Экономическую основу местного управления и самоуправления составляют коммунальная собственность, доходы от использования природных ресурсов (земля, недра, воды, леса, растительный и животный мир) и иные источники получения доходов местного управления и самоуправления в соответствии с законодательством об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, гражданским, налоговым, бюджетным законодательством.

1. Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами, составляют казну соответствующей административно-территориальной единицы.

2. Порядок управления и распоряжения коммунальной собственностью определяется соответствующими Советами в пределах, установленных законом.

3. Исполнительные и распорядительные органы, их структурные подразделения с правами юридического лица, организации, имущество которых находится в коммунальной собственности, вправе в установленном порядке передавать объекты коммунальной собственности во владение и пользование, продавать их организациям, отдельным гражданам и их объединениям.

4. Советы, по их поручению исполкомы и местные администрации обладают преимущественным правом на приобретение находящихся на соответствующей территории объектов недвижимости, которые могут быть использованы для местных нужд. Порядок осуществления указанного преимущественного права, а также перечень категорий объектов недвижимости, на приобретение которых распространяется данное преимущественное право, определяются законодательными актами.

5. В случае возникновения между Советами разных территориальных уровней споров по объектам коммунальной собственности такие споры разрешаются в месячный срок вышестоящим Советом либо по его поручению исполкомом.

6. При несогласии с решением вышестоящего Совета либо исполкома спор разрешается в судебном порядке.

7. Советы в целях защиты интересов граждан могут определять условия владения и пользования объектами коммунальной собственности, отчуждаемой иным собственникам, в том числе на аукционе либо по конкурсу, обязательные для этих собственников.

1. Гражданско-правовые отношения Советов, исполнительных и распорядительных органов с другими организациями строятся на договорной основе.

2. Исполнительные и распорядительные органы координируют деятельность организаций, имущество которых находится в коммунальной собственности, обеспечивают комплексное экономическое и социальное развитие соответствующей территории, содействуют созданию государственных объединений, ассоциаций (союзов), хозяйственных групп, коммерческих организаций, содействуют обеспечению их хозяйственной деятельности материально-техническими ресурсами из местных фондов.

3. Созданные исполкомами первичного уровня коммунальные унитарные предприятия, выручка которых от выполнения работ (оказания услуг) для организаций и граждан на территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения по производству сельскохозяйственной продукции, в том числе проведения весенних полевых и уборочных работ, составляет не менее 70 процентов от выручки, исчисленной от всей деятельности таких коммунальных унитарных предприятий, имеют право для выполнения соответствующих работ (оказания услуг) приобретать сельскохозяйственную технику отечественного производства, минеральные удобрения, нефтепродукты по ценам, определяемым в соответствии с законодательством для сельскохозяйственных организаций, а также получать кредиты на закупку тракторов, сельскохозяйственных машин и оборудования, в том числе передаваемых на условиях долгосрочной аренды (финансовой аренды (лизинга), на условиях, предусмотренных для сельскохозяйственных организаций.

1. Советы, исполнительные и распорядительные органы участвуют во внешнеэкономической деятельности в соответствии с законодательством, способствуют расширению внешнеэкономической деятельности организаций, расположенных на соответствующей территории, и увеличению производства конкурентоспособной на внешнем рынке продукции (работ, услуг).

2. Советы, исполнительные и распорядительные органы вправе в пределах своей компетенции в порядке, установленном законодательством:

заключать с иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами) договоры на реализацию и приобретение продукции;

участвовать совместно с иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными и международными юридическими лицами (организациями, не являющимися юридическими лицами) в создании коммерческих и некоммерческих организаций на территории Республики Беларусь и за ее пределами;

принимать участие в проведении на коммерческой основе международных ярмарок, выставок и других мероприятий, а также в развитии рекламной деятельности;

организовывать приграничную торговлю;

вносить в Совет Министров Республики Беларусь предложения о создании свободных экономических зон.

1. Советы, исполнительные и распорядительные органы путем направления своих представителей участвуют в работе создаваемых государственными органами и иными государственными организациями межведомственных комиссий в случае рассмотрения такими комиссиями вопросов местного значения.

2. Государственные органы и иные государственные организации при создании межведомственных комиссий, предметом рассмотрения которых являются вопросы местного значения, обязаны включать в состав таких межведомственных комиссий представителей соответствующих Советов, исполнительных и распорядительных органов.

Статья 59. Обеспечение законности

1. Решения Советов, исполнительных и распорядительных органов, распоряжения их руководителей, а также решения органов территориального общественного самоуправления, местных референдумов, местных собраний должны соответствовать законодательству.

2. В отношении проектов и принятых нормативных правовых актов Советов и исполнительных и распорядительных органов проводится обязательная юридическая экспертиза в порядке, установленном законодательством.

3. Решения Советов, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими Советами, Советом Республики Национального собрания Республики Беларусь, а также приостанавливаются Президентом Республики Беларусь. В случае приостановления решения Совета Президент Республики Беларусь вносит представление об отмене такого решения в Совет, вышестоящий по отношению к Совету, решение которого приостановлено, или в Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь.

Распоряжения председателей Советов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими или вышестоящими Советами, а также приостанавливаются Президентом Республики Беларусь. В случае приостановления распоряжения председателя Совета Президент Республики Беларусь вносит представление об отмене такого распоряжения в соответствующий Совет или Совет, вышестоящий по отношению к Совету, распоряжение председателя которого приостановлено.

4. Решения исполкомов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами, вышестоящими исполкомами, Президентом Республики Беларусь.

Решения местных администраций, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими исполкомами, Президентом Республики Беларусь.

Распоряжения председателей исполкомов, не соответствующие законодательству, отменяются соответствующими Советами, вышестоящими исполкомами, председателями вышестоящих исполкомов, Президентом Республики Беларусь.

Распоряжения глав местных администраций, не соответствующие законодательству, отменяются вышестоящими исполкомами, председателями вышестоящих исполкомов, Президентом Республики Беларусь.

5. Решения органов территориального общественного самоуправления, не соответствующие законодательству, положениям (уставам) этих органов территориального общественного самоуправления, решениям местного собрания, отменяются местным собранием, соответствующим Советом.

6. Решения Советов, исполнительных и распорядительных органов, ограничивающие или нарушающие права, свободы и законные интересы граждан, а также в иных предусмотренных законодательством случаях могут быть обжалованы в суд в соответствии с гражданским процессуальным или хозяйственным процессуальным законодательством.

Статья 60. Обязательность решений и защита прав органов местного управления и самоуправления

1. Решения Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятые в пределах их компетенции, решения местного референдума, в отношении которых Советами, назначившими местные референдумы, принято решение о придании им обязательной силы, обязательны для исполнения нижестоящими Советами, исполнительными и распорядительными органами, а также всеми иными расположенными на соответствующей территории организациями и гражданами. За невыполнение этих решений организации, их должностные лица и иные граждане несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательными актами.

2. Организации, расположенные на соответствующей территории, их должностные лица и иные граждане возмещают в полном объеме вред, причиненный их решениями, действиями или бездействием интересам населения, местному хозяйству, окружающей среде в результате невыполнения решений Советов, исполнительных и распорядительных органов, принятых в пределах их компетенции, или несоблюдения требований других актов законодательства, в том числе технических нормативных правовых актов.

3. В случае несоблюдения должностными лицами исполнительных и распорядительных органов решений вышестоящих государственных органов, принятых в пределах их компетенции, или требований других актов законодательства они в установленном порядке могут быть освобождены от занимаемой должности.

1. Полномочия исполнительных и распорядительных органов могут делегироваться ими должностным лицам либо структурным подразделениям этих исполнительных и распорядительных органов, а также другим государственным органам и иным организациям, за исключением случаев, предусмотренных в части второй настоящего пункта, а также полномочий, требующих в соответствии с настоящим Законом или иными законодательными актами принятия решений этих исполнительных и распорядительных органов, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Государственно-властные полномочия не могут делегироваться исполнительными и распорядительными органами созданным ими организациям.

2. Вышестоящие исполнительные и распорядительные органы вправе делегировать часть своих полномочий нижестоящим исполнительным и распорядительным органам.

3. Советы вправе:

по взаимному согласию Советов различных уровней делегировать друг другу отдельные полномочия наряду с необходимыми для их осуществления ресурсами;

делегировать свои полномочия исполнительным и распорядительным органам, их председателям, органам территориального общественного самоуправления по просьбе или с согласия этих органов, за исключением полномочий, осуществляемых исключительно на сессиях Советов.

4. Государственные органы вправе в установленном законодательством порядке делегировать часть своих полномочий Советам.

Государственные органы Республики Беларусь, иные организации, должностные лица рассматривают предложения органов местного управления и самоуправления в порядке, установленном законодательством об обращениях граждан и юридических лиц, за исключением случаев, когда законодательством установлен иной порядок рассмотрения таких предложений.

Надзор за точным и единообразным исполнением законодательства в сфере местного управления и самоуправления осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчиненные ему прокуроры.

1. Органы местного управления и самоуправления несут ответственность за законность своих решений.

2. Вред, причиненный организациям и гражданам в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов местного управления и самоуправления, их должностных лиц, возмещается ими в соответствии с гражданским законодательством.

ГЛАВА 8
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 65. Признание утратившими силу некоторых актов законодательства и отдельных положений законов

Признать утратившими силу:

1. Закон Республики Беларусь от 28 марта 1985 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета Республики Беларусь «Об утверждении Положения о порядке учреждения и присвоения в Республике Беларусь звания почетного гражданина города, района» (Собрание законов Белорусской ССР, указов Президиума Верховного Совета Белорусской ССР, постановлений Совета Министров Белорусской ССР, 1985 г., № 10, ст. 148).

2. Закон Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 11 (13), ст. 122; Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 15 — 16, ст. 169).

3. Раздел IV Закона Республики Беларусь от 11 июня 1993 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 26, ст. 317).

4. Закон Республики Беларусь от 17 июня 1993 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 26, ст. 324).

5. Пункт 7 раздела «Б» Закона Республики Беларусь от 10 декабря 1993 года «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Республики Беларусь по вопросам налогообложения» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 3, ст. 24).

6. Закон Республики Беларусь от 24 февраля 1994 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 11, ст. 150).

7. Закон Республики Беларусь от 30 марта 1994 года «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Беларусь «О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 14, ст. 188).

8. Закон Республики Беларусь от 6 октября 1994 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 30, ст. 511).

9. Закон Республики Беларусь от 9 февраля 1995 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 15 — 16, ст. 167).

10. Закон Республики Беларусь от 20 марта 1995 года «О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 15 — 16, ст. 170).

11. Закон Республики Беларусь от 13 апреля 1995 года «О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 22 — 23, ст. 306).

12. Закон Республики Беларусь от 22 февраля 1996 года «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 7, ст. 85).

13. Закон Республики Беларусь от 12 мая 1997 года «О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1997 г., № 15, ст. 261).

14. Закон Республики Беларусь от 28 декабря 1998 года «О внесении изменений в Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., № 3, ст. 34).

15. Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 8, 2/137).

16. Закон Республики Беларусь от 16 июня 2000 года «О внесении дополнения в Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 59, 2/174).

17. Статью 4 Закона Республики Беларусь от 9 октября 2000 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 100, 2/203).

18. Закон Республики Беларусь от 16 мая 2001 года «Об изменении и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Республики Беларусь в связи с принятием Закона Республики Беларусь «О республиканских и местных собраниях» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., № 50, 2/765).

19. Статью 1 Закона Республики Беларусь от 5 января 2004 года «О внесении дополнений в некоторые законодательные акты Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 4, 2/1012).

20. Статью 2 Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам рассмотрения обращений граждан» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 189, 2/1089).

21. Статью 1 Закона Республики Беларусь от 7 мая 2007 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь и признании утратившим силу Постановления Президиума Верховного Совета Республики Беларусь «О реорганизации дела охраны историко-культурного наследия в Республике Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 118, 2/1309).

22. Статью 1 Закона Республики Беларусь от 18 мая 2007 года «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь в связи с совершенствованием регулирования предпринимательской деятельности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 132, 2/1330).

23. Статью 1 Закона Республики Беларусь от 5 января 2008 года «О внесении изменений и дополнения в законы Республики Беларусь и признании утратившими силу некоторых актов законодательства и отдельных положений актов законодательства Республики Беларусь по вопросам административной ответственности» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 14, 2/1414).

24. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 22 февраля 1991 года «О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь «О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 11 (13), ст. 123).

25. Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 17 июня 1993 года «О внесении изменений и дополнений в Постановление Верховного Совета Республики Беларусь «О порядке введения в действие Закона Республики Беларусь «О местном самоуправлении и местном хозяйстве в Республике Беларусь» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., № 26, ст. 330).

26. Указ Президиума Верховного Совета Республики Беларусь от 10 декабря 1984 года «Об утверждении Положения о порядке учреждения и присвоения в Республике Беларусь звания почетного гражданина города, района» (Собрание законов Белорусской ССР, указов Президиума Верховного Совета Белорусской ССР, постановлений Совета Министров Белорусской ССР, 1984 г., № 35, ст. 513).

1. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

в установленном порядке внести на рассмотрение Главы государства проект законодательного акта, определяющего порядок осуществления преимущественного права Советов, по их поручению исполкомов и местных администраций на приобретение объектов недвижимости, которые могут быть использованы для местных нужд, а также проект перечня категорий объектов недвижимости, на приобретение которых распространяется указанное преимущественное право;

совместно с Национальным центром законодательства и правовых исследований Республики Беларусь подготовить и внести в установленном порядке предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом;

принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

2. Советам, исполнительным и распорядительным органам в шестимесячный срок привести свои решения в соответствие с настоящим Законом и принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 66, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона.