3.Термины и определения

В настоящем руководящем документе в строительстве применяются термины с соответствующими определениями, приведенные

4. Общие положения

1. 
   Соответствие объекта государственным нормативам законченных строительством объектов означает - совокупность свойств пусковых комплексов, очередей строительства и объектов различного назначения, обеспечивающих способность удовлетворять определенные потребности в соответствии с назначением объектов строительства в конкретных условиях эксплуатации.
   
2. 
   Оценка соответствия как объекта завершенного строительством, так и всех стадий строительного процесса государственным нормативам в строительстве осуществляется путем проверки соответствия оцениваемой стадии требованиям государственных нормативов.
   
3. 
   Обеспечение соответствия как объекта завершенного строительством, так и стадий строительного процесса государственным нормативам в строительстве достигается целенаправленным воздействием на условия и факторы, влияющие на формирование результатов определенной стадии инвестиционного процесса.
   
4. 
   Оценка и обеспечение соответствия государственным нормативам осуществляется через реализацию комплекса технических, экономических и организационных мероприятий на предпроектной стадии, при проектировании, изготовлении строительных продукций, производстве строительно-монтажных работ и сдачи-приемки объекта в эксплуатацию.
   
5. 
   Система оценки соответствия в строительстве Республики Казахстан включает:
   

1. 
   обязательные требования технических регламентов, государственных нормативов в области архитектуры, градостроительства и строительства (государственные нормативные документы) и требования, указанные в договорах и в заданиях на проектирование;
   
2. 
   требования национальных стандартов и нормативных документов по строительству, предназначенные для добровольного применения;
   
3. 
   требования к менеджменту качества субъектов участвующих в строительном процессе;
   
4. 
   законодательно закрепленные нормы по обеспечению безусловного выполнения требований в вышеуказанных подпунктах а), б), в) настоящего пункта на всех стадиях строительного процесса.
   

6. 
   Основными задачей реализации системы оценки соответствия в строительстве Республики Казахстан является совершенствование:
   

- системы архитектурно-строительного контроля и надзора в строительстве, с целью повышения действенности и эффективности контроля на всех этапах инвестиционного процесса, начиная от замысла проекта до сдачи объекта в эксплуатацию;

- менеджмента всех субъектов участвующих в реализации инвестиционного проекта, включая службы заказчика, проектные, изыскательские, строительные, инжиниринговые организации и контрольно-надзорные органы.

7. 
   Оценка соответствия строительных объектов основывается на следующих принципах:
   

- исключение дублирования в деятельности контрольно-надзорных субъектов;

- персонификация субъекта имеющего контрольно-надзорные полномочия в соответствии с законодательством;

- исключение коллегиальной безответственности в принимаемых решениях;

- антикоррупционность;

- наличие в системе оценки соответствия механизмов стимулирующих повышение эффективности реализации инвестиционных проектов;

5. Структура оценки соответствия на каждой стадии
   инвестиционного процесса

1. 
   Процесс строительства характеризуется как сложный и многофакторный инвестиционный процесс, состоящий из множества стадии. Для обеспечения соответствия конечного продукта завершенного строительством объекта государственным нормативам, необходимо обеспечить соответствие каждой стадии общего инвестиционного процесса установленным требованиям государственных нормативов, предъявляемым к этим стадиям.
   

1. 
   технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта;
   
2. 
   выбор земельного участка в соответствии с земельным законодательством и генеральным планом застройки населенного пункта;
   
3. 
   инженерно-геодезические изыскания;
   
4. 
   выдача технических условий на подключение к сетям инженерно-технического обеспечения объекта;
   
5. 
   выдача архитектурно-планировочного задания;
   
6. 
   инженерно-геологические изыскания;
   
7. 
   разработка проектно-сметной документации;
   
8. 
   экспертиза проектно-сметной документации;
   
9. 
   разработка проекта производства работ;
   
10. 
    разработка проекта организации строительства;
    
11. 
    разрешение на строительство объекта;
    
12. 
    производство строительно-монтажных работ;
    
13. 
    сдача-приемка завершенного строительством объекта.
    

2. 
   В настоящем руководящем документе в строительстве в целях реализации оценки соответствия всех стадий общего строительного процесса обозначенных в пункте 5.1 принят следующий порядок ¹:
   

1. 
   определение объекта оценки соответствия;
   
2. 
   установление требований к каждой стадии;
   
3. 
   установление субъекта осуществляющего свою деятельность по определенной стадии и определение в соответствии с законодательством требований к нему;
   
4. 
   установление меры ответственности субъекта осуществляющего свою деятельность по определенной стадии;
   
5. 
   определение механизмов мотивации по повышению эффективности деятельности субъекта осуществляющего свою деятельность по определенной стадии;
   
6. 
   установление форм контроля за ходом реализации стадии;
   
7. 
   определение субъекта осуществляющего контроль за ходом реализации стадии;
   
8. 
   установление требований к субъекту, осуществляющему контроль за ходом реализации стадии;
   
9. 
   установление прав и обязанностей субъекта осуществляющего контроль за ходом реализации стадии;
   
10. 
    установление мер ответственности субъекта осуществляющего контроль за ходом реализации стадии;
    
11. 
    установление заключительной формы документа по оценке соответствия стадии требованиям государственных нормативов в строительстве.
    

6. Основные положения оценки соответствия на различных стадиях инвестиционного процесса

   1. Технико-экономическое обоснование

1. 
   Технико-экономическое обоснование инвестиционного проекта (ТЭО) разрабатывается на основании государственного норматива по рассмотрению, отбору, мониторингу и оценке реализации бюджетных инвестиционных проектов, а также нормативного документа по разработке, согласованию, утверждению и составу технико-экономических обоснований на строительство.
   
2. 
   Разработка ТЭО осуществляется согласно договору между разработчиком ТЭО и заказчиком инвестиционного проекта. Техническое задание на разработку ТЭО составляется заказчиком и при необходимости по решению заказчика согласовывается с разработчиком ТЭО.
   
3. 
   Состав и содержание ТЭО должны быть достаточны для оценки целесообразности и эффективности инвестиций в строительство объектов с проработкой каждого раздела, которые должны содержать результаты изучения осуществимости и эффективности проекта строительства, проводимого на основе экономического анализа затрат и выгод.
   
4. 
   Экономическая эффективность инвестиций должна подтверждаться соответствующими расчетами и сравнением технико-экономических показателей объекта с проектами аналогами, если таковые имеются.
   
5. 
   Результаты ТЭО служат основанием для принятия решения о хозяйственной необходимости, технической возможности, коммерческой, экономической и социальной целесообразности инвестиций в строительство, получения Акта выбора земельного участка для размещения объекта.
   
6. 
   Разработка ТЭО осуществляется субъектами, имеющими соответствующие права на данный вид деятельности согласно законодательству Республики Казахстан. К субъектам, разрабатывающим ТЭО, предъявляются следующие требования:
   

1. 
   иметь в наличии специалистов с достаточным уровнем профессиональной квалификации и опыта по разработке ТЭО;
   
2. 
   наличие опытных специалистов в области экономического анализа и оценки инвестиционно-финансовой привлекательности проектов;
   
3. 
   наличие ТЭО в соответствующих отраслях, разработанных специалистами организации-разработчика;
   
4. 
   наличие специалистов с опытом разработки специальных разделов ТЭО;
   
5. 
   наличие программы проектирования на основе 3D моделирования с возможностью автоматического формирования и передачи сметного задания в программы сметных расчетов использующих сметно-нормативную базу Республики Казахстан.
   

7. 
   Разработчик ТЭО несет ответственность за его подготовку в соответствии с договором подряда и законодательством Республики Казахстан.
   
8. 
   Оценка соответствия ТЭО государственным нормативам в строительстве осуществляется субъектами, наделенными правами по проведению экспертиз ТЭО, в том числе и независимыми экспертами при наличии сертификатов, свидетельств аккредитаций и других разрешительных документов подтверждающих квалификационные возможности соответствующие законодательно установленным требованиям.
   
9. 
   Эксперт, осуществляющий оценку соответствия ТЭО, несет ответственность за проведенную экспертизу в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
   
10. 
    Утвержденные в установленном порядке ТЭО служат основанием для дальнейшей разработки проектно-сметной документации и финансирования проектных и изыскательских работ.
    
11. 
    В результате проведенных экспертных работ по ТЭО эксперт выдает заказчику экспертное заключение на технико-экономическое обоснование на инвестиционный проект по установленной законодательством форме.
    

2. 
   
   страница 1 | страница 2 страница 3 страница 4 ... страница 10 | страница 11