ДГО
|
Система подготовки спасателей и Республике находится в стадии становления. Из учебных мероприятий 2006 года проведены; сбор-семинар «Казспас», горная школа РОСО, таежный сбор, и водолазная школа РОСО.
На сегодняшний день развитие аварийно-спасательных отрядов Министерства, их оснащение, обучение и подготовка специалистов спасателей является одним из главных направлений работы Министерства.
В целях развития аварийно-спасательных служб в 2006 году Департаментом Гражданской обороны, воинских частей и оперативного реагирования совместно с оперативно-спасательными отрядами проведена определенная работа.
В 2006 году проведено:
Международный сбор-семинар «Казспас-2006»
Сборы-семинары по отработки действий спасателей в горной, таежной местности (РОСО, ВРАОСО), по подготовке водолазов (РОСО), подготовлен сбор – семинар с кинологическими расчетами (ОСО г. Караганда).
Отработанны документы по созданию кинологических служб в оперативно-спасательных отрядах, приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан по единой форме одежды спасателей.
Создана международная команда по реагировании на бедствия, в том числе связанных с химическим, биологическим, радиационным заражением.
За одиннадцать месяцев текущего года оперативно-спасательными отрядами совершено более 3,5 тыс. выездов на аварийно-спасательные работы, спасено более 2,8 тыс. человек, эвакуированы из зоны ЧС более 4 тыс. человек, оказана первая медицинская помощь более 1,2 тыс. пострадавшим.
В целях отработки приемов спасательных работ, повышения навыков и подготовки за текущий год со спасательными подразделениями проведено:
сборов-семинаров - 8, учений и тренировок - 15 , спасательные подразделения принимали участие в 10 - соревнованиях, в том числе 2 международных.
Оперативно-спасательные отряды принимали активное участие в республиканских командно-штабных учениях «Весна-2006», «Алатау-2006», «Зима-2006», совместных учениях с Министерством обороны Республики Казахстан «Или – 2006».
Общая укомплектованность личным составом спасательных подразделений составляет 98%, аварийно-спасательной техникой, оборудованием и снаряжением на 30-20%.
Профессиональная подготовка спасателей.
В спасательных подразделениях в 2006 году подготовлено и аттестовано 280 спасателей, 350 спасателей прошли обучение по сопутствующим специальностям (кинолог, водолаз, стропальщик, водитель маломерных судов и т.д.)
В текущем году на «Республиканских курсах повышения квалификации руководящего состава в области ЧС и ГО» г. Алматы прошли обучение 25 спасателей, в том числе и 6 руководителей спасательных подразделений.
На базе и силами РОСО и ВРАОСО подготовлено 20 спасателей по выполнению аварийно-спасательных работы в горной и горно-таежной местности, 8 спасателей-водолазов, 8 спасателей - водолазов подготовлено областными водно-спасательными службами.
Анализ состояния учебного процесса в этом году свидетельствует, что задачи обучения и подготовки спасателей выполнены не в полном объеме.
Проведенные проверки оперативно-спасательных отрядов показывают, что обучение и подготовка спасателей соответствует предъявляемым требованиям только в РОСО, СРАОСО, ВРАОСО, ЦРАОСО, в большей части ОСО городов (Караганда, Павлодар, Экибастуз, «Итоги работы ОСО за 2006 год, постановка задач на 2007 год»
В целях развития аварийно-спасательных служб в 2006 году Департаментом Гражданской обороны, воинских частей и оперативного реагирования совместно с оперативно-спасательными отрядами проведена определенная работа.
В 2006 году проведено:
Международный сбор-семинар «Казспас-2006»
Сборы-семинары по отработки действий спасателей в горной, таежной местности (РОСО, ВРАОСО), по подготовке водолазов (РОСО), подготовлен сбор – семинар с кинологическими расчетами (ОСО г. Караганда).
Отработанны документы по созданию кинологических служб в оперативно-спасательных отрядах, приказ Министра по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан по единой форме одежды спасателей.
Создана международная команда по реагировании на бедствия, в том числе связанных с химическим, биологическим, радиационным заражением.
Существует 14 оперативно-спасательных отрядов: РОСО - г. Алматы;
ВРАОСО – г. Усть-Каменогорск;
ЗАРОСО – г. Атырау;
СРАОСО – г. Костанай;
ЮРАОСО – г. Кызылорда;
ЦРАОСО – г. Астана;
ОСО – городов Актобе, Тараз, Уральск, Караганда, Кызылорда, Павлодар, Экибастуз, Шымкент.
Необходимо дополнительно создать в областных центрах и городах отнесенных к группам по ГО в городах Актау, Кокшетау, Талдыкурган, Петропавловск, Семипалатинск, Жезказган, Балхаш, Темертау, Аркалык, Щючинск, Капшагай по одному оперативно-спасательному отряду.
|
В настоящее время отсутствует система подготовки спасателей, не налажена система обучения за рубежом. Мероприятия прошлого года – попытка организовать подготовку спасателей.
Практически отсутствует технология и система в обучении спасателей для кинологических служб.
Нет организации для обучения спасателей-химиков современным методам ведения спасательных работ на современном оборудовании.
Уровень оснащенности отрядов составляет; РОСО – 60%, РАОСО – 45%, ОСО – 25%.
Для создания кинологической, химической, водолазной, поисково-спасательной служб и нормального ведения спасательных работ при ЧС в отрядах штатов явно не хватает. К примеру, штатная численность отрядов России составляет: Центроспас России 585 человек – РОСО 56; штатная численность региональных отрядов МЧС России: Сибирский 417человек, Приволжско-уральский – 301, а наших РАОСО 32.
Очень медленно идет развитие кинологической службы. Поисковые работы с собаками одно из перспективных направлений развития спасательной службы. Нерешены вопросы по сертификации кинологических расчетов, племенного разведения поисковых собак. Нет республиканской кинологической службы.
При формировании бюджетов ОСО не предусматриваются средства на обучение и подготовку спасателей и развития учебно-материальной базы. Необходимо иметь классы подготовки спасателей, проводить работу по заключению договоров со спортивными организациями.
Материально-техническое оснащение.
укомплектованность техникой спасательных подразделений составляет:
Республиканского, региональных оперативно-спасательных отрядов
- техникой 38 %;
- аварийно-спасательным инструментом и материально-техническими средствами жизнеобеспечения 10%;
оперативно-спасательных отрядов городов
- техникой 25 %;
- аварийно-спасательным инструментом и материально-техническими средствами жизнеобеспечения 7%.
Особенно катастрофическое положение с оснащением техникой сложилось в оперативно-спасательных отрядах городов Павлодар, Экибастуз, Караганда (2-3 единицы). В подразделениях недостаточно средств жизнеобеспечения и вещевого имущества, отсутствует в необходимом количестве альпинистское снаряжение, приборы поиска пострадавших, химической и радиационной разведки.
В оперативно-спасательных отрядах ведется только бухгалтерский учет, а учет аварийно-спасательного инструмента, средств малой механизации, оборудования по службам не ведется. Это не позволяет провести анализ и определить очередность приобретения материально-технических средств
В отрядах отсутствуют перспективные планы оснащения отрядов. Нет строгого определения мероприятий по закупке техники, укомплектованию аварийно-спасательным инструментом, альпинистским снаряжением, средствами жизнеобеспечения.
В оперативно-спасательных отрядах, в которых отсутствуют специфики 131 (продукты питания), 134 (медикаменты) принять меры к открытию данных специфик в 2008 году.
Основной не решенной проблемой остается размещение ОСО.
Слабо работают с местными исполнительными органами в части выделения зданий, помещений и земельных участков земли для размещения отрядов руководители ОСО городов Тараз, Кызылорда, Караганда, Павлодар и соответствующие начальники ДЧС. В 2006 году отработав данный вопрос с Акимами областей, выделены земельные участки ЦРАОСО, ЗРАОСО. Но ЦРАОСО данный вопрос до конца не отработан, нет типовой проектно-сметной документации для строительства базы.
В подавляющей части ОСО состояние служебных помещений не отвечают современным требованиям.
ОСО г. Павлодар после проверки ставилась задача по отработки вопроса с заместителем Акима области по выделению земельного участка – вопрос не отработан. До сих пор отряд находится на 4 этаже здания ДЧС – хотя ставилась задача о необходимости размещения отряда на 1 этаж.
|
ОСО МЧС РК не имеют своего постоянного места базирования и не имеет возможности укомплектовать аварийно-спасательной и автомобильной техникой, применяемой при проведении аварийно-спасательных и поисковых работ в Центральном регионе, из-за отсутствия боксов для их содержания, отсутствует учебно-тренировочный комплекс для повышения профессионального уровня и физического развития спасателей, питомник для содержания служебных собак не соответствует необходимым требованиям. Все это способствует снижению времени прибытия на место ЧС, повышения профессиональных качеств спасателей, увеличению срока обучения служебно-поисковых собак.
В целях обеспечения надлежащих условий для профессиональной подготовки спасателей, своевременному прибытию спасателей к месту ЧС в Центральном регионе и других регионах Республики Казахстан согласно требований
СНиП РК 3.01-01-2002 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» необходимо построить административное здание, вспомогательные помещения, боксы для автотехники, вертолетную площадку, учебно-тренировочный комплекс, питомник для служебных собак, отвечающих всем современным, техническим и санитарным требованиям
в городе Астана, для ведения аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий других возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
В строительство административного здания, боксов, учебно-тренировочного комплекса, питомника для служебных собак, вертолетной площадки входят следующие здания и сооружения: административное здание, с четырьмя гаражами для аварийно-спасательных автомобилей, с жилым помещением, автономная котельная, боксы для резервных аварийно-спасательных автомобилей, учебно-тренировочные комплексы; , вспомогательные помещения (склад для аварийно-спасательных инструментов, склад водолазного оборудования, склад химического оборудования, склад продовольственного и вещевого имущества, склад альпинистского снаряжения, склад хозяйственного инвентаря, мастерские для ремонта аварийно-спасательного оборудования и инструментов, склад ГСМ, дизельная, трансформаторная, спортивный корпус с залом и бассейном, 50х25м, питомник для кинологической службы, учебно-тренировочные городки: завал техногенный, «Труба», «Питон», «Форт», «ДТП», «Цистерна»,- место отработки ликвидации химической аварии, «Вышка» -парашютная для промышленного альпинизма, пожарная. Авиакатастрофа. Вертолетная площадка для взлета и посадки .
Здание оборудовано центральным отоплением, горячим и холодным водоснабжением, канализацией, вентиляционными системами, электрооборудованием, слаботочными и автоматическими устройствами.
Необходимо обратить внимание на физическую и профессиональную подготовку, как спасателей, так и проведение занятий в составе спасательного подразделения, службы, отряда.
В целях организации системы обучения поисково-спасательных формирований МЧС предлагается в ближайшие время при Республиканском оперативно-спасательном отряде (РОСО) создать центр подготовки спасателей (ЦПС). Для этого увеличить штат отряда до 120 человек. Обучить 3 спасателей-водолазов на водолазных специалистов. Провести на базе РОСО капитальный ремонт бокса, где смонтировать зал с элементами техногенных аварий и водолазный бассейн. Уже сейчас спасатели отряда могут проводить обучение по всем дисциплинам.
В 2009 году приступить к созданию на базе полигона МЧС РК «Скальный город» ГУ «Центр подготовки спасателей», начав строительство учебных и жилых помещений
|
Расчет на создание оперативно-спасательного отряда
(численностью 40 человек)
1. Заработная плата, обеспечение, содержание одного спасателя (приложение 1)
На одного спасателя в год – 908288,3тенге х 40 человек = 3 631 532 тенге
Итого: 3 632 тыс. тенге
2. Проведение строительства административного здания, вспомогательных помещений, боксов, вертолетной площадки, учебно-тренировочного комплекса, питомника для кинологической службы (приложение 2)
Строительство зданий и сооружений – 432 160 тыс. тенге.
Итого: 432 160 тыс. тенге.
3. Оснащение оперативно-спасательного отряда техникой, оборудованием, снаряжением, материалами и обеспечение кинологической службой
Итого: 425 000 тыс. тенге
Всего материальных средств на создание 1 ОСО - 860 792 тыс. тенге, с учетом инфляции на 5 лет(7% ежегодно) – 902 142,8 тыс. тенге
Этапы создания:
2007 год
1 этап – создание ОСО – финансирование (20%) от общей суммы 172 158,4 тыс. тенге, в том числе:
- 3 632 тыс. тенге на заработную плату, обеспечение, содержание спасателей,
- 84 263 тыс. тенге на разработку технической документации на строительство зданий и сооружений;
- 84 263 тыс. тенге закупку техники оборудования и снаряжения.
2008 год
2 этап – создание ОСО – финансирование (20%) от общей суммы 184 209,5 тыс. тенге, в том числе:
- 92 104,75 тыс. тенге на строительство зданий и сооружений;
- 92 104,75 тыс. тенге на закупку техники оборудования и снаряжения.
2009 год
3 этап - создание ОСО – финансирование (20%) от общей суммы 197 104,2 тыс. тенге, в том числе:
- 98 552,1 тыс. тенге на строительство зданий и сооружений;
- 98 552,1 тыс. на тенге закупку техники оборудования и снаряжения.
2010 год
4 этап - создание ОСО – финансирование (20%) от общей суммы 210 901,4 тыс. тенге, в том числе:
- 105 450,7 тыс. тенге на строительство зданий и сооружений;
- 105 450,7 тыс. на тенге закупку техники оборудования и снаряжения.
2011 год
5 этап - создание ОСО – финансирование (20%) от общей суммы 225 664,5 тыс. тенге, в том числе:
- 112 832,25 тыс. тенге на строительство зданий и сооружений;
- 112 832,25 тыс. тенге тыс. на тенге закупку техники оборудования и снаряжения.
6 Необходимое количество оперативно-спасательных отрядов
Существующие – 14 ОСО
Необходимо создать - 11 ОСО (г. Актау, Кокшетау, Талдыкурган, Петропавловск, Семипалатинск, Жезказган, Балхаш, Темертау, Аркалык, Щючинск, Капшагай).
Всего материальных средств на создание ОСО – 9 923 571тыс. тенге
Расчет
к смете затрат на одного спасателя в год
Специфика111
Основная заработная плата Средний ДО спасателя в месяц – 21800,00 тг.
За классность в месяц – 3 500,00 тг.
За выслугу лет в месяц – 8 000,00 тг.
За постоянную готовность – 4 900,00 тг.
За работу с радиостанциями – 1 920,00 тг.
За ЧС – 6 800,00 тг.
Итого в месяц – 46 920,00
Итого в год – 563 040,00 тг.
Специфика 112
Дополнительные денежные выплаты
Оплата за работу в ночное время – 3 400,00 тг.
Оплата за работу в праздничные дни – 1 800,00 тг.
Итого в месяц – 5 200,00 тг.
Итого в год – 62 400,00 тг
Специфика 121
Социальный налог
Социальный налог в месяц – 7614,6 тг.
Социальный налог в год – 91 375,0 тг
Специфика 122
Социальные отчисления в ГЦВП
Социальные отчисления в ГЦВП в месяц – 1041,7 тг.
Социальные отчисления в ГЦВП в год – 12 500,0 тг.
Специфика 131
Приобретение продуктов питания
Паек № 1 586,0 тг. * 45 сут = 26370,0 тг.
Паек № 2 413,0 тг. * 15 сут. = 6195,0 тг.
Итого 32 565,0 тг.
Специфика 132
Приобретение медикаментов
Аптечка спасателя + медикаменты для пострадавших – 7 500,0 тг.
Специфика 134
Приобретение, пошив и ремонт предметов вещевого имущества
Комплект вещевого обмундирования спасателя, согласно утвержденным нормам оснащения – 45 000,0 тг.
Спальный мешок – 1 000,0 тг.
Итого 46 000,0 тг
Специфика 139
Приобретение прочих товаров
ГСМ – 400 л * 50,0 тг. = 20000,0 тг.
Канцелярские товары – 200,0 тг.
Приобретение мебели (кровать, шкаф, стул ) – 4 000,0 тг.
Приобретение специального спасательного снаряжения (карабины, жюмары, веревка, страховочная система, каска, крючья, ледорубы, спусковые устройства, блоки, шанты и т.д.) – 25 000,0 тг.
Приобретение средств жизнедеятельности (котелок, кружка, тарелка, газовая горелка, фонарь) - 1000,0 тг.
Итого 50 200,0 тг.
Специфика 141
Оплата коммунальных услуг
Оплата коммунальных услуг ( вода, газ ) в год - 1012,6 тг.
Специфика 142
Оплата услуг связи
Оплата услуг связи в год – 1500,0 тг
Специфика 144
Оплата за электроэнергию
Оплата за электроэнергию в год – 5300,0 тг
Специфика 145
Оплата за отопление
Оплата за отопление (приобретение угля) – 8810,7 тг.
Специфика 146
Содержание, обслуживание и текущий ремонт зданий, помещений и других основных средств
Ремонт автомашин в год – 5 000,0 тг. Ремонт гидравлического и др. спасательного оборудования в год – 1000,0 тг. Ремонт радиостанции в год – 300,0 тг. Ремонт здания в год – 3000,0 тг.
Итого 9 300,0 тг.
Специфика 149
Прочие услуги и работы
Финансовые услуги банка в год - 1 785,0 тг.
Специфика 151
Командировочные расходы внутри страны
Командировочные расходы в год на одного спасателя – 15000,0 тг.
Итого расходов в год
Итого на одного спасателя в год - 908288,3
|
Оперативное прибытие к месту вызова, спасение жизни и сохранение здоровья людей, защита окружающей среды при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Оперативное реагирование в целях спасения жизней людей в ходе ликвидации последствий техногенных и природных чрезвычайных ситуаций
|