распространены оскорбительные и клеветнические сведения. При этом в публикации ни имя обвинителя, ни издание, в котором она работает, упомянуты не были.

Рассмотрение данного уголовного дела суд начал повторно 23 мая по постановлению апелляционной судебной коллегии Акмолинской области. Ранее, 5 апреля Кокшетауский горсуд вынес постановление о прекращении уголовного преследования журналиста в связи с неявкой частного обвинителя на судебные заседания. 13 апреля М. Рыбалко обратилась с апелляционной жалобой на постановление судьи.
Август, 01

Орынбасар Култасов, житель с. Каска-Су (Толебийский район, Южно-Казахстанская область)

В Толейбийском районном суде Южно-Казахской области продолжается рассмотрение уголовного дела частного обвинения по жалобе депутата Шымкентского городского маслихата Гани Ташкараева о привлечении пенсионера, жителя села Каска-Су Толебийского района Южно-Казахстанской области Орынбасара Култасова к уголовной ответственности по ч.3 ст. 129 УК (клевета) и по ч. 2 ст. 130 УК (оскорбление). Ташкараев просит суд также взыскать с Култасова моральный вред в размере 10 млн тенге и возложить на него обязанность по опровержению порочащих сведений за свой счет во всех СМИ и госорганах, в которые тот обращался. Уголовное дело возбуждено по информации, опубликованной газетой «Central Asia Monitor» 3-10 мая 2012 года в статье «Гектар раздора». В ней рассказывалось о земельном конфликте между пенсионером и депутатом.

2. Требования о защите чести, достоинства и деловой репутации,
вытекающие из публикации определенных сведений

Август, 14

Галина Выборнова, «Время» (г. Тараз)

Бывший депутат Мажилиса парламента РК Амангельды Момышев потребовал от редакции газеты «Время» и журналиста Галины Выборновой возмещения морального вреда в размере 100 млн. тенге и публикации опровержения. Кроме того, А. Момышев требует «принять меры реагирования» в отношении Галины Выборновой. Поводом для претензии послужила статья Г. Выборновой «Детская неожиданность» («Время», 01.09.2011 г.), рассказывающая о благотворительной акции жамбылского филиала партии «Нур Отан» в доме-интернате для умственно отсталых детей г. Тараза. В публикации были приведены слова работников интерната, которые рассказали, что партийцы подарили воспитанникам дома вещи, которые принадлежали интернату и самим детям.

А. Момышев утверждает, что эти сведения не соответствуют действительности, порочат его деловую репутацию и репутацию партии. Как следует из досудебной претензии, из-за публикации он был вынужден отказаться от участия в выборах в качестве кандидата в депутаты Мажилиса парламента.

В случае, если опровержение будет опубликовано, а в отношении журналиста будут приняты меры, Амангельды Момышев готов отказаться от предъявления иска суд о возмещении ему морального вреда в 100 млн. тенге, которые он просил перечислить всем детям дома-интерната поровну, «открыв каждому ребенку интерната личный банковский счет».

Август, 07

«Темиртауский рабочий» (Карагандинская область)

7 августа суд города Темиртау вынес решение по иску о защите чести и достоинства жительницы города Надежды Щербаковой к редакции газеты «Темиртауский рабочий».

Напомним, поводом к иску послужила статья Лилии Диановой «Осторожно, полицейский!» (от 15.02.2012 г.). В ней рассказывалось о рейде, проведенном полицейскими совместно с представителями городских СМИ по квартирам неблагополучных семей. Н. Щербакова предъявила претензии к фразе: «дверь открыла подвыпившая мадам», тогда как, по ее словам, в день рейда спиртное она не употребляла. Истица в своем заявлении просила суд обязать газету «Темиртауский рабочий» опубликовать опровержение и взыскать в ее пользу с редакции газеты в качестве моральной компенсации за унижение чести и достоинства, деловой репутации и за нарушение конституционных прав 500 тысяч тенге.

Выслушав доводы обеих сторон, суд взыскал с редакции газеты «Темиртауский рабочий» 30 тыс. тенге в счет возмещения морального вреда Надежды Щербаковой. В остальной части иска жительнице Темиртау отказано.
Август, 08

Виктор Мирошниченко, «Квартал» (г. Петропавловск),

ТОО «Масс Медиа-2006» (г. Петропавловск)

Бывший главный врач противотуберкулезного диспансера Жамбылского района Северо-Казахстанской области Гульнар Кожанова обратилась в суд № 2 Петропавловска с иском о защите чести и достоинства к корреспонденту газеты «Квартал» Виктору Мирошниченко и собственнику издания ТОО «Масс Медиа-2006». Поводом для иска послужила статья «Запущенный случай», опубликованная в издании 16.02.2012 г.

Г. Кожанова считает фрагменты публикации, в которых журналист цитирует слова сотрудников диспансера, рассказывающих о поборах в учреждении, неоплате за дополнительную работу, не соответствующими действительности. Она потребовала обязать ТОО опубликовать опровержение порочащих сведений и взыскать с «Масс Медиа-2006» и Виктора Мирошниченко 500 тыс. тенге солидарно в счет возмещения морального вреда.
Август, 20

Хабиддин Рахманбердиев, Анар Сулеева, «Темирказык-Ой» (г. Шымкент)

20 августа в Абайском районном суде г. Шымкента области начался судебный процесс о защите чести, достоинства и деловой репутации по иску главного врача областной детской больницы Ануарбека Маймакова к газете «Темирказык-Ой», журналистам Хабиддину Рахманбердиеву и Анар Сулеевой. Поводом послужила публикация в газете за май, № 10 (14) «Дарiгерлердiн салгырттыгы кыз олiмiне экелiп соктырды» («Равнодушие врачей привело к смерти девушки»). Истец считает, что врачам областной детской больницы должны быть принесены извинения и выплачен моральный вред в размере 5 000 000 тенге.

На процессе сторона ответчика заявила, что статья не имеет отношения к областной детской больнице, а также попросила истца назвать конкретные фамилии оскорбленных публикацией врачей и обозначить опорочившие их слова и выражения. Кроме того, ответчики подчеркнули, что поскольку ни Сулеева, ни Рахманбердиев авторами статьи не являются, то согласно закону РК «О средствах массовой информации» не могут нести ответственность за высказанные в статье мнения и идеи.

Август, 20

Стас Киселев, «Время» (г. Костанай)

20 августа Костанайский городской суд отказал во встречном иске начальника РГУ «УК 161/1» (СИЗО г. Костаная) Кайрата Омарова к собкору газеты «Время» Стасу Киселеву.

Напомним, выступающий ответчиком по иску собкора газеты «Время» Стаса Киселева о признании действия, бездействия должностных лиц незаконными, К. Омаров во встречном иске о защите чести, достоинства и деловой репутации требовал признать требования, изложенные журналистом в заявлении и на судебных заседаниях, незаконными.

Август, 27

Лукпан Ахмедьяров, «Уральская неделя» (г. Уральск)

ТОО «Журналистская инициатива» (г. Уральск)

27 августа Уральский городской суд возбудил гражданское производство по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации офицера Департамента по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (ДБЭКП) по Западно-Казахстанской области (ЗКО) Армана Кожахметова к журналисту «Уральской недели» Лукпану Ахмедьярову и учредителю издания ТОО «Журналистская инициатива».

Поводом послужила июльская публикация «История повторяется дважды», в которой сообщалось о том, что выживший свидетель убийства известного спортсмена Оралбека Кужагельдина опознал трех участников того преступления среди нынешних госслужащих области. В частности, свидетель назвал имена Абзала Бралиева — заместителя акима Теректинского района, Бауржана Имашева – руководителя аппарата акима Таскалинского района и Армана Кожахметова – офицера финансовой полиции ЗКО.

А. Кожахметов потребовал официальных извинений и возмещения морального вреда в размере 3 млн. тенге. При этом в иске не указывается, какие именно фразы публикации являются не соответствующими действительности и порочащими.

Август, 29

«Наша Газета», «Костанайские новости» (г. Костанай)

29 августа Тарановский районный суд Костанайской области прекратил производство в отношении двух изданий Костаная - «Наша газета» и «Костанайские новости». Редакции этих газет, вместе с Министерством финансов РК, Департаментом по борьбе с экономической и коррупционной преступностью Костанайской области, выступали ответчиками по иску о возмещении морального вреда и опубликовании опровержения жителя с. Елизаветинка Тарановского района Тулебая Нурахметова. Соответствующее определение суд вынес в связи с ходатайством Нурахметова об отказе исковых требований к изданиям.
Август, 29

Виктор Мирошниченко, «Время» (г. Петропавловск)

Житель Петропавловска Серик Мендыбаев обратился в городской суд № 2 с иском о защите чести и достоинства и возмещении морального вреда к редакции газеты «Время» и собкору издания Виктору Мирошниченко. Поводом послужили статьи «Форменное свинство» («Время», 07.08.2012 г.) и «Не судим, ибо судим» («Время», 09.08.2012 г.).

С. Мендыбаев требует признать не соответствующими действительности и порочащими фрагменты публикаций, в которых он упоминается в связи с кражей имущества из квартиры его друга М. Бейсенбаева и что он ушел от наказания, потому что является штатным осведомителем в полиции.

В качестве возмещения морального вреда С. Мендыбаев просит взыскать с газеты 100 тыс. тенге и с журналиста 80 тыс. тенге.
Август, 30

Светлана Орлова, «Квартал Петропавловск» (г. Петропавловск)

В городской суд Петропавловска с иском о защите чести, достоинства и деловой репутации к редакции городской газеты «Квартал Петропавловск» обратилась пенсионерка, инвалид 2 группы Валентина Сотникова. Она считает, что в статье Светланы Орловой «О краденой броши и плевках» («Квартал Петропавловск», 17.06.2010 г.) изложены не соответствующие действительности, порочащие В. Сотникову сведения о ее психическом состоянии. В публикации же речь шла о нестандартных заявлениях в полицию, на которые трудно реагировать. В качестве примера пресс-секретарь ДВД предоставил несколько заявлений. Жалоба В. Сотниковой на ее соседа была процитирована в издании без изменений.

В своем иске пенсионерка требует опубликовать опровержение порочащих сведений и взыскать с ответчика 150 тысяч тенге в счет возмещения морального вреда. При этом фразы публикации, которые нужно опровергнуть, в иске не приводятся.

Август, 01

«Степной маяк» (г. Кокшетау)

Директор казахстанского филиала швейцарской компании «TODAY&TOMORROW Holding AG» Н. Жумагулов заявил о намерении обратиться в суд на газету «Степной маяк». Поводом для претензии послужили статьи, опубликованные в издании в июне, рассказывающие о судебном процессе над организаторами финансовой пирамиды «Клуб миллионеров». В частности, теми фрагментами, где говорилось, что на судебных заседаниях осужденные создатели пирамиды и свидетели упоминали эту фирму.

В ответ на претензию редакция опубликовала пояснение, что статьи полностью основаны на официальном документе - приговоре Кокшетауского городского суда, и что газета не имела намерений бросить тень на репутацию компании.

Август, 10

Анатолий Тихановский, «Наша Газета» (г. Костанай)

Заместитель начальника департамента юстиции Костанайской области Ерболат Еримбет обратился в еженедельник «Наша Газета» с требованием опровержения статьи Анатолия Тихановского «Работа такая - шляпой облака гонять» («Наша Газета», 26.07.2012 г.). В статье речь шла о проведенной сотрудниками департамента внеплановой проверке в офисе издателя газеты ТОО «Твой шанс» на предмет использования нелицензионного программного обеспечения. По мнению издателя, проверка была проведена в нарушение законов «О государственном контроле и надзоре в РК» и «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».

Зам.начальника областного департамента юстиции считает, что газета распространила не соответствующие действительности, порочащие деловую репутацию департамента сведения. В случае, если их опровержение не будет опубликовано, департамент юстиции оставил за собой право обратиться в суд.

Август, 27

«Наша Газета» (г. Костанай)

Житель п. Бирюковка Алтынсаринского района Костанайской области Василий Бабкин обратился в еженедельник «Наша Газета» с требованием опубликовать опровержение подписи к фотографии, опубликованной в еженедельнике «Наша Газета» 01.07.2004 г. В. Бабкин посчитал, что на снимке, иллюстрирующем интервью с тогдашним акимом области Сергеем Кулагиным, изображен именно он, а не аким. Кроме этого житель п. Бирюковка потребовал «взыскать с самозванца - Кулагин Сергей Витальевич 08 сентября 1952 г. р. один миллион денежных единиц в качестве компенсации за нанесение морального и материального вреда». Между тем, фотография редакции была предоставлена Сергеем Кулагиным.

3. Требования и иски о защите чести, достоинства и деловой репутации,
вытекающие из публикации мнений, убеждений и оценочных суждений

Август, 20

Виктор Мирошниченко, Павел Афанасьев, «Квартал» (г. Петропавловск)

Житель города Петропавловск Амир Баязитов обратился в суд с иском о защите чести и достоинства, возмещении морального вреда к редакции газеты «Квартал», журналисту Виктору Мирошниченко. Поводом для иска послужила статья В. Мирошниченко «Божья роса» («Квартал», 15.03.2012 г.), рассказывающая об уголовном процессе, инициированном экс-председателем Северо-Казахстанского филиала партии «Ак жол» Павлом Афанасьевым, обвинившем несколько членов партии «Ак жол» в клевете и оскорблении. Участник процесса А. Баязитов считает, что в публикации Виктор Мирошниченко негативно охарактеризовал его, «используя уничижительную фразу «нешуточный специалист по компьютерным технологиям». Кроме этого истец потребовал опровергнуть предположение журналиста о том, что посещение Баязитовым «мечети и оказание спонсорской помощи детскому дому осуществляется для того, чтобы на случай судебного разбирательства иметь положительную характеристику». Моральные страдания житель Петропавловска оценил в 500 тыс. тенге, которые потребовал взыскать с ответчиков солидарно.

Август, 29

Виктор Мирошниченко, «Квартал» (г. Петропавловск)

Начальник отдела земельных отношений г. Петропавловска Тлеубай Есжанов обратился в редакцию газеты «Квартал» с требованием опубликовать опровержение не соответствующих действительности сведений, распространенных в статье Виктора Мирошниченко «Кто умеет собакам щи разливать» («Квартал», 15.03.2012 г.). В материале рассказывается о выдаче разрешений на предоставление земель в частную собственность. Т. Есжанов потребовал опровергнуть суждение журналиста о том, что «в акимате города Петропавловска существует два разных свода правил по принятию заявлений от граждан о предоставлении земли в частную собственность. Один для простых людей. Другой для не простых».

В. Мирошниченко не намерен давать опровержение, поскольку статья была написана по итогам журналистского эксперимента, он оценивал происходящее на основании личных наблюдений и высказываний разных людей, которые записаны на диктофон.

4. Обвинение в нарушении журналистской этики

Август, 06

Римма Ивахникова, «Мегаполис» (г. Алматы)

9 июля в газете «Мегаполис» был опубликован репортаж Риммы Ивахниковой «Кому снится рокот космодрома?». Речь в нем шла о том, что Казахстан, по сути, является только обслуживающим оператором «Байконура».

В конце июля в редакцию пришло письмо за подписью заместителя председателя Национального космического агентства РК Меирбека Молдабекова, в котором он просит руководство газеты «критически рассмотреть чисто негативную позицию журналиста и информировать об итогах агентство». По мнению М. Молдабекова, журналист «в своей статье показывает деятельность Казкосмоса и Роскосмоса только в негативном плане, что не соответствует действительности… Исходя из тональности данного материала, складывается впечатление об отсутствии позитивного начала в позиции автора».

6 августа «Мегаполис» в ответ на это письмо опубликовал статью «Приземление в заданном районе», в которой опроверг обвинения, высказанные г-ном Молдабековым в адрес журналиста.

Август, 24

ТК «КТК» (г. Алматы)

20 августа в новостях телеканала «КТК» вышел сюжет «Эксклюзивное видео с медицинской экспертизы Челаха: рядовой признался психиатрам в убийстве». Эти видеокадры дед пограничника Владимира Челаха, подозреваемого в убийстве своих сослуживцев, назвал фальсификацией. По его мнению, авторы телесюжета должны понести хотя бы этическую ответственность: «Так нельзя, должна быть какая-то этика. Журналисты, обязанность которых честно информировать людей, выдали заведомо ложную информацию».
Август, 15

Катерина Попкова, ТК «Отырар» (г. Шымкент)

В эфире телеканала «Отырар» вышел сюжет Катерины Попковой, в котором поднималась тема досуга подростков во время летних школьных каникул. Поводом послужили фотографии, присланные в редакцию жильцами одного из домов Шымкента, на которых были изображены гонки на велосипеде на крыше пятиэтажки, устроенные несовершеннолетними. Об этом случае и рассказала журналист.

После выхода сюжета Катерине позвонила мама 13-летнего А. Сабирхаджиева, заявившая, что подаст в суд на журналиста, так как, во-первых, она не имела права брать интервью у несовершеннолетнего мальчика и, во-вторых, съемочная группа вторично рисковала жизнью ребенка (интервью было записано на крыше).

Объяснения Катерины, что запись с подростком велась в присутствии и с согласия его бабушки (так представилась женщина, сопровождавшая его), ни к чему не привели. Мама Сабирхаджиева требовала удалить сюжет с сайта «Отырара» и угрожала проблемами журналисту. В итоге К. Попкова напомнила об ответственности родителей, в том числе и административной, за досуг их детей и попросила обратиться с письменной претензией к телеканалу. После этого звонки с угрозами прекратились. Претензия в редакцию не поступила.

III. ОСОБЕННОСТИ ПОЛИТИЧЕСКОГО И ПРАВОВОГО КЛИМАТА В СТРАНЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ФАКТИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

1. Общественно-политические события,
определяющие развитие ситуации со свободой слова

Август, 08

Министр культуры и информации Дархан Мынбай посоветовал казахстанским СМИ искать новые формы работы и новые источники подачи информации. По его мнению, журналистам «необходимо регулярно демонстрировать примеры человека труда и его профессиональных успехов». Министр предложил «организовать проведение серии радиоконференций с участием успешных людей, людей, влюбленных в свою профессию, героев созидательного труда. (…) Основная задача — культивировать образ человека труда». Печатным СМИ Д. Мынбай рекомендовал открыть соответствующую рубрику.

По мнению министра, «СМИ и общественные объединения должны всегда стоять на защите интересов простого человека, осуществлять общественный контроль над реализацией поручений главы государства»: «К примеру, президент страны выразил недовольство тем, как реализуется послание. Предлагаю по этому вопросу редакциям совместно с представителями неправительственных организаций провести ряд журналистских/общественных расследований, пресс-туров, посмотреть и рассказать, как реализуется послание в отдельных регионах, как идут народные стройки, какие проблемы есть в сфере предоставления социальных услуг и занятости».

Август, 24

Депутаты маслихатов г. Атырау и Атырауской области считают публикации о бывшем акиме области Биргее Рыскалиеве, появившиеся 20-21 августа на различных казахстанских сайтах, нацеленными «на дестабилизацию общественно-политической ситуации в регионе и направлены против политики государства, чтобы посеять сомнения и смуту среди населения». Об этом они заявили в своем открытом письме в поддержку экс-акима, адресованном жителям Атырауской области.

Авторы обращения считают, что СМИ «оппозиционного характера нередко занимаются черным «пиаром» по отношению к представителям власти. (...) Если они пытаются таким мерзким способом поднять себе рейтинги среди СМИ, то такие издания должны призываться к ответу».

Депутаты городского и областного маслихатов призвали общественность объединить «свои усилия и принять жесткие меры в отношении тех средств массовой информации, которые распространяют заведомо лживые сведения, уличные сплетни, делают из них статьи и морочат головы читателям, тем самым нарушая их право получать достоверную информацию».

Через несколько дней, 31 августа депутаты маслихата Атырауской области свое обращение в поддержку экс-акима области Бергея Рыскалиева назвали политической ошибкой.
Август, 27

«Голос республики», «Взгляд», «К-плюс», «Стан» (г. Алматы)

В Актау на судебном процессе по обвинению лидера партии «Алга» Владимира Козлова в разжигании соцрозни и призывах к свержению конституционного строя эксперт Алматинского центра судебных экспертиз Роза Акбарова обвинила вышеперечисленные оппозиционные СМИ в том, что «вместо позитивного подхода ставится критическая информация и стараются превзойти, чтобы критиковать в разрушительной манере»: «В совокупности сочетаний материалы этих СМИ представляют собой манипулятивную схему для достижения предельных политических результатов. Компетенция данных СМИ — создание количественного и качественного преимущества точки зрения внедрения стойких ассоциаций, схем и мифов, отвечающих интересам ОПГ».
Август, 02

В Караганде на сессии городского маслихата было принято решение разрешить продажу эротических изданий только в интим-магазинах. Для контроля за продажей и распространением такой продукции при акимате города создана специальная комиссия, в которую войдут представители исполнительной власти, общественных организаций, ассоциации предпринимателей и общественность.

Комиссия уполномочена проводить рейды и проверки магазинов, газетных киосков и рынков города, изымать издания эротической направленности и налагать штрафы в соответствии с административным кодексом.

Каким образом будет определяться эротическая направленность изданий, члены комиссии пояснить не смогли.

Август, 15

Казнет

В феврале международная некоммерческая организация Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (ICANN), занимающаяся регулированием вопросов, связанных с доменными именами, IP-адресами и прочими аспектами функционирования Интернета, делегировала Казахстану новую национальную доменную зону .каз. Функции ведения регистратуры адресов были возложены на Казахстанский центр сетевой информации (KazNIC), а администратором нового домена верхнего уровня выступила Казахстанская ассоциация IT-компаний.

С 1 апреля по 30 июля уже прошли два этапа регистрации имен в новой доменной зоне Казахстана. В рамках первого этапа регистрировались имена для технических нужд, а также имена для правительственных органов и аппарата президента. В ходе второго этапа зарегистрировать доменное имя могли обладатели торговых марок, товарных знаков и фирменных наименований.

15 августа казахстанская ассоциация IT-компаний начала открытую регистрацию в национальной доменной зоне .каз. Это позволит любому желающему получить доменное имя в этой зоне.
Август, 25

OtauTV.kz

25 августа в Казахстане в рамках проекта по переходу с аналогового на цифровое телевидение запущено национальное интернет-телевидение OtauTV. На сайте транслируются 32 телеканала и пять радиостанций, которые входят в базовый пакет цифрового ТВ. Ресурс доступен стационарно в каждом доме и поддерживает 10 тысяч одновременных пользователей.

Сайт OtauTV.kz имеет три направления - спутниковое, эфирное и интернет-телевидение.

2. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,

определяющие правовое положение средств массовой информации

Август, 28

28 августа правительство РК подписано постановление о внесении изменений в Правила учета иностранных средств массовой информации, распространяемых на территории Республики Казахстан. Заголовок нормативного правового акта изложен в новой редакции: Правила осуществления учета иностранных периодических изданий, распространяемых в Республике Казахстан. Действие Правил распространяется только на иностранные периодические печатные издания.

Для учета иностранных периодических печатных изданий, распространяемых на территории Республики Казахстан, распространитель должен предоставить в местный исполнительный орган заявление установленного образца; копию документа, подтверждающего право на занятие предпринимательской деятельностью (для физического лица), копию свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) юридического лица (для юрлица), копию свидетельства об учетной регистрации (перерегистрации) филиала и представительства (для филиала и представительства). Заявление рассматривается в течение 10 рабочих дней. По итогам рассмотрения заявления распространителю выдается справка об учете иностранных периодических печатных изданий, распространяемых на территории РК, либо обоснованный отказ.

Правила вводятся в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования. На 31 августа правила не опубликованы.
Август, 20

Казнет

20 августа вступили в силу изменения и дополнения в постановления Правительства РК от 13 июля 2007 года № 598 «Об утверждении Правил размещения электронных информационных ресурсов на интернет-ресурсах государственных органов» и от 3 октября 2007 года № 891 «Об утверждении перечня электронных информационных ресурсов о государственных органах, размещаемых на интернет-ресурсах государственных органов». Изменения и дополнения были приняты 29 мая 2012 года, официально опубликованы 9 августа.

Согласно им, в структуру сайтов госорганов внесены разделы, содержащие динамическую и статистическую информацию. В Правилах размещения электронных информационных ресурсов на интернет-ресурсах госорганов расширен понятийный аппарат, введены новые правовые дефиниции. Теперь Правилами устанавливается, что размещение электронных информационных ресурсов на интернет-ресурсах государственных органов производится в соответствии со стандартами WCAG.2.0. В обязанность государственным органам вменяется введение и опубликование информационных систем общего пользования, банков данных, реестров, регистров, находящихся в его ведении, а также ресурсов и услуг, предоставляемых гражданам и организациям.

3. Оценки фактического положения СМИ и свободы слова

Август, 27

Эксперты международной правозащитной организации Article 19, проанализировав казахстанское гражданское законодательство на предмет диффамации, пришли к выводу, что Гражданский кодекс (ГК) Республики Казахстан ограничивает свободу выражения. Так, по мнению экспертов, определение диффамации, заложенное в кодексе, является чрезмерно широким и позволяет применять наказания даже в тех случаях, когда порочащая деловую репутацию информация является правдой. Кроме того, в положениях кодекса нет четкого различия между мнениями и фактами.

В связи с этим Article 19 рекомендовал правительству: включить в гражданское законодательство поправку, что сведения могут быть признаны диффамационными, только если они не являются правдой; «Гражданский кодекс должен различать утверждения фактов и мнения и устанавливать, что право придерживаться своего мнения не может быть ограничено в случаях, когда мнения основываются на установленных и признанных фактах или складываются в результате веры».

Также эксперты международной организации считают: ГК «должен отдавать предпочтение праву на ответ над правом на компенсацию. Если требование касается права на ответ, то право на компенсацию содержаться в нем не может.

Гражданский кодекс (…) должен указывать, что суммы возмещения должны быть соразмерны, являться уместными для выполнения своей защитной функции и представлять собой наименьшее ограничение свободы выражения». Для этого эксперты предлагают ввести в ГК максимальную сумму, которая может быть назначена в качестве компенсации.

По срокам исковой давности Article 19 предлагает «рассмотреть возможность установления срока исковой давности сроком в один год по искам о диффамации»

Article 19 призвал правительство республики внести изменения в Гражданский кодекс в отношении ответственности за диффамацию согласно рекомендациям данного анализа.

Август, 03

Гр. Турсунгазы, обратившийся в блог министра культуры и информации Дархана Мынбая, считает, что печатные СМИ Семея, выполняющие госзаказ, нарушают его права на получение информации. По его словам, из-за малой численности сотрудников редакции таких газет физически не могут подготовить качественные материалы о жизни города и региона. Читатель подчеркивает, что большинство таких газет заполняет основную часть объемов своих изданий дайджестами, рекламой, PR-материалами. Читатель требует повысить качество местной прессы, а также усилить контроль за распределением и исполнением госзаказов.

4. Действия в защиту гражданских и профессиональных прав СМИ и журналистов

Август, 02

Александр Кононец, Сергей Корняков, ТК «Седьмой канал» (г. Астана)

Дмитрий Олейников, ТК «24 KZ» (г. Астана)

14 июля журналисты «7 канала» и «24 KZ» Александр Кононец, Сергей Корняков и Дмитрий Олейников обратились в управление внутренних дел и прокуратуру Сарыаркинского района Астаны. Они требовали привлечь сотрудников ДВД к ответственности за превышение должностных полномочий. Напомним, в этот день полицейские и сотрудники спецназа, ссылаясь на проведение рейда «Антитеррор», незаконно задержали журналистов, пытались провести их личный досмотр и обыск автомобиля.

В прокуратуре, куда были вызваны заявители, им разъяснили, что в действиях полицейских нарушения действительно усматриваются. Но так как оснований для возбуждения уголовного производства нет, будут приняты меры прокурорского реагирования для рассмотрения инцидента на коллегии ДВД Астаны. Прокуратура заявила о намерении ходатайствовать об увольнении полицейских, превысивших полномочия, из органов внутренних дел.

В управление внутренних дел до конца августа журналистов для дачи показаний так и не вызвали.
Август, 08

Все СМИ

8 августа, накануне проведения первого конкурса по определению перечня каналов для наземного цифрового телерадиовещания, Национальная Ассоциация Телерадиовещателей Казахстана (НАТ РК), Международный фонд защиты свободы слова «Адил соз» и Интерньюс-Казахстан обратились с открытым письмом к Генеральному прокурору РК Асхату Даулбаеву.

Правозащитники считают: результаты предстоящего конкурса ограничат конституционное право граждан на получение информации и права субъектов частного бизнеса, каковыми являются региональные телеканалы. По мнению НПО, проведение конкурса является преждевременным, так как в настоящее время цифровое эфирное телерадиовещание внедряется в экспериментальном порядке только в пяти городах Казахстана – Астана, Алматы, Караганда, Жезказган, Жанаозен. Кроме того, условия конкурса предписывают принимать в нем участие всем без исключения телеканалам, что нарушает закон «О телерадиовещании». Согласно п. 4 ст.42 Закона «действующие телеканалы включаются в цифровой пакет в обязательном порядке и на бесплатной основе. Конкурс должен проводиться только для новых вещателей и тех, кто желает расширить географию распространения своего сигнала или же телеканалов, не имеющих аналоговых частот. Вынужденное участие в конкурсе лишает действующие телеканалы гарантий, изложенных в п. 4. ст. 42 Закона «О телерадиовещании».

Все это, плюс расплывчатость формулировок условий конкурса, «отсутствие должного информирования и разъяснения со стороны Комитета информации и архивов Министерства культуры и информации РК создают все условия для необъективности его результатов. Это чревато закрытием ряда частных региональных телеканалов и сокращением источников информации населения».

Правозащитники просят Генерального прокурора «принять все предусмотренные действующим законодательством РК меры прокурорского реагирования по защите законных прав граждан и субъектов телерадиовещания, отменить конкурс или признать его итоги недействительными».

Август, 01

Лукпан Ахмедьяров, «Уральская неделя» (г. Уральск)

Как сообщалось, 20 июля городской суд Уральска своим решением обязал учредителя газеты «Уральская неделя» ТОО «Журналистская инициатива» и журналиста издания Лукпана Ахмедьярова выплатить начальнику управления внутренней политики Западно-Казахстанской области Тлеккабылу Имашеву 5 млн. тенге в счет возмещения морального вреда.

Международная правозащитная организация Reporters Without Borders (Репортеры без границ) выразила озабоченность по поводу этого решения: «Мы возмущены этим несоразмерным штрафом, который представляет собой непосильную финансовую ношу для журналиста».

Как говорится в распространенном заявлении, «осуждение журналиста только за то, что тот указал на семейные связи между политическими лидерами, является неприемлемым».

Правозащитники призвали немедленно прекратить преследование журналиста и выступили «за отмену штрафа и снятие всех обвинений против Лукпана Ахмедьяроваи и «Уральской недели».

Август, 03

Лукпан Ахмедьяров, «Уральская неделя» (г. Уральск)

Газета «Уральская неделя» объявила акцию по сбору средств для начальника управления внутренней политики Западно-Казахстанской области Тлеккабыла Имашева. Эти деньги будут использованы для погашения суммы взыскания морального вреда, которую должен выплатить чиновнику по решению суда журналист Лукпан Ахмедьяров.

Собранные общественными деятелями, активистами и представителями партии «Алга» средства были переданы в редакцию «Уральской недели» в трех стеклянных банках.

Поскольку в настоящий момент решение суда обжалуется в вышестоящей судебной инстанции, вручение денег отложено на неопределенный срок.
Август, 08

Лукпан Ахмедьяров, «Уральская неделя» (г. Уральск)

Корреспондент газеты «Уральская неделя» Лукпан Ахмедьяров стал лауреатом премии Питера Маклера (Peter Mackler Award). Эта награда присуждается международной организацией «Репортеры без границ» (Reporters Sans Frontiers). Премию вручают за честное и смелое освещение событий в стране, где свобода слова либо не гарантируется, либо не соблюдается.

По заявлению награждающей стороны, казахский журналист Лукпан Ахмедьяров проявил огромное мужество, защищая принципы независимой журналистики и право казахстанского народа на свободу прессы. Лукпана Ахмедьярова наградили за серию статей-расследований, посвященных коррупции, а также за статью «Брат, сват и блат». Премия будет вручена Л.Ахмедьярову членами семьи погибшего журналиста Питера Маклера и американским отделением «Репортеров без границ».

«Я воспринимаю премию Питера Маклера как поддержку всем казахстанским журналистам, которым угрожают, судят, бьют и иногда убивают», - сказал Лукпан Ахмедьяров, узнав о высокой награде.

5.1. Требования и иски СМИ и журналистов о защите своих гражданских и профессиональных прав

5.1.1. Требования о признании действий или бездействий должностных лиц незаконными

Август, 20

Стас Киселев, «Время» (г. Костанай)

20 августа Костанайский городской суд огласил решение иску собственного корреспондента газеты «Время» Стаса Киселева. Журналист просил признать незаконными действия начальника РГУ «УК 161/1» Кайрата Омарова и бездействие начальника Департамента Уголовно-исполнительной системы (УИС) по Костанайской области Азамата Базылбекова, а также взыскать с них в качестве возмещения морального вреда по 5 тенге.

Поводом для обращения в суд стал отказ К. Омарова в допуске журналиста на открытый судебный процесс, слушания которого проводились в административном корпусе следственного изолятора (СИЗО) РГУ. Свой отказ начальник СИЗО мотивировал отсутствием свободных мест в зале.

Судья Алмаз Ергалиев удовлетворил исковые требования частично — только в отношении Кайрата Омарова.

Стас Киселев считает такое решение победой. Он отметил, что иск был подан не в личных интересах и имеет значение для всех журналистов. Журналист выразил надежду, что этот пример поможет коллегам.
Август, 29

Азиз Мурзабаев, ТК «Отырар» (г. Шымкент)

29 августа Аль-Фарабийский районный суд Шымкента принял к производству заявление корреспондента телеканала «Отырар» Азиза Мурзабаева к ГУ «Департамент внутренних дел Южно-Казахстанской области» о признании действий сотрудников полиции незаконными и взыскании морального вреда в размере 10 миллионов тенге.

Напомним, поводом для иска послужил инцидент, произошедший 18 июля на улице Байтурсынова в Шымкенте, когда сотрудники дорожной полиции и патрульные полицейские воспрепятствовали профессиональной деятельности журналиста, запретив снимать работу полицейских. Кроме того, Азиза Мурзабаева удерживали в патрульной машине до тех пор, пока он не написал объяснительную с отказом от претензий к стражам порядка.

Мониторинг подготовлен по сообщениям

СМИ и корреспондентов Фонда «Адил соз».
Координатор мониторинговой службы фонда «Адил соз»

Елена Цой

e-mail: lena@adilsoz.kz
Руководитель юридической службы фонда «Адил соз»

Ганна Красильникова

e-mail: ganna@adilsoz.kz
По всем вопросам мониторинга вы можете также обратиться

info@adilsoz.kz