при Администрации Президента Республики Беларусь

№ 2 (50)

(для информационно-пропагандистских групп)

Минск 2008

Ответственный за выпуск – С.Г. Голубев

Материал подготовлен на основании данных, предоставленных министерствами статистики и анализа, экономики, промышленности, сельского хозяйства и продовольствия, архитектуры и строительства, труда и социальной защиты, образования, здравоохранения, спорта и туризма

В январе 2007 г. значительно усилились инфляционно-девальвационные ожидания в обществе. Однако нам удалось справиться со сложностями перехода к новым ценам на топливо и доказать, что в Беларуси устойчивый рост ВВП – это не случайность. И в основе достигнутых высоких результатов лежали не столько цены на российские нефть и газ, сколько эффективная реализация государственной экономической политики, отражающей интересы народа.

Бремя возросших цен на энергоносители было распределено между организациями, госбюджетом и населением. Государством был предпринят ряд мер по минимизации негативных последствий резкого роста цен на углеводороды для населения. В первую очередь, тарифы на услуги ЖКХ для населения росли такими же темпами, как и в предыдущие годы.

В непростой период государство, общество и граждане сохранили взаимное доверие. Беларусь по-прежнему уверенно движется вперед, выполняя планы развития экономики и социальной сферы, намеченные на третьем Всебелорусском народном собрании.

В прошлом году основной прогнозный показатель по темпам роста объема валового внутреннего продукта (ВВП) выполнен и составил 108,2%. Наибольший вклад в развитие национальной экономики внесли промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля и бытовое обслуживание.

Экономический потенциал республики по итогам 2007 года характеризуется не только положительной динамикой количественных параметров, но и достаточно высоким уровнем качественных показателей эффективности. В январе–ноябре 2007 г. производительность труда возросла на 7,7% к уровню аналогичного периода 2006 года (прогноз на год – 7–8,6%). Рентабельность реализованной продукции (работ, услуг) за этот период составила 12,1%, а в промышленности достигла 13,1%. Опережающими темпами по сравнению с прогнозом снижалась энергоемкость ВВП. Весь прирост ВВП был обеспечен практически без увеличения валового потребления энергоресурсов.

В прошлом году не удалось сдержать инфляцию на уровне прогнозировавшихся параметров (6–8%). Впервые за последние годы индекс цен не снизился, а вырос. Потребительские цены на товары и услуги в декабре 2007 г. по сравнению с декабрем 2006 г. увеличились на 12,1%, что в определяющей степени связано с ростом мировых цен на энергоносители и некоторые другие виды товаров, а также с колебаниями курсов мировых валют. Следует отметить, что и у наших соседей показатели инфляции оказались явно выше планировавшихся. Так, цены в России выросли за год на 11,9%, в Украине – почти на 17%, в Латвии – на 14%. Несмотря на их рост, в декабре прошлого года стоимость всех основных продуктов питания в г.Минске была значительно ниже, чем в г.Москве (на хлеб – почти на 30%, на колбасы – на 40%, на масло сливочное и сыры твердые – на 50%, на молоко 2,5–3,2% жирности – на 55%).

За 2007 год банковская система страны выполнила все запланированные показатели и обеспечила стабильность национальной валюты и финансовую стабильность в экономике. За 2007 год официальный курс белорусского рубля по отношению к доллару США снизился лишь на 0,5% и составил на 1 января 2008 г. 2 150 руб.

Эффективная политика изменения в течение 2007 года ставки рефинансирования Национального банка, средний уровень которой составил 10,5% годовых, способствовала росту привлекательности хранения сбережений в белорусских рублях (по сравнению с депозитами в иностранной валюте). Как следствие – расширилась ресурсная база для наращивания объемов кредитования не только экономики, но и населения. В 2007 году впервые вклады населения в белорусских банках в пересчете на национальную валюту превысили 10 трлн. руб. (причем на начало декабря 65% приходилось на вклады в белорусских рублях).

В 2007 году по сравнению с 2006 годом объемы кредитования отраслей экономики и населения увеличились на 47,4% и достигли почти 30 трлн. руб. Все государственные программы кредитовались в полном объеме. Сумма кредитов, выданных населению, возросла более чем на 2,5 трлн. руб. и достигла почти 8 трлн. руб.

Об укреплении национальной экономики также свидетельствует значительное пополнение в 2007 году казны Республики Беларусь. Золотовалютные резервы страны за год увеличились почти в 3 раза и составили в национальном определении на 1 января 2008 г. чуть менее 5 млрд. долл. США.

Устойчивый потенциал национальной экономики подтвержден присвоением Беларуси в августе 2007 г. кредитного рейтинга, уровень которого выше по сравнению с рейтингами, первоначально полученными Россией или Украиной. Суверенный кредитный рейтинг является независимой экспертной оценкой готовности и способности государства выполнять свои долговые обязательства перед иностранными инвесторами и кредиторами. Его получение существенно повысило интерес иностранных инвесторов к белорусской экономике. В связи с этим становится возможной не только масштабная модернизация реального сектора экономики, но и реализация крупных проектов по комплексной застройке больших территорий с возведением бизнес-центров, гостиниц, спортивных сооружений, современных жилых микрорайонов и городов-спутников.

Кроме того, по ежегодному рейтингу Всемирного банка, который оценивает условия для ведения бизнеса, Беларусь отнесена к числу государств, значительно улучшивших свои позиции. К осени 2007 года в рейтинге для 178-ми стран Беларусь поднялась на 19 «ступенек» и заняла 110-е место (Россия – 106-е, Украина – 139-е), чему способствовали переход на принцип «одного окна» и нововведения Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1992 г. № 2020-XII «О хозяйственных обществах», обеспечивающие защиту инвесторов.

Уже в конце прошлого года Глава государства принял ряд новых решений по дальнейшей либерализации в стране предпринимательского климата (декреты от 26 ноября 2007 г. № 7, от 17 декабря 2007 г. № 8). С 1 января 2008 г. срок государственной регистрации субъектов хозяйствования сокращен до 5 дней, минимальный размер уставного капитала уменьшен в 2 раза, упрощены процедуры лицензирования и т. п. Это делает нашу экономику более привлекательной, дает новый импульс ее дальнейшему развитию (в первую очередь, на основе белорусских инвестиций).

1.2. Развитие промышленного комплекса
Динамичное развитие национальной экономики обеспечивал промышленный комплекс республики. Несмотря на существенное увеличение цен на импортируемые энергоносители, белорусская промышленность в течение 2007 года сохраняла опережающие темпы развития по сравнению со многими странами СНГ. Рост объема производства промышленной продукции в 2007 году в Беларуси составил 8,5% (в России – на уровне 6,5%).

Прогнозный показатель по выпуску промышленной продукции выполнен во всех областях и г.Минске, однако наиболее высокие темпы роста достигнуты на предприятиях г.Минска – 115,7% и в Могилевской области – 112,3%.

В 2007 году значительно повысились конкурентоспособность белорусской промышленной продукции и уровень импортозамещения в производственном секторе экономики. Удельный вес новой продукции в общем объеме промышленного производства составил 13,8%, а доля сертифицированной продукции – 68,8%. Ускоренными темпами шло обновление номенклатуры на предприятиях Минпрома (32,1%), Минстройархитектуры (20%) и концерна «Белбиофарм» (20,3%).

В процесс производства конкурентоспособной на внешних рынках продукции крупные белорусские предприятия вовлекают все новых отечественных производителей, у которых размещаются заказы на изготовление импортозамещающего технологического оборудования и комплектующих узлов.

Одновременно активно осваивается производство комплексов импортозамещающих машин и оборудования, так необходимых для оснащения других отраслей национальной экономики (сельского хозяйства, лесного комплекса, коммунальных служб, дорожного строительства, здравоохранения).

2007 год был для республики «хлебным», однако уборочная кампания завершилась в чрезвычайно короткие сроки – уже к 1 сентября. Собран небывало высокий урожай – 8 млн. т зерна (в 2006 году – более 6 млн. т), причем впервые за всю историю кормопроизводства – рекордный урожай зерна кукурузы – почти 670 тыс. т.

Валовой сбор зерна и зернобобовых во всех категориях хозяйств в весе после доработки составил более 7,2 млн. т, что на 1,2 млн. т больше, чем в 2006 году. Урожайность зерна в общественном секторе достигла 28,4 ц с одного гектара.

Если в 2006 году только две области республики намолотили свыше 1 млн. т зерна – Минская и Гродненская, то в 2007-м к ним добавились еще две – Могилевская и Витебская. В 169-ти сельскохозяйственных организациях урожайность зерновых колосовых культур составила более 40 ц, а в 16-ти – свыше 60 ц с гектара.

Положительные результаты в прошлом году достигнуты и в других отраслях растениеводства. Сбор льноволокна увеличился на 33%, а его урожайность возросла на 1,5 ц. Картофеля было собрано более 8,7 млн. т при росте его урожайности почти на 20 ц. Урожайность сахарной свеклы увеличилась на 11 ц и составила в среднем по республике 387 ц, а в Гродненской области она достигла 460 ц с гектара.

В 2007 году для государственных нужд заготовлено более 1 млн. т зерна, что на 5,4% превысило годовое задание. Полученный в прошлом году урожай сахарной свеклы, ячменя и льноволокна в полном объеме обеспечивает потребность белорусских сахарных заводов, пивоваренных и льноперерабатывающих предприятий.

В общественном секторе животноводства по состоянию на 1 января 2008 г. в наличии имелось кормов почти на 10% больше, а на одну условную голову скота их было заготовлено больше на 1,1 ц. Численность крупного рогатого скота на начало текущего года возросла на 65,7 тыс. голов, в том числе коров – на 3,6 тыс. голов. Реализация скота и птицы на убой увеличилась на 6,5%, производство молока – на 3,7%. За год несколько уменьшились численность свиней (на 0,4%) и количество полученных яиц (на 4,6%).

Средний удой молока от коровы составил 4 115 кг, что на 100 кг больше, чем в 2006 году. Продуктивность дойного стада увеличили все области республики.

В прошлом году отечественный агропромышленный комплекс не только в полном объеме обеспечил продовольственную безопасность страны, но и экспортировал значительные объемы продуктов питания в Россию и другие государства.

В последние два года в республике осуществлен переход к строительству жилых домов высоких потребительских и эксплуатационных качеств с низким уровнем энергопотребления, современным благоустройством прилегающих территорий, развитой инженерной и транспортной инфраструктурой.

Комфортное современное жилье строится не только в столице и областных центрах, но и в сельских населенных пунктах и малых городских поселениях, а также в агрогородках. Это – почти 2 млн. кв. м, или 41% от общего объема. Причем в сельских населенных пунктах сдано в эксплуатацию около 1,5 млн. кв. м.

Самые высокие темпы роста ввода в эксплуатацию жилья в прошлом году сложились в Витебской (119,4%), Минской (119,2%) и Гомельской (118,5%) областях.

Для снижения в стране стоимости жилья утверждены перечни типовых проектов и проектов повторного применения многоквартирных и усадебных жилых домов, строящихся в сельской местности. Привязка таких проектов к местным условиям позволяет снизить стоимость затрат на проектирование до двух раз. С середины 2007 года введена обязательная сертификация строительных изделий для жилых и общественных зданий, а также внутренних работ, что существенно повысит качество нового жилья.

В целях обеспечения нуждающихся граждан доступным жильем установлены предельные нормативы стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, строящегося с государственной поддержкой.

Начиная с 2008 года в целях упорядочения стоимости жилья при его долевом строительстве с участием сбережений населения для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, будет ограничен размер прибыли застройщика. Корректировка цены в ходе возведения жилья для этой категории граждан возможна только в случае значительного изменения индекса цен на строительно-монтажные работы, который утверждается Правительством, или изменения налоговой нагрузки.

Выполнение намеченных темпов жилищного строительства в 2007 году во многом обусловлено высокими темпами развития промышленности строительных материалов.

Для строительного комплекса страны в прошлом году было произведено, например, более 3,8 млн. т цемента (прирост составил 9,3%), однако этого недостаточно. В целях устранения сложившегося дефицита цемента в 2007 году были подписаны контракты на модернизацию трех белорусских цементных заводов с увеличением мощности каждого из них на 1,8 млн. т, а в 2008 году начнется возведение еще трех новых цементных заводов.

Опережающими темпами росли инвестиции в производство, что подтверждает инновационное развитие экономики страны. Из общего объема использованных инвестиций на объекты производственного назначения было направлено 16,1 трлн. руб. Затраты на приобретение машин, оборудования, транспортных средств увеличились на 12%, а их удельный вес в общем объеме инвестиций достиг 45%.

Основными источниками капитальных вложений по-прежнему оставались собственные средства организаций, средства консолидированного бюджета и кредиты банков, составившие в 2007 году соответственно 41,6%, 26% и 19,6% от общего объема инвестиций. В последние годы сложилась устойчивая тенденция роста иностранных инвестиций (с 1,3 млрд. долл. США в 2003 году до 4,04 млрд. долл. США в 2006 году). За 9 месяцев 2007 г. в республику поступило свыше 3 млрд. долл. США иностранных инвестиций, что на 36% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Среди наиболее крупных проектов, реализовывавшихся в 2007 году с привлечением иностранных кредитов, – организация субмикронного производства в НПО «Интеграл», производства полиэфирных высокопрочных и низкоусадочных технических нитей в ОАО «Могилевхимволокно», создание инфраструктуры государственного оператора сотовой подвижной связи в ЗАО «Белорусская сеть телекоммуникаций».

С привлечением кредитов Китайской Народной Республики в 2007 году начата реализация проекта по реконструкции Минской ТЭЦ-2 стоимостью 43 млн. долл. США. С «Эксимбанком» Китая подписано соглашение о кредитовании строительства в Беларуси трех линий по производству цемента на общую сумму 500 млн. долл. США.

В ближайшее время с участием иностранного капитала планируется построить стеклозавод в Смолевичах, заводы по производству соков в Бобруйске и Брестской области.

По данным доклада о мировых инвестициях, подготовленного Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) за 2006 год, Беларусь отнесена к группе государств с высоким потенциалом для привлечения иностранных инвестиций, но не полностью его использующим. По индексу инвестиционного потенциала, рассчитанного на основе 12 показателей, Беларусь поднялась с 65-го места в 2000 году на 50-е в 2006 году среди 141 государства. По поручению Главы государства, в целях улучшения условий для работы иностранных инвесторов, разрабатываются проекты документов, предусматривающие меры стимулирующего характера в отношении организаций с иностранными инвестициями.

В 2008 году инвестиционная политика республики будет нацелена на реализацию общегосударственных приоритетов, инновационное развитие отраслей и регионов. Инвестиции в экономику страны должны увеличиться на 25% по сравнению с прошлым годом. В приоритетном порядке инвестиционные ресурсы будут направляться на создание новых предприятий и производств, модернизацию действующих, реализацию энергосберегающих проектов, развитие агрогородков. Реализация таких проектов будет происходить с государственной поддержкой.

1.6. Внешнеторговая деятельность
В январе–ноябре 2007 г. объем внешней торговли товарами и услугами значительно превысил прогнозный показатель и составил 124,7% к аналогичному периоду 2006 года. По предварительным оценкам, в 2007 году внешнеторговый товарооборот Беларуси достиг рекордного уровня – 52 млрд. долл. США. За 11 месяцев 2007 г. объем экспорта в фактических ценах увеличился на 22,1%, импорта – на 27,3%. Сальдо внешней торговли товарами за этот период сложилось отрицательное, услугами – положительное.

Определяющим фактором формирования отрицательного сальдо внешней торговли товарами стало резкое подорожание импортируемых энергоносителей. По сравнению с аналогичным периодом 2006 года отрицательное сальдо внешнеторговых операций с Российской Федерацией увеличилось за 11 месяцев на 28,5% (с 5 592,8 до 7 191,8 млн. долл. США). В торговле с остальными странами СНГ в целом сальдо было положительным, так же как и по группе государств вне Содружества.

Наиболее общей причиной дефицита торгового баланса является высокая степень зависимости экономики республики от импорта материальных ресурсов и энергоносителей. Это подтверждается значительной долей (около 73%) в импорте страны промежуточных товаров: топливно-энергетических ресурсов, сырья, материалов и комплектующих. Для Беларуси, закупающей сырье и материалы за рубежом, рост объемов производства и ВВП объективно влечет за собой увеличение импорта. Кроме того, рост импорта стимулировался возросшей инвестиционной активностью организаций, которым в целях скорейшей модернизации и технологического перево-оружения производства было предоставлено право ввоза в республику технологического оборудования по нулевой таможенной ставке.

Меры, предпринимаемые по наращиванию экспорта и оптимизации импорта, позволили к концу 2007 года значительно сократить разрыв между темпами роста экспорта и темпами роста импорта товаров. Если в январе 2007 г. разрыв составлял 29,6 процентного пункта, в январе–марте – 14,6, то в январе–ноябре – 6,7 процентного пункта. Ускоренными темпами наращивался экспорт услуг. За январь–ноябрь 2007 г. положительное сальдо внешнеторгового баланса услуг на 44,4% перекрыло отрицательное сальдо внешней торговли товарами.

Беларусь осуществляет многовекторную внешнеторговую политику. В январе–ноябре 2007 г. зарегистрированы объемы экспортно-импортных операций со 176 странами мира. Товары поставлялись на рынки 140 государств, импортировалась продукция из 157 стран.

Главным торговым партнером Беларуси по-прежнему остается Российская Федерация. С 2002 по 2007 год белорусский экспорт в Россию увеличился в 2 раза.

Европейский союз прочно занял второе место среди торговых партнеров республики, а по удельному весу в общем объеме белорусского экспорта превзошел нашего традиционного партнера на Востоке. В 2007 году на долю государств ЕС приходилось 43,5% от общего объема экспорта республики, России – 36,95%, остальных стран СНГ – 9,5%, других государств мира – 10,1%.

Наибольшего продвижения в развитии сотрудничества Беларусь достигла с теми странами, с которыми в духе взаимного доверия ведется поступательный диалог на высшем уровне и которые готовы выстраивать с нашей республикой отношения на принципах равноправия и взаимоуважения. Показательными примерами является взаимодействие Беларуси с Китаем, Индией, Ираном, Венесуэлой.

За январь–ноябрь 2007 г. на внешние рынки поставлено 51,4 тыс. тракторов (рост на 31,2%), 7 042 седельных тягачей, 12,4 тыс. грузовых автомобилей. Большим спросом пользуется белорусская бытовая техника – экспортировано почти 350 тыс. телевизоров, видеомониторов и видеопроекторов, 915,7 тыс. холодильников и морозильников. Традиционно импортировались нефть, нефтепродукты, природный газ и каменный уголь, продукты питания (растительные масла и рыба мороженая).

За 11 месяцев 2007 г. на постоянную работу трудоустроено более 200 тыс. человек, в том числе 136 тыс. – на созданные рабочие места. Уровень регистрируемой безработицы^ сократился с 1,2% в конце 2006 г. до 1% на конец 2007-го. При этом количество вакансий более чем на 15% превысило число зарегистрированных безработных.

Однако при относительно благополучной конъюнктуре на национальном рынке труда требуют решения вопросы обеспечения занятости в сельской местности и небольших городских поселениях Беларуси.

Для решения всего спектра социально-экономических проблем территорий (в том числе вопросов занятости) реализуется Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007–2010 гг., утвержденная Указом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2007 г. № 265. В ней выделено 187 населенных пунктов, по каждому из которых приняты свои программы социально-экономического развития. Предусмотрено реализовать около 1 тыс. инвестиционных проектов, включая строительство новых промышленных предприятий и производств, модернизацию действующих, реконструкцию объектов агропромышленного комплекса и сферы услуг. В этих целях определены источники финансирования, установлены налоговые льготы и преференции для субъектов хозяйствования. В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 1 «О стимулировании производств и реализации товаров (работ, услуг)» новые предприятия, в том числе с иностранными инвестициями, в малых населенных пунктах освобождаются на 5 лет от уплаты налога на прибыль и сбора в фонд поддержки сельхозпроизводителей при реализации товаров (работ, услуг) собственного производства, от ряда других налогов.

В результате реализации Программы в малых и средних городских поселениях должно быть создано более 100 тыс. новых рабочих мест. В совокупности с выполнением мероприятий Государственной программы возрождения и развития села на 2005–2010 гг. это позволит преодолеть проблемы нехватки и неэффективности рабочих мест в некрупных городских и сельских населенных пунктах.