Translation № 10

Перевод № 10

OFFICIAL EPPO TRANSLATIONS OF

INTERNATIONAL PHYTOSANITARY TEXTS

TRADUCTIONS OFFICIELLES DES TEXTES

INTERNATIONAL STANDARDS FOR PHYTOSANITARY MEASURES

(Russian text / Texte en russe / Текст на русском языке)

1 rue le Nôtre

75016 PARIS
Публикация №7

Ноябрь 1997 года

ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ПРОДОВОЛЬСТВИЮ И

СЕЛЬСКОМУ ХОЗЯЙСТВУ ООН

Рим, 1997 год

Использованные обозначения и презентация материалов в данной публикации не предполагают выражение чьего-либо мнения от имени Организации по Продовольствию и Сельскому Хозяйству ООН относительно юридического статуса той или иной страны, территории, города или региона или их властей, или относительно демаркации их границ.

Все права защищены. Воспроизводство и распространение материала из этой публикации для образовательных или других некоммерческих целей разрешаются без предварительного письменного разрешения со стороны владельцев авторских прав в том случае, если источник полностью назван. Воспроизводство материала из этой публикации для перепродажи или других коммерческих целей запрещено без письменного разрешения владельцев авторских прав. Заявления для получения такого разрешения должны направляться Главе Службы управления публикациями, в Отдел информации Организации по Продовольствию и Сельскому Хозяйству Организации Объединённых Наций, виале делле Терме ди Каракалла, 00100 Рим, Италия, или по электронной почте на адрес: copyright@fao.org.

Содержание

ССЫЛКИ 4

РЕЗЮМЕ ТРЕБОВАНИЙ 6

3.1 Персонал 8

3.2 Информация о фитосанитарных требованиях импортирующих стран 8

3.3 Техническая информация 8

3.4 Оборудование 9
4. Документация 9

4.1 Фитосанитарные сертификаты 9

4.2 Реэкспортные сертификаты 9

4.3 Процедуры 10

4.4 Хранение данных 10

4.5 Прослеживание груза 11

5.1 Внутри экспортирующей страны 11

5.2 За пределами экспортирующей страны 11
6. Механизм пересмотра 12

6.1 Пересмотр системы 12

6.2 Реагирование на инциденты 12

Принятие

Жак Диуф

Организации по продовольствию и сельскому хозяйству ООН

Международные стандарты по фитосанитарным мерам подвергаются периодическому пересмотру и дополнению. Следующий пересмотр этого стандарта предстоит в 2002 году или в другое время по усмотрению Комиссии по фитосанитарным мерам.

Распределение

• 
  Азиатской и Тихоокеанской комиссии по карантину и защите растений;
  
• 
  Андинскому сообществу;
  
• 
  Европейской и средиземноморской организации по карантину и защите растений;
  
• 
  Караибской комиссии по карантину и защите растений;
  
• 
  Межафриканскому фитосанитарному совету;
  
• 
  Международной региональной фитоагросанитарной организации (для Центральной Америки);
  
• 
  Региональному фитосанитарному комитету Коно Сур (для Южной Америки);
  
• 
  Северо-Американской организации по карантину и защите растений;
  
• 
  Тихоокеанской организации по карантину и защите растений.
  

Основные элементы процесса фитосанитарной сертификации включают:

- проверку груза на соответствие этим требованиям на момент сертификации;

- выдачу фитосанитарного сертификата.

С целью выполнения вышеуказанных элементов, система сертификации должна обладать следующими средствами:

- административной ответственностью, включая ресурсы, документацию, связь и механизм пересмотра.

- осуществлять меры защиты от вероятных проблем, таких как конфликт интересов и обманное использование сертификатов.

- определять лицо или учреждение, ответственное за систему сертификации на экспорт;

- определять полномочия и служебные обязанности всего персонала, ответственного за деятельность в рамках фитосанитарной сертификации;

- располагать соответствующим служебным персоналом и ресурсами для выполнения следующих функций:

- издание служебных инструкций по обеспечению соблюдения фитосанитарных требований импортирующих стран;

- досмотр и анализ грузов и соответствующих транспортных средств;

- идентификация организмов, обнаруженных при досмотре грузов;

- проверка подлинности и целостности фитосанитарных процедур;

- заполнение и выдача фитосанитарных сертификатов;

- хранение и исправление документов;

- обучение;

- распространение информации, касающейся сертификации;

- регулярная проверка эффективности своей системы сертификации на экспорт;

- при необходимости, разработка двухсторонних протоколов.


3. Ресурсы
3.1 Персонал
Персонал НОКЗР должен иметь необходимый уровень компетентности для выполнения задач и функций, соответствующих занимаемым ими должностям. НОКЗР должна располагать или иметь возможность привлечь обученный персонал, имеющий опыт для:
- осуществления досмотра растений, растительных продуктов и других подкарантинных материалов с целью выдачи фитосанитарных сертификатов;

- идентификации растений и растительных продуктов;

- выявления и идентификации вредных организмов;

- выполнения или надзора за фитосанитарными обработками, необходимыми для данной сертификации;

- осуществления надзора, мониторинга и контроля, связанных с фитосанитарной сертификацией;

- разработки систем сертификации, а также составлять инструкции, соответствующие требованиям импортирующих стран;

- по необходимости, проверять служебный персонал и соответствующие системы сертификации.
За исключением выдачи сертификатов, НОКЗР может уполномочить неофициальный персонал выполнять определенные функции в рамках сертификации. Данное уполномачивание требует соответствующей квалификации и образования. Этот персонал несет ответственность перед НОКЗР. С целью обеспечить свою независимость при выполнении официальных функций, он должен будет подчиняться тем же требованиям, что и официальные чиновники, и никаким образом не должен быть заинтересован в финансовом плане в результатах своей работы.

2. 
   Информация о фитосанитарных требованиях импортирующих стран
   

НОКЗР, по мере возможности, должна обновлять официальную информацию о действующих импортных требованиях её торговых партнеров. Может быть полезным, чтобы перечни требований импортирующей страны получались бы самим экспортёром и в дальнейшем передавались в НОКЗР.

2. 
   Техническая информация
   

НОКЗР должна обеспечить персонал, ответственный за фитосанитарную сертификацию, соответствующей технической информацией о карантинных для импортирующих стран вредных организмах, а также, по мере возможности, некарантинных для них вредных организмах, в частности о следующем:

- их биологии, надзоре, выявлении и идентификации;

- управлении вредными организмами, если требуется.
3.4 Оборудование
НОКЗР должна обеспечить наличие соответствующего оборудования и установок для осуществления досмотра, анализа, проверки груза и процедур фитосанитарной сертификации.


4. Документация
4.1 Фитосанитарные сертификаты
Модели фитосанитарных сертификатов, приведенные в Приложении к МККЗР, должны быть использованы. Фитосанитарный сертификат должен содержать достаточную информацию, для чёткого определения, к какому грузу он относится. Фитосанитарный сертификат не должен содержать иную информацию, не носящую фитосанитарного характера.
Срок действия фитосанитарных сертификатов должен быть ограничен во времени (до экспорта). Такое ограничение должно быть установлено НОКЗР в зависимости от нужд фитосанитарной безопасности и физической целостности. Фитосанитарный сертификат может содержать заявления, снимающие юридическую ответственность.

4.2 Реэкспортные сертификаты
Прежде чем выдать реэкспортный фитосанитарный сертификат НОКЗР должна ознакомиться с исходным фитосанитарным сертификатом, первоначально выданным страной происхождения, а также проверить, являются ли требования страны назначения более строгими, одинаковыми или менее строгими, чем требования, обеспечиваемые в этом фитосанитарном сертификате.
Если груз был переупакован, дополнительный досмотр должен быть предусмотрен, невзирая на степень жесткости требований. Однако, если груз не был переупакован, то предусмотрено два случая: если требования одинаковые или менее строгие, то никакой дополнительный досмотр не нужен; в случае, если требования более строгие, необходимо провести досмотр.
Если страна назначения имеет особые требования (например, досмотр на поле), которые не могут быть выполнены страной реэкспорта, то реэкспортный фитосанитарный сертификат не может быть выдан, если только данный пункт не был включен или задекларирован в исходном фитосанитарном сертификате, или если эквивалентные лабораторные анализы, действительные для страны назначения, могут быть проведены на образцах. Если существует или начинается регулярный реэкспорт, то НОКЗР страны происхождения и реэкспорта могут согласовать процедуры, позволяющие удовлетворить эти особые требования.
Если, в отличие от страны назначения, страна реэкспорта не требует фитосанитарного сертификата на соответствующий товар, то она может выдать обычный фитосанитарный сертификат, указав в скобках страну происхождения, при условии, что требования могут быть выполнены путем визуального досмотра или анализа образцов в лаборатории.


4.3 Процедуры
НОКЗР должна поддерживать основные руководящие документы, процедуры и рабочие инструкции для всех аспектов системы сертификации.
Ключевыми элементами являются следущие:
- инструкции, касающиеся фитосанитарных сертификатов:
- контроль за выдачей (ручным или электронным путём);

- определение работников, ответственных за выдачу;

- включение дополнительных деклараций;

- заполнение графы сертификата, касающейся обработок;

- заверенные изменения;

- заполнение фитосанитарных сертификатов;

- подписание и выдача фитосанитарных сертификатов;
- инструкции, касающиеся других компонентов:
- процедуры работы с промышленностью;

- процедуры взятия образцов, досмотра и проверки;

- меры предосторожности в отношении официальных печатей и маркировок;

- идентификация, отслеживание и безопасность грузов;

- хранение данных.

4.4 Хранение данных
В принципе, данные, касающиеся всех перечисленных в этом стандарте действий, должны быть сохранены.
Копия каждого фитосанитарного сертификата должна быть сохранена с целью подтвердить его действительность и позволить отследить обстоятельства его выдачи.
Для каждого груза, на который был выдан фитосанитарный сертификат, должны быть зарегистрированы следующие данные:
- любой досмотр, анализ, обработка или другая проверка, осуществленные по каждому грузу;

- фамилии лиц персонала, которые выполнили эти операции;

- дата выполнения этих операций;

- полученные результаты;

- все взятые образцы.
Было бы полезно сохранить подобные данные в отношении грузов, для которых фитосанитарный сертификат не был выдан из-за их несоответствия требованиям.
НОКЗР должна иметь возможность, в случае необходимости, извлечь все эти зарегистрированные данные в течение соответствующего периода времени. Использование защищенных информационных систем для хранения и поиска данных рекомендуется как наилучший способ обеспечения единообразной системы документирования.


4.5 Прослеживание груза
НОКЗР должна иметь возможность прослеживать грузы и их сертификацию в течение всех стадий их производства, обслуживания и транспортировки к месту экспорта. В случае, если НОКЗР после экспорта обнаруживает, что груз может не соответствовать фитосанитарным требованиям импортирующей страны, то она должна информировать об этом НОКЗР импортирующей страны, как только это будет возможно.


5. Средства связи
5.1 Внутри экспортирующей страны
НОКЗР должна располагать средствами, позволяющими быстро информировать задействованный персонал и промышленность о любых изменениях в отношении:
- фитосанитарных требований импортирующей страны;

- статуса и географического распространения вредных организмов;

- операционных процедур.

В случае грузов, несоответствующих требованиям, НОКЗР может запускать процедуру быстрого уведомления всех затронутых представителей промышленности и персонала, ответственного за сертификацию. Это может облегчить урегулирование возникшей проблемы, а также предотвратить повторное представление данных грузов на сертификацию до проведения принятых действий по приведению их в соответствие с требованиями.

- установить контактный адрес, который позволит НОКЗР импортирующих стран сообщать о случаях несоответствия;

- поддерживать отношения с региональными Организациями по карантину и защите растений и другими международными организациями с целью упрощения гармонизации фитосанитарных мер и распространения технической и регламентативной информации.


6. Механизм пересмотра
6.1 Пересмотр системы
НОКЗР должна периодически пересматривать эффективность всех аспектов своей системы сертификации на экспорт и при необходимости вносить изменения.

6.2 Реагирование на инциденты
НОКЗР должна установить процедуры анализа случаев несоответствия грузов, сопровождаемых фитосанитарным сертификатом, сообщенных импортирующими странами. По запросу, отчёт о результате анализа должен быть передан НОКЗР импортирующей страны.


Для получения дополнительной информации о международных стандартах, руководствах и рекомендациях, касающихся фитосанитарных мер, и полного списка текущих публикаций, обращайтесь пожалуйста в:
Секретариат Международной Конвенции по Карантину и Защите Растений
По почте: Секретариат МККЗР

Служба по карантину и защите растений

Организация по продовольствию и сельскому хозяйству Объединённых Наций (ФАО)

Виале делле Терме ди Каракалла

00100 Рим, Италия
IPPC Secretariat

Plant Protection Service

Food and Agriculture Organization of the United Nations (FAO)

Viale delle Terme di Caracalla

00100 Rome, Italy
Факс: +39-06-570.56347

Электронный адрес: ippc@fao.org

Интернет-сайт http://www.ippc.int

МЕЖДУНАРОДНЫЕ СТАНДАРТЫ ПО ФИТОСАНИТАРНЫМ МЕРАМ (МСФМ)

МСФМ № 1: Принципы карантина растений в связи с международной торговлей,1995. ФАО, Рим.

МСФМ № 2: Руководство по анализу фитосанитарного риска, 1996. ФАО, Рим.

МСФМ № 3: Кондуит по импорту и выпуску экзотических агентов биологической борьбы, 1996. ФАО, Рим.

МСФМ № 4: Требования по установлению свободных зон , 1996. ФАО, Рим.

МСФМ № 5: Глоссарий фитосанитарных терминов, 2003. ФАО, Рим.

Глоссарий фитосанитарных терминов, Приложение № 1: Руководство по интерпретации и применению концепции официальной борьбы с регулируемыми вредными организмами, 2001. ФАО, Рим.

Глоссарий фитосанитарных терминов, Приложение № 2: Руководство по интерпретации понятия «потенциальное экономическое значение» и связанных с ним терминов, включая, в частности, экологические соображения, 2003. ФАО, Рим.

МСФМ № 6: Руководство по надзору, 1997. ФАО, Рим.

МСФМ № 7: Система сертификации на экспорт, 1997. ФАО, Рим.

МСФМ № 8: Определение статуса вредного организма в зоне, 1998. ФАО, Рим.

МСФМ № 9: Руководство по программам ликвидации вредных организмов, 1998. ФАО, Рим.

МСФМ № 10: Требования по установлению свободных мест производства и свободных участков производства, 1999. ФАО, Рим

МСФМ № 11: Анализ фитосанитарного риска для карантинных вредных организмов, включая анализ риска для окружающей среды, 2003. ФАО, Рим.

МСФМ № 12: Руководство по фитосанитарным сертификатам, 2001. ФАО, Рим.

МСФМ № 13: Руководство по нотификации о несоответствии и экстренному действию, 2001. ФАО, Рим.

МСФМ № 14: Использование интегрированных мер в системном подходе к управлению фитосанитарным риском, 2002. ФАО, Рим.

МСФМ № 15: Руководство по регулированию древесных упаковочных материалов в международной торговле, 2002. ФАО, Рим.

МСФМ № 16: Регулируемые некарантинные вредные организмы: концепция и применение, 2002. ФАО, Рим.

МСФМ № 17: Оповещение о вредных организмах, 2002. ФАО, Рим.

МСФМ № 18: Руководство по использованию облучения в качестве фитосанитарной меры, 2003. ФАО, Рим.

МСФМ № 19: Руководство по перечням регулируемых вредных организмов, 2003. ФАО, Рим.

МСФМ № 20: Руководство по системе фитосанитарной регламентации импорта, 2004. ФАО, Рим.

МСФМ № 21: Анализ фитосанитарного риска для регулируемых некарантинных вредных организмов, 2004. ФАО, Рим.