страница 1 страница 2 ... страница 4 | страница 5
ОБ АРХИТЕКТУРНОЙ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5 июля 2004 г. № 300-З
Принят Палатой представителей 8 июня 2004 года
Одобрен Советом Республики 16 июня 2004 года
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 19.07.2004, № 109, рег. № 2/1049 от 13.07.2004)
(с учетом изменений, внесенных Законами Республики Беларусь от 16.05.2006 № 117-З, рег. № 2/1233 от 05.07.2006; 29.06.2006 № 134-З, рег. № 2/1233 от 05.07.2006; 29.06.2006 № 137-З, рег. № 2/1235 от 05.07.2006; 20.07.2006 № 162-З, рег. № 2/1259 от 26.07.2006; 05.01.2008 № 319-З, рег. № 2/1416 от 11.01.2008)
ГЛАВА 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Основные термины и их определения, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины и их определения:
-
архитектурная деятельность - профессиональная деятельность по созданию архитектурного проекта, организации, координации подготовки и разработке проектной документации на строительство, включая авторский надзор за строительством;
-
архитектурный проект - система взаимоувязанных проектных документов, разработанных на основе утвержденной градостроительной документации и обеспечивающих представление о размещении, физических параметрах и художественно-эстетических качествах объекта строительства;
-
государственный градостроительный кадастр Республики Беларусь (далее - градостроительный кадастр) - многоцелевая геоинформационная система, содержащая сведения, необходимые для осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-
градостроительная деятельность - деятельность по градостроительному планированию, размещению объектов строительства и застройке территорий, осуществляемая с учетом историко-культурных, природных, экологических и иных особенностей территорий;
-
градостроительное планирование - подготовка и утверждение государственных и отраслевых программ в области архитектуры и градостроительства, градостроительных проектов, планов зонирования территорий;
-
градостроительный проект (градостроительная документация) - система взаимоувязанных проектных документов градостроительного планирования, определяющая направления и условия градостроительного развития и использования межселенных территорий, населенных пунктов и их частей;
-
градостроительный регламент (регламент градостроительного развития и использования территорий) - установленные градостроительной документацией и (или) зарегистрированные в градостроительном кадастре требования к застройке и использованию объектов архитектурной и градостроительной деятельности;
-
заказчик в строительной деятельности (далее - заказчик) - инвестор или уполномоченное им лицо, привлекающие подрядчика в строительной деятельности для реализации инвестиционного проекта и (или) выполнения других работ в рамках строительной деятельности на основании заключенного договора;
-
застройщик в строительной деятельности (далее - застройщик) - инвестор или уполномоченное им лицо, выполняющие функции по реализации инвестиционного проекта до заключения договора с подрядчиком либо осуществляющие реализацию инвестиционного проекта собственными силами или его финансирование;
-
зонирование территорий - выделение при градостроительном планировании территориальных зон определенного функционального назначения с установлением регламентов градостроительного развития и использования территорий;
-
инженер (инженерная организация) - физическое или юридическое лицо, привлекаемое заказчиком по договору об оказании инженерных услуг в порядке, установленном законодательством, для выполнения части функций заказчика по реализации инвестиционного проекта, в том числе по контролю и техническому надзору за строительством, а также для оказания услуг по инженерно-техническому сопровождению инвестиционного проекта и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком;
-
красные линии - условные линии, предусмотренные градостроительной документацией для отделения территорий улиц, дорог и площадей от территорий, предназначенных под застройку или для иного использования;
-
линии регулирования застройки - условные линии, предусмотренные градостроительной документацией, в пределах которых должно осуществляться размещение зданий и сооружений;
-
межселенные территории - территории за пределами границ (черты) населенных пунктов;
-
подрядчик в строительной деятельности (далее - подрядчик) - физическое или юридическое лицо, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и (или) заключившее договор с заказчиком, застройщиком в целях осуществления этой деятельности;
-
система расселения - естественно складывающаяся или целенаправленно формируемая сеть населенных пунктов, объединенная в единое целое на основе оптимизации пространственных, экономических, социальных и иных связей;
-
социальная, производственная, транспортная, инженерная инфраструктура - комплекс зданий, сооружений, коммуникаций, обеспечивающих функционирование населенных пунктов и межселенных территорий;
-
среда обитания - сформировавшееся и целенаправленно изменяемое в результате архитектурной, градостроительной, строительной и иной деятельности пространство жизнедеятельности человека, элементами которого являются природные объекты, объекты материальной и духовной культуры, населенные пункты и межселенные территории с объектами социальной, производственной, транспортной, инженерной и иной инфраструктуры;
-
строительная деятельность (строительство) - деятельность по подготовке разрешительной и проектной документации на строительство, выполнению строительных работ, включая земляные работы и возведение, конструктивные изменения, реставрационные работы, капитальный и текущий ремонт, снос зданий и сооружений, монтаж и демонтаж зданий и конструкций, а также сооружение сборных элементов на строительной площадке, за исключением деятельности, осуществляемой в военных целях;
-
строительный проект - система взаимоувязанных проектных документов, разработанных на основе градостроительного и архитектурного проектов и обеспечивающих непосредственную реализацию инвестиций в строительство;
-
территория в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее - территория) - ограниченное пространство, обладающее одним или несколькими элементами среды обитания и предназначенное для осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
Статья 2.
Права и обязанности государственных органов, организаций, физических лиц, осуществляющих архитектурную, градостроительную и строительную деятельность
1. Государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, если иное не установлено в соответствии с законодательными актами, имеют право:
-
запрашивать и получать в государственных органах, в том числе в органах управления архитектурной, градостроительной и строительной деятельностью местных исполнительных и распорядительных органов (далее - территориальные органы архитектуры и градостроительства), информацию (сведения, данные, документы), необходимую для осуществления указанной деятельности;
-
участвовать в обсуждении и принятии решений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-
осуществлять разработку градостроительных проектов и проектной документации на строительство;
-
выполнять функции инвестора, заказчика, застройщика, инженера (инженерной организации), подрядчика, являться их представителями;
-
представлять интересы заказчика, застройщика и по их поручению оказывать содействие в организации и (или) проведении торгов (тендеров) на заключение договоров;
-
осуществлять авторский надзор за строительством или по поручению заказчика, застройщика быть их представителями на строительстве объекта и проводить контроль за качеством строительных материалов, качеством и объемом производимых строительно-монтажных работ;
-
требовать ограничения, приостановления или прекращения архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осуществляемой с нарушениями законодательства, в том числе обязательных для соблюдения требований технических нормативных правовых актов;
-
обжаловать в административном или судебном порядке заключения органов государственной экспертизы по градостроительным, архитектурным и строительным проектам;
-
предъявлять в суд иски о возмещении убытков и (или) вреда;
-
требовать привлечения к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
2. Государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, обязаны соблюдать:
-
требования законодательства, в том числе обязательные для соблюдения требования технических нормативных правовых актов, заключенных договоров, а также внедоговорные обязательства;
-
требования градостроительной документации и проектной документации на строительство, утвержденных в установленном порядке.
3. Государственные органы, организации, физические лица, осуществляющие архитектурную, градостроительную и строительную деятельность, в соответствии с законодательством могут иметь иные права и обязанности.
(Статья 4 -- с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 20.07.2006 № 162-З, рег. № 2/1259 от 26.07.2006)
Статья 3.
Международные договоры в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Если действующими для Республики Беларусь международными договорами установлены иные правила, чем те, которые содержатся в законодательстве в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, то применяются правила международных договоров.
Статья 4.
Право физических и юридических лиц на благоприятную среду обитания при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. Физические лица имеют право на благоприятную среду обитания при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды обитания и ее предполагаемых изменениях, если иное не установлено в соответствии с законодательными актами.
2. Реализация права физических лиц на благоприятную среду обитания предусматривает их участие в:
-
градостроительном планировании развития территорий, в том числе населенных пунктов;
-
осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-
проведении общественного контроля в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности;
-
иных мероприятиях в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
3. Решения местных Советов депутатов по вопросам планировки, застройки и благоустройства населенных пунктов, жилищного строительства принимаются, как правило, после обсуждения их населением.
4. Государственные органы, юридические лица, должностные лица обязаны предоставить физическому лицу возможность ознакомиться с информацией по вопросам, затрагивающим его права и законные интересы при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
5. Инвестор, подрядчик обязаны в случаях, определенных законодательством, в доступном для обозрения месте разместить информацию о строящемся (реконструируемом) объекте с указанием его заказчика, застройщика, подрядчика, сроков начала и окончания строительства (реконструкции) и иную информацию.
6. Республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, органы государственного строительного надзора осуществляют информирование физических и юридических лиц об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности через средства массовой информации, а также путем обеспечения регламентируемого доступа к данным градостроительного кадастра, проведения общественного обсуждения градостроительных проектов, организации экспозиций, выставок и осуществления иных мероприятий.
7. Физические и юридические лица до утверждения градостроительной документации имеют право вносить предложения, участвовать в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности, проводить профессиональные независимые экспертизы градостроительной документации за счет собственных средств. В случае проведения профессиональных независимых экспертиз градостроительной документации заключение органа государственной экспертизы дается после получения заключений профессиональных независимых экспертиз. При этом проведение профессиональных независимых экспертиз градостроительной документации не влечет за собой увеличения сроков ее согласования и утверждения.
Статья 5.
Требования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения безопасности территорий и их защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области общественной безопасности, обороны, в том числе гражданской обороны
Разработка градостроительной документации и проектной документации на строительство, застройка населенных пунктов, строительство объектов должны осуществляться с соблюдением требований законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечения безопасности территорий и их защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в области общественной безопасности, обороны, в том числе гражданской обороны, и с соблюдением санитарных норм, правил и гигиенических нормативов, требований других правовых актов.
(Статья 5 -- с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 05.01.2008 № 319-З, рег. № 2/1416 от 11.01.2008)
Статья 6.
Требования в области сохранения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и охраны особо охраняемых природных территорий
1. При осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно обеспечиваться соблюдение требований в области сохранения недвижимых материальных историко-культурных ценностей и охраны особо охраняемых природных территорий.
2. В населенных пунктах и на межселенных территориях, где имеются недвижимые материальные историко-культурные ценности и (или) особо охраняемые природные территории, в соответствии с градостроительными проектами устанавливаются границы зон охраны, в пределах которых запрещается или ограничивается архитектурная, градостроительная и строительная деятельность, которая может причинить вред недвижимым материальным историко-культурным ценностям, особо охраняемым природным территориям.
Статья 7.
Обеспечение создания и развития систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий
1. На территориях, используемых для проживания населения и осуществления хозяйственной и иной деятельности, создаются системы инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий с учетом типа населенного пункта, характеристики территорий и застройки, вида хозяйственной и иной деятельности.
2. Виды и основные принципы организации систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий определяются градостроительной документацией, разрабатываемыми на ее основе схемами и проектами развития систем инженерной инфраструктуры и благоустройства территорий, а также законодательством.
3. При проектировании, строительстве и эксплуатации магистральных и распределительных сетей и сооружений инженерной инфраструктуры, объектов размещения и обезвреживания отходов, иных потенциальных источников загрязнения, а также при проведении работ по инженерной подготовке территорий учитываются интересы населения, проживающего на прилегающих территориях, требования в области охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития населенных пунктов и межселенных территорий и иные требования в соответствии с законодательством.
4. Создание и развитие систем инженерной инфраструктуры и благоустройства населенных пунктов и межселенных территорий обеспечивают республиканские органы государственного управления и местные исполнительные и распорядительные органы за счет источников финансирования, предусмотренных законодательством.
Статья 8.
Обеспечение создания и развития транспортной инфраструктуры
1. В целях обеспечения эффективных транспортных связей с межселенными территориями, населенными пунктами, со всеми частями территории населенного пункта, а также доступа к местам работы, отдыха и обслуживания населения при проектировании и развитии населенного пункта предусматривается единая система транспортной инфраструктуры.
2. Развитие республиканских и местных систем транспортной инфраструктуры, виды транспорта определяются градостроительными проектами специального планирования.
3. Республиканские органы государственного управления за счет источников финансирования, предусмотренных законодательством, обеспечивают развитие систем транспортной инфраструктуры республиканского значения на основе государственных программ, схем и проектов развития транспортной инфраструктуры.
4. Создание и развитие системы транспортной инфраструктуры административно-территориальных единиц обеспечивают соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы.
Статья 9.
Размещение объектов рекреационного и оздоровительного назначения
1. В целях обеспечения прав граждан на отдых и оздоровление в пригородных зонах и зеленых зонах городов, имеющих благоприятные природные лечебные факторы и ресурсы для организации профилактики и лечения заболеваний, массового отдыха и туризма, размещаются курортные зоны, зоны отдыха и туризма, статус и границы которых устанавливаются в соответствии с законодательством.
2. Размещение объектов рекреационного и оздоровительного назначения осуществляется в пределах границ курортных зон, зон отдыха и туризма, рекреационных зон национальных парков и должно соответствовать требованиям законодательства и градостроительной документации.
3. В системе рекреационных территорий городов и их пригородных зон выделяются места для организации кратковременного отдыха и туризма постоянно проживающего населения в соответствии с законодательством и градостроительной документацией.
Статья 10.
Обеспечение формирования среды обитания для физически ослабленных лиц
1. Среда обитания должна способствовать социальной адаптации физически ослабленных лиц, к которым в целях настоящего Закона относятся инвалиды, а также лица с ограниченными возможностями передвижения (престарелые, лица с повреждением опорно-двигательного аппарата, беременные, дети дошкольного возраста, взрослые с детьми на руках или в колясках).
Физически ослабленным лицам должны создаваться условия, обеспечивающие возможность беспрепятственного передвижения (в том числе пешком, на колясках, личном и общественном транспорте), доступа в здания и сооружения, включая жилые дома и квартиры, беспрепятственного передвижения и деятельности внутри этих объектов, а также в местах отдыха и туризма.
2. При формировании среды обитания в градостроительной документации должно предусматриваться создание сети специальных объектов для физически ослабленных лиц с учетом их возраста и (или) заболеваний (больницы, центры реабилитации, дома ветеранов, дома-интернаты для инвалидов и престарелых и иные объекты).
3. Министерство архитектуры и строительства Республики Беларусь и местные исполнительные и распорядительные органы должны привлекать представителей общественных объединений и иных организаций физически ослабленных лиц для участия в подготовке решений в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, касающихся интересов физически ослабленных лиц.
Статья 11.
Особые требования по формированию среды обитания при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
1. В Республике Беларусь при осуществлении архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно обеспечиваться формирование полноценной и эстетически выразительной среды обитания путем соблюдения следующих особых требований к планировке и застройке городских и сельских населенных пунктов:
-
обеспечения функциональных и художественно-эстетических качеств населенных пунктов за счет органического сочетания архитектурных решений новых зданий и сооружений с существующей застройкой, памятниками архитектуры, градостроительства и природного ландшафта, использования национальных традиций и приемов застройки, ландшафтной архитектуры и иных архитектурных и художественных средств;
-
включения в проектную документацию на строительство решений по эстетическому оформлению жилых и общественных комплексов, зданий и сооружений, а также создания пространств для культурной деятельности или организации досуга (отдыха);
-
проектирования и строительства учреждений культуры, спортивных сооружений и других объектов социально-культурного назначения при формировании застройки населенных пунктов и их территориальных зон с учетом интересов социально-демографических и профессиональных групп населения;
-
обеспечения преимущественных условий сельским населенным пунктам по сравнению с городами (в расчете на душу населения) в строительстве жилых домов, домов-интернатов, объектов социально-культурного назначения, в том числе учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта, организаций здравоохранения, торговли, коммунально-бытового обслуживания, средств связи.
2. Изменение функционального использования объектов социально-культурного назначения и коммунально-бытового обслуживания, которое влечет за собой снижение уровня обслуживания населения, установленного государственными градостроительными нормативами и правилами, не допускается.
страница 1 страница 2 ... страница 4 | страница 5
|