2. АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

2.1. Оценка позитивных и негативных сторон состояния региона, а также их влияние на социально-экономическое и общественно-политическое развитие страны

С учетом отраслевой специализации Акмолинской области для региона в первую очередь характерен высокий уровень развития сельского хозяйства. Положительной тенденцией является рост уровня развития обрабатывающей промышленности, которому способствовала реализация крупных инвестиционных проектов Карты индустриализации, ориентированных на создание высокотехнологичного производства золота, керамических кирпичей, пластмассовых труб, предприятий по переработке сельхозпродукции.

Соответственно, высокий уровень развития наблюдается в строительном секторе, в том числе в жилищном строительстве.

Отрицательным моментом является низкий уровень развития сферы здравоохранения в 2011 году при наличии развитой сети амбулаторно-поликлинических организаций области. При этом наблюдается высокий уровень раскрываемости преступлений в 2011 году, что положительно отражается на общественно политическом состоянии региона.

По уровню социально-экономического развития областей и городов республиканского значения за 2011 год Акмолинская область заняла 13 место.

Ресурсный потенциал. В Акмолинской области сосредоточены разведанные уникальные по своему составу и масштабности запасы золота, урана, молибдена, технических алмазов, каолина и мусковита, а также железной руды, каменного угля, доломита, общераспространенных полезных ископаемых, минеральных вод.

Экономический потенциал Акмолинской области. Акмолинская область является зерносеющим регионом Казахстана с большим потенциалом развития.

Занимая всего 5,4% территории, область производит 12% всей сельскохозяйственной продукции страны, четверть выращиваемой в Казахстане пшеницы, высоко ценимой на мировом рынке.

Имеются сильные позиции по перспективному развитию птицеводства, животноводства, в том числе мясного направления с высоким экспортным потенциалом.

Наличие пастбищных угодий дает возможность для увеличения поголовья скота и объемов производства животноводческой продукции.

На повышение качественных показателей развития отрасли направлена работа научно-исследовательских станций по земледелию и ряда хозяйств, занимающихся выращиванием племенного скота.

Реализация проектов в рамках формирования научно-образовательного комплекса АПК в п.Научный Шортандинского района, направленного на развитие потенциала технологий и знаний в аграрных, биотехнологических исследованиях, будет способствовать разработке, внедрению и коммерциализации новых технологий в сельском хозяйстве, что позволит существенно повысить качественные показатели развития отрасли и ее конкурентоспособность.

Все это создает предпосылки для развития отрасли переработки сельскохозяйственного сырья и производства пищевых продуктов, для которых имеется стабильный рынок сбыта.

Промышленный потенциал области определяют крупные экспортоориентированные промышленные предприятия, производящие золото, уран, автомобильную технику, авиационную продукцию, подшипники для железнодорожного транспорта. Имеются возможности для развития молибденового производства, химической отрасли.

Наличие уникального природного комплекса - Щучинско-Боровской курортной зоны создает условия для формирования туристского комплекса мирового уровня, что окажет позитивное влияние на увеличение количества отдыхающих и туристов, позволяя Акмолинской области стать одним из лидеров туристического бизнеса в Казахстане и на территории СНГ.

Инвестиционный потенциал Акмолинской области. Инвестиционную привлекательность определяет наличие значительных объемов минерально-сырьевых ресурсов, что создает условия как для развития традиционных направлений развития промышленности, так и для создания новых производств. Прежде всего, это наличие развитого горно-металлургического комплекса, основными системообразующими предприятиями которого являются ТОО «Алтынтау Кокшетау» (бывшее АО «Васильковский ГОК»), АО «Горно-металлургический комбинат «Казахалтын» и предприятия, входящие в структуру вспомогательного производства. Значительным экспортным потенциалом обладает машиностроительная отрасль, развивающаяся высокими темпами.

Значительные объемы общераспространенных полезных ископаемых создают базу для развития предприятий по производству строительных материалов - осуществляется реализация проектов по организации производства кирпича, цемента, отделочного материала и т.д, которые в дальнейшем планируется поставлять не только на внутренний рынок, но и на экспорт.

Динамика объема инвестиций за период имеет положительную тенденцию ежегодного роста. Общий объем инвестиций в основной капитал области составил в 2011 году 122,7 млрд.тенге, что на 14,8% больше уровня 2010 года.

Транспортный потенциал. Имеющийся транзитный потенциал выражается в выгодном расположении территории области на пересечении транспортных магистралей, ведущих в столицу республики. Развиты железнодорожная, автомобильная сеть, воздушный транспорт.

Уровень жизни населения. Улучшения заметны в демографической сфере, отмечен рост рождаемости и снижение смертности. Повышается уровень жизни населения, растут среднемесячная заработная плата и доходы населения.

В период с 2007 года по 2011 год в Акмолинской области по уровню человеческого развития наблюдаются позитивные тенденции.

ВРП на душу населения в 2011 году превысил уровень 2007 года в 2 раза и составил 7,4 тыс.долл.США.

Реальные денежные доходы населения выросли на 18,4%, реальная заработная плата – на 10,8%.

Уровень безработицы в 2011 году составил 5,5%, что на 0,3 процентных пункта ниже, чем в 2010 году.

Развитие малого и среднего предпринимательства. В 2011 году зарегистрировано 29,5 тыс. активных субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 10,6% больше уровня 2010 года. Выпуск продукции (товаров, услуг) субъектами малого и среднего предпринимательства составил 257,3 млрд. тенге, с ростом на 14,9% к 2010 году.

2.2. Анализ социально-экономического положения территории

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

Реальный рост экономики в 2011 году составил 115,2%. Валовый региональный продукт составил 809,4 млрд. тенге или 5,5 млрд. долл. США.

В структуре ВРП основную долю занимают отрасли сельского хозяйства (21,1%), промышленности (18,1%), операции с недвижимым имуществом (10,7%), торговли (10,2%), транспорта и складирования (8,5%), строительства (7%).

В 2011 результаты внешнеэкономической деятельности Акмолинской области со странами мира характеризуются положительной динамикой. Объем внешней торговли области достиг 1,2 млрд. долларов США, что на 33,4% больше, чем в 2010 году. При этом достигнуто положительное сальдо внешнеторгового оборота – 73,1 млн. долларов США.

Дополнительный импульс активизации внешнеэкономической деятельности придало вступление Казахстана совместно с Российской Федерацией и Республикой Беларусь в Таможенный союз. За 1 год функционирования Таможенного союза товарооборот области со странами-членами ТС увеличился в 1,5 раза и составил 457,9 млн. долл. США.

Инфляция. Проводимые меры по сдерживанию инфляционных процессов и наращиванию собственных мощностей позволяют не допустить необоснованного роста цен на основные продукты питания.

В результате принятых мер индекс потребительских цен за 2011 год составил 107%, что ниже среднереспубликанского показателя на 0,4% (по республике – 107,4%), в том числе продовольственные товары – 109,4% (109,1%), непродовольственные – 106,3% (105,3%), платные услуги – 104,6% (107,3%).

В целом, в рамках Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы на территории Акмолинской области реализуются 37 проектов на общую сумму 639,7 млрд. тенге.

С учетом актуализации, перераспределения 9 проектов из республиканской в региональную карту, в составе региональной Карты - 35 проектов на 178,6 млрд. тенге.

В республиканскую Карту индустриализации от Акмолинской области включены 2 проекта на сумму 461,1 млрд. тенге - ТОО «СП СКЗ «Казатомпром», ТОО «Tourism Borovoe City».

В 2010-2011 годах в области введены в эксплуатацию 27 инвестиционных проектов на общую сумму 92 млрд. тенге, с созданием 3893 новых рабочих мест.

В то числе в 2011 году реализовано 17 проектов на 18,8 млрд. тенге, создано 876 рабочих мест. В том числе: производство водопроводных и газопроводных пластиковых труб, разработка золотосодержащих руд, завод по производству химических средств защиты растений, строительство 3 мельничных комплексов, строительство 2 зернохранилищ, сушильный комплекс для сушки, очистки и хранения семян масличных, бобовых и зерновых культур, строительство комплекса по производству семян зерновых и зернобобовых культур высших репродукций, строительство лаборатории по агрохимическому обследованию почвы, завод по переработке масличных культур, строительство хозяйства-репродуктора маточного поголовья КРС, строительство откормочной площадки с двумя племенными хозяйствами-репродукторами, племенное хозяйство и откормочный комплекс, создание откормочной площадки, модернизация действующей молочно-товарной фермы.

В 2012 году запланировано реализовать 6 инвестиционных проектов на сумму 5,5 млрд. тенге:

ТОО «KazGrain-Trade» - хлебоприемное предприятие (ХПП), хранение и переработка зерна (Зерендинский район, п. Гранитный, стоимость проекта – 720,5 млн. тенге, мощность – 12 тыс. тонн в год, реализован в феврале 2012 г.).

ТОО «Степногорский трубный завод «Арыстан» - расширение производства гладкой трубы. Производство гофрированной трубы «Корсис» (г. Степногорск, стоимость проекта – 624 млн. тенге, мощность - 10450 тн/год, из них расширение производства гладкой трубы - 6550 тн/год, трубы «КОРСИС» - 3 900 тн/год, срок реализации – июнь 2012г.).

ТОО АПП «Астраханская птица» - строительство птицефабрики (Астраханский район, с. Астраханка, стоимость проекта - 500 млн. тенге, мощность - 3 тыс. тонн мяса в год, срок реализации – 2 полугодие 2012 г.).

Смонтированы 3 птичника, зерносклад. Закуплено 2 комплекта инкубационного оборудования производительностью по 57 тыс. яиц каждый, 6 выводных инкубаторов производительностью по 19 тыс. яиц каждый, убойная линия на 3 тыс. голов птиц в час. Для 2 корпусов закуплены клетки по выращиванию бройлеров производства Петигорсксельмаш (Россия). Наблюдается отставание от графика строительно-монтажных работ, существует вероятность несвоевременного ввода объекта в эксплуатацию.

ТОО «Буланды-Астык» - строительство мельничного комплекса и элеватора (Буландынский район, г. Макинск, стоимость проекта – 800 млн. тенге, мощность – производство муки 24700 тонн, объем элеватора 30 тыс. тонн, срок ввода – декабрь 2012 г.).

ТОО «АКА» - создание хозяйства-репродуктора на 750 голов маточного поголовья КРС (Целиноградский район, с. Луговое, стоимость проекта – 506,2 млн. тенге, мощность – до 250 тонн мяса в год, срок реализации – 2 полугодие 2012 г.).

Первый блок репродуктора состоит из 8 помещений, все помещения построены. Закуплено 1184 голов КРС из Ирландии.

6. ТОО «Уш Булак - 2005» - строительство птицефабрики по производству пищевого куриного яйца (Аккольский район, Кенесский с.о., стоимость проекта – 2302 млн. тенге, мощность – 90 млн. штук/год, срок ввода – декабрь 2012 г.).

Произведен закуп клеточного оборудования, оборудования для изготовления комбикорма. Производится монтаж колонн для дальнейшего строительства птицефабрики. Существует вероятность несвоевременного ввода объекта в эксплуатацию. Нагрузка на мощность линии электропередач.

Планируется создание 448 рабочих мест на период строительства, на период эксплуатации – 377.

Проекты, реализация которых намечена на последующие годы:

1. ТОО ПО «Кокше-Цемент» - строительство цементного завода (Енбекшильдерский район с. Заозерное, стоимость проекта 58 000 млн.тенге, мощность - 2 млн. тонн в год, сроки реализации - 4 квартал 2013 года).

Генеральным подрядчиком строительства завода выбрана компания ТОО «Сан-Бао» КНР. Освоено 38,5 млрд. тенге, что составляет 66,4% от стоимости проекта. Построены основные объекты завода, на которых ведутся монтажные работы строительных металлоконструкций и оборудования. Завершение строительно-монтажных работ планируется в первом полугодии 2013 года, в течении второго полугодия 2013 года будут проводиться пусконаладочные работы технологической линии по производству цемента (клинкера). Планируется производство более 20 марок цемента (ПЦ-400-Д20 и др.).

2. ТОО СП «СКЗ Казатомпром» - реконструкция сернокислотного завода (г. Степногорск, стоимость проекта 11111 млн. тенге, мощность – 180 тыс. тонн в год, реализация проекта намечена на 4 квартал 2013 года).

Заключены все основные контракты на разработку детального инжиниринга, изготовление и поставку основного технологического оборудования, на разработку проектной документации. АО "Евразийский банк развития" приступил к финансированию проекта. Финансовые соглашения в рамках проекта были заключены в августе 2011 года. В соответствии с ними Банк открыл кредитную линию на сумму 7,7 млрд. тенге (около 52 млн. долларов США) сроком на 10 лет. Генеральным подрядчиком ТОО «СК Кулагер» ведутся общестроительные демонтажные работы, зачистка хранилищ серной кислоты.

3. ТОО «Bi-Сement» - строительство цементного завода (Целиноградский район с. Софиевка, стоимость проекта 23 139 млн. тенге, мощность – 552 тыс. тонн в год, срок реализации - 4 квартал 2014 года).

Выполнены основные строительные работы. Доставлено технологическое оборудование из Чехии. В ходе реализации проекта предприятие столкнулось с удорожанием проекта на 6030 млн. тенге. В данное время акционеры ТОО «BI Cement» совместно с консалтинговой компанией JP Forfaiting ведут активный поиск потенциальных инвесторов. 20 февраля 2012 года в г. Астана состоялась встреча с представителями компании «PSP Engineering» из Чехии, АО «БТА Банк», а также учредителями компании для обсуждения вопроса возобновления строительства цементного завода. При возобновлении финансирования срок ввода в эксплуатацию будет осуществлен через год.

4. ТОО «Tourism Borovoe City» - создание туристского центра Бурабай (Бурабайский район, стоимость проекта 450 000 млн. тенге, отель на 402 мест, реализация проекта намечена на 2021 год).

Реализация проекта запланирована на 12 лет с разбивкой на семь этапов, согласно утвержденному мастер-плану. Компания-оператор ТОО «Tourism Borovoe City» представила проект застройки первого этапа, который включает в себя 5-звездочный отель на 320 мест и оздоровительный центр. Приблизительная площадь участка застройки составляет 3 га. Предварительный бюджет проекта составит 88,5 млн. долларов США. Источник финансирования – частные инвестиции. Строительство объекта было начато в октябре 2010 года. Ведутся работы по строительству инфраструктурных ресурсов – электричество, водопровод, канализация, телефонные сети. Освоено около 15 млн. долларов США. Генеральным подрядчиком проекта выступает ТОО «А ТА Строй». Строительные работы ведутся по графику.

Планируется создание 7031 рабочих мест на период строительства, на период эксплуатации – 24920 мест.

Производительность труда в обрабатывающей промышленности составила 17,8 тыс. долл.США на одного занятого в отрасли, что в 1,4 раза превышает уровень 2010 года; в агропромышленном комплексе - 3,1 тыс. долл.США с ростом на 34,8% 01.12.11.).

Объем промышленной продукции в 2011 году составил 221 млрд .тенге. Индекс физического объема промышленной продукции 113,3%.

Производство основных видов продукции значительно превысило уровень 2010 года.

Так, объем производства каменного угля увеличен на 34,5% и составил 2 млн. тонн, руд золотосодержащих на 20,3% (8253,2 тыс. тонн), глины и каолина – на 19,4% (318,4 тыс. тонн), пластмассовых труб и фитингов в 2,2 раза (19,5 тыс. тонн), золота в 1,5 раза (10 тонн), подшипников в 1,6 раза (32,7 тыс. тонн), автомобилей грузовых в 1,6 раза (795 единиц).

Электроснабжение

Производство электроэнергии в 2011 году уменьшилось на 6,8% по сравнению с уровнем 2010 года (657,9 млн. кВт/час). Единственным энергопроизводящим предприятием в области является Степногорская ТЭЦ, обеспечивающая Енбекшильдерский, Бурабайский районы, в том числе Щучинско-Боровскую курортную зону электроэнергией, а г. Степногорск и его близлежащие пригороды – поселков Заводской и Аксу электрической и тепловой энергией. Установленная мощность энергокомплекса по производству электроэнергии составляет – 180 МВт, располагаемая мощность - 154 МВт, тепловой энергии – 502 Гкал, располагаемой тепловой энергией 481,3 Гкал.

Акмолинская область является энергодефицитным регионом. Уровень обеспеченности региона собственной электроэнергией составляет всего около 17% от совокупной потребности.

В структуре энергопотребления 30,6% занимает промышленность, 12,3% - сельское хозяйство, 44,9% - другие отрасли экономики, остальная доля (12,2%) приходятся на население.

В территориальном разрезе основной объем электроэнергии потребляется в городской местности (Кокшетау - 45,8%, Степногорск - 18%). В сельской местности наибольший объем электроэнергии потребляется в Атбасарском (9,5%), Бурабайском (3,9%) и Целиноградском (17%) районах.

В целом по области электрификация населенных пунктов равна 100%. Общая протяженность сетей электроснабжения составляет 29 115 км, ТП, КТП – 4949 единиц, в том числе в коммунальной собственности 181,5 км, износ сетей составляет 104,4 или 57,5%, в частной собственности 28 789 км, износ сетей составляет 57,4% или 16 741 км. 101,0 км являются бесхозными. Большую составляющую данного показателя составляет износ сетей и ТП, КТП города Кокшетау – 78%.

В этой связи ежегодно в области проводится текущий, капитальный ремонты и реконструкция существующих сетей электроснабжения и ТП. Так в 2012 году за счет собственных средств предприятий отремонтировано сетей электроснабжения 0,4 кВ 415,2 км. За счет средств из республиканского бюджета завершилось строительство и реконструкция электрических сетей ЩБКЗ (1 очередь), стоимостью 6 141,4 млн. тенге. Завершена реконструкция ПС «Щучинская», строительство ЗТП «Санаторная» и КЛ 110 кВ. Оснащенность приборами учета электроэнергии составляет 100%.

В 2011 году топливно-энергетические ресурсы составили 5905,2 тыс. тонн условного топлива и снизились по сравнению с 2010 годом на 553,9 тыс. тонн условного топлива или на 9,4%.

В области энергосбережения внедрены дифференцированные тарифы по зонам суток «день»- «ночь» и по объему потребления электрической энергии, которые являются конкретным стимулом экономии энергоресурсов среди населения.

Возобновляемая энергетика

Акмолинская область находится в зоне высоких ветровых нагрузок, что делает возможным использование ветроэнергетики для производства электроэнергии в промышленных масштабах. Представителями Программы развития ООН была проведена исследовательская работа по оценке ветрового потенциала региона, после которой было запланировано строительство ветроэлектростанций в Ерейментауском районе мощностью 45 МВт с вводом в эксплуатацию в 2014 году, в Целиноградском районе - строительство ветрогенератора мощностью 750 кВт с вводом в эксплуатацию в 2013 году.

Валовая продукция сельского хозяйства в 2011 году составило 236,6 млрд.тенге, индекс физического объема – 175,8%. В том числе растениеводство 182,3 млрд. тенге, ИФО – 262,3%, животноводство – 53,9 млрд. тенге, ИФО – 82,2%.

В 2011 году общая посевная площадь составила 4659,7 тыс. га, что составляет 94,7% от показателя 2010 года. В том числе 4278,9 тыс. га - зерновые и зернобобовые культуры (96,5% к 2010г), 177,8 тыс. га - технические культуры (136,3% к 2010г), 17,6 тыс. га –картофель (96,7% к 2010г), 4,2 тыс. га – овощи (на уровне 2010г), 181,2 тыс. га - кормовые культуры (54,1% к 2010г).

В 2011 году собрано 6597,6 тыс. тонн зерна (в весе после доработки), что превышает урожай 2010 года в 3,1 раза, 23,6 тыс.тонн маслосемян (в 2,5 раза больше 2010г), 222,4 тыс. тонн картофеля (148,9% к 2010 году) и 56,4 тыс.тонн овощей (106,8% к 2010г). Собрано также 88,6 тыс. тонн кукурузы на силос и зеленый корм (в 5,9 раз больше 2010г), 28,7 тыс .тонн однолетних (в 1,6 раз больше 2010г) и 83,9 тыс. тонн многолетних трав (106,5% к 2010г).

В 2011 году влагоресурсосберегающие технологии применены на 70% посевных площадях.

За счет мероприятий, направленных на диверсификацию животноводства, в сельхозформированиях поголовье КРС увеличено на 24,5%, овец и коз - на 34,7%, лошадей - на 32,3%, птиц – на 3,6%.

На рынок столицы всего поставлено 56,3 тыс. тонн молочной продукции (рост на 1,1%), 13,9 тыс. тонн мясных продуктов (рост на 2,6%), 142,7 млн. штук яиц (рост на 30,9%).

В рамках создания Продовольственного пояса вокруг города Астаны, как одного из приоритетов развития агропромышленного сектора региона, реализован 21 проект на 20,8 млрд. тенге (из них 12 проектов в рамках Карты индустриализации). В их числе 3 крупных откормочных площадки на 10,7 тыс. голов КРС и 4 хозяйства-репродуктора на 6,9 тыс. голов, введенных в рамках региональной Программы развития мясного скотоводства.

В области действует 29,5 тысяч активных субъектов малого и среднего предпринимательства, что на 10,6% больше, чем в 2010 году. Субъектами МСП произведено товаров (работ и услуг) на 257,5 млрд. тенге, с ростом на 7,7%. Создано 7,1 тыс. новых рабочих мест, введено в действие около 90 объектов малого и среднего бизнеса.

Большинство активных предприятий – юридических лиц – занято в сфере услуг, в т.ч. торговле, ремонте автомобилей, бытовых изделий – 36%, другими видами деятельности занимаются – 18,5%, строительстве – 17,5%, сельском хозяйстве – 16 %, промышленности -12 %.

Численность занятых в малом и среднем предпринимательстве имеет достаточно стойкую тенденцию к увеличению. Средние темпы роста за период 2005-2009гг. составили 111,1% с 68,2 тыс. человек до 100,9 тыс. человек. Следует отметить, что в малом и среднем предпринимательстве занята четверть от общей численности экономически активного населения.

На реализацию программы «Дорожная карта бизнеса-2020» из республиканского бюджета выделено 768,1 млн. тенге, освоено 518,6 млн. тенге (67,5%).

По направлению программы «Поддержка новых бизнес-инициатив» на субсидирование процентной ставки вознаграждения по кредитам банков РКС одобрено 30 заявок на общую сумму кредитов 4,1 млрд. тенге, просубсидировано 25 проектов на 93,2 млн. тенге. По частичному гарантированию кредитов банков РКС одобрено 2 заявки на общую сумму кредитов 46 млн. тенге, просубсидирован 1 проект на 0,6 млн. тенге.

По направлению «Развитие производственной инфраструктуры в регионах» одобрено 11 заявок на строительство недостающей производственной инфраструктуры на 1 млрд. тенге, из них профинансировано 5 на 197,8 млн. тенге.

По направлению «Снижение валютных рисков предпринимателей» - из 5 одобренных проектов на 3,8 млрд.тенге просубсидировано 4 на 102 млн. тенге.

Обучение по программе «Бизнес-Советник» прошли 669 слушателей, топ - менеджмента малого и среднего бизнеса в АО «Назарбаев Университет» - 8 предпринимателей, «Деловые связи» - 38 предпринимателей. На эти цели выделено 125 млн. тенге, которые освоены в полном объеме.

Розничный товарооборот области за 2011 год составил 88,1 млрд.тенге, ИФО – 123,7%.

В целом развитие малого и среднего предпринимательства способствует повышению занятости населения и снижению уровня бедности, число занятых в малом предпринимательстве имеет положительную тенденцию к увеличению.

Значительная часть предприятий в малом и среднем предпринимательстве сосредоточена в сельском хозяйстве и сфере услуг и не несут значительного инновационного развития.

Финансовые проблемы: ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за отсутствия залогового обеспечения, высоких процентных ставок вознаграждения, длительных сроков рассмотрения документов в кредитных учреждениях; отсутствие льгот в области налогообложения; отсутствие льгот в области кредитных отношений.

Кадровые проблемы: недостаток опыта у собственника и работников, дефицит квалифицированных кадров.

Вместе с тем, в области имеются проблемы по развитию конкуренции на отдельных товарных рынках:

недостаточное количество пунктов промышленного забоя, что снижает качественные характеристики мяса. Кроме того, более 85% скота содержится в личных подсобных хозяйствах, что негативно влияет на развитие отрасли животноводства в области;

резкое отставание сельских районов по степени развития инфраструктуры тепло- и электроснабжения, по объемам потребления энергии может привести к снижению предпринимательской активности населения;

транспортные предприятия функционируют только в городах Кокшетау и Степногорске, Аккольском, Астраханском, Атбасарском, Бурабайском, Ерейментауском, Зерендинском, Сандыктауском, Шортандинском районах;

неразвитость туристской инфраструктуры для круглогодичного функционирования;

низкая динамика ввода в действие инновационных проектов;

недостаточно развитый рынок ГСМ.

В разрезе отраслей наибольшая доля инвестиций в 2011 году направлена в промышленность (35,1%), транспорт и складирование (22,6%), сельское хозяйство (16,4%).

Расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в 2011 году увеличились на 14,3% по сравнению с уровнем 2010 года и составили 299,9 млн. тенге. Реализовано инновационной продукции в объеме 9822,5 млн. тенге, что 41,1% больше чем в 2010 году.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

По итогам 2011 года в области функционирует 449 дошкольных организаций, в том числе 139 детских садов и 310 мини-центров, которые посещают 25 261 ребенок, охват детей в возрасте от 3 до 6 лет дошкольным воспитанием и обучением составил 76,8%.

В рамках реализации программы «Балапан» создано 94 дошкольных организаций, в том числе 16 детских садов, 78 дошкольных мини-центров на 4234 мест в совокупности.

В 2011 году восстановлены 7 ранее приватизированных садов на 800 мест, открыт в приспособленном здании детский сад на 40 мест, построены 2 сада на 460 мест, открыты 6 частных детских садов на 340 мест, дополнительно создано 330 мест в действующих детских садах. В области функционируют 26 частных дошкольных организаций с проектной мощностью 1645 мест, которые посещают 1652 ребёнка, в текущем году открыто 6 частных детских садов на 340 мест и 1 мини-центр на 30 мест. По линии фонда «Даму» в рамках программ фонда по поддержке малого среднего бизнеса в сфере дошкольного образования было профинансировано 3 частных детских сада.

На начало 2011-2012 учебного года в Акмолинской области функционируют 659 школ, в том числе 637 государственных дневных общеобразовательных школ. Контингент учащихся составляет – 105301.

За 2011 год в Акмолинской области число школ с обучением на казахском языке увеличилось на 5 единиц, с 173 в 2010-2011 учебном году до 178 в 2011-2012 учебном году. Доля учащихся, обучающихся на государственном языке возросла на 1,25% с 40,59% в 2010-2011 учебном году до 41,84% в 2011-2012 учебном году.

Введена в эксплуатацию построенная из средств республиканского бюджета средняя школа в ауле Жибек Жолы Аршалынского района на 600 мест с государственным языком обучения.

В области продолжают работу 2 общеобразовательные школы, обучение в которых ведется на 3-х языках. В 4-х школах продолжается эксперимент по раннему изучению английского языка, 6 школ продолжают апробацию 12-летней модели обучения.

По состоянию на 1 ноября 2011 года из 637 школ области 523 (82% от общего количества общеобразовательных школ) являются малокомплектными, в том числе 497 в сельской местности.

В целях реализации ГПРО 2011-2015 в Атбасарском, Буландынском и Шортандинском районах 4 школы стали функционировать как ресурсные центры. С 24 по 29 октября проведены первые сессии для учащихся магнитных школ.

Итоги ЕНТ за 8 лет имеют стабильную положительную динамику. Средний балл ЕНТ по области в 2011 году составил 81,96 балла, что на 2,36 пункта выше результатов предыдущего года (79,6 балла), а в целом за годы проведения ЕНТ увеличился на 30,16 пунктов.

Растет число обладателей аттестата «Алтын белгі» Если в 2010 году 98 человек стали обладателями высшей школьной награды, то в 2011 году 116 человек.

Из 86 претендентов на аттестат с отличием подтверждение получили 55 выпускников, что составило 64%. Уровень подтверждения аттестатов с отличием повысился по сравнению с 2010 годом на 29,7%.

Сеть организации ТиПО области представлена 44 учебными заведениями с общим контингентом обучающихся 26044 человека, из них 13045 человек (50,3%) обучаются на бюджетной основе, 5517 человек (21,1%) обучаются на казахском языке.

Из общего количества организаций ТиПО – 18 профессиональных лицеев и 26 колледжей, в том числе 12 государственных и 14 частных.

Обучение проводится более чем по 113 профессиям и специальностям и 452 квалификациям таких профилей как: сельское и лесное хозяйство, строительство и коммунальное хозяйство, педагогика, медицина, горное дело, сфера обслуживания, специальности искусства и культуры, энергетика, технология машиностроения, эксплуатация транспорта и др.

Обучение осуществляется на бюджетной основе на базе среднего образования с общим контингентом 425 человек.

Прием в организации ТиПО составил 9275 человек, в том числе на бюджетной основе 4678 человек (50,4%), с казахским языком обучения 2095 человек (22,5%).

Выпуск в организациях ТиПО составил 7646 человек, в том числе 3283 человека (43%) на бюджетной основе, с казахским языком обучения 1317 человек (17,2%).

Основным показателем качества образования является трудоустройство и самозанятость. Из 3568 выпускников колледжей 2011 года – 3356 (94,1%) трудоустроено и самозанято. Из 2414 выпускников профлицеев 2011 года – 2348 (96,3%) трудоустроено и самозанято.

Повысилось качество подготовки специалистов. По итогам проведенного тестирования Акмолинским филиалом республиканского научно-методического центра развития ТиПО и присвоения квалификации процент учащихся, подтвердивших квалификацию в 2011 году, составил 76%. Получили сертификаты 4152 человека.

Заключаются меморандумы между крупными предприятиями и управлением образования по содержанию указанной выше совместной работы, в рамках реализации которых, решаются вопросы укрепления учебно-материальной базы организаций ТиПО и подготовки кадров для предприятий.

В 2011 году за счет местного бюджета на укрепление материально-технической базы 14 организациям ТиПО выделено 94,963 млн.тенге. За счет РБ на укрепление МТБ 2 профлицеям выделено 50млн.тенге.

Несмотря на проводимую работу, имеется ряд серьезных проблем, сдерживающих развитие ТиПО, которые необходимо решать:

в целях создания необходимых условий для обучающейся молодежи необходимо строительство 11 общежитий при действующих организациях ТиПО;

для расширения доступности профессионального образования необходимо создание филиалов профлицеев в 5 районах, где они отсутствуют;

укрепление и развитие учебно-материальной базы и приобретение оборудования для мастерских, лабораторий и кабинетов спецдисциплин на что необходимо дополнительно 1,0 млрд. тенге (100 млн. тенге ежегодно);

проведение капитального ремонта;

низкий уровень вовлечения бизнеса, частного сектора в процесс подготовки кадров технического и обслуживающего труда;

отсутствие объективного прогноза потребностей отраслей индустрии в специалистах технического и обслуживающего труда.

В организациях образования Акмолинской области работают 20711 педагогических работников, из них в системе дошкольного воспитания и обучения - 2546, общего среднего образования - 15183, технического и профессионального образования - 2169, дополнительного образования – 682, специального образования – 131.
Здравоохранение

В области функционирует 663 медицинских учреждения, число которых за 2007-2009 годы сократилось на 27 единиц (в 2007г. 690 ед.). В области сохраняется низкий индекс здоровья женщин (30%) и детей, негативно влияющие на показатели материнской и младенческой смертности.

На протяжении последних лет показатель материнской смертности в области остается нестабильной, по итогам 2009 года по сравнению с 2007 годом (32,1) возрос на 6,9 на 100 тыс. живорожденных и составил 39 на 100 тыс. живорожденных.

В связи с активной миграцией населения, наличия 5 пенитенциарных учреждений УИС уровень заболеваемости туберкулезом за 2007-2009 годы возрос на 3,1 на 100 тыс. населения, составив на конец 2009 года 158,2 на 100 тыс. населения. В области на протяжении последних 3-х лет (2007-2009г.г.) сохраняется высокая заболеваемость онкологической патологией, обусловленная наличием повышенного радиационного фона, источником которого являются рудники на территории г.Степногорска, Сандыктауского, Енбекшильдерского и Буландынского районов.

Вместе с тем, по итогам 2009 года по сравнению с 2007 годом (229,3 на 100 тыс. нас.) заболеваемость онкологической патологией составив на конец 2009г. 211,7 на 100 тыс. населения Заболеваемость ВИЧ – инфекциями по сравнению с 2007 годом (5,64 на 100 тыс. населения) снизилась на 0,23 на 100 тыс. населения, составив на конец 2009 года 5,41 на 100 тыс. населения. Обеспеченность врачами на 10 тыс. населения за период 2007-2009 годы в целом по области сократилась на 1,3 усл. ед., составив на конец 2009 года 25,0 усл. ед.(2007 год – 26,3 на 10 тыс.нас.) Значение данного показателя для городских и сельских медицинских учреждений на конец 2009 года составило 22,6% и 16,5% соответственно.

За 2007-2009 годы показатель обеспеченности медицинских учреждений области современным оборудованием увеличился на 0,5%, составив на конец 2009 года 35,8%.

К негативным сторонам развития здравоохранения следует отнести повышение уровня младенческой и материнской смертности, увеличение уровня заболеваемости ВИЧ - инфекциями, значительный уровень дефицита врачебных кадров, снижение уровня обеспеченности медицинских учреждений современным оборудованием, повышение степени физического и морального износа зданий учреждений здравоохранения, а также перманентная дополнительная потребность учреждений здравоохранения в финансовых ресурсах.
Социальная защита населения

Уровень безработицы в 2011 году составил 5,5%, что на 0,3 процентных пункта меньше уровня 2010 года.

Количество занятого населения - 418,5 тыс. человек, что на 1,3% выше уровня 2010 года. В сельском хозяйстве занято 35,7%, промышленности - 12,4%, сфере образования - 9,9%, торговле -7,7%, транспорте и складировании - 7,3%, строительстве - 5,7%, государственном упрвлении - 4,8%, здравоохранении и социальных услугах - 4,4%.

В районные, городские отделы занятости и социальных программ за содействием в трудоустройстве обратилось 11137 человек, что на 15,9% меньше уровня 2010 года. При содействии отделов занятости и социальных программ области трудоустроено 8990 человек.

Численность официально зарегистрированных безработных - 1447 человек, что на 507 человек меньше, чем на 1.01.2011 года.

В области создано 11342 новых рабочих места или 114,1% от годового плана (9939 мест), из них 7379 создано в сельской местности, 6154 мест – постоянных. Больше всего рабочих мест создано в Бурабайском районе – 1357, г.Кокшетау – 1101, Целиноградском районе - 1067 мест.

Количество самостоятельно занятых в 2011 году увеличилось на 0,3% и составило 175,1 тыс. человек, что составляет 41,8% общего занятого населения и на 0,4 процентных пункта меньше уровня 2010 года.

В области действует 6515 предприятий, из них 3337 имеют коллективные договора, что составило 51,2%. Низкий процент заключенных коллективных договоров наблюдается в г.Кокшетау (20,1% от количества действующих предприятий).

Для предупреждения массовых высвобождений, защиты трудовых прав и гарантий работников заключен 221 Меморандум о взаимном сотрудничестве по вопросам стабилизации производственных процессов и обеспечению трудовых прав и гарантий работников.

В рамках социальной ответственности бизнеса в 2011 году в области заключено 267 Меморандумов на реализацию 817 социальных проектов.

Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 6,2%, что на 1,8 процентных пункта больше чем в 2010 году.

Темп роста величины прожиточного минимума 123,4%, в 2010 году - 104,4%. Темп роста номинальных денежных доходов - 126,3%, в 2010 году - 111%.

По области количество малообеспеченных граждан на 1.01.2012 года составило 1656 человек, в сравнении с уровнем 2010 года произошло уменьшение на 736 человек или на 44,4%, малообеспеченных семей на 217 или на 49,6%.

Назначена адресная социальная помощь 789 семьям с количеством членов в семье 2793 человека на сумму 50,7 млн. тенге. В сравнении с 2010 годом количество назначенных получателей адресной социальной помощи уменьшилось на 1478 человек.

Анализ категории получателей АСП показал, что среди получателей АСП наибольшую долю составляет категории: дети до 18 лет (64 %); лица занятые по уходу за детьми (16%) и безработные, состоящие на учете органов занятости, работающие по найму (13 %).

В целом, ситуация на рынке труда характеризуется положительными тенденциями связанными с ростом численности экономически активного населения на 0,9%, и снижением уровня безработицы на 0,3 процентных пункта.

Однако, сохраняется дисбаланс на рынке труда, где наиболее дефицитными профессиями являются специалисты в области инновационного менеджмента, врачи, сварщики, электрики, водители, машинисты, трактористы.

Проблемы развития рынка труда:

а) дисбаланс на рынке труда, где наиболее дефицитными профессиями являются специалисты в области инновационного менеджмента, врачи, сварщики, электрики, водители, машинисты, трактористы;

б) недостаточные размеры социальной помощи на организацию собственного бизнеса;

в) отсутствие научно-обоснованной системы мониторинга текущих и прогнозных потребностей рынка занятости в кадрах различной квалификации;

г) высокий уровень безработицы на селе и проблемы трудоустройства молодежи.

Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника за 2011 год составила 64417 тенге, что на 18,1% больше величины номинальной заработной платы одного работника в 2010 году. Индекс реальной заработной платы составил 110,8%.

Удельный вес лиц, охваченных оказанием специальных социальных услуг снизился на 0,8 процентных пункта до 96,5%.

Основными проблемами уровня жизни являются: снижение уровня реальной заработной платы, качества питьевой воды; низкий уровень благоустройства жилья; рост заболеваемости туберкулезом; зарегистрированных случаев заражения ВИЧ - инфекцией.
Культура

По результатам социологического опроса уровень удовлетворенности населения качеством услуг сферы культуры в 2011 году составил 18%.

В 2011 году функционируют 414 библиотек, 13 музеев, 1 областная библиотека, 2 областных театра, 1 областная филармония, 1 областной центр народного творчества и 1 центр по охране и использованию историко-культурного наследия.

Всего в 2011 году музеями области проведено 2123 экскурсий, 387 лекций, 285 выставок. Их посетило 67311 человек.

В 2 театрах прошло 517 постановок, что в сравнении с 2010 годом больше на 70 спектаклей, 16 премьер. Театры посетило 70455 зрителей.

Всего областными культурно-досуговыми организациями было проведено 328 мероприятий, районными и городскими - 46890 мероприятий.

Для участия в международных конкурсах направлен 71 молодой участник.

Проведены капитальные ремонты в Сандыктауском и Егиндыкольском районных домах культуры.

За 2011 год по всей области отремонтировано 362 памятника.
Физическая культура и спорт

В 2011 году в области насчитывается 1113 коллективов физической культуры с количеством занимающихся 134676 человек, что составляет 18,4%. По сравнению с прошлым годом количество занимающихся увеличилось на 2,8%.

В спортивных школах и областной школе-интернате для одаренных в спорте детей им.Богенбай-батыра занимается 11717 детей и подростков, что составляет 10,5% к общему числу учащихся общеобразовательных школ. В настоящее время в спортивных школах культивируется 38 видов спорта (18 из них – олимпийские).

За отчетный период спортивными организациями подготовлено 27 мастеров спорта и 8 мастеров спорта международного класса..

С целью развития массового спорта в 2011 году по области проведено 1651 спортивно-массовое мероприятие с охватом 700000 человек, что составляет 45%, в т.ч. управлением проведено 130 мероприятий с охватом 17316 человек.

В области прошли 4 спартакиады: зимняя «Хрустальный колос», спортсменов-инвалидов «Надежда», по национальным и народным видам спорта «Кулагер» и летняя «Ак бидай». На всех этапах данных спартакиад приняло участие 43165 человек.

Общий объем оказанных услуг в сфере туристской деятельности в 2011 году составил 1946,8 млн. тенге с ростом на 29,3% к уровню 2010 года.

В 2011 году количество посетителей внутреннего туризма составило 228,5 тыс. человек, с ростом на 24,6% (в 2010 году – 183,4 тыс. человек), внешнего туризма – 3,0 тыс. человек (на уровне 2010 года).

Реализуется мастер-план на 2010-2012 годы по развитию туристского кластера в области. Туристский потенциал области был представлен во многих международных и республиканских выставках. Организованы рекламно-информационные туры для ведущих туроператоров.

Показатели, определяющие внутриполитическую ситуацию в регионе, формируются на основе социологических исследований. Доля населения, положительно оценивающего взаимоотношения институтов гражданского сообщества и государства, в 2011 году составила 52%. Положительно оценили государственную политику в сфере межконфессиональных отношений 77% населения, в сфере межэтнических взаимоотношений - 75% населения.

В рамках государственного заказа на 2011 год выпущено 1031,9 тыс. кв. см материалов в печатных СМИ и 5110 часов телевизионных передач. Уровень информированности населения через СМИ, выполнящих государственный заказ, об основных приоритетах развития страны и проводимой государственной политике составил 75%.

Численность молодежи в 2011 году составила 187,3 тыс. человек или 25,6% от общего населения области, из них юношей - 97,1 тыс. человек, девушек – 90,2 тыс. человек, при этом доля сельской молодежи составляет 53,6% от общей численности молодёжи.

Уровень удовлетворенности населения государственной политикой в отношении молодежи составил 35%. Доля молодежи, участвующей в деятельности молодежных организаций составила 6,3%.

В 2011 году проведено социологическое исследование «Современная молодёжь: анализ ситуации» по определению актуальных проблем молодежи, активности молодежных объединений и эффективности реализации тематических мероприятий в сфере молодежной политики.

Актуальной проблемой является безработица среди молодежи. Численность официально зарегистрированных безработных 3114 человек, в том числе 1466 молодых людей в возрасте от 14 до 29 лет (47%).

Криминогенная ситуация в области остается стабильной, что, безусловно, оказывает положительное влияние на развитие и внутреннюю безопасность страны в целом. Позитивное влияние на ее состояние оказывает реализация региональной Программы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью на 2011-2013 годы.

Прогнозный уровень доверия к органам внутренних дел в 2011 году составил 51%.

Количество дорожно-транспортных происшествий на 10 тысяч единиц автотранспорта в 2011 году составило 34,3%, превысив запланированный уровень 33,3%. Основной причиной роста количества ДТП и пострадавших при этом людей являются изменения по учету показателей аварийности и повышение интенсивности дорожного движения.

Коэффициент тяжести последствий ДТП составил 14,2 (в 2010г.–20,5), количество пострадавших на 10 тысяч населения составило 13 (в 2010г.–21,1).

В 2011 году отмечается увеличение количества зарегистрированных преступлений по сравнению с 2010 года в 1,5 раза до 10812 случаев. Отмеченный рост является следствием проведения курса 100-процентной регистрации заявлений и сообщений физических и юридических лиц о преступлениях и происшествиях, упорядочением всех видов учетов, а также ужесточения контроля за формированием реальной статистики. Вместе с тем, удельный вес преступлений, совершенных в общественных местах (18,7%) и на улицах (11,8%) наименьший среди областей Республики (средне-республиканский - 29,9% и 21,4%, соответственно).

Доля раскрытых тяжких и особо тяжких преступлений от числа преступлений данной категории, по которым уголовные дела находятся в производстве, по тяжким видам ниже планируемого показателя в 2011 году составила 71,1% при плане 73%. Раскрыто 51,8% краж от числа преступлений данного вида, уголовные дела о которых находятся в производстве, при плане 71%.

Снижение процента раскрываемости тяжких видов преступлений и краж чужого имущества, является следствием увеличения нагрузки на оперативно-следственные подразделения, в связи с изменением порядка регистрации заявлений и сообщений граждан о преступлениях, введением электронного КУЗ, соответственно со значительным увеличением количества зарегистрированных преступлений данных видов, тяжких на 6,1%, краж на 84,5%. Вместе с тем, показатели раскрываемости тяжких видов преступлений и краж чужого имущества значительно выше средне-республиканских и среди областей республики занимают высокую 2 позицию (по республике раскрываемость тяжких видов преступлений - 50,2% и краж -40%).

Доля преступлений, связанных с наркотиками (162 случая), в 2011 году составляет 1,5% от общего количества зарегистрированных преступлений, что в 3,8 раз меньше доли в 2010 году.

Существенного совершенствования требует организация подходов к формированию общегосударственной системы антинаркотической пропаганды. В этой связи необходимо принятие комплекса действенных информационно-пропагандистских мер с использованием потенциала всех государственных органов и средств массовой информации.

Нестабильная социально-политическая обстановка в сопредельных с Казахстаном государствах способствует росту миграционных потоков и сопутствующих им преступлений, в основном связанных с незаконным оборотом наркотиков, оружия, кражами и другими преступлениями.

Вместе с тем дорожно-транспортный комплекс функционирует в сложных условиях. Темпы роста автомобильного парка и скоростных характеристик современных автомобилей превышают темпы развития улично-дорожной сети. Значительная часть протяженности дорог республиканского значения требует кардинальной реконструкции, увеличения ширины проезжей части, оборудования их барьерными ограждениями, дорожной разметкой. В неудовлетворительном состоянии находятся дороги местного значения. Остается низкой транспортная дисциплина участников дорожного движения, прежде всего, водителей транспортных средств. Требует существенного улучшения система подготовки водителей.

Комплекс этих и других причин предопределяет высокую тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий.

ИНФРАСТРУКТУРНЫЙ КОМПЛЕКС

Местная сеть телекоммуникаций области на 01.01.2012 года представлена 383 станциями (91 ГТС и 292 СТС). Телефонная плотность на 100 жителей в среднем по ОДТ составила 25,6 телефонов, в том числе на сети СТС – 19,4.

На сетях телекоммуникаций области за 2011 год произведено 11864 установок телефонов, в том числе по ГТС установлено 4985 и по СТС 6879 телефонов.

Прирост основных телефонных аппаратов составил 7845 единиц, в том числе по ГТС – 2858, по СТС – 4987 единиц.

Процент задействования станционной емкости 96,4% (в том числе 95,7% ГТС и 97,4% СТС). При этом общая монтированная емкость станций по области составляет 220989 номеров, что составляет 102% к уровню аналогичного периода 2010 года. Задействованная емкость на 01.01.2012 года - 213004 номеров, что составляет 103,8% к уровню аналогичного периода 2010 года. В результате проводимой модернизации Акмолинской ОДТ цифровизация сети телекоммуникаций достигла 98% от общей станционной емкости (по сравнению с тем же периодом 2010 года эта цифра составляла 95,7%).

На сети ПД области эксплуатируется 182 DSLAM общей монтированной емкостью – 54 009 портов, задействованная емкость составила – 40329 портов.

Наличие ФЛ на 01.01.2012 года составляет 212996 номеров, в том числе в сельской местности 87929 ФЛ.

В областном центре Кокшетау введено в эксплуатацию оборудование мультисервисного доступа по технологии Point to Point общей монтированной емкостью 864 порта.

В рамках общесетевого проекта «Строительство сети FTTH в г. Кокшетау» в 2011г в городе Кокшетау было введено 7148 портов GPON, и в 2012 году планируется ввод еще 4865 портов.

В г. Степногорске введено в эксплуатацию оборудование мультисервисного доступа по технологии GPON общей монтированной емкостью 793 порта.

Введена в эксплуатацию базовая станция CDMA-450 в с.Речное Есильского района.

С переключением абонентов на ЦАТС и МАД выведены из эксплуатации АТСКУ в городах Кокшетау и Щучинск общей монтированной емкостью 6000 номеров.

С целью оптимизации сети была выведена из эксплуатации и переключена на радиодоступ АТСК 50/200 в с.Тарасовка Жаксынского РУТ.

Произведена замена 29 аналоговых автоматических телефонных станций на цифровые.

С установкой ЭАТС и строительством ВПТС телефонизированы села Мамай, Сауле Енбекшильдерского района, Чашке Сандыктауского района.

Произведена замена 19 систем передачи ИКМ-15, ИКМ-30, DSL на цифровые модемы с большей пропускной способностью.

Построены цифровые РРЛ на участках Шортанды – Петровка – Астраханка для увеличения потоков ПД для сел Астраханского и Егиндыкольского районов.

Включены по ВОЛС АТС сел Енбек Аккольского района, Волгодоновка, Жибек жолы Аршалынского района, Ульги, Бирсуат, Мамай, Сауле Енбекшильдерского района, Тайбай, Тургай Ерейментауского района, Куропаткино Зерендинского района, Кырык кудук Степногорского ГУТ, Софиевка, Кабанбай батыра, Косшы Целиноградского района.

Установлены 5 спутниковых станций типа Sky Edge в селах Тоганас Егиндыкольского района, Краснофлотский, Алга, Енбек Енбекшильдерского района; типа НСС ДАМА в селах Койтас Ерейментауского района.

495 сельских населенных пунктов области телефонизированы по технологии беспроводной связи, в том числе дополнительно за 2011 год телефонизированы 24 села.

В 142 сельских населенных пунктах установлены оборудование DSLAM для обеспечения услугой ШПД к Интернет, в том числе дополнительно за 2011 год обеспечены 74 села.

По состоянию на 01.01.2012г в области числится 637 школ, все телефонизированы (100%), подключены к зоне Интернет – 628 школ (98,6% из телефонизированных), подключены к ШПД – 258 школ.

Количество ЛПУ в области – 581, телефонизированы 545, что составляет 94%.
Строительство

Объем строительных работ в 2011 году составил 67 млрд.тенге, ИФО – 107,4%, что превышает показатель 2010 года на 40,5 процентных пункта.

В 2011 году по Государственной программе жилищного строительства на 2011-2014 годы по Акмолинской области введены в эксплуатацию 314 тыс.м2 жилья, что больше чем в 2010 году в 2 раза. В том числе, 8,816,4+124,9+149 тыс.м2 государственного арендного жилья, план 2011 года выполнен на 105%, кроме того дополнительно введено 0,676 тыс.м2 арендного жилья; 16,447 тыс.м2 ипотечного жилья; 4,149 тыс. м2 прочего жилья; 124,883 тыс.м2 индивидуального жилья (119 % к годовому плану или 151,3 % к уровню прошлого года);

- 149,020 тыс.м2 коммерческого жилья (124 % к годовому плану), введены 35 кв.жд. в г. Кокшетау, 4 кв.жд. в Есильском районе, 22 коммерческие квартиры в ипотечных жилых домах в Бурабайском районе на основе государственно-частного партнерства, 2 дома в Бурабайском районе, 1 дом в Зерендинском районе, 79 кв.жд. по ул. Полевого г.Кокшетау, 2419 квартир в ЖК «Лесная поляна»);

- 1,049 тыс.м2 арендного жилья по программе «Занятость 2020», введены 9 кв.жд. в Аккольском районе, пять 2 кв.жд. в Атбасарском районе (площадь ввода 7502 м2 включены статистикой в объемы ввода ИЖС), гос.акт о вводе 24 квартир в Бурабайском районе находится на утверждении акимата района.

В 2011 году из 639 населенных пунктов области генеральными планами обеспечены 318, что составляет 49,8% от общего количества населенных пунктов.

В соответствии с «Графиком разработки генеральных планов, проектов детальных планировок, проектов застройки малых городов и сельских населенных пунктов Акмолинской области на 2012-2015 годы», в 2012 году ведется разработка генеральных планов: г.Щучинск, а.Акылбай Бурабайского района, с.Астраханка Астраханского района, с.Пятигорское, Костычево Жаркаинского района, с.Кийма и Жана Кийма Жаксынского района, с.Бабатай Аршалынского района. При условии завершения разработки данных генпланов в текущем году уровень обеспеченности населенных пунктов градостроительной документацией (генеральными планами) составит 51% (326 населенных пунктов).

Кроме этого в 2012 году начата разработка генплана с. Балкашино Сандыктауского района, завершение которого запланировано в 2013 году.

Также в 2013 году согласно графика планируется разработка генеральных планов районных центров г. Атбасар, г. Есиль, г. Степняк, с. Егиндыколь, с. Коргалжыно, схем развития и застройки населенных пунктов Арнасай, с. Михайловка, а. Акбулак Аршалынского района, с. Катарколь Бурабайского района, Воздвиженка, Новоишимка, Семеновка, Приречное Целиноградского района.

При условии разработки вышеуказанных генпланов и схем развития и застройки уровень обеспеченности в 2013 году составит 53,2% (340 населенных пунктов).

Согласно вышеуказанного графика в 2014 году планируется разработать генеральные планы и схемы застройки 12-ти, в 2015 году – 19-ти населенных пунктов области. В целом при разработке за 2012-2015 годы генеральных планов и схем развития и застройки по 53 населенным пунктам, уровень обеспеченности составит 58% (371 населенный пункт).
Дороги

В 2011 году реконструировано и отремонтировано капитальным и средним ремонтом 182,4 км автомобильных дорог местного значения. Протяженность автомобильных дорог местного значения в хорошем и удовлетворительном состоянии составила 2903 км или 49% от общей протяженности дорог (5622,1 км). Грузооборот и пассажирооборот в 2011 году увеличились соответственно на 43,5% и 18,7% по сравнению с 2010 годом.

На территории Акмолинской области расположено 10 городов областного и районного значения, из них до конца 2012 года 5 городов: Акколь, Кокшетау, Щучинск, Атбасар, Степногорск запланировано обеспечить официальными перевозками такси. На сегодняшний день из 5 городов 4 обеспечены официальными перевозками такси.

По всей области имеется 3 автовокзала и 5 автостанций.

Всего по области котельных мощностью выше 100 Гкал насчитывается 2 единицы, в том числе ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» и Степногорская ТЭЦ, котельных мощностью до 100 Гкал – 621 единица. Износ котельных до 100 Гкал составляет в среднем 52%.

В городах Кокшетау и Степногорске используется централизованное теплоснабжение. Уровень обеспеченности услугами централизованного теплоснабжения области составляет 70%.

Общая протяженность тепловых сетей – 662 км, все сети находятся в коммунальной собственности. Износ сетей составляет 53%.

В 2010 году заменено 34,47 км теплосетей, в 2011 году – 33,83 км, в 2012 году – 41,06 км, в 2013 году планируется заменить 42,0 км, в 2014 году – 44,0 км, в 2015 г. – 46,0км.

Обеспеченность тепловыми счетчиками составляет 12,2% (при потребности 1802, установлено 220). В сельской местности 0%.

Централизованное отопление имеет 21 населенных пункта. Из них в городах 10.

Водоснабжение в городской местности

Доступ городского населения к централизованному водоснабжению составляет 82%, в частности по г. Кокшетау - 85%, г. Степногорску – 87%. Источник водоснабжения по г.г. Кокшетау, Степногорск, Щучинск – открытый, остальные подземные источники.

Общая протяженность водопроводных сетей в городах области составляет 1377,4 км, все сети находятся в коммунальной собственности. В изношенном состоянии находятся 626,7 км водопроводных сетей или 45,5 %.Большую долю данного показателя составляет износ сетей города Кокшетау – 45% или 125 км.

В 2010 году заменено 109,2 км городских сетей водоснабжения, в 2011 году – 93,26 км. В результате в сетях водоснабжения городов и сельских населенных пунктов в 2010 году количество порывов и отключений составило 1887 единиц, в 2011 году - 1438 единиц.

В 2011 году на развитие городских систем водоснабжения выделено 5,91 млрд. тенге на реализацию 4 проектов. Проведена реконструкция 93,2 км водопроводных сетей.

В 2012 году предусматривается 6,68 млрд. тенге на реализацию 6 проектов. Планируется построить и реконструировать 117,4 км сетей водоснабжения.

Оснащенность населения приборами учета воды в городах области в 2010 году составила 79,9 %, в 2011 году – 83,2 %, в 2012 году – 90,8 %.

Водоснабжение в сельской местности

Всего по области 625 сельских населенных пунктов, из которых 337 имеют доступ к централизованному водоснабжению, 253 СНП пользуются децентрализованным водоснабжением, 35 СНП пользуются привозной водой.

При этом 50% (207763 человек) сельского населения имеют доступ к централизованному водоснабжению.

Общая протяженность водопроводных сетей в сельских населенных пунктах – 1264,6 км, все сети находятся в коммунальной собственности. В изношенном состоянии находятся 670,2 км водопроводных сетей или 53 %.

В 2011 году построено184,7 км сельских сетей водоснабжения, в 2012 году 292,6км.

С 2011 года начата реализация программы «Ак Булак». В 2011 году выделено и освоено 1986,99 млн.тенге на реализацию 34 сельских проектов водоснабжения, из них 1 - введен в эксплуатацию в 2011 году, 22 – переходящие на 2012 год. Реконструировано, капитально отремонтировано 184,7 км водопроводных сетей. При этом целевой индикатор «Доступ к централизованному водоснабжению СНП» увеличился с 51,6% в 2010 году до 53,9% в 2011 году.

В 2012 году реализуется 34 проектов по сельскому водоснабжению на общую сумму 4,7 млрд. тенге, в том числе 20 – переходящих. Планируется ввод 20 объектов. По итогам реализации программы «Ак Булак» 2012 году «Доступ к централизованному водоснабжению СНП» увеличится с 53,9% в 2011 году до 54,9%.

Водоотведение

По области действуют 3 канализационных сооружения. Протяженность канализационных сетей составляет 780 км, которые находятся в коммунальной собственности, из них 522,6 км нуждаются в замене. Сети канализации эксплуатируются более 40 лет и имеют уровень износа 67 %, канализационные насосные станции – 60 %, очистные сооружения канализации 90 %.

В городах Кокшетау, Степногорск, Щучинск (КОС) используется централизованное водоотведение. Через КОС г. Кокшетау в 2011 году пропущено сточных вод 3830 тыс.м3, в 2012 году – 4340 тыс.м.3. Износ составляет 90%. Через КОС г. Степногорск в 2011 году пропущено 4500 тыс.м3, в 2012 году – 5020 тыс.м.3. Износ составляет 90%. Через КОС г. Щучинск в 2011 году пропущено 1142,2 тыс.м3, в 2012 году – 1510 тыс.м.3. Износ составляет 93%.

Доступ населения к централизованному водоотведению по городам составляет 42,2 %. В СНП преимущественно построены ИЖС (одно-, двухэтажные частные дома/коттеджи), в которых устанавливаются септики.

В 2010 году ремонт сетей водоотведения не производился, в 2011 году отремонтировано 34 км, в 2012 году 39,3 км.

В результате ежегодно наблюдается снижение количества аварий на сетях водоотведения. Так в 2010 году количество аварий и отключений составило 52 единицы, в 2011 году – 46 единиц, в 2012 году – 37 единиц. Большую долю данного показателя составляют сети канализации города Кокшетау.

По области используется баллонное газоснабжение. Планируется газификация населенных пунктов в 2013-2016 годах. Всего в области 250 ГРУ, из них функционируют 40, которые обеспечивают 67 домов г.Кокшетау (61 дом) и г.Акколь (6 домов). Протяженность внутриквартальных сетей газоснабжения составляет 60 км. 20,8 км – в коммунальной собственности, износ сетей составляет 84%, 40 км – в частной собственности, износ сетей составляет 84%. Оснащенность приборами учета составляет 100%.

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ (ПРОСТРАНСТВЕННОЕ) РАЗВИТИЕ

Акмолинская область является девятой по величине территории областью Казахстана. По административно-территориальному делению регион делится на 17 районов и 2 города областного значения (Кокшетау, Степногорск), 236 сельских (аульных) округов. На территории области расположено 15 поселков, 8 городов районного значения (Акколь, Атбасар, Державинск, Есиль, Ерейментау, Макинск, Степняк, Щучинск), 626 сельских населенных пунктов.

Численность населения Акмолинской области на 1 января 2012 года составила 731,3 тыс. человек, в том числе 53,3% - сельское население.

Количество сельских населенных пунктов в 2011 году составило 626 единиц, из них 185 СНП с высоким потенциалом развития (29,6%).

В 2011 году 160 специалистов социальной сферы получили бюджетные кредиты из республиканского бюджета на сумму 278,6 млн. тенге, подъемные пособия получили 384 специалистов на сумму 40,6 млн. тенге.

В 2012 году в рамках реализации пилотного этапа программы «Развитие регионов» в сельских населенных пунктах с высоким и средним потенциалом социально-экономического развития реализовано 56 проектов по освещению и озеленению улиц, вывозу мусора, ликвидации несанкционированных свалок, сносу бесхозных объектов, обустройству полигонов ТБО и скотомогильников, установке дворовых детских игровых площадок.

В области преобладает сельский тип расселения. В то же время, уровень урбанизированности, т.е. доля городского населения во всем населении области, увеличился с 46% в 2001 году до 46,7% в 2011 году.

На территории области находится 1 крупный город (Кокшетау), 1 средний (Степногорск), 2 малых (Атбасар и Макинск) и 6 мелких городов с численностью менее 12 тыс.чел.

Доля городов Кокшетау и Степногорска увеличилась с 26,8 до 29,5% за счет того, что ряд поселков городского типа приобрели статус села, численность во всех малых и мелких городах сократилась, кроме г.Щучинска и г.Макинска.

В целях реализации Концепции экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 3 декабря 2003 года №1241, составлен Реестр экологических проблем Акмолинской области, где обозначены 9 локальных экологических проблем:

1. Загрязнение озера Копа г.Кокшетау иловыми отложениями

2. Обмеление озера Зерендинское, Зерендинского района (территория ГНПП «Кокшетау»).

3. Угроза переполнения имеющегося полигона г.Кокшетау твердыми бытовыми отходами (ТБО)

4. Изношенность систем объектов водоотведения в населенных пунктах Акмолинской области

5. Необходимость строительства системы очистки сточных вод Щучинско-Боровской курортной зоны (ЩБКЗ).

6. Изношенность систем канализации в населённых пунктах и здравницах, расположенных по берегам озёр и рек ЩБКЗ

7. Наличие нарушенных земель в Акмолинской области

8. Охрана и рациональное использование водоемов Акмолинской области.

9. Необходимость реконструкции системы объектов водоотведения и очистки сточных вод г. Кокшетау.

Помимо этого, крупнейшими стационарными источниками загрязнения атмосферы являются Степногорская ТЭЦ и Районная котельная №2 (г. Кокшетау). В целом, необходимо отметить некоторое увеличение объемов выбросов в 2009 году на 38,4% и составило 103,9 тыс. тонн. Наиболее загрязненными промышленными центрами области остаются города Степногорск и Кокшетау, на долю которых в 2009 году приходилось более 50% всех выбросов загрязняющих веществ.

Основной объем золошлаковых отходов образовывается от предприятий вырабатывающих теплоэнергетику. На территории области имеются два крупных предприятия – ГКП на ПХВ «Кокшетау Жылу» и ТОО «Джет 7».

Промышленные отходы, образующиеся на территории области, не утилизируются в виду отсутствия предприятий по их переработке. Имеется также 4 единицы хвостохранилищ: из них 3 единицы на балансе АО «Казахалтын» (г. Степногорск) и 1 единица – АО «Васильковский ГОК» (г. Кокшетау). В 2009 году в результате производственной деятельности на предприятиях области накоплено 101 млн. тонн опасных отходов, что на 18,6% больше уровня 2004 года.

Большой экологической проблемой для области является постепенное накопление токсических и радиоактивных отходов производства. В 2009 году на территории области накоплено более 15 млн. тонн радиоактивных отходов. В составе хвостов (отходов обогащения) содержатся радиоактивные и химически токсичные элементы. До середины 90-х на территории области осуществлялась разведка и добыча месторождений урана. В настоящее время радиоактивные отходы образуются в результате деятельности ТОО «Степногорский горно-химический комбинат».

СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕСТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И САМОУПРАВЛЕНИЯ

В соответствии с действующим Реестром госуслуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, в 2011 году местными исполнительными органами оказывалось 47 видов услуг, из них 27 видов оказывалось через ЦОНы по принципу «одного окна».

В 2011 году уполномоченными органами области оказано государственных услуг 227,9 тыс. потребителям (2010 г.- 171,0 тыс.), в том числе через ЦОНы 27,8 тыс. (2010 г.- 7,8 тыс.). В сравнении с 2010 годом наблюдается положительная динамика увеличения потребителей, получивших услуги через ЦОНы на 20,0 тыс. человек или в 3 раза. Также следует отметить увеличение количества видов услуг, предоставляемых через ЦОН. Если в 2010 году процент оказываемых видов услуг через ЦОН составлял 77,4% (24 вида), то в 2011 году данный показатель составляет 87,1% (27 видов).

В ходе проведенных мероприятий по повышению качества и своевременности предоставления государственных услуг в 2011 году наблюдается положительная динамика уменьшения количества услуг, оказанных с нарушением сроков в 8 раз (2010 год – 169; 2011г. – 21).

В целях улучшения качества предоставления государственных услуг, с января 2011 года во всех уполномоченных органах области, предоставляющих госуслуги, внедрены карточки оказания государственных услуг, в соответствии с Методикой оценки эффективности деятельности госорганов по оказанию государственных услуг.

Уровень удовлетворенности потребителей услуг качеством их оказания за 2011 год был определен путем сбора карточек оказания государственных услуг. По итогам произведенного анализа данных по представленным государственными органами карточкам, в 2011 году процент потребителей социально-значимых государственных услуг, удовлетворенных их оказанием, составил - 75%. Из опрошенных 37186 потребителей социально-значимых государственных услуг и заполненных по ним карточкам, 27890 респондентов оценили предоставление госуслуг на хорошо.

Понятие «социально-значимые услуги» было введено в 2012 году. В соответствии с действующим Реестром госуслуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2010 года №745, местными исполнительными органами Акмолинской области оказывается 78 видов услуг, из них 12 - социально-значимые услуги.

В целях оптимизации процесса оказания государственных услуг, обеспечения их открытости и доступности предусмотрен перевод услуг в цифровой формат путем использования информационных систем Е акимат и Е ЦОН.