ОТДЕЛ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ И УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ

СЕРИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ № 3

ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сборник международных стандартов, касающихся предварительного заключения

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ЦЕНТР ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА Женева

ОТДЕЛ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ И УГОЛОВНОГО ПРАВОСУДИЯ

Вена

СЕРИЯ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО ВОПРОСАМ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ № 3 ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ Нью-Йорк и Женева, 1994 год

Условные обозначения документов Организации Объединенных Наций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встречается в тексте, оно служит указанием на соответствующий документ Организации.

Употребляемые здесь обозначения и оформление материала не должны рассматриваться как выражение какого бы то ни было мнения со стороны Секретариата Организации Объединенных Наций относительно правового статуса той или иной страны, территории, города, местности и их властей или относительно делимитации их границ или разграничительных линий.

Материалы, содержащиеся в этой серии, могут быть воспроизведены без разрешения при условии включения соответствующей ссылки и направления экземпляра публикации, в которой содержится перепечатанный материал, в Центр Организации Объединенных Наций по правам человека (United Nations, 1211 Geneva 10, Switzerland) и/или Отдел предупреждения преступности и уголовного правосудия (United Nations, PO Box 500, A-1400 Vienna, Austria).

Повсюду в мире происходят аресты и задержания граждан по подозрению в совершении ими уголовного преступления. Нередко этих лиц держат под стражей неделями, месяцами, а то и годами, прежде чем суд вынесет решение по их делу. Условия содержания под стражей задержанных часто являются наихудшими в национальной тюремной системе. Их правовой статус не определен: они находятся под подозрением, но им еще не предъявлено обвинение; кроме того, они испытывают огромные трудности личного характера, финансовые потери, жизнь в отрыве от семьи и ослабление связей с общиной.

В программе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию основное внимание при рассмотрении вопросов обращения с задержанными и заключенными лицами в целом уделяется предварительному заключению. Положения, регулирующие обращение с лицами, находящимися под стражей до суда, содержатся во многих международных договорах, включая Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила), и Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме а/. В 1990 году восьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями призвал органы Организации Объединенных Наций оказывать содействие странам в улучшении условий предварительного заключения и в разработке эффективных мер, не связанных с содержанием под стражей, в качестве альтернатив использованию предварительного заключения и просил Генерального секретаря оказывать содействие в выполнении этой задачи Ь/.

Настоящий справочник издан Центром Организации Объединенных Наций по правам человека и Отделом предупреждения преступности и уголовного правосудия в ответ на просьбу восьмого Конгресса и во исполнении рекомендации Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию, прозвучавшей на ее первой сессии, проведенной в 1992 году, о том, чтобы просить Секретариат оказывать государствам-членам помощь в практическом осуществлении стандартов Организации Объединенных Наций, касающихся предупреждения преступности и уголовного правосудия, и разработать учебные программы, включая пособия в этой области с/.

Справочник был также издан в соответствии с принятой 25 июня 1993 года Всемирной конференцией по правам человека Венской декларацией и Программой действий d/, которая гласит (раздел I, пункт 27):

Каждому государству следует создать эффективную систему средств правовой защиты для рассмотрения жалоб в связи с нарушениями прав человека и устранения таких нарушений. Система отправления правосудия, которая включает в себя правоохранительные органы и органы прокуратуры, и

а/ Ссылки на эти договоры даны в перечне международных договоров, приведенном в настоящем справочнике (см. стр. ... ниже).

Ь/ Восьмой Конгресс Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Гавана, 27 августа - 7 сентября 1990 года: Доклад, подготовленный секретариатом (издание Организации Объединенных Наций, в продаже под № R.91.IV.2), глава I, раздел С, резолюция 17.

с/ См. Доклад Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию о работе ее первой сессии, 1992 год (E/CN. 15/1992/7), глава I, раздел А, проект резолюции I, пункт 3 а и d.

GE.94-15174 (R)

особенно работников независимых судебных органов и адвокатуры, в полном соответствии с применимыми стандартами, содержащимися в международных договорах о правах человека, имеет исключительно важное значение для всесторонней и недискриминационной реализации прав человека и является неотъемлемым элементом процессов демократии и устойчивого развития. В данном контексте необходимо надлежащим образом финансировать учреждения, занимающиеся отправлением правосудия, и международному сообществу следует увеличить объем как технической, так и финансовой помощи в этих целях. Организация Объединенных Наций должна в первоочередном порядке использовать специальные программы консультативного обслуживания для обеспечения надежного и независимого отправления правосудия.

Цель справочника состоит в том, чтобы расширить знания международных стандартов, существующих в области предварительного заключения, а также пояснительных материалов, касающихся этих стандартов. Что касается упоминания в справочнике региональных договоров или договоров, ратифицированных лишь некоторыми странами, то следует иметь в виду, что эти договоры разнятся по своему юридическому применению в зависимости от страны. Тем не менее в справочнике содержатся практические руководящие принципы соблюдения стандартов, основанные на мнениях экспертов и опыте стран в области предварительного заключения. Цель справочника - отразить гибкость подходов путем дачи скорее руководящих советов, чем обязательных для исполнения рекомендаций лицам, работающим в области уголовного правосудия.

Основная работа по подготовке справочника была проведена профессором Дэвидом Вайсбродтом в сотрудничестве с Вильямом Стоком из Университета Центра по правам человека Миннесоты. Благодарности заслуживают также сотрудники организации "Защитники прав человека Миннесоты" за предоставление местных экспертов для рассмотрения начальных вариантов проекта; тюремный священник д-р Кристиан Кун (представитель Говардской лиги за реформу пенитенциарной системы и председатель Альянса неправительственных организаций по предупреждению преступности и уголовному правосудию, Вена) и его коллеги из Австрийской пенитенциарной службы за полезную информацию о предварительном заключении; и Томас Джонсон, бывший прокурор округа Хеннепин штата Миннесота, за его активное сотрудничество в работе над проектом.

За вклад в составление справочника благодарности заслуживают также Рид Броуди, Хелена Кук, Келл Р. Даль, Дебора Эллингбоу, Ричард С. Фрейз, Барбара Фрей, Роланд Миклау, Найджел Родли, В. Штрассер, Кайза Сирьянен-Шааль и Мэри Теккер.

d/ A/CONF. 157/24 (часть I), глава III.

Предисловие 3

Сокращения 7

Международные договоры, цитированные в настоящем справочнике 8

ВВЕДЕНИЕ 1 - 39 12

A. Международные стандарты, касающиеся предварительного заключения 1 - 3 12

B. Разработка международных стандартов, касающихся

предварительного заключения 4 - 19 13

1. 
   Стандарты, касающиеся условий содержания в тюрьмах 7 - 9 14
   
2. 
   Стандарты, касающиеся пыток и плохого обращения 10 - 12 15
   
3. 
   Стандарты, касающиеся исчезновений и произвольных казней 13 - 15 16
   
4. 
   Стандарты, касающиеся роли судов и адвокатов 16 - 17 16
   
5. 
   Стандарты, касающиеся альтернатив предварительному заключению 18 17
   
6. 
   Стандарты, касающиеся защиты прав несовершеннолетних 19 17
   

1. 
   Переполненность тюрем 21 - 24 18
   
2. 
   Условия содержания под стражей 25 - 29 18
   
3. 
   Продолжительность задержания 30 - 32 19
   
4. 
   Правовой статус лиц, находящихся в предварительном заключении 33 - 35 20
   

E. Замечания, касающиеся текста, и использованные термины 37 - 39 21

Глава

1. 
   НЕДИСКРИМИНАЦИЯ 40 - 41 22
   
2. 
   ПРЕЗУМПЦИЯ НЕВИНОВНОСТИ 42 - 43 23
   
3. 
   АРЕСТ 44 - 50 24
   
4. 
   УВЕДОМЛЕНИЕ 51 - 57 27
   
5. 
   ЯВКА В СУДЕБНЫЙ ИЛИ ИНОЙ ОРГАН 58 - 66 30
   
6. 
   ЗАМЕНА ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 67 - 81 33
   
7. 
   ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ 82 - 92 38
   
8. 
   РАЗБИВКА ЗАДЕРЖАННЫХ ПО КАТЕГОРИЯМ 93 - 98 40
   

СОДЕРЖАНИЕ (продолжение)

9. 
   ДОСТУП К АДВОКАТУ 99 - 113 43
   
10. 
    СВЯЗЬ ЗАДЕРЖАННЫХ ЛИЦ С ВНЕШНИМ МИРОМ 114 - 121 47
    
11. 
    РАССЛЕДОВАНИЕ, КАСАЮЩЕЕСЯ ЗАДЕРЖАННЫХ ЛИЦ; ПЫТКИ И
    

XII. ФИЗИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ВО ВРЕМЯ ЗАДЕРЖАНИЯ 126 - 135 54

Помещения 54

Питание 55

Медицинское обслуживание 56

Одежда 57

Права собственности 58

13. 
    ДИСЦИПЛИНА И ПРИМЕНЕНИЕ СРЕДСТВ УСМИРЕНИЯ В ХОДЕ
    ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ 136 - 143 60
    
14. 
    УМСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СОБЛЮДЕНИЕ РЕЛИГИОЗНЫХ
    

15. 
    НАДЗОР ЗА МЕСТАМИ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ 151 - 162 66
    
16. 
    СПРАВЕДЛИВОЕ СУДЕБНОЕ РАЗБИРАТЕЛЬСТВО 163 - 168 71
    
17. 
    СУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ТЮРЕМНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ 169 - 176 74
    
18. 
    АДМИНИСТРАТИВНОЕ ЗАДЕРЖАНИЕ 177 - 184 76
    
19. 
    СПЕЦИАЛЬНЫЕ ПРАВИЛА, КАСАЮЩИЕСЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ 185 - 189 80
    
20. 
    ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ 190 - 192 84
    
21. 
    ПОЛОЖЕНИЯ, СОДЕРЖАЩИЕ ОГОВОРКИ 193 - 195 86
    

Стр. I. Службы, занимающиеся вопросами, связанными с освобождением

подследственных до суда 88

П. Анкета для заполнения при решении вопроса об освобождении до суда 92

Избранная библиография 94

- 6-

МС Международный Суд

ОАГ Организация американских государств

ОАЕ Организация африканского единства

ЮНЕСКО Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры

УВКБ Управление Верховного комиссара по делам беженцев

Всеобщая декларация Всеобщая декларация прав человека Резолюция 217 А (III) Генеральной

Ассамблеи от 10 декабря 1948 года; Сборник, том I, стр. 1.

Венская конвенция о Венская конвенция о консульских United Nations, Treaty Series, vol. 596,

консульских сношениях сношениях (Вена, 24 апреля 1963 года) р. 261.

(вступление в силу 19 марта 1967 года)