Государственный строительный инспектор

1. 
   Надзор за соответствием организацией строительства и процесса сдачи объекта в эксплуатацию требованиям установленным законодательством Республики Казахстан от имени государства осуществляется сотрудником Государственной архитектурно-строительной инспекции (ГАСК) - государственным строительным инспектором. Государственный строительный инспектор является полномочным представителем государства, отвечающим за безопасность строительного объекта на подведомственной ГАСК административно территориальной единице.
   
2. 
   Государственный строительный инспектор назначается уполномоченным органом в области архитектурно, градостроительной и строительной деятельности из числа квалифицированных специалистов обладающих достаточным опытом управления строительным производством и имеющим разрешительный документ, выданный на основе законодательно установленного порядка аттестации.
   
3. 
   Аттестация проводится специально созданной комиссией состоящей из высококвалифицированных специалистов представителей государственных уполномоченных органов, в компетенцию которых по законодательству Республики Казахстан входят функции связанные с обеспечением безопасности строительных объектов. При этом уполномоченные органы могут предлагать в состав аттестационной комиссии высококвалифицированных специалистов подведомственных организаций.
   
4. 
   Государственный строительный инспектор имеет именную печать установленного законодательством образца.
   
5. 
   На территории административно территориальной единицы строительные работы по установленным законодательством видам и категориям осуществляются при наличии разрешительных документов, выдаваемых государственным строительным инспектором в установленном законодательством порядке.
   
6. 
   В функции государственного строительного инспектора входят проверка:
   

1. 
   наличия у подрядчика разрешительной документации полученной в соответствии в установленном законодательством порядке на производство соответствующих видов строительных и монтажных работ;
   
2. 
   наличия системы входного и операционного контроля по обеспечению соответствия процесса строительства требованиям государственных нормативов и проектно-сметной документации;
   
3. 
   наличия утвержденных в установленном законодательством порядке технологических карт и процессов на строительные работы согласно проекту производства работ;
   
4. 
   соответствия организации строительной площадки согласно стройгенплану и проекту организации строительства;
   
5. 
   наличия у менеджера проекта – представителя заказчика договора с инжиниринговой компанией;
   
6. 
   наличия у менеджера проекта и инженера проекта разрешительных документов, установленного законодательством образца на осуществление функций в соответствии с требованиями настоящего порядка;
   
7. 
   наличия системы исполнительной документации подрядчика и инженера проекта и соответствие их оформления установленным законодательством требованиям;
   
8. 
   соответствия проводимых надзорных мероприятий со стороны органов контроля и надзора (пожарной, экологической, санитарно-эпидемиологической, водной, охраны и использования объектов историко-культурного наследия и др.) требованиям законодательства;
   

7. 
   Государственный строительный инспектор имеет право:
   

1. 
   извещать органы государственного надзора обо всех случаях угрозы по нарушению условий обеспечения безопасности на объектах строительства и объемах работ по ликвидации возможных аварий;
   
2. 
   запрещать производство строительно-монтажных работ при наличии нарушений у подрядчика в пределах контрольных функций определённых законодательством;
   
3. 
   предъявлять обоснованные претензии подрядчику при обнаружении нарушений организационного и технического характера и требовать устранения их последствий;
   
4. 
   ходатайствовать перед заказчиком о необходимости расторжения договора подряда при возникновении угрозы срыва условий договора подрядчиком:
   
5. 
   привлекать должностные лица, допустившие выполнение строительно-монтажных работ не соответствующих требованиям безопасности строительного объекта, к ответственности в соответствии с законодательством.
   

7. Авторский надзор

1. 
   В случае, когда архитектурный проект, на который у автора имеется авторское право (далее – автор архитектурного проекта) в соответствии с законодательством, принят за основу инвестиционного проекта и по нему разработана проектно-сметная документация, автор данного архитектурного проекта имеет право осуществлять авторский надзор при строительстве и вводе этого объекта в эксплуатацию с целью оценки соответствия реализованного проекта первоначальной его идее, воплощенной в архитектурном проекте.
   
2. 
   Автор архитектурного проекта должен иметь именную печать установленного законодательством образца.
   
3. 
   Предоставление права на осуществление авторского надзора автором архитектурного проекта в случае принятия его проекта за основу инвестиционного проекта обязательно для проектировщика и подрядчика (независимо от форм собственности) являющимися исполнителями реализации данного инвестиционного проекта.
   
4. 
   Объем работ по осуществлению авторского надзора архитектором определяется в рамках, предусмотренных сводными сметными расчетами проектно-сметной документации строительства объекта.
   
5. 
   Авторский надзор архитектора, проводимый в ходе строительства объектов, а также на стадии его сдачи в эксплуатацию осуществляется на основании договора с заказчиком.
   
6. 
   График проверки и посещения объекта строительства автором архитектурного проекта согласовывается с менеджером проекта. Факт проверки и отметка соответствия архитектурных решений проектной документации фиксируется автором архитектурного проекта в журнале авторского надзора.
   
7. 
   Автор архитектурного проекта фиксирует в журнале авторского надзора все отступления от проектно-сметной документации и нарушения решений, заложенных архитектурном проекте объекта.
   
8. 
   При обнаружении нарушений, в связи с которыми дальнейшее производство работ невозможно, и для исправления которых требуется разработка конструкций или частей здания или сооружения, автор архитектурного проекта ставит в известность в письменном виде менеджера проекта.
   
9. 
   Все замечания и указания по приведению в соответствие с архитектурным проектом, записанные в журнале авторского надзора автором архитектурного проекта, обязательны для исполнения подрядчиком.
   
10. 
    В случае несвоевременного или некачественного выполнения указаний по устранению дефектов автор архитектурного проекта вносит повторную запись о необходимости устранения дефектов, сообщая об этом в письменной форме менеджеру проекта.
    

9. Сдача завершенного строительством объекта в эксплуатацию

1. 
   На завершающем этапе строительства объекта подрядчик совместно с менеджером проекта планируют работы и мероприятия, которые необходимо выполнить до окончательной сдачи объекта заказчику. В состав планируемых работ и мероприятий входят:
   

1. 
   составление графика сдачи-приемки объекта строительства заказчику;
   
2. 
   получение деклараций соответствия по работам, выполненным субподрядчиками;
   
3. 
   руководство работой по составлению предварительного кон­трольного перечня инспекции объекта;
   
4. 
   подготовка совместно с менеджером проекта контрольного перечня инспекции объекта;
   
5. 
   окончательное оформление контрольного перечня;
   
6. 
   планирование организационных мер для работы органов контроля и надзора (пожарной, экологической, санитарной, водной (пожарной, экологической, санитарно-эпидемиологической, водной, охраны и использования объектов историко-культурного наследия и др.), инженера проекта, автора архитектурного проекта, а также собственников инженерных сетей;
   
7. 
   получение сертификатов контрольно-надзорных органов, инженера проекта, автора архитектурного проекта, а также собственников инженерных сетей;
   
8. 
   подготовка предварительной декларации о соответствии объекта строительства;
   

2. 
   До подготовки предварительной декларации о соответствии объекта строительства все привлеченные субподрядчики обязаны представить подрядчику декларации соответствия государственным нормативам и требованиям проектно-сметной документации по видам работ выполненных согласно договорам субподряда.
   
3. 
   На основе декларации соответствия субподрядчиков и объемов завершенных работ, выполненных собственными силами на объекте строительства, подрядчик передает менеджеру проекта, контрольно-надзорным органам, инженеру проекта, автору архитектурного проекта, а также собственникам инженерных сетей выдававших технические условия на подключения инженерных сетей предварительную декларацию соответствия объекта строительства.
   
4. 
   После получения предварительной декларации соответствия объекта строительства контрольно-надзорные органы проводят инспекторскую проверку соответствия объекта строительства требованиям государственных нормативов и проектно-сметной документации.
   
5. 
   При отсутствии отклонений от проектно-сметной документации и завершении процедуры необходимых доработок и устранения недоделок, либо при соответствии объекта строительства установленным требованиям государственных нормативов и проектно-сметной документации, контрольно-надзорные органы выдают подрядчику сертификаты соответствия объекта строительства, каждый согласно компетенций в сфере своей деятельности установленных соответствующими законодательными актами Республики Казахстан.
   
6. 
   После получения предварительной декларации соответствия объекта строительства собственники инженерных сетей выдававших технические условия на подключения инженерных сетей проводят инспекторскую проверку соответствия техническим условиям подключения и проектно-сметной документации инженерного оборудования и инфраструктурных коммуникаций на объекте строительства.
   
7. 
   При отсутствии отклонений от проектно-сметной документации и завершении процедуры необходимых доработок и устранения недоделок, либо при соответствии установленным требованиям собственники инженерных сетей выдают подрядчику сертификаты соответствия объекта строительства установленного образца согласно законодательству условиям подключения к соответствующей инженерной сети.
   
8. 
   После получения предварительной декларации соответствия объекта строительства автор архитектурного проекта, проводит инспекторскую проверку объекта строительства на соответствие первоначальной идее, на которое у него имеется авторское право.
   
9. 
   При отсутствии отклонений от решений заложенных в архитектурном проекте и завершении процедуры необходимых доработок и устранения недоделок, либо при соответствии установленным требованиям автор архитектурного проекта выдает подрядчику сертификат соответствия объекта строительства установленного образца согласно законодательству архитектурному проекту.
   
10. 
    Менеджер проекта на основании предварительной декларации соответствия при необходимости с привлечением инженера проекта осуществляют заключительную инспекторскую проверку соответствия объекта строительства проектно-сметной документации. При наличии несоответствий объекта строительства проектно-сметной документации менеджер проекта выдает в письменной форме перечень недоделок, на основе которого подрядчик должен устранить указанные менеджером проекта
    
11. 
    После устранения всех замечаний и претензий менеджера проекта и инженера проекта инженер проекта выдает сертификат соответствия объекта строительства требованиям государственных нормативов и проектно-сметной документации.
    
12. 
    Подрядчик после получения всех необходимых сертификатов представляет в ГАСК генеральную декларацию соответствия возведенного объекта строительства требованиям государственных нормативов и проектно-сметной документации с приложением всех полученных сертификатов.
    
13. 
    ГАСК рассмотрев представленную декларацию подрядчика о соответствии объекта строительства государственным нормативам выдает подрядчику в порядке установленном законодательством государственный сертификат соответствия объекта строительства требованиям государственных нормативов и проектно-сметной документации.
    
14. 
    Государственный сертификат соответствия объекта строительства требованиям государственных нормативов и проектно-сметной документации является основой для осуществления взаиморасчетов между заказчиком и подрядчиком.
    
15. 
    Для подписания акта приемки-сдачи объекта строительства заказчику подрядчик передает:
    

1. 
   государственный сертификат соответствия объекта строительства требованиям государственных нормативов и проектно-сметной документации;
   
2. 
   генеральную декларацию соответствия возведенного объекта строительства требованиям государственных нормативов и проектно-сметной документации;
   
3. 
   сертификаты соответствия всех субподрядчиков и контрольно-надзорных органов, инженера проекта, автора архитектурного проекта, собственников инженерных сетей;
   
4. 
   гарантийные обязательства;
   
5. 
   исполнительные чертежи;
   
6. 
   руководство и инструкции по работе с инженерным и технологическим оборудованием;
   
7. 
   эксплуатационные и ремонтные материалы, запчасти и специ­альный инструмент инженерным и технологическим оборудованиям;
   
8. 
   согласие страховой компании на выплату заказчику последнего платежа (в случае если это предусмотрено договором подряда).
   

16. 
    На основании полученных необходимых документов подтверждающих соответствие объекта строительства требованиям государственных нормативов и проектно-сметной документации заказчик подписывает Акт приёмки объекта в эксплуатацию по согласованию с менеджером проекта.
    

Приложение A

1. 
   Нормативный документ (Normative document): документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.
   

ПРИМЕЧАНИЕ Термин «нормативный документ» согласно Руководству ИСО/МЭК-2:2004 является родовым термином, охватывающим такие понятия, как стандарты, документы технических условий, своды правил и регламенты.

2. 
   A.2 Государственные нормативы (государственные нормативные документы) – система нормативных правовых актов, градостроительных и технических регламентов, нормативно-технических документов, иных обязательных требований, условий и ограничений, обеспечивающих благоприятные, безопасные и другие необходимые условия обитания и жизнедеятельности человека.
   

3. 
   Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности – территория РК, областей, районов, населенных пунктов и их частей, функциональные зоны, объекты недвижимости, включая все виды сооружений с относящимся к ним технологическим и инженерным оборудованием, специальные экономические зоны, недвижимые памятники истории и культуры, природы и городского ландшафта, статус которых установлен законодательством РК.
   

4. 
   Технико-экономическое обоснование (ТЭО) - предпроектная документация, содержащая: основные исходные данные с описаниями цели инвестирования, обоснования эффективности инвестиций, в том числе: ожидаемый экономический, социальный, коммерческий эффект от функционирования объекта, а также сведения об основных технических и технологических параметров объекта строительства и расчеты с определением технико-экономических показателей объекта.
   

5. 
   Продукция или объект строительства – недвижимый объект искусственной среды, являющийся конечным результатам строительной деятельности, в том числе здание, другое строительное сооружение и его самостоятельная часть или комплекс сооружений.
   

6. 
   Сооружение – искусственно созданный объемный, плоскостной или линейный объект (наземный, надворный и (или) подземный, подводный), имеющий естественные или искусственные пространственные границы, и предназначенный для выполнения производственных процессов, размещения и хранения материальных ценностей или временного пребывания (перемещения) людей, грузов, а также размещения (прокладки, проводки) оборудования или коммуникаций. Сооружение также может иметь художественно-эстетическое, декоративно-прикладное либо мемориальное назначение.
   

7. 
   Здание – строительное сооружение, состоящее из наземной и, при необходимости, подземной частей с помещениями для проживания, пребывания и (или) осуществления деятельности людей, размещения производств, хранения продукции или содержания животных.
   

8. 
   Уполномоченный государственный орган по делам архитектуры, градостроительства и строительства – центральный государственный орган, осуществляющий руководство в сфере государственного управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью.
   

9. 
   Технический регламент (Technical regulation) – нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования к продукции и (или) процессам ее жизненного цикла, разрабатываемый и применяемый в соответствии с законодательством Республики Казахстан о техническом регулировании.
   

10. 
    Стандарт – документ, который в целях многократного и добровольного использования устанавливает правила, общие принципы и характеристики к объектам технического регулирования, утвержденный в порядке, предусмотренном уполномоченным органом в области технического регулирования.
    

11. 
    Положение (государственного норматива) (Provision) – логическая единица содержания нормативного документа, которая имеет форму требования, правила, рекомендации или комментария.
    

1) по форме представления – на нормы, правила и сообщения;

2) по степени обязательности – на обязательные, рекомендуемые и справочные;

3) по содержанию – на эксплуатационные, описательные и методические;

ИСО/МЭК – 2:2004 п. 7.1.

12. 
    Норма – положение, устанавливающее количественные или качественные критерии, которые должны быть удовлетворены.
    

ПРИМЕЧАНИЕ 2 Для норм, характеризующих расчетную потребность в натуральной или стоимостной форме, выраженную в абсолютных или относительных показателях, применяют также термин " норматив".

ИСО/МЭК – 2:2004 п. 7.5

13. 
    Органы контроля и надзора – государственные органы и их территориальные подразделения, осуществляющие в соответствии с законодательством лицензирование и (или) выдачу иных разрешительных документов, постановку на регистрационный учет, а также наблюдение и проверку на предмет соответствия деятельности проверяемых субъектов требованиям, установленным законодательством Республики Казахстан
    

14. 
    Заказчик — физическое или юридическое лицо, заинтересованное в выполнении исполнителем работ, оказании им подрядных строительных услуг
    

СНиП РК 1.02-01-2007* Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектно-сметной документации на строительство.

15. 
    Проект строительства (строительный проект) — проектная (проектно-сметная) документация, содержащая объемно-планировочные, конструктивные, технологические, инженерные, природоохранные, экономические и иные решения, а также сметные расчеты для организации и ведения строительства, инженерной подготовки территории, благоустройства.
    

16. 
    Персонификация - обеспечение субъекта права возможностью идентификации (опознаваемости), внешней автономии.
    

17. 
    Авторский надзор — правомочие автора по осуществлению контроля за разработкой проекта строительства (строительной документации), осуществляемого автором (авторами) архитектурного и градостроительного произведения; реализацией проекта строительства, осуществляемого его разработчиками, включая автора (авторов) архитектурного или градостроительного произведения.
    

18. 
    Строительная конструкция – часть здания или сооружения, выполняющая определенные несущие, ограждающие и (или) эстетические функции.
    

19. 
    Строительное изделие – изделие, предназначенное для применения в качестве элемента строительных конструкций зданий и сооружений и систем инженерного обеспечения.
    

20. 
    Строительный материал – материал (в т.ч. штучный), предназначенный для создания строительных конструкций зданий и сооружений, а также изготовления строительных изделий.