страница 1 страница 2 страница 3 ... страница 5 | страница 6
2. Изменения и проекты изменений действующего законодательства,
определяющие правовое положение средств массовой информации
Июль, 20
Казнет
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития «электронного правительства».
Документ охватывает 4 направления развития «электронного правительства»: предоставление электронных государственных услуг и возможности оплаты госуслуг в интерактивном режиме, использование государственного языка в информационных государственных ресурсах, а также обеспечение информационной безопасности.
Законом внесены изменения и дополнения в законы «Об административных процедурах», «Об информатизации», «О лицензировании», «Об электронном документе и электронной цифровой подписи», «О национальном архивном фонде и архивах», «О нотариате», «Об органах юстиции», «О рынке ценных бумаг», «О государственном регулировании финансового рынка и финансовых организаций», «Об игорном бизнесе». Изменения также коснулись Гражданского и Уголовно-процессуального кодексов.
Июль, 21
Все СМИ
21 июля министр связи и информации РК Аскар Жумагалиев подписал приказ «Об утверждении Методики мониторинга продукции средств массовой информации, распространяемой на территории Республики Казахстан, на предмет соблюдения законодательства Республики Казахстан». Данная методика устанавливает порядок проведения местными исполнительными органами мониторинга продукции средств массовой информации, распространяемых на территории республики. Согласно ей, под понятием «средство массовой информации» подразумевается «печатное издание, радио- и телепрограмма, кинодокументалистика, аудиовизуальная запись и иная форма периодического или непрерывного публичного распространения массовой информации, включая интернет-ресурсы».
Ежедневный мониторинг отечественных и зарубежных СМИ будет вестись структурным подразделением местного исполнительного органа.
В методике перечислены нарушения законодательства РК, прописанные в законах «О средствах массовой информации», «О рекламе», «О долевом участии в жилищном строительстве» и Кодексе об административных правонарушениях. В случае выявления факта совершения СМИ административного правонарушения структурное подразделение местного исполнительного органа в составляет протокол об административных правонарушениях и направляет его в судебные органы по территориальности.
В случае выявления факта совершения СМИ иных правонарушений структурное подразделение местного исполнительного органа направляет незаконную продукцию печатного СМИ в территориальные органы внутренних дел и органы национальной безопасности с уведомлением органов прокуратуры.
Июль, 28
Казнет
Министерство связи и информации обнародовало проект «Правил регистрации, пользования, распределения доменного пространства казахстанского сегмента сети Интернет». Согласно ему, при регистрации доменного имени «обязательное требование к интернет-серверу - нахождение на территории Республики Казахстан». Напомним, такая норма уже существовала в Правилах и была отменена в марте 2010 года.
Кроме того, проект предлагает отмену регистрации в случае «непредоставления дополнительных данных» регистратору. При этом какие именно данные тот вправе затребовать, не уточняется.
Проектом прописывается, что в ряде случаев «регистратор незамедлительно производит отмену регистрации...». Аналогичная норма существует и в действующих Правилах. По мнению Международного фонда защиты свободы слова «Адил соз», такое «незамедлительное» приостановление может повлечь нарушение хозяйственной и финансовой деятельности коммерческих сайтов и привести к гражданско-правовым последствиям, нанесению материального ущерба и морального вреда.
Поскольку все интернет-ресурсы в Казахстане имеют статус СМИ, данная норма противоречит закону «О средствах массовой информации», согласно которой приостановление и закрытие СМИ возможно только по решению собственника или суда.
3. Оценки фактического положения средств массовой информации и свободы слова
Июль, 17
Все СМИ
17 июля на алматинском курорте «Ак-Булак» в ходе неформальной встречи министров иностранных дел стран - участниц ОБСЕ представитель этой организации по вопросам свободы СМИ Дунья Миятович провела брифинг для журналистов. Она указала на проблемы со свободой слова в Казахстане - в частности, на блокировку сайтов, проблемы с печатью газеты «Республика» и осуждение главного редактора газеты «Алма-Ата Инфо» Рамазана Есергепова. Дунья Миятович рассказала, что на встрече с госсекретарем - министром иностранных дел РК Канатом Саудабаевым говорила о необходимости освободить журналиста из-под стражи. Однако на эту просьбу 15 июля получила очередной отказ от властей Казахстана.
Дунья Миятович также с сожалением признала, что принятый в Казахстане закон о лидере нации существенно ущемляет свободу СМИ, поскольку предусматривает в ряде случаев уголовную ответственность за осуществление журналистами профессиональных обязанностей при соприкосновении с интересами президента или членов его семьи: «Центр ОБСЕ в Астане с самого начала высказал свое мнение по поводу принятия этого закона. Мы считаем, что закон о лидере нации не является шагом вперед и не способствует развитию демократии в стране, поскольку этот документ сужает возможности высказывания своей точки зрения журналистам, грозя штрафными и иными санкциями».
Июль, 02
Все СМИ
Международная организация «Freedom House», специализирующаяся на исследованиях политических и гражданских свобод и базирующаяся в США, распространила пресс-релиз о ситуации в бывших странах коммунистического лагеря. «Freedom House» отмечает, что в Казахстане в 2009 году наблюдалось заметное снижение демократических стандартов.
В документе отмечается ухудшение ситуации с независимыми СМИ во многих исследуемых странах. В частности, по мнению экспертов международной организации, Казахстан не преуспел в либерализации законодательства о СМИ в соответствии с обязательствами перед ОБСЕ. Также в республике, согласно опубликованной информации, обвинения в клевете используются с целью наказать СМИ, проводящие журналистские расследования.
В целом в 10 государствах данного региона ухудшились показатели по независимости прессы в 2010 году. Это Албания, Чехия, Венгрия, Казахстан, Кыргызстан, Черногория, Польша, Румыния, Сербия и Словакия.
Казахстан упоминается среди стран, препятствующих свободе слова в Интернете. По мнению «Freedom House», закон «О внесении изменений и дополнений в некоторые и законодательные акты по вопросам информационно-коммуникационных сетей», приравнивающий все интернет-ресурсы к СМИ, сделал «онлайн-медиа более уязвимыми в отношении ограничений, накладываемых государством.
4. Выступления и действия в защиту гражданских
и профессиональных прав СМИ и журналистов
Июль, 06
Рамазан Есергепов, «Алма-Ата Инфо» (г. Алматы)
Осужденный в августе 2009 года главный редактор независимой газеты «Алма-Ата ИНФО» Рамазан Есергепов с 6 июля начал голодовку, протестуя против нарушения его прав и свобод.
Как стало известно супруге Есергепова Раушан, чтобы убедить всех, что Есергепов принимает пищу, руководство колонии установило в столовой видеокамеру и упорно настаивает на том, чтобы Рамазан ходил в общем строю в столовую и садился за стол.
Все три дня с начала голодовки начальник колонии Б. Тюлюпов и зам. начальника УКУИС по Жамбылской области Д. Рахимбердиев уговаривают журналиста прекратить голодовку. До сих пор ему не выделено отдельное помещение и не ведется медицинское наблюдение.
8 июля Рамазан Есергепов случайно встретился в колонии с сотрудником филиала Казахстанского международного бюро по правам человека в Таразе Русланом Халидовым. Раушан Есергепова надеется, что теперь администрации колонии трудно будет отрицать факт голодовки. По ее словам, ей стало известно о том, что готовится провокация в отношении Рамазана, вплоть до физической расправы.
11 июля Рамазан Есергепов был вынужден прекратить акцию протеста. По словам его супруги Раушан, принять это решение журналиста «заставила ответственность за безопасность и жизнь других осужденных по всему Казахстану, так как в связи с его отказом прекратить голодовку осложнилось положение... и в других колониях. Как сообщили мне вчера, именно эта мера воздействия на протестующего оказалась действенной».
С 12 июля Рамазан Есергепов находится в санчасти.
Июль, 19
Все СМИ
19 июля международная организация Комитет по защите журналистов (Committee to Protect Journalists – CPJ) обратилась к участникам предстоящего в конце 2010 года в Астане саммиту ОБСЕ с призывом рассмотреть проблему ухудшения положения журналистов в Казахстане.
Комитет обеспокоен тем, что на предстоящем саммите предполагается обсуждать главным образом проблемы безопасности, а не положение прессы в мире, в том числе и в Казахстане.
Ранее, 14 июля, в письме к министрам иностранных дел стран – участниц ОБСЕ Комитет по защите журналистов отметил, что Казахстан не выполнил свои обещания по улучшению ситуации со свободой прессы и правами человека.
Июль, 18
Рамазан Есергепов, «Алма-Ата Инфо» (г. Алматы)
16 июля супруга осужденного редактора газеты «Алма-Ата ИНФО» Раушан Есергепова получила письмо от представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Дуньи Миятович. Та сообщила, что 5 июля отправила письмо председателю ОБСЕ, госсекретарю - министру иностранных дел РК Канату Саудабаеву. В письме она призвала казахстанские власти освободить Рамазана Есергепова, прекратить преследование и привести законодательство о секретной информации в соответствие с международными стандартами.
18 июля Дунья Миятович встретилась с Раушан Есергеповой лично. Дунья Миятович выразила недоумение по поводу очередного отказа в условно-досрочном освобождении Есергепова, так как после встречи с министром иностранных дел РК Канатом Саудабаевым 5 июля и обсуждения вопроса об освобождении Есергепова она искренне надеялась, что его отпустят.
Июль, 09
Рамазан Есергепов, «Алма-Ата Инфо» (г. Алматы)
9 июля Комитет по защите журналистов (Committee to Protect Journalists – CPJ) обнародовал обращение, в котором выразил обеспокоенность состоянием здоровья казахстанского журналиста Рамазана Есергепова, отбывающего наказание за свою профессиональную деятельность в колонии общего режима в г. Тараз. Как сообщалось ранее, главный редактор газеты «Алма-Ата Инфо» 6 июля начал голодовку в знак протеста против нарушения его прав и свобод.
Комитет по защите журналистов призвал тюремную администрацию поместить Р. Есергепова под медицинское наблюдение. Координатор программ комитета по Европе и Центральной Азии Нина Огнянова призвала власти Казахстана выпустить журналиста из тюрьмы как можно скорее.
Июль, 12
Рамазан Есергепов, «Алма-Ата Инфо» (г. Алматы)
Неправительственная организация «Журналисты в беде» обратилась с заявлением в Международную организацию «Репортеры без границ» (Франция), Комитет по защите журналистов (США), Союз журналистов России и фонд Гласности (Россия).
Как говорится в заявлении, после объявления главным редактором газеты «Алма-Ата Инфо» Рамазаном Есергеповым о начале голодовки в знак протеста против ущемления его прав и свобод руководство колонии, в которой журналист отбывает наказание, «стало подвергать его изощренным пыткам - они заставили его ходить на построение и посещать обед заключенных. Голодающий журналист стоял в столовой до окончания каждой трапезы в течении 6 дней. Ему отказано в предоставлении отдельной камеры под наблюдением врача, хотя узник совести страдает гипертонической болезнью, стенокардией, сахарным диабетом, хроническим бронхитом».
«Журналисты в беде» обратились к международным организациям с просьбой проявить солидарность и вместе с НПО обратиться «к Президенту Казахстана, министру юстиции, Генеральную прокуратуру восстановить законность в отношении журналиста Есергепова, избавить его от пыток, репрессий и жестокого отношения в колонии г. Тараза».
Июль, 08
Лукпан Ахмедьяров, «Уральская неделя» (Западно-Казахстанская область)
8 июля очередной номер газеты «Уральская неделя» вышел с пустой первой полосой. «Пустая первая страница - это не типографский брак. Это единственный доступный в этой стране знак протеста против коррупции и давления на прессу. Таким образом мы выражаем свое принципиальное несогласие с судебными решениями. Посмотрите на пустую газетную страницу и задумайтесь над тем, каково это - жить без свободной прессы» - говорится в редакционном обращении к читателям.
В этот же день, 8 июля надзорная коллегия Западно-Казахстанского областного суда отказала в удовлетворении кассационной жалобы газеты «Уральская неделя» и журналиста Лукпана Ахмедьярова и оставила решения двух нижестоящих инстанций в силе. Таким образом, издание и журналист обязаны выплатить компании «Тенгизнефтестрой» 20 миллионов тенге компенсации морального вреда.
Журналисты «Уральской недели» заявляют, что решения местных судов разоряют издание. Собственных оборотных средств хватает только на оплату услуг типографии, налогов, зарплаты и коммунальных расходов. Судьи в ходе рассмотрения иска не запрашивали информацию о финансовом положении учредителя газеты ТОО «Журналистская инициатива».
Напомним, поводом для иска стала статья Л. Ахмедьярова «За ширмой тендера», опубликованная в «Уральской неделе» 6 августа 2009 года. В ней сообщалось, что компания «Тенгизнефтестрой» задолго до подведения итогов тендера начала строительные работы на месте будущего газопровода «Жымпиты-Каратюба».
Июль, 23
«Уральская неделя» (Западно-Казахстанская область)
Западноказахстанская еженедельная независимая газета «Уральская неделя», которую суд обязал выплатить 20 миллионов тенге компенсации морального вреда компании «Тенгизнефтестрой», объявила «Акцию доверия». Идею и название акции предложили читатели газеты, начавшие сбор средств для поддержки газеты и считающие своим долгом поддержать единственное в регионе независимое СМИ. Все желающие принять участие в сборе средств для спасения газеты, заполняют специальный купон, опубликованный в издании, и приносят его в редакцию для регистрации. Коллектив редакции принял обязательство вернуть ссуженные читателями средства через 14 месяцев.
Принимая всю ответственность за «Акцию доверия» перед читателями, редакция в этом же номере опубликовала аудиторское заключение по результатам проверки финансового состояния предприятия за 2009 год.
Июль, 15
Лукпан Ахмедьяров, «Уральская неделя» (Западно-Казахстанская область)
Частный предприниматель Барлык Мендыгазиев готов выделить 10 миллионов тенге газете «Уральская неделя» для выполнения судебного решения (8 июля вступило в законную силу решение суда № 2 г. Уральска, обязывающее газету и журналиста Лукпана Ахмедьярова выплатить выплатить компании «Тенгизнефтестрой» 20 миллионов тенге компенсации морального вреда).
Б. Мендыгазиев заявил, что выделяет деньги редакции, для того чтобы показать пример другим читателям: «Для меня это не реклама. Из-за связи с вами у меня, наверное, будет больше проблем, чем выгоды. Я делаю это прежде всего для того, чтобы вашу газету не закрыли. Долгие годы газета помогала нам, предпринимателям. Теперь пришло время помочь вам. И я думаю, что многие уральские бизнесмены поступят также, как я».
страница 1 страница 2 страница 3 ... страница 5 | страница 6
|