страница 1
Утвержден
приказом Министра финансов
Республики Казахстан
от «29» декабря 2007 года № 494
Регламент оказания государственной услуги
«Регистрация налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков»
1. Основные понятия
-
Определения используемых терминов и аббревиатур:
-
Агент ДС – Агент доставки сообщений;
-
ИС – информационная система;
-
ИСИД – информационная система «Учет доходов физических лиц, облагаемых у источника выплаты»;
-
ИС НДС – информационная система «Регистрация плательщиков НДС. Система приема и обработки счетов-фактур, выписанных с НДС»;
-
ИС ЭФНО – информационная система «Электронные формы налоговой отчетности»;
-
НК МФ РК – Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан;
-
СФЕ – структурно-функциональная единица;
-
ЦПО – Центр приема и обработки информации налоговых органов;
-
ЭЦП – электронная цифровая подпись.
2. Общие положения
-
Регистрация налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков» – это услуга налоговых органов по выдаче, аннулированию и замене ЭЦП налогоплательщика.
-
Услуга по регистрации налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков» не автоматизирована.
-
Услуга по регистрации налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков» оказывается на основании статей 68-70 Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс).
-
Услугу по регистрации налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков» оказывают налоговые органы Республики Казахстан.
-
Формой завершения (результатом) услуги по регистрации налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков» является заключение между налоговым органом и налогоплательщиком Соглашения об использовании и признании электронной цифровой подписи (далее – Соглашение) и выдача налогоплательщику электронной цифровой подписи, записанной на электронный носитель информации (floppy диск, СD-диск).
-
Сроки ограничений по времени при оказании услуги по регистрации налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков» устанавливаются Стандартом оказания государственной услуги «Регистрация налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков», утвержденным приказом Министра финансов Республики Казахстан от 19 декабря 2007 года № 469 «Об утверждении стандартов оказания государственных услуг» (далее - стандарт оказания услуги по регистрации «электронных налогоплательщиков»).
-
В процесс оказания услуги по регистрации налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков» другие государственные органы и иные субъекты не включены.
-
Регламент согласования с другими государственными органами и иными субъектами не требует.
3. Описание порядка действий (взаимодействия) в процессе оказания государственной услуги
10. Порядок регистрации налогоплательщика в качестве «электронного налогоплательщика»:
-
работник ЦПО, ответственный за прием и выдачу документов, осуществляет проверку сдачи полного пакета документов для оказания услуги:
по регистрации – два экземпляра заявления об обмене электронными документами с налоговым органом (форма 009.00) и два экземпляра Соглашения;
по отказу или при необходимости замены электронной цифровой подписи – два экземпляра заявления об отказе обмена электронными документами с налоговым органом или замене ключевого контейнера (форма 009.01) и ЭЦП на электронном носителе информации (при замене и отказе, кроме случаев утери и похищения носителя информации);
-
работник ЦПО осуществляет проверку наличия государственной регистрации налогоплательщика в данном налоговом органе и соответствия вида регистрационного учета (по месту нахождения для юридического лица и по месту жительства для физического лица);
-
при несоответствии предъявляемым требованиям работник ЦПО отказывает в оказании услуги с разъяснением налогоплательщику причины отказа и того, как получить услугу. По мере необходимости вручается в виде брошюры стандарт оказания услуги по регистрации «электронных налогоплательщиков»;
-
при соответствии условиям подпунктов 1)-2) настоящего пункта работник ЦПО на каждом экземпляре проставляет свои фамилию, имя, отчество и подпись, а также код налогового органа и дату приема;
-
второй экземпляр заявления возвращается налогоплательщику и выдается талон по форме согласно приложению № 3 к Правилам учета обращений физических и юридических лиц, утвержденным приказом Генерального Прокурора Республики Казахстан от 30 мая 2007 года № 20 «Об утверждении Правил учета обращений физических и юридических лиц, статистического отчета формы № 1-ОЛ «О рассмотрении обращений физических и юридических лиц» и Инструкции по его составлению» (далее - талон). По мере необходимости вручается в виде брошюры стандарт оказания услуги по регистрации «электронных налогоплательщиков»;
-
работник ЦПО регистрирует заявление в журнале приема входных и выдачи выходных документов, ведение и форма которого предусмотрена Правилами создания и функционирования Центров, утвержденными приказом Председателя НК МФ РК от 25 декабря 2004 года № 666 «Об утверждении Правил создания и функционирования в налоговых органах Центров приема и обработки информации» (далее - журнал ЦПО), и осуществляет передачу представленных документов на обработку другому работнику ЦПО, ответственному за обработку заявлений;
-
работник ЦПО, ответственный за обработку заявлений, осуществляет ввод заявления в ИС «е-регистрация» в сроки, установленные Регламентом ввода информации в информационные системы ИНИС, ИС НДС, ИСИД, ЭФНО, утвержденный приказом Председателя НК МФ РК от 19 мая 2004 года № 208 «Об утверждении Регламента ввода информации в информационные системы ИНИС, ИС НДС, ИСИД, ЭФНО»;
-
по окончании обработки заявления в ИС «е-регистрация» и формирования ЭЦП работник, ответственный за обработку заявлений, осуществляет:
при регистрации в качестве «электронного налогоплательщика» впервые или замене ЭЦП – заполнение заявления и Соглашения сведениями по сформированной ЭЦП, а также запись ЭЦП на электронный носитель информации;
при отказе от ЭЦП, кроме случаев утери носителя информации – заполнение заявления и Соглашения сведениями об обработке заявления;
при замене ЭЦП – заполнение заявления сведениями по вновь сформированной ЭЦП, а также запись ЭЦП на электронный носитель информации;
-
при регистрации в качестве «электронного налогоплательщика» впервые – работник, ответственный за обработку заявлений, направляет руководству налогового органа для подписания два экземпляра Соглашения, дополненные сведениями по сформированной ЭЦП, и ЭЦП, записанную на электронный носитель информации;
при замене ЭЦП или отказе от ЭЦП – заявления, дополненные сведениями об обработке заявления или по сформированной новой ЭЦП, подшиваются в дело налогоплательщика;
при замене – электронный носитель информации с новой ЭЦП работник, ответственный за обработку заявлений, направляет работнику, ответственному за выдачу ЭЦП, который выдается налогоплательщику;
-
руководство налогового органа подписывает два экземпляра Соглашения и направляет Соглашения и электронный носитель информации работнику, ответственному за выдачу ЭЦП;
-
работник, ответственный за выдачу ЭЦП, вносит сведения в журнал ЦПО и осуществляет выдачу налогоплательщику одного экземпляра Соглашения и электронного носителя информации.
11. Перечень документов и требований, необходимых для представления налоговой отчетности, установлен в стандарте оказания услуги по регистрации «электронных налогоплательщиков».
12. Работник, ответственный за обработку заявлений, должен соблюдать следующие требования к информационной безопасности:
-
заявления, представленные налогоплательщиком, вводить в ИС «е-регистрация»;
-
ИС «е-регистрация» должна быть подключена к Агенту доставки сообщений (Агенту ДС);
-
логин и пароль для входа в ИС «е-регистрация» не подлежат разглашению, за исключением разглашения работнику, ответственному за установку/переустановку клиентского приложения ИС «е-регистрация», а также диагностику и поддержание компьютера в рабочем состоянии.
13. Описание СФЕ, участвующих в процессе оказания услуги по регистрации налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков»:
СФЕ-1 – работник ЦПО, ответственный за прием и выдачу документов;
СФЕ-2 – работник ЦПО, осуществляющий обработку заявлений;
СФЕ-3 – руководство налогового органа.
14. В приложении № 1 к настоящему Регламенту приведено табличное описание последовательности процедур каждой СФЕ по оказанию услуги по регистрации «электронных налогоплательщиков».
15. В приложении № 2 к настоящему Регламенту приведена диаграмма, отражающая логическую последовательность действий и СФЕ в процессе оказания услуги по регистрации «электронных налогоплательщиков», в соответствии с их описаниями из пункта 14.
________________________
Приложение № 1
к регламенту оказания государственной услуги «Регистрация налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков»
При регистрации налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков»
Таблица 1. Описание действий СФЕ
Действия основного процесса (хода, потока работ)
|
1
|
№ действия (хода, потока работ)
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
2
|
Наименование СФЕ
|
СФЕ-1
|
СФЕ-1
|
СФЕ-1
|
СФЕ-1
|
СФЕ-1
|
3
|
Наименование действия (процесса, процедуры, операции) и их описание
|
Осуществление проверки сдачи установленной формы заявления, полного пакета документов и проверки на предмет регистрации налогоплательщика в данном налоговом органе
|
Отказ в предоставлении услуги по причине представления формы заявления не соответствующей формы, неполного пакета документов или того, что налогоплательщик не состоит на регистрационном учете по месту нахождения/жительств, а также разъяснение, как получить услугу
|
Проставление на каждой из экземпляров заявлений фамилию, имя, отчество и подпись, а также код налогового органа и дату приема
|
Прием одного экземпляра заявления и других необходимых документов, а также возврат второго экземпляра заявления налогоплательщику и выдача талона
|
Внесение в журнал ЦПО сведений по заявлению
|
4
|
Форма завершения (данные, документ, организационно-распорядительное решение)
|
соответствие/несоответствие установленной форме, представление полного пакета документов /представление неполного пакета документов, налогоплательщик состоит/не состоит в данном налоговом органе на регистрационном учете по месту нахождения/жительства
|
налогоплательщику отказано в оказании услуги и разъяснено, как получить услугу
|
на двух экземплярах заявления проставлена отметка о приеме
|
приняты заявление, другие необходимые документы, налогоплательщику возвращен один экземпляр заявления с отметкой о приеме и талон
|
в журнал ЦПО внесены сведения по поданному заявлению
|
5
|
Сроки исполнения
|
5-7 мин.
|
2 мин.
|
2 мин.
|
5-7 мин.
|
3 мин.
|
6
|
Номер следующего действия
|
4 – при соответствии
|
3 – при несоответствии
|
конец
|
4
|
5
|
6
|
Продолжение таблицы 1. Описание действий СФЕ
Действия основного процесса (хода, потока работ)
|
1
|
№ действия (хода, потока работ)
|
6
|
7
|
8
|
9
|
10
|
2
|
Наименование СФЕ
|
СФЕ-1
|
СФЕ-2
|
СФЕ-2
|
СФЕ-2
|
СФЕ-2
|
3
|
Наименование действия (процесса, процедуры, операции) и их описание
|
Передача заявления и других необходимых документов СФЕ-2
|
Прием заявления и других необходимых документов от СФЕ-1
|
Ввод заявления в ИС
|
Заполнение заявления и Соглашений сведениями об обработке заявления или по сформированной новой ЭЦП, запись новой ЭЦП на электронный носитель информации
|
Направление двух экземпляров Соглашения и электронного носителя информации для подписи СФЕ-3
|
4
|
Форма завершения (данные, документ, организационно-распорядительное решение)
|
заявления и другие необходимые документы переданы СФЕ-2 на обработку
|
заявления и другие необходимые документы приняты СФЕ-2 для обработки
|
данные заявления внесены в ИС
|
Заявление и Соглашения дополнены сведениями об обработке заявления или по сформированной новой ЭЦП, новая ЭЦП записана на электронный носитель информации
|
Соглашения направлены для подписи
|
5
|
Сроки исполнения
|
2 мин.
|
2 мин.
|
5 мин.
|
5 мин.
|
5 мин.
|
6
|
Номер следующего действия
|
конец
|
8
|
9
|
10 – при регистрации в качестве «электронного» налогоплательщика впервые
|
14 - при замене ЭЦП
|
конец
|
Продолжение таблицы 1. Описание действий СФЕ
1
|
№ действия (хода, потока работ)
|
11
|
12
|
13
|
14
|
15
|
2
|
Наименование СФЕ
|
СФЕ-3
|
СФЕ-3
|
СФЕ-1
|
СФЕ-1
|
СФЕ-1
|
3
|
Наименование действия (процесса, процедуры, операции) и их описание
|
Подписание двух экземпляров Соглашения
|
Направление двух экземпляров Соглашения и электронного носителя информации СФЕ-1
|
Получение от СФЕ-3 результатов обработки заявления
|
Внесение в журнал ЦПО сведений о выдаче ЭЦП налогоплательщику
|
Выдача ЭЦП и одного экземпляра Соглашения (при регистрации в качестве «электронного» налогоплательщика впервые) налогоплательщику и разъяснение преимуществ электронного обмена документами с налоговыми органами
|
4
|
Форма завершения (данные, документ, организационно-распорядительное решение)
|
Соглашения в двух экземплярах подписаны
|
Соглашения и электронный носитель информации направлены для выдачи налогоплательщику
|
СФЕ-1 получен результат обработки заявления
|
в журнал ЦПО внесены сведений о выдаче ЭЦП налогоплательщику
|
ЭЦП и один экземпляр Соглашения (при регистрации в качестве «электронного» налогоплательщика впервые) выдан налогоплательщику, преимущества электронного обмена документами с налоговыми органами разъяснены
|
5
|
Сроки исполнения
|
5 мин.
|
5 мин.
|
5 мин.
|
3 мин.
|
3 мин.
|
6
|
Номер следующего действия
|
12
|
конец
|
14
|
15
|
конец
|
Примечание:
В данной таблице перечисляются действия (функции, процедуры, операции) всех СФЕ с указанием форм завершения, сроков исполнения и указанием номеров последующих действий в технологической цепочке процесса оказания государственной услуги.
На основании таблицы 1 строятся таблицы вариантов использования, подобные таблицам 2 и 3, в которых указывается логическая последовательность действий (взаимодействий) СФЕ или групп СФЕ.
Последовательность действий в таблицах вариантов использования должна иметь сквозную нумерацию в соответствии с порядком выполнения действий.
Таблица 2. Варианты использования. Основной процесс
Основной процесс (ход, поток работ)
|
СФЕ-1
|
СФЕ-2
|
СФЕ-3
|
Действие №1 – Осуществление проверки сдачи установленной формы заявления и полного пакета документов
|
Действие №1 – Прием заявления и других необходимых документов от СФЕ-1
|
Действие №1 – Подписание двух экземпляров Соглашения
|
Действие №2 – Осуществление проверки на предмет регистрации налогоплательщика в данном налоговом органе
|
Действие №2 – Ввод заявления в ИС
|
Действие №2 – Направление двух экземпляров Соглашения и электронного носителя информации СФЕ-1
|
Действие №3 – Проставление на каждой из экземпляров заявлений фамилию, имя, отчество и подпись, а также код налогового органа и дату приема
|
Действие №3 – Заполнение заявления и Соглашений сведениями об обработке заявления или по сформированной новой ЭЦП, запись новой ЭЦП на электронный носитель информации
|
|
Действие №4 – Прием одного экземпляра заявления и других необходимых документов, а также возврат второго экземпляра заявления налогоплательщику и выдача талона
|
Действие №4 – Направление двух экземпляров Соглашения и электронного носителя информации для подписи СФЕ-3
|
|
Действие №5 – Внесение в журнал ЦПО сведений по заявлению
|
|
|
Действие №6 – Передача заявления и других необходимых документов СФЕ-2
|
|
|
Действие №7 – Получение от СФЕ-3 результатов обработки заявления
|
|
|
Действие №8 – Внесение в журнал ЦПО сведений о выдаче ЭЦП налогоплательщику
|
|
|
Действие №9 – Выдача ЭЦП и одного экземпляра Соглашения (при регистрации в качестве «электронного» налогоплательщика впервые) налогоплательщику и разъяснение преимуществ электронного обмена документами с налоговыми органами
|
|
|
Таблица 3. Варианты использования. Альтернативный процесс
Альтернативный процесс (ход, поток работ) или расширения
|
СФЕ-1
|
Действие № 1 – Осуществление проверки сдачи установленной формы заявления, полного пакета документов и проверки на предмет регистрации налогоплательщика в данном налоговом органе
|
Действие № 2 – Отказ в предоставлении услуги по причине представления формы заявления не соответствующей формы, неполного пакета документов или того, что налогоплательщик не состоит на регистрационном учете по месту нахождения/жительств, а также разъяснение, как получить услугу
|
Примечание:
Альтернативные процессы (альтернативные сценарии) - это когда какие-то из условий не выполняются (требуются дополнительные согласования, экспертизы и т.п.) и оказание государственной услуги осуществляется в другом порядке, когда процесс заканчивается выдачей мотивированного отказа. Для каждого альтернативного процесса также заполняется таблица 3, аналогичная таблице 2.
Приложение № 2
к регламенту оказания государственной услуги «Регистрация налогоплательщиков в качестве «электронных налогоплательщиков»
страница 1
|