Республики Казахстан

Мукашев Сиязбек Онербекович
«Участие профсоюзов в реализации Программы занятости 2020»
Обеспечение населения занятостью является одним из приоритетных направлений социальной политики нашего государства.

Несмотря на рост благосостояния населения и позитивные изменения в экономике страны, рынок труда до сих пор остается не сбалансированным. Думаю будет неизлишним повторить некоторых из них. При наличии безработных (во II квартале 2011 года 467,0 тыс. человек) - сохраняются незаполненные вакансии, отсутствует объективный прогноз потребности в специалистах. Отмечается дефицит рабочей силы, в первую очередь, квалифицированных кадров, работников технического и обслуживающего персонала, связанный с низким качеством трудовых ресурсов и отсутствием реальной связи производства и обучения.

Особую тревогу вызывает положение сельской молодежи, которая в силу ограниченного доступа к получению профессионального образования практически неконкурентоспособна на формальном рынке труда.

Федерация профсоюзов на протяжении нескольких лет поднимает вопрос, о выводе самозанятых в формальный сектор экономики, чтобы их труд регулировался на законодательном уровне, а страна получала от этого максимум доходов. Данная категория граждан длительное время оставалась бесправной и незащищенной в социальном плане.

Сегодня, в структуре занятого населения численность самостоятельно занятых составляет более 30 процентов из них городское население 814 тыс., сельское население 1,9 млн. человек. Несложно увидеть, что основная часть самозанятых проживает в сельской местности и занята на личном подворье, доходы от которого зачастую находятся на уровне выживания. В подавляющем большинстве они не охвачены системой социальной защиты и поддержки.

Прямым следствием такого состояния рынка труда естественно является бедность. Так, в июле 2011 года более 1,5 млн. человек имели доходы на потребление ниже величины прожиточного минимума.

Как говориться лед тронулся решение многих проблем, связанных с безработицей и занятостью вполне под силу Программе занятости 2020, реализация которой началась с 1 июля этого года, будем надеется на положительный результат программы.

В первую очередь она направлена на обучение, трудоустройство, содействие в открытии и расширении собственного дела по месту жительства, а в случае отсутствия таких возможностей, содействие добровольному переезду из населенных пунктов с низким экономическим потенциалом в населенные пункты с высоким экономическим потенциалом и центры экономического роста с целью расширения доступности продуктивной занятости.

Безусловно, Программа, предусматривает легализацию неформальной занятости, конкретизацию социальной политики в отношении самозанятого, безработного и малообеспеченного населения.

Кроме того, активное вовлечение Казахстана в глобализационные и интеграционные процессы, создание Таможенного союза с Россией и Беларусью, формирование Единого экономического пространства, вступление страны во Всемирную торговую организацию диктует на необходимости принятия мер по адаптации предприятий к новым условиям, разработки программ переподготовки и повышения квалификации работников.

Важно, чтобы на рынке труда осуществлялась активная политика по повышению качества трудовых ресурсов, формированию эффективной занятости, созданию новых достойных рабочих мест, сохранению кадрового потенциала предприятий, отраслей, развитию систем профессиональной подготовки и переподготовки кадров, которая стала бы общенациональной задачей. Согласно государственных инновационных программ.

Федерация профсоюзов со своей стороны совместно с членскими организациями будет способствовать полной и продуктивной занятости населения. Пристальное внимание в этой работе будет уделяться молодежи, женщинам, социально уязвимым слоям населения, лицам предпенсионного возраста.

В связи с этим, профсоюзы будут настаивать на поддержке высвобождаемых работников, добиваться повышения пособий по безработице на основе системы страхования, а также увеличения срока выплаты пособия по безработице.

Важным направлением поддержки безработных должно стать активное вовлечение людей в различные образовательные проекты, нацеленные на профессиональную переподготовку или повышение квалификации.

Профсоюзные органы, особенно территориальные вместе с местными исполнительными ведомствами ведут развитие системы мониторинга рынка труда и оценки эффективности реализуемых программ содействия занятости с точки зрения их влияния на рынок труда и финансовых затрат;

• 
  прогнозирование потребности в рабочих и специалистах с учетом кратко-, средне-, и долгосрочных перспектив по группам профессий и специальностей, видам экономической деятельности и отдельным регионам;
  
• 
  совершенствование системы начального, среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, его ориентацию на потребности работодателей и изменения спроса предложения на рынке труда. При этом важно обеспечить заинтересованное участие в подготовке кадров учебных заведений, служб занятости, работодателей, профсоюзов и органов власти;
  
• 
  проведение на рынке труда активной политики, направленной, в первую очередь, на сохранение эффективно функционирующих и создание новых рабочих мест (используя поддержку конкурентоспособных производств, малого бизнеса, стимулирование предпринимательской деятельности населения);
  
• 
  повышение мобильности рабочей силы, сбалансированное регулирование потоков внутренней и внешней трудовой миграции.
  

Вместе с тем, признавая необходимость и целенаправленность привлечения в страну иностранных специалистов, применения труда работников – мигрантов, профсоюзы должны решительно добиваться трудоустройства и исключения безработицы среди местного населения.

При заключении отраслевых, региональных соглашений и коллективных договоров профсоюзным органам следует настаивать на внесении в них:

• 
  мероприятий по созданию новых рабочих мест, исключающих массовое высвобождение работников, мер по повышению профессионализма работников путем их внутрипроизводственной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;
  
• 
  мероприятий по участию в разработке профессиональных стандартов;
  
• 
  обязательств работодателей по трудоустройству заявленных выпускников учебных заведений (молодых специалистов) на конкретных рабочих местах по избранной специальности;
  
• 
  договоренностей о совместном проведении ярмарок вакансий, конкурсов профессионального мастерства, возрождении системы наставничества по передаче опыта молодежи.
  

• 
  конструктивного диалога с органами власти и работодателями с целью управления потоками мигрантов и предотвращения торговли людьми, а также любого рода злоупотреблений, которые могут привести к нарушению основополагающих прав человека и трудящихся;
  
• 
  легализации трудовых отношений работников, занятых в неформальном секторе экономики. Профсоюзам необходимо привлечь внимание работников неформального сектора экономики к важности коллективного представительства и выводить из тени этих трудящихся и вовлекать их в профсоюзные ряды, что приведет в целом к сокращению доли неформальной экономики и росту числа защищенных работников.
  

Поэтому профсоюзы считают, что необходимо объединять усилия социальных партнеров (профсоюзов, государства и работодателей), а также гражданского общества для достижения поставленных Программой задач.