В-третьих, в отличие от других видов безопасности экономическая безопасность сама выступает как родовое понятие по отношению к своим видам: промышленной, финансовой, продовольственной и т.д.

Такое положение экономической безопасности в общей системе безопасности обусловлено тем, что удовлетворение важных, значимых экономических потребностей воздействует на процесс функционирования и развития как мировой экономики, экономик отдельных стран, активизацию экономической деятельности общественных групп и элит, так и жизнедеятельность отдельного индивида-производителя, субъекта хозяйственной деятельности.

Исходным моментом при определении места экономической безопасности в общей системе является определение самого понятия экономическая безо­пасность, его содержания. В существующих подходах реализуются попытки исследователей рассмотреть все аспекты экономической безопасности.

Вопрос об экономической безопасности волнует не только нашу республику. Начиная с 1985 года с Резолюции 40/173 Генеральной Ассамблеи, Организация Объединенных Наций постоянно обращается к рассмотрению этой проблемы. Подходы ООН ориентируются, прежде всего, на исследование международных аспектов обеспечения экономической безопасности, которые имеют особое значение для развития отношений промышленно развитых и развивающихся стран. Их ана­лизу были посвящены, в частности, резолюция 42/165 Генеральной Ассамблеи ООН "Международная экономическая безопасность" и доклад Генерального секретаря ООН "Концепция международной экономической безопасности" (документ ООН А/42/314 от 4 июня 1987 г.). В указанных документах пе­речислялись основные проблемы мировой экономики, анализировались нацио­нальные и международные источники угрозы экономической безопасности развивающихся стран.

Следует отметить, однако, что до недавнего времени проблемы экономической безопасности были предметом рассмотрения в основном западных специалистов. При определе­нии понятия «экономическая безопасность» преобладало мнение, что его содержание отражает такое состояние хозяйства страны, которое обеспе­чивает способность противостоять неблагоприятным внешнеэкономическим воздействиям.

Так, министерством внешней торговли и промышлен­ности Японии экономическая безопасность определяется как состояние экономики, при котором она защищена, прежде всего, экономическими средствами, от серьезных угроз ее безопасности, возникающих под воздействием междуна­родных факторов. Считалось, что в начале 80-х годов существовало четыре основных фактора, представляющих угрозу национальной индустрии. Это - обеспеченность энергетическими и минеральными ресурсами, продук­тами питания, безопасность морского транспорта. Определя­лись основные направления деятельности внешнеэкономических органов Японии по преодолению возможного негативного влияния этих факторов.

В тоже время существуют и другие точки зрения. Согласно одному из подходов экономическая безопасность развивающихся стран в значительной степени зависит, наряду с внешними обстоятельст­вами, и от внутренних экономических неурядиц. Иными словами, необходимо вести речь о влиянии как внутренних, так и внешних факторов на экономическую бе­зопасность страны.

В соответствии с этой точкой зрения под национальной экономичес­кой безопасностью может пониматься: такое состояние национальной экономики, которое характеризуется ее устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов, нарушающих нормальное функ­ционирование процесса общественного воспроизводства, подрывающих дос­тигнутый уровень жизни населения и, тем самым, вызывающих повышенную со­циальную напряженность в обществе, а также угрозу самому существованию государства.

Более того, российский исследователь В.Рубанов считает, что имен­но внутренние факторы имеют приоритетное значение для обеспечения эко­номической безопасности страны. По его мнению, безопасность страны является, прежде всего, результатом эффективной экономики, внутренней социальной и политической устойчивости. Во внешних же отношениях проч­ность социальной системы, прогрессивность общественного развития и ди­намизм его гражданских начал, могущество государства и его способность к защите жизненно важных интересов страны не создаются, а только про­являются.

В работах западных специалистов исследуются также такие связан­ные с экономической безопасностью страны явления и процессы, как диспропорциональность развития хозяйства, степень управляемости внешнеэкономических связей, способ­ность внедрять технологические новинки, определяются критерии экономи­ческой опасности.

Следовательно, в соответствии с уровнями рассмотрения проблемы экономической безопасности и, в частности, уровнями реализации экономических интересов и возникающих угроз и опасностей следует рассматривать и экономическую безопасность, которая как форма проявления безопасности может выступать как международная экономическая безопасность, национальная экономическая безопасность, экономическая безопасность государства или индивида.

Международная экономическая безопасность исходит из необходимости учета национальных и интернациональных интересов всех государств и всех групп государств и рассматривает их соотношение на международном и национальном уровнях и реализуется в постоянно возрастающей взаимозависимости национальных экономик, являясь ее логическим следствием и результатом. На национальном уровне выделяются конкретные экономические интересы (проблемы) для данного государства на данный момент времени. Аналогично и на уровне субъекта хозяйствования. Поэтому общим экономическим интересом для мирового сообщества государств выступает создание системы, позволяющей обеспечить равноправное развитие каждого государства и их взаимодействие в рамках международного разделения труда. Но на национальном уровне жизненно важные экономические интересы страны связаны с проблемами экономического роста данного государства. Для субъекта хозяйствования жизненно важными интересами являются доходность деятельности, создание условий для перспективного развития и пр.

Соответственно, следует учитывать, что виды экономической безопасности, в том числе и международная экономическая безопасность, обеспечивается не через решение вопроса о соотношении сил (экономических потенциалов), а на основе достижения баланса национальных и интернациональных интересов. В процессе достижения баланса указанных интересов необходимо учитывать (или стремиться к наиболее полному учету) и национально-государственные, и групповые, и блоковые интересы. При возникновении противоречий интересов субъектов хозяйствования друг с другом, или интересов субъекта и государства и т.д. обеспечение экономической безопасности означает формирование системы (экономических отношений, правового регулирования, социальных условий и пр.), которая будет обеспечивать эквивалентные условия реализации противоречивых интересов.

Стремление к достижению баланса должно быть обоюдным, многосторонним. В противном случае, при нарушении равновесия взаимозависимость государств в экономической сфере из фактора, обеспечивающего экономическую безопасность, превращается в свою противоположность - фактор, дестабилизирующий, подрывающий экономическую безопасность, создающий внутри национальные проблемы экономического развития. А на уровне отношений производитель и производитель, производитель – государство дестабилизация баланса интересов проявляется в действиях, прямо ущемляющих интересы противоположной стороны.

Иными словами, - обеспечение экономической безопасности, по нашему мнению, достигается через преодоление различия и противоречивости экономических интересов.²⁴ На международном уровне должно быть преодолено различие и противоречивость экономических интересов государств и их блоков, на национальном - различие и противоречия экономических интересов различных социальных групп. И для Беларуси сегодня проблема заключается в том, что на международной арене мы должны сами разрешать те противоречия, которые ранее решались на уровне взаимоотношений СССР с другими государствами и были подкреплены потенциалом, ресурсами всех республик. И рассчитывать мы чаще всего можем только на свои собственные силы даже во взаимоотношениях с государствами бывшими членами Союза.

На национальном уровне мы сегодня имеем совершенно новую ситуацию с противоречиями интересов социальных групп, к которой оказались практически неготовыми ни в плане наличия законодательной базы, ни с позиций обеспечения приоритета государственных интересов, ни в морально-психологической подготовке общества. В силу этого, на уровне отношений субъектов хозяйствования, противоречия интересов сегодня реализуются через противоправные действия (хищения кредитов, псевдоприватизация и коррумпирование чиновников, мошенничество и другие виды преступлений).

Таким образом, даже краткий обзор подходов к проблеме экономической безопасности свидетельствует о том, что преобладает ее рассмотрение как некоего состояния защищенности экономики страны от угроз. Анализ и осмысление существующих наработок позволяют дать следу­ющее определение такого явления как экономическая безопасность. Экономическая безопасность - это совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенство­ванию. При этом обеспечиваются гарантированная защита национальных ин­тересов, социально направленное развитие страны в целом, достаточный оборонный потенциал даже при наиболее неблагоприятных условиях разви­тия внутренних и внешних процессов.

При всем разнообразии подходов базовыми терминами в дефиниции экономической безопасности являются: «безопасность», «состояние», «объект», «угрозы», «субъект» и т.д.

Кроме того, она неразрывно связана с категория­ми потребностей и интересов. Причем, в зависимости от уровня рассматриваемой социальной общности, это национальные или общественные потребности и экономические интересы, интересы социальных групп или элит, индивидуальные или личностные потребности и экономические интересы.

Экономические интересы после их анализа в государственных и об­щественных институтах формируются в единую систему в целях развития экономики стра­ны. Эти цели в определенной степени служат индикаторами, которыми хо­зяйственные субъекты должны руководствоваться в своей деятельности. Подобные индикаторы принимают форму планов, программ, концепций, стра­тегий социально-экономического развития страны на определенный период.

Соответственно такому подходу Советом Безопасности республики и была принята в марте 1995 г. «Кон­цепции национальной безопасности Республики Беларусь», в которой были закреплены следующие основные, принципиальные положения имеющие отношение и к экономической безопасности:

- безопасность в целом, и экономическая в частности - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз в различных сферах жизнедеятельности;

- жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлет­ворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прог­рессивного развития личности, общества и государства;

- к основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его материальные и духовные ценности; государс­тво - его конституционный строй, суверенитет и территориальная целост­ность;

- субъекты - структуры, организующие защиту объектов, в том числе и экономической безопасности;

- угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создаю­щих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государс­тва;

- реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходя­щая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержа­ние деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности.

В тоже время, следует учитывать, что в Концепции также как и в ряже других исследований²⁵ был заложен один методологически некорректный, по нашему мнению, подход. А именно, - в качестве объектов безопасности в целом и экономической в частности, рассматриваются личность, общество и государство, которые, на наш взгляд, относятся к элементам социальной структуры, безопасность которой должна быть обеспечена, а не к объектам безопасности.

При определении объектов экономической безопасности следует учитывать, что они относятся к собственно экономической сфере, включая внутриэконо­мические и внешнеэкономические проблемы, в том числе проблемы на их стыке; в областях пересечения экономической сферы со смежными сферами. К ним относятся: военно-экономическая сфера; сфера защиты научно-технического и интеллектуального потенциала стра­ны; сфера обеспечения общественной безопасности (проблемы теневой эко­номики, организованной преступности и коррупции в экономике, экономи­ческих афер, осуществляемых в рамках закона, и т.д.); сфера взаимо­действия экономики и природы и т.д.

Иными словами, при рассмотрении проблемы экономической безопасности анализируется как экономическая система страны, так и объекты на пересечении с другими возможными сферами: военной, общественной, экологической, информацион­ной и т.д.

Если рассматривать вопрос об объекте экономической безопасности с позиций ее места в общей системе безопасности, то в качестве такового, по нашему мнению, должны выступать экономические интересы. В то же время, экономические интересы реализуются как «проявление производственных отношений в виде объективной направленности хозяйственной деятельности людей, в которой отражается их место в системе общественного производства»²⁶. Даже в случае, когда некоторые авторы рассматривают в качестве объектов безопасности личность, общество и государство, следует помнить, что по отношению к экономической системе, и в том числе, к безопасности речь о «лицах» может идти только «постольку, поскольку они являются олицетворением экономических категорий, носителями определенных классовых отношений и интересов»²⁷

В ходе осуществления экономической, хозяйственной деятельности реализуются жизненно важные национальные экономические интересы, интересы государств, социальных групп, индивидов через систему отношений. Жизненно важные национальные экономические интересы (в отдельных источниках – всеобщие общественные интересы) складываются как интересы всего общества в реализации совокупных потребностей. Коллективные экономические интересы выражают необходимость удовлетворения материальных потребностей групп людей, объединенных одинаковым положением в системе общественного производства, что создает общность интересов данной группы. Личные экономические интересы выражают необходимость удовлетворения материальных нужд отдельного человека и определяются социально-экономическими условиями его жизни.²⁸

Возникающие в ходе реализации экономических интересов противоречия обусловливают деятельность субъектов хозяйствования, направленную на преодоление этих противоречий и удовлетворение своих потребностей и, как результат - возникновение новых экономических отношений. В случае, когда эти противоречия носят антагонистический характер, их разрешение может осуществляться за счет ущемления экономических интересов одних групп другими. В этих условиях возникает опасность нарушения стабильного, устойчивого развития социума, угроза экономической безопасности социальной группы или индивида, которая как раз и выражается в нарушении системы экономических взаимоотношений, в ущемлении экономических интересов.

В силу этого, на наш взгляд, объектом экономической безопасности являются именно жизненно важные интересы личности, общества и государства с учетом того, что они выражают определенные экономические отношения, а не экономическая система государства (последняя, например, не учитывает «теневую» экономику, которая обеспечивает реализацию части жизненно важных интересов граждан, а то и общества, и даже иногда – государства, снимая социальную напряженность, устраняя дефицит и пр.).

Соответственно, по нашему мнению, – экономическая безопасность - это состояние системы экономических отношений между субъектами хозяйствования (производителями и потребителями), индивидами, государственными институтами, как в рамках национальной экономики, так и в сфере внешнеэкономической деятельности, обеспечивающее возможность полной реализации и защищенность жизненно важных экономических интересов от внешних и внутренних угроз через достижение сбалансированности интересов каждого из участников отношений в оптимальном соотношении с интересами других субъектов хозяйствования.

А обеспечение экономической безопасности в этом случае – деятельность субъектов хозяйствования, личности, общественных и государственных институтов по формированию условий для сбалансированной реализации жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства (личных, национальных, элитных и групповых интересов) или деятельность по защите жизненно важных экономических интересов при условии возникновения внутренних и внешних угроз.

• 
  угрозы и субъекты угроз экономической безопасности в современных условиях;
  
• 
  объекты защиты;
  
• 
  механизм выявления жизненно важных экономических интересов республики или субъекта хозяйствования, сфер и особенностей их реализации;
  
• 
  выявление субъектов, чья деятельность наносит ущерб жизненно важным экономическим интересам личности, общества и государства (субъекты угроз-действий) или источников угроз-процессов и угроз-факторов;
  
• 
  определение признаков, свидетельствующих о совершении действий, наносящих ущерб жизненно важным экономическим интересам республики или субъекта хозяйствования;
  
• 
  определение основных факторов и условий, складывающихся в сфере обеспечения экономической безопасности государства или производителя;
  
• 
  анализ особенностей и механизмов нанесения ущерба жизненно важным экономическим интересам республики или хозяйствующим субъектам.
  

В этом случае, однако, вуалируется различие экономической безопасности и экономической политики. Экономическая безопасность из цели экономической политики фактически превращается в средство собственного достижения, становится эквивалентом экономической политики.

На наш взгляд, следует обратить внимание на то, что на всех уровнях или государства, или предприятия, подходы к обеспечению экономической безопасности практически базируются на вычленении в качестве объекта экономической безопасности тех или иных проблем, решение которых является жизненно важным экономическим интересом. Иными словами, фактически реализуется общий методологический подход к построению концепции экономической безопасности на основе анализа реально существующих жизненно важных экономических интересов и отношений как объекта экономической безопасности.

В общем плане экономические интересы определяются как совокупность потребностей, формирующихся у индивидов, социальных общностей и иных субъектов хозяйствования под влиянием системы экономических отношений и побуждающие их к активной хозяйственной деятельности. Удовлетворение важных, значимых потребностей обуславливает процесс функционирования и развития, как мировой экономики, экономик отдельных стран, так и жизнедеятельности отдельного индивида-производителя.

В системе экономических интересов: во-первых, необходимо создать иерархию интересов - вычленять долгосрочные, перспективные и краткосрочные, но не менее жизненно важные интересы; во-вторых, постоянно корректировать эту систему с учетом как изменяющихся условий развития, так и возникающих новых угроз.

Не менее важное методологическое значение для построения концепции экономической безопасности наряду с ее объектом имеет вопрос о реальных и потенциальных угрозах жизненно важным экономическим интересам, условиям и возможностям их реализации. Разработка концепции должна основываться на учете всего комплекса угроз экономической безопасности, а именно -- формирующихся условий и факторов, негативно воздействующих на прогрессивное развитие страны, препятствующих или исключающих возможность реализации жизненно важных экономических интересов личности, общества, государства, системы экономических отношений между ними. Иначе система обеспечения экономической безопасности республики будет запаздывать с мерами защиты или принимать неадекватные угрозам действия.

Концепция ООН, например, в качестве угроз экономической безопасности государств рассматривает такие факторы как:

• 
  необеспеченность экономики сырьем и энергоресурсами;
  
• 
  необеспеченность продуктами питания;
  
• 
  нерациональная эксплуатация природных ресурсов;
  
• 
  необеспеченность производственно-техническим и научным потенциалом;
  
• 
  стихийные бедствия (неурожаи, землетрясения, наводнения, засухи и другие факторы природного характера);
  
• 
  деградация окружающей среды;
  
• 
  механизм функционирования системы международной торговли, основанный на неэквивалентном обмене;
  
• 
  протекционистские меры, блокады и эмбарго, используемые в политических целях;
  

• 
  недостатки системы частного финансирования, приводящие к кризису задолженности;
  
• 
  частые колебания процентных ставок;
  
• 
  ограничения по политическим причинам доступа на рынки кредитов;
  
• 
  ограничения по чисто политическим причинам объема помощи;
  
• 
  несовершенство механизма принятия решений, регулирующего функционирование валютной системы и др.
  

Для построения концепции экономической безопасности методологическое значение также имеет и вопрос об определении «носителей», источников или субъектов угроз, чьи именно действия и направлены против жизненно важных экономических интересов общества и государства. И если в одном случае их носителями являются природные силы, объективные процессы и факторы экономического развития, то в другом, - таковыми являются конкретные субъекты хозяйствования.

Вычленение процессов и факторов экономического развития, представляющих угрозу экономической безопасности республики или субъектов хозяйствования должно базироваться на оценке степени их влияния на условия и возможности реализации жизненно важных экономических интересов. В качестве некоторых таких процессов и факторов, негативно влияющих на экономическую безопасность Беларуси и республиканских производителей в современных условиях, по нашему мнению, должны рассматриваться:

• 
  разрыв хозяйственных связей в производственной сфере и бурное развитие связей в сфере перекупки и перепродажи;
  
• 
  разрушение существовавшей экономической структуры без адекватного формирования новых хозяйственных структур и производственных и технологических отношений;
  
• 
  значительный рост теневой экономики, криминализация экономики, рост экономической преступности.
  
• 
  инфляция;
  
• 
  «Чернобыльский» фактор и другие.
  

Одним из оснований такой классификации может стать вычленение факторов, влияющих на реализацию экономических интересов. Ко второй группе факторов, на наш взгляд, относятся факторы, обеспечивающие устойчивость экономического развития. Третья группа, - факторы, создающие условия для возникновения сфер более вероятностного нанесения экономического ущерба. Видимо, целесообразно проводить классификацию и по такому основанию как отношение к компетенции тех или иных элементов государственного аппарата по обеспечению экономической безопасности. Такая классификация, по нашему мнению, позволит более детально учесть все факторы при организации системы обеспечения экономической безопасности республики, разграничить компетенцию государственных органов и сформулировать задачи по обеспечению экономической безопасности на ближайшую и отдаленную перспективу.

В качестве же субъектов угроз экономической безопасности, чьи конкретные действия наносят ущерб жизненно важным экономическим интересам республики, следует, на наш взгляд, основанный на анализе оперативной практики обеспечения экономической безопасности в республике, рассматривать:

-юридических лиц (предприниматели, фирмы, фонды и благотворительные организации; государственные предприятия и другие субъекты хозяйствования);

-физических лиц, профессионально выполняющие работу экономического характера (частные производители и предприниматели, не имеющие статуса юридического лица; руководители, осуществляющие от имени предприятий хозяйственные операции; сотрудники государственных организаций и учреждений и пр.);

-иностранных юридических лиц, организации, фирмы, спецслужбы и т.д.;

-организованную преступность, действующую как внутри республики, так и за рубежом.

Следует учитывать, что все субъекты хозяйствования могут иметь противоречащие общенародным и государственным личные, корыстные экономические интересы и использовать формы, методы деятельности, которые им позволяют достигнуть нужного результата. И в этом отношении они функционируют в рамках прав, предоставленных им Конституцией. Однако с другой стороны, их действия могут ущемлять жизненно важные экономические интересы общества, государства или других субъектов хозяйствования, то есть являться угрозой экономической безопасности республики или отдельного производителя. Иными словами, они реально выступают субъектами угроз экономической безопасности. Поэтому при оценке данных субъектов как носителей угроз в современных условиях авторы работы предлагают исходить из критерия соответствия их деятельности установленным правовым, хозяйственным нормам и правилам. Степень ответственности за такие действия определяется законодательством, но в современных условиях развития республики ряд деяний закон не определяет как преступные. Во-первых, - в силу появления совершенно новых видов экономических преступлений, с которыми общество столкнулось в условиях рыночных реформ и законодатель не успевает за изменяющейся ситуацией. Во- вторых, - в связи с тем, что эти действия используются для первоначального накопления капитала и перераспределения общественной собственности, определенные социальные группы не заинтересованы в общественной оценке и законодательном определении этих действий как преступных. Поэтому действия названных выше субъектов в соответствии с существующим законодательством не могут быть пресечены на законодательной основе, хотя наносят значительный ущерб экономической безопасности общества и производителей.

В этой связи жизненно важным направлением формирования концепции экономической безопасности на современном этапе для республики является не просто законодательное определение приоритетных экономических интересов, но и, соответственно, уголовно-правовая оценка действий, которые могут представлять реальные или потенциальные угрозы экономической безопасности государства и субъектов хозяйствования. Только на этой основе, можно четко определить как всех субъектов угроз, так и степень их уголовной, административной или иной ответственности, или возможные меры противодействия им. Не менее важно также определить и соотношение жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства. В противном случае объективно существующие противоречия между ними будут затруднять деятельность государства по регулированию хозяйственной практики: или будут создавать искусственные барьеры в деятельности субъектов хозяйствования; либо государство может потерять контроль и возможности оказывать хоть какое-либо положительное реальное воздействие на экономику. Помимо этого, определение приоритетов в соотношении экономических интересов личности, общества и государства может обеспечить отправные точки для оценки со стороны правоохранительных органов тех или иных деяний, отнесения или не отнесения их к преступным и, соответственно, ориентации сотрудников в быстро меняющемся мире рыночных отношений.

Таким образом, в методологическом плане, по нашему мнению, необходимо рассматривать экономическую безопасность, во-первых, в структурном разрезе как систему взаимодействия жизненно важных экономических интересов различных субъектов экономических отношений; угроз им, обусловленных различными факторами, процессами и действиями; субъектов и носителей этих угроз.

С учетом различия групп экономических интересов можно конкретизировать определение экономической безопасности по отношению к субъектам экономических отношений и по степени «охвата», общности или их совпадения определять национальную, государственную и экономическую безопасность субъектов хозяйствования. В этом плане национальная, государственная экономическая безопасность может определяться как защищенность общенародных экономических интересов от внешних и внутренних угроз, устойчивость системы экономических отношений к неблагоприятным факторам и воздействиям, возможность стабильного и всестороннего прогресса общества и его граждан.

Соответственно, в узком понимании, как экономическая безопасность предприятия, отрасли, региона или субъектов хозяйствования - это защищенность производственных, финансовых, юридических и иных отношений и организационных связей, материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов, при котором реализуются его экономические интересы.

Предлагаемый авторами подход к определению экономической безопасности базируется на необходимости рассмотрения трех аспектов.

Во-первых, структурный аспект проблемы предполагает выделение основных факторов, влияющих на экономическую безопасность государства и субъектов хозяйствования. Эти факторы можно разделить на группы, характеризующие: материальное обеспечение производства; состояние рабочей силы, размеры и прогрессивность основного производственного капитала (фондов); развитие сферы исследований, разработка технологических нововведений, возможность сбыта продукции на внешнем и внутреннем рынках и ряд других.

Во-вторых, экономическая безопасность может быть рассмотрена как состояние, и, в-третьих, - как процесс, то есть, - в функциональном плане.

Как состояние национальная, государственная экономическая безопасность характеризуется степенью достижения наибольшего соответствия между жизненно важными интересами личности, общества и государства, создания условий для оптимального функционирования системы экономических отношений. Иначе, можно сказать, что это такое состояние системы экономических интересов и отношений, институтов национального образования и государственной власти, субъектов хозяйствования различных форм собственности, при котором обеспечивается достаточная защита национальных (общественных), государственных экономических интересов и интересов субъектов хозяйствования различных форм собственности от реальных и потенциальных внутренних и внешних угроз и воздействий.

На уровне субъектов хозяйствования экономическая безопасность как состояние - это наличие таких экономических, производственных и технологических условий, которые позволяют обеспечивать законную реализацию экономических интересов без возникновения противоречий с интересами других субъектов и устойчиво функционировать в данный момент.

В функциональном плане экономическая безопасность тождественна понятию «обеспечение экономической безопасности» и должна рассматриваться как процесс обеспечения, достижения единства жизненно важных интересов; выявления и предупреждения угроз им; противодействия субъектам угроз, что фактически будет обеспечивать создание и упрочнение условий надежного функционирования национальной экономики в ходе ее развития.

Иными словами, по нашему мнению, под обеспечением экономической безопасности понимается процесс создания условий для стабильного, бескризисного развития государства в соответствии с целями и задачами развития и укрепления экономического суверенитета; устранение и предупреждение угроз, условий и других факторов, могущих оказать негативное, дестабилизирующее воздействие на процессы развития национальной экономики, устранение противоречий между интересами отдельных социальных групп, общества и индивида. Обеспечение экономической безопасности представляет собой целенаправленную, постоянно осуществляемую деятельность (хозяйственная, нормотворческая, аналитическая, оперативно-розыскная и иная) всех субъектов экономической безопасности по защите жизненно важных интересов республики, сохранению и развитию процессов экономического роста, целью которой является выработка:

• 
  подходов к вычленению первоочередных жизненно важных интересов;
  
• 
  механизмов прогнозирования и выявления угроз, условий и факторов, могущих препятствовать процессам реализации жизненно важных экономических интересов республики;
  
• 
  системы противодействия существующим и возникающим угрозам;
  
• 
  механизмов взаимодействия всех субъектов безопасности.
  

- определения коммерческих, организационных, технологических и социальных приоритетов (предприятия, отрасли, региона);

-налаживания системы оценок реальных и потенциальных угроз своим жизненным интересам;

- разработки методов и средств парирования угроз экономическим интересам; а также стратегии применения защитных мер;

- создания организационно-правового механизма практической реализации защитных мер.

Система обеспечения экономической безопасности включает в себя совокупность мер и деятельность по их реализации субъектами безопасности в целях надежного стабильного функционирования экономических отношений в республике и между хозяйствующими субъектами.

Таким образом, построение концепции обеспечения экономической безопасности должно, на наш взгляд, базироваться на рассмотренных методологических подходах, учитывать структурный и функциональные аспекты и включать создание системы обеспечения экономической безопасности государства, общества и субъектов хозяйствования. В тоже время, деятельность субъектов хозяйствования, государственных органов в целом и правоохранительных в частности по обеспечению национальной экономической безопасности имеет ряд специфических аспектов, обусловленных особенностями угроз, объектов защиты, условиями формирования системы экономических интересов.

1. 
   Методология анализа угроз безопасности и ее учет при построении системы обеспечения экономической безопасности.
   

Применительно к экономической безопасности, по нашему мнению, угроза есть выражение возможного негативного (с позиций интересов личности, общества или государства) воздействия на сами экономические интересы, условия и возможности их реализации, на систему отношений, выраженных данными интересами. Это воздействие может быть осуществлено различными факторами, процессами и способами (природными, социальными и экономическими) как реальными, уже существующими, протекающими так и потенциальными.

Однако следует учитывать, что рассмотрение в качестве угроз социальной структуре, например, природных факторов имеет смысл при учете одного аспекта. А именно, что неблагоприятные природные факторы (засуха, наводнение, землетрясение или другие катаклизмы) не сами по себе представляют угрозу безопасности в целом или экономической безопасности в частности (за исключением угрозы физической гибели людей). Их воздействие на безопасность социальной структуры в большей степени проявляется в социально-экономических последствиях, к которым они приводят, в нарушении существующей системы экономических отношений. Скажем, засуха и последующая потеря урожая при наличии стратегических запасов продуктов прямо может не отразиться на уровне потребления населения, но при этом нарушается функционирование механизмов распределения как доходов производителей сельхозпродукции, так движения финансовых и товарных потоков и пр.

В тоже время, экономические и социальные процессы обусловлены экономическими противоречиями, которые развиваются или могут развиться в обществе между субъектами хозяйствования различных форм собственности; отдельными социальными слоями и группами; между обществом и государством; личностью и государством; в государстве между ветвями власти; между силами, стоящими у власти и оппозицией; в международных и межгосударственных отношениях, а также в сфере межличностных отношений.

Поэтому экономическая угроза (или угроза безопасности в целом и экономической в частности), по нашему мнению, имеет явно выраженный субъектный характер. То есть - она является выражением противодействия отдельных личностей, определенных социальных групп, субъектов хозяйствования или иных представителей экономических отношений (государств, общественных организаций, партий и пр.) удовлетворению общенациональных или государственных (если последние полностью соответствуют общественным или национальным), а так же личных жизненно важных экономических интересов.  Реализация узко корыстных экономических интересов зачастую осуществляется под прикрытием лозунга защиты интересов народа или, по крайней мере, большинства населения страны, а на деле же - за счет их ущемления. Соответственно, например, природные катаклизмы используются фирмами конкурентами или государствами для оказания воздействия на пострадавшие от разгула стихии страны вплоть до политического давления.

Иными словами, угроза есть выражение реальных и уже существующих, или потенциальных противоречий, которые раз­виваются, или могут развиться в обществе между отдельными классами, наци­ональными, религиозными и иными социальными слоями и группами, элитами, между об­ществом и государством, в государстве между ветвями власти, между сила­ми, стоящими у власти, и оппозицией, в международных и межгосударствен­ных отношениях, а также в сфере межличностных отношений. Угроза есть вы­ражение противодействия определенных лиц, социальных групп или их организационных структур удовлетворению противоположных им (например, об­щенациональных) интересов.

Внешние угрозы, порожденные экономическими противоречиями между республикой и другими странами, между республиканскими субъектами хозяйствования и зарубежными производителями реализуются иностранными государствами, корпорациями, предприятиями, прежде всего, под флагом защиты своих национальных экономических, а зачастую и политических, интересов.

С этих позиций необходимо, на наш взгляд, дополнить характеристику угроз и рассматривать их не только как условия и факторы, но и как действия, направленные на ущемление жизненно важных экономических интересов личности, общества или государства. Так как противоположность, противоречивость экономических интересов реализуется в конкретной деятельности субъектов хозяйствования, то вне зависимости от того, осознает или не осознает лицо или иной субъект экономических отношений, что они наносят ущерб интересам общества и государства, угрозу экономическим интересам представляют именно их действия.

Соответственно определению угроз как условий, факторов и действий (деятельности), нами предлагается классифицировать их по видам:

1. 
   угрозы, вызываемые объективно развивающимися как природными, так и социально-экономическими процессами. Например, процессами, порождающими неравномерность экономического развития, отставание темпов роста экономики и развития ее структуры от потребностей общества из-за недостаточности природных или людских ресурсов и по другим объективным причинам. Угроза может формироваться в результате процессов загрязнения окружающей среды под воздействием расширения сферы и масштабов хозяйственной деятельности и т.д.;
   
2. 
   угрозы, вызываемые определенными экономическими и социальными действиями. Они могут иметь как организованный и целенаправленный, так и стихийный характер. Такие действия могут осуществляться как отдельными личностями и субъектами хозяйствования, так и их группами при реализации своих экономических интересов в рамках национальной экономики, а также — в случае острых конфликтных ситуаций в сфере международных экономических отношений. Такими угрозами могут быть действия производителей по незаконному получению и хищению кредитов, факты недобросовестной конкуренции, действия по «отмыванию» незаконно полученных доходов, провоцирование забастовок и другие, - парализующие и дестабилизирующие экономическую обстановку.
   

- унаследованную от прошлого структурную деформированность экономики;

- низкую конкурентоспособность национальной экономики;

- падение объемов производства, которое ведет к вытеснению с внешних и внутренних рынков сбыта и восстановление, на которых положения белорусс­ких производителей будет весьма проблематичным;

- резкое падение инвестиционной активности, что привело к резкому старению основных производственных фондов, которые сейчас находятся на грани, за которой начинается физическое уничтожение производительных сил республики;

- разрушение научно-технического потенциала и "утечка умов";

- старение производственного аппарата в результате замедления его об­новления и предпочтения агентами рынка осуществления текущих расходов в ущерб капитальным вложениям;

- изношенность коммуникационных систем и аварийная опасность;

- недостаточная развитость и устойчивость объектов инфраструктуры;

- снижение информационной безопасности, включающей систему сохранения государственных экономических и коммерческих тайн и обеспечения досто­верной и оперативной экономической информации правительства республики, населения и предпринимателей;

- разрушение финансовой системы, рост инфляции и необоснованное паде­ние обменного курса действующей на территории республики валюты, вызван­ное отрицательным торговым балансом и слабостью республиканской системы валютного регулирования;

- высокий уровень монополизации экономики;

- экономический кризис.

В тоже время следует отметить, что происходящий глубокий кризис в на­родном хозяйстве республики, на наш взгляд, следует относить не только к первой группе, в предложенной классификации угроз, но и ко второй. Так как он является во многом следствием неправильного выбора методов и непоследовательного их применения для реформирования экономики – то есть, вызван определенными социальными, политическими действиями, которые проявились как:

- отсутствие разработок соответствующей системной базы регулирования экономичес­ких отношений и механизма реализации законов;

- отсутствие четкой долгосрочной стратегии экономических преобразова­ний в республике, с определением целевой модели рыночной экономики;

- непоследовательность проводимых преобразований и сохранение за го­сударственными органами управления большого числа прямых регуляторов без соответствующего механизма ответственности и контроля по их применению;

- недостаточная компетентность и неподготовленность кадров государс­твенного аппарата управления к системным преобразованиям и системному регулированию экономики;

- рост экономической преступности, сопровождающийся ростом криминализации экономики.

Отрицательные процессы, которые набирают силу в экономике республики и порождены преимущественно недостатками управления, в современной ситу­ации представляются наиболее опасными внутренними угрозами, так как даже восстановление управляемости экономикой не позволяет их моментально ос­тановить. Поэтому, на наш взгляд, ко второй группе внутренних угроз следует также относить:

- неэффективность приватизации, которая зачастую ведет к развалу соз­данного народом производственного потенциала;

- массовое сокрытие и уклонение от уплаты налогов;

- незаконный перевод финансовых средств за границу;

-низкий уровень природоохранной деятельности и экологической безо­пасности;

- резкое обострение социальной ситуации, выражающееся в значительной диффе­ренциации доходов населения, росте безработицы и снижении средних, реаль­ных доходов граждан. Этот фактор может быть причиной социального взрыва, результатом которого станет экономический хаос в республике.

В тоже время во второй группе угроз, как показывает проведенное авторами исследование, необходимо выделить те, которые в большей степени оказывают влияние на экономическую безопасность республики на современном этапе развития. К ним относятся действия и процессы:

• 
  консолидации преступников, повышения уровня их организованности и квалификации при совершении экономических преступлений;
  
• 
  рост коррумпированных связей, втягивание в совершение преступлений представителей органов власти и управления, как через подкуп, так и путем шантажа, угроз;
  
• 
  коррумпирования государственных служащих, работающих на канале внешнеэкономических связей, что приводит к распродаже коммерческих секретов, заключению невыгодных республике контрактов как предпринимательскими, так и государственными структурами;
  
• 
  рост взяточничества, использование служебного положения в целях получения неэквивалентной затратам труда части общественного богатства;
  
• 
  нарушения в процессе приватизации вследствие неотработанных механизмов ее проведения, проявляющиеся в передаче государственной собственности в частные руки на льготных условиях за вознаграждение, в учреждении частных акционерных структур на государственные средства под видом коллективного учредителя и пр.;
  
• 
  рост хищений, как мелких, так и в особо крупных размерах; трансформация общественной оценки совершаемых деяний в сторону оправдания преступлений рыночными преобразованиями;
  
• 
  проникновение преступных сообществ или их формирование в сфере кредитно-финансовых отношений;
  
• 
  расширение круга финансовых манипуляций на грани закона или с использованием «правовых дыр» в законодательстве, регулирующем кредитно-финансовые отношения (предоставление крупных кредитов частнопредпринимательским структурам без соответствующих гарантий и за участие в прибылях; перевод государственных средств на счета подставных фирм, СП, МП или на частные счета в зарубежных банках и т.д.)
  
• 
  использование связей в государственных структурах для совершения незаконных операций (получение лицензий, заключение бартерных сделок и пр.);
  
• 
  ориентация хозяйствующих субъектов, в том числе и государственной формы собственности, на осуществление операций с нарушением закона или с использованием недостатков существующего законодательства;
  
• 
  контрабанда и фиктивные бартерные сделки, оголяющие потребительский рынок республики;
  
• 
  легализация преступно нажитых капиталов, отмывание доходов от преступной деятельности (рэкета, наркобизнеса, хищений и пр.) в легальной экономической деятельности;
  
• 
  использование возможностей, предоставляемых рыночными преобразованиями для совершения экономических преступлений (например, в процессе приватизации);
  
• 
  появление новых видов и способов совершения преступлений в сфере экономики (уклонение от налогообложения; контрабанда под видом продукции совместных предприятий; производство непригодных для потребления товаров и услуг в силу нарушения технологии; махинации с ценными бумагами; сокрытие от налогообложения доходов за счет возложения на предприятие (фирму) расходов на личные нужды; совершаемый в этих же целях обмен услугами без оплаты и т.д.).
  

Среди внешних факторов, представляющих угрозу экономической безопас­ности Беларуси, первой группы следует выделить:

- абсолютную зависимость Республики Беларусь от поставок минераль­но-сырьевых ресурсов, многих видов продукции, в том числе стратегическо­го значения, продовольственных товаров, а также комплектующих изделий;

- потерю традиционных рынков сбыта военно-технической и машинострои­тельной продукции;

- дискриминационные меры со стороны зарубежных стран и их сообществ во внешнеэкономических отношениях с Республикой Беларусь, что особенно сильно ощущается на мировых рынках промышленного экспорта, трансферта технологий и "ноу-хау";

- установление жестких барьеров и условий по ввозу в республику сырья и товаров из стран экспортеров;

- вытеснение отечественных производителей товаров и услуг (особенно потребительских товаров) с внутреннего рынка зарубежными агентами рынка;

- неадекватные интересам республики условия выдачи кредитов со сторо­ны международных финансовых организаций;

- нарушение экономических соглашений странами-партнерами;

- недобросовестная экономическая деятельность зарубежных компаний как на внутреннем, так и на внешних рынках, входящих в сферу экономических интересов Беларуси;

- изменение конъюнктуры мирового рынка, негативно влияющее на экономику республики;

- высокий объем внешнего долга, превышающий безопасный уровень в ре­зультате недостаточно обоснованных государственных решений по привлече­нию и использованию иностранной помощи. Особенно опасно усиление попыток его использования для воздействия на принятие экономических и политичес­ких решений;

- недостаточный экспортный и валютный контроль, а также необустроен­ность таможенной границы;

- неразвитость транспортной инфраструктуры экспортно-импортных опера­ций;

- утечку финансовых активов за рубеж и тем самым снижение инвестици­онной активности внутри республики.

Внешние угрозы второй группы могут быть созданы, проводимой экспансионистской политикой зарубежных государств и реализовываться в деятельности фирм и компаний, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность. Наконец внешние угрозы - это противоправные посягательства на жизненно важные интересы со стороны спецслужб и, оказывающих им содействие, негосударственных организаций.

Однако, по нашему мнению следует также учитывать, что внешние угрозы обусловлены, с одной стороны, заинтересованностью иностранных кампаний в реализации своих экономических интересов в ущерб интересам республики, с другой - стремлением субъектов хозяйствования республики обеспечить накопление первоначального капитала любыми методами. Такая ситуация обуславливает то, что деятельность инопартнеров не встречает противодействия со стороны республиканских субъектов внешнеэкономических связей. А зачастую наши производители и потребители сами создают условия для нанесения ущерба экономическим интересам республики. Поэтому к внешним угрозам экономической безопасности Беларуси сегодня, наряду с другими, относятся:

• 
  проникновение на формирующийся белорусский рынок сомнительных и недобросовестных партнеров из ближнего и дальнего зарубежья;
  
• 
  ограничительная деловая практика, используемая инопартнерами для снижения возможностей нашего выхода на зарубежные рынки, для сбыта в республику устаревших технологий и оборудования, для сбивания или искусственного взвинчивания цен на республиканскую продукцию с целью устранения конкуренции и пр.;
  
• 
  недобросовестная конкуренция инопартнеров, осуществляемая через дискредитацию республиканских предприятий как надежных партнеров и нашей конкурентоспособной на западном рынке продукции, скупку научных разработок и технологий по явно заниженным ценам и навязывание дискриминационных условий при заключении договоров;
  
• 
  товарная экспансия, учитывающая диспропорции нашего рынка и обеспечивающая оттеснение республиканских производителей на место аутсайдеров, снижение объемов выпуска продукции и усиливающая зависимость республики от поставок продукции из-за границы;
  
• 
  экономический и промышленный шпионаж, позволяющий без затрат получить информацию о приоритетных научных, военных разработках и передовых технологиях, осуществленных в республике.
  

1. По уровню (размаху, масштабам возможных негативных последствий) угрозы могут быть: международные (глобальные и региональные в смысле регионов мира); национальные; локальные (или региональные в смысле регионов страны); частные (предприятия, фирмы, личность);

2. По степени вероятности различаются: реальные угрозы; потенциальные угрозы;

3. По расположению источника опасности принято выделять: внешние угрозы; внутренние угрозы;

4. По временному фактору различают: долговременные угрозы; текущие угрозы; угрозы, возникающие неожиданно (появляются в результате воздействия нераспознанных экономических, социальных, экологических и иных процессов; как следствие недооценки или переоценки каких-то факторов; как закономерные, но от этого не менее дорогостоящие и опасные последствия органических дефектов общественных, политических, управляющих структур).

5. По специфике воздействия на отдельные объекты или их системы(прямые и косвенные угрозы).

6. По преобладающему качеству угрозы: физические, политические, экологические, информационные, военные, психологические, технологичес­кие и др.

7. По направленности на отдельные отрасли и виды деятельности (угрозы для продовольственной, инвестиционной, энергетической, транспортной и др. сферам народного хозяйства).

8. По масштабам возможного ущерба (по силе угрозы).

9. По временным и пространственным координатам действия.

10. По степени комплексности (единичные и системные угрозы).

11. По источникам возникновения (объективные и субъективные угрозы со стороны отдельных лиц, фирм, спецслужб, стран, регионов и т.п.).

12. По качеству материальных носителей угроз.

13. По форме выражения угроз.

В зависимости от типа решаемой задачи по обеспечению экономической безопасности могут быть приведены иные основы классификации угроз.

Однако в данном случае используется приведенная выше классификация, поскольку она позволяет, на наш взгляд, выделить методологический подход к определению субъектов угроз по признаку возможного активного или пассивного противодействия им со стороны государства. Так, по первой группе угроз их носителем являются природные силы или факторы, противодействие которым со стороны общества может осуществляться как создание резервов, своевременное оказание помощи пострадавшим и пр. В тоже время по второй группе угроз их субъектами, «носителями» являются физические и юридические лица, субъекты хозяйствования различных форм собственности. В этом случае обеспечение экономической безопасности, на наш взгляд, может быть достигнуто или через правовое предупреждение и пресечение незаконных действий субъектов хозяйствования по реализации ими своих корыстных экономических интересов в ущерб интересам других субъектов экономических отношений; или через формирование условий хозяйствования, которые позволят государству не допустить обострения противоречий между общенародными, государственными экономическими интересами, с одной стороны, и субъектов хозяйствования - с другой. Иными словами, государственные органы могут активно противодействовать возникновению такого рода угроз через реализацию экономической политики, формируя условия, когда субъектам хозяйствования станет невыгодно действовать вопреки общенародным, государственным интересам.

Именно с этих позиций и для четкого разграничения теоретического и практического аспектов экономической безопасности нами предлагается рассматривать отдельно объекты экономической безопасности и объекты обеспечения экономической безопасности или объекты защиты. На наш взгляд, первые раскрывают содержание исследуемого явления, то есть экономической безопасности, а вторые – как раз и выступают в качестве формы проявления, реализации данного содержания. Они относятся к системе обеспечения экономической безопасности. В этом аспекте объектом экономической безопасности выступают экономические интересы как воплощение экономических отношений. А объектами обеспечения экономической безопасности являются носители (материальные и идеальные) экономических отношений. Иными словами, к объектам обеспечения или защиты относятся те объекты, воздействуя на которые возможно нанесение ущерба экономическим интересам.

Такое разграничение необходимо, по нашему мнению, в силу того, что экономические интересы и отношения как объект экономической безопасности в теоретическом плане раскрывают сущность экономической безопасности. Но их реализация в практическом плане осуществляется в многообразных формах жизнедеятельности человека и общества. Поэтому вычленение объектов обеспечения экономической безопасности (объектов защиты) позволяет, как в теоретическом плане учесть все многообразие функционирования экономических отношений и реализации экономических интересов, так и в практическом плане перевести анализ в плоскость исследования конкретных форм, проявлений механизмов обеспечения экономической безопасности.

Исходной методологической посылкой анализа экономики являет­ся рассмотрение ее как материальной основы жизнедеятельности об­щества. И, прежде всего, в этом качестве под экономикой понимается народное хозяйство той или иной страны, которое формируется под воздействием углубляющегося разделения труда, концентрации и обобществления производства. Здесь экономика предстает как взаимосвязанная сис­тема отраслей, видов производства и территориальных комплексов, отдельных предприятий, через функционирование которой реализуются экономические интересы и система экономических отношений. Применительно к экономической безопасности, данная система рассматривается как материализованные экономические отношения, как носитель жизненно важных экономических интересов.

Угрозы экономической безопасности, то есть, угрозы для нормального функционирования системы отношений и интересов, проявляются как воздействия на стабильное развитие экономики в целом, отдельных отраслей, предприятий, индивидуальных субъектов и пр. Отсюда вытекают два важных, на наш взгляд, методологических вывода. Во-первых, угроза для системы экономических отношений и интересов внешне проявляется как угроза для материальных объектов. (В силу чего, как раз и возник, по нашему мнению, подход к определению объекта экономической безопасности, как экономики в целом). Во-вторых, угроза системе отношений и интересов фактически реализуется через воздействие на материальные объекты, носители отношений. Но реальной целью такого воздействия является именно система отношений, система интересов.

Иначе говоря, угрозы экономической безопасности воздействуют на ее объект (экономические отношения и интересы) и проявляются в нарушении функционирования системы экономических отношений, в воздействии на интересы и условия их реализации.

Соответственно, по нашему мнению, при построении системы обеспечения экономической безопасности, необходимо выделять сам объект экономической безопасности, и объект воздействия, который, в данном случае, является опосредствующим звеном в механизме воздействия угрозы на объект (интересы, отношения) экономической безопасности. Следует также уточнить, что объект воздействия с точки зрения обеспечения экономической безопасности становится объектом защиты.

Такой подход подчеркивает, выделяет социальный характер экономической безопасности, с одной стороны. С другой, - позволяет строить систему обеспечения экономической безопасности, выделяя как ее непосредственный объект, так и объекты воздействия или объекты защиты.

Выделение объектов воздействия (объект защиты или объект воздействия угроз, что зависит от точки зрения на предмет исследования) позволяет более детально определить угрозы экономической безопасности. Например, на основе поиска и сбора информации о состоянии отраслей на­родного хозяйства или отдельного предприятия, фирмы, государственные или негосударственные структуры зарубежных государств пытаются обнаружить «узкие» места в народнохозяйственном комплексе, отрасли с недостаточно развитой технологией и т.д. Выяснение этих вопросов позволяет иностранным государствам, предприятиям или спецслужбам организовать продажу нашей стране, например, устаревшего оборудования, осуществить не­комплектные поставки техники и сырья, установить эмбарго на продажу прог­рессивной технологии и нового оборудования и пр. и тем самым или затруднить условия реализации экономических интересов, или нарушить систему экономических отношений. Фактически, в данном случае, они реализуют свои экономические интересы за счет сдерживания развития производительные сил нашей страны.

Иными словами, когда речь идет об экономике, экономической системе в разрезе экономической безопасности, следует учитывать два аспекта. Первый, что в проблеме экономической безопасности вычленяются как сама безопасность, так и ее обеспечение. Соответственно второй, что при анализе экономической безопасности и ее обеспечении вычленяются и два вида объектов – объекты экономической безопасности и объекты непосредственного воздействия, обеспечения (защиты). К первым относятся интересы и система экономических отношений, ко вторым – элементы экономической системы, обеспечивающие реализацию экономических интересов и отношений. И через воздействие на объекты обеспечения (защиты) осуществляется влияние угроз на объекты экономической безопасности. Поэтому при анализе объектов экономической безопасности необходимо выделять и рассматривать именно две эти группы.

В методологическом плане формирование системы объектов экономической безопасности (то есть системы интересов) должно осуществляться в соответствии со структурой всех уровней экономической деятельности: отношения в рамках национальной экономики и в сфере внешнеэкономической деятельности; на уровне межличностных, субъектных отношений (в соответствии с макро и микроэкономическими уровнями). Также в соответствии с формами экономической деятельности вычленяются производственные, распределительные, финансовые и пр. отношения. Поскольку экономическая система республики представляет собой сложную, иерархическую структуру, в качестве объектов экономической безопасности выступают экономические отношения и интересы трех уровней:

- уровень личности - экономические интересы каждого индивида и его отношения с другими субъектами экономической деятельности;

- микроэкономический уровень – экономические интересы и отношения агентов рынка, регионов (об­ластей) и отраслей (секторов);

- макроэкономический уровень – реализация национальных экономических интересов и отношений в рамках экономики страны в целом.

Что же касается объектов воздействия или обеспечения экономической безопасности, то следует отметить, что речь идет об одном и том же объекте, но рассматриваемом с позиции разных субъектов. Об объекте воздействия речь идет при анализе механизма реализации угроз экономической безопасности. Об объекте обеспечения говорится при анализе деятельности государства, его органов или субъектов хозяйствования, направленной на предотвращение воздействия угроз на экономические интересы или экономические отношения. Иными словами, в первом случае рассматривается система: угроза – объект ее воздействия. Во втором: между ними встает субъект, деятельность которого должна предотвратить воздействие угрозы на объект.

В самом общем виде объекты воздействия (защиты или обеспечения) целесообразно под­разделить на две большие группы: вещные (физические, материальные) и невещные (иде­альные) объекты и рассматривать в соответствии с классификацией объектов непосредственно экономической безопасности. То есть, - на разных уровнях, в разных сферах, по видам производственной, финансовой и др. деятельности.

В этом случае следует учитывать, во-первых, то, что экономика включает в себя три элемента - материальное производство, осуществляемое как процесс функционирования производительных сил в единстве средств труда, предметов труда и человека (материальные объекты), систему производст­венных отношений и экономику как отрасль науки (экономические на­уки). Соответственно, воздействие на объекты может осуществляться по этим трем направлениям, в каждом из которых присутствуют как вещные (материальные), так и невещные (идеальные) объекты.

Во-вторых, в современных условиях все более усиливается взаимо­связь экономики и политики. Поэтому, воздействие на объекты обеспечения экономической безопасности или защиты может осуществляться как непосредственно, так и опосредованно, через воздействие на процесс формирования экономической политики.

В-третьих, механизм взаимосвязи экономики и политики включает такие элементы, как формирование потребностей людей, учет экономических интересов, определение экономических показателей развития, совершенствование плановых и хозяйственных, экономических и административных рычагов реализации политики в процессе производства. Соответственно, оказывая воздействие на механизмы принятия решений, функционирование аппарата управления можно достичь цели – нарушение функционирования системы отношений, реализации жизненно важных экономических интересов, что находит свое внешнее проявление, например, в сдерживании темпов экономического развития нашей страны.

В-четвертых, главной производительной силой общества является человек. В современных условиях человеческий фактор становится одним из основных в обеспечении эффективного развития производства. Поэтому в качестве способа воздействия на экономическую безопасность может выступать, например, и процесс формирования взглядов и представлений каждого человека, его интересов, противоречащих национальным или государственным; так и создание условий для «утечки умов».

С учетом этого, «невещный» (идеальный) объект в аспекте анализа человека как главной производительной силы представлен широким диа­пазоном интеллектуальных ресурсов, массивов информации, целей, инте­ресов, стратегических планов. Иными словами, в этом случае человек, индивид выступает в качестве объекта воздействия (а не объекта экономической безопасности), поскольку является носителем производственных отношений. То есть, через воздействие на человека, индивида осуществляется негативное влияние угроз экономической безопасности на систему экономических интересов и отношений, но не непосредственно, а опосредовано.

В этой связи специфика объекта воздействия (он же объект защиты) в системе обеспечения экономической безопасности заключается в том, что через него осуществляется реализация угрозы. Он выступает как элемент, передаточное звено в механизме реализации угроз. Соответственно, невещные (идеальные) объекты существенно отличаются от физических объектов в си­лу значительного разнообразия в применении средств нанесения ущерба. Например, для воздействия на человека как главной производительной силы в современных условиях зарубежные страны используют новейшие методы психологической, пси­хотронной, психотропной и информационной войны. Поэтому современные средства психотронной войны вызывают необходимость причислять к объ­екту угроз в сфере экономической безопасности не только "физическое лицо", но и отдельные черты (характе­ристики) его сознания. Соответственно, защита человека как объекта системы обеспечения экономической безопасности должна базироваться на противодействии используемым методам. В тоже время воздействие на физический объект более ограничено – например, уничтожение, повреждение.

Многообразие методов воздействия на объекты экономической безопасности – экономические интересы и отношения – через вещные и невещные (идеальные) объекты и обусловливает необходимость четкого разграничения их с объектами воздействия и объектами защиты (обеспечения). Например, в рамках процесса международного разделения труда переезд научных работников на постоянное место жительства за границу является объективной, положительной тенденцией. Но с позиции национальных интересов процесс «утечки умов» (или аналогично «бегства капиталов») приводит к нарушению процесса распределения квалифицированных трудовых ресурсов, сокращению объема научно-технических разработок, что отражается в целом на нормальном функционировании экономики и на уровне технической оснащенности производства в частности.

Таким образом, вычленение в структуре объектов экономической безопасности непосредственно ее объектов – экономические интересы и отношения – и объектов воздействия и отнесение их к понятию обеспечение экономической безопасности, на наш взгляд, не только целесообразно, но и необходимо. Данное разграничение позволяет в дальнейшем анализе экономической безопасности:

во-первых, выделить конкретные механизмы реализации угроз экономической безопасности, в которых объекты воздействия являются элементами;

во-вторых, раскрыть непосредственные и опосредованные воздействия на объекты экономической безопасности и, соответственно, расширить перечень угроз, которые необходимо предотвращать для защиты национальных, общественных, государственных и индивидуальных экономических интересов;

в-третьих, вычленение объектов воздействия создает методологическую основу для более четкого разграничения компетенции органов государственной власти и управления в сфере обеспечения национальной экономической безопасности. Выделяются не только объекты защиты, но становится возможным распределить функции элементов системы обеспечения экономической безопасности в выявлении, предотвращении и пресечении угроз по отношению к одному объекту, но разными органами.

2. 
   Проблема интересов при формировании системы экономической
   

Человек и его потребности являются исходным началом экономики. Потребности человека можно определить как выражение насущных нужд организма объективно важных для его самосохранения и воспроизводства или как состояние ощущаемой базовой неудовлетворенности, связанной с условиями существования. Необходимость удовлетворения материальных потребностей человека, обуславливает взаимодействие его с окружающей средой, формирует ориентацию деятельностной активности и тем самым определяет направление и темпы развития, создает возможности для самоидентификации и последующего формирования личности. Такой же, по сути, механизм правомерно распространить на общество, государство и их институты. Поэтому осознание своих потребностей, ориентация на их удовлетворение является стимулом для эволюции человека, социума и его структурных элементов.

Необходимо учитывать, что сами потребности индифферентны, безразличны к той общественной среде, в которой их приходится удовлетворять. В тоже время, удовлетворение потребностей без взаимодействия со средой (социальной) невозможно. Осознание каждым субъектом социума своей зависимости от социальной среды в процессе своей жизнедеятельности создает основу для создания механизма удовлетворения потребностей, определения места каждого субъекта в этой системе и формирования экономического интереса для участия в хозяйственной деятельности по удовлетворению своих потребностей.

Различие между потребностями и интересами состоит главным образом в том, что потребности непосредственно ориентированы на материальные средства их удовлетворения, являющиеся их объектом, интересы же каждого субъекта обращены на деятельность и отношения с другими субъектами, которые бы способствовали удовлетворению потребностей данного субъекта.

Таким образом, под интересом понимается активное отношение субъекта к среде, проявляющееся в виде такой объективно направленной его деятельности, которая при данных экономических условиях способна привести к удовлетворению возникших потребностей. Интерес приводит субъекта социума в состояние особой активности, прежде всего, деятельностной. Поэтому интересы становятся движущей силой развития экономической системы. Удовлетворение личностью своих потребностей, взаимодействие в этих целях через систему интересов с окружающей средой приводит к поляризации индивидуальной активности или вектора деятельности конкретного человека. Объективная направленность действий, диктуемая экономическими отношениями, и есть экономический интерес.

В зависимости от внутренних свойств, потребностей человека, их отношения к потребностям других индивидов или социальных групп в социально-экономической формации интересы вообще и экономические, в частности, могут совпадать частично или полностью, или же быть противоположными. Последнее особенно актуально в условиях ограниченных ресурсов, когда присвоение полезного эффекта субъектом объективно приводит к отчуждению его от другого.

В зависимости от экономических интересов, деятельностной поляризации индивидуумов, происходит их взаимодействие и объединение для достижения общей цели с последующей структуризацией общества вообще и экономической деятельности, в частности. Однако дело идет здесь не о цели в смысле субъективного ее представления, которое существует у каждого индивида отдельно, и может быть даже во многом различно, а об объективной тенденции усилий, которая и есть реальный элемент общности, образующий основу для сотрудничества. Они могут быть производителями и потребителями, продавцами и покупателями, работодателями и работниками, кредиторами и должниками или в другой классификации, используемой в современной теории – предприятия (фирмы), домашние хозяйства, государство.

Объединяя, интегрируя интересы личностей, каждая субъектная группа приобретает свой, присущий только ей реестр потребностей и интересов.

Соответственно с установившимися взглядами важнейшим качественным критерием национальной экономической безопасности являются национальные экономические интересы, выступающие в обществе как интегративные по своему характеру и отражающие высшие экономические интересы всей общественно-экономической формации.

Структура национальных экономических интересов включает следующие подсистемы: экономические интересы человека; экономические интересы социальных слоев, групп; экономические интересы политических и экономических элит; экономические интересы государства; экономические интересы общества. Интегрирующим фактором системы национальных экономических интересов является единое государство (страна). Объективной основой этой системы выступают интересы локально рассредоточенных социальных групп, государства (политической организации). Субъективной основой – человек, индивид.

Интересы человека, социальных групп и слоев, политических и экономических элит, государства, общества могут иметь преимущественно однонаправленный, разнонаправленный и противоположный (антагонистический) характер. В зависимости от доминирования подсистемы интересов, функционирование конкретной общественно-экономической формации будет сориентировано преимущественно на их реализацию. В тоже время, как показывает практика, деятельность какой-либо из социальных структур, интересы которой являются доминирующими, направлена, прежде всего, на реализацию своих интересов, зачастую в ущерб или за счет ущемления интересов других групп или личностей. В частности, в республике такая ситуация фактически сложилась при осуществлении первых шагов по созданию условий для стабильного развития, когда была принята Программа неотложных мер по выходу из кризиса. «Реализация Программы натолкнулась на определенные трудности, связанные с противодействием сил, впитавших в себя инерцию упадка, низкого профессионализма, политического охлократизма, пролетарского снобизма и другие факторы».³⁰

Система национальных экономических интересов имеет универсальный, всеобщий аспект, присущий всем странам и уникальный, специфический, присущий конкретному государству. Развитие системы национальных экономических интересов происходит в результате развития во времени интересов образующих ее подсистем, их взаимосвязей, внешнего воздействия и имеет циклический характер. Как известно, развитие системы сопровождается не только увеличением ее сложности (количеством элементов), но и степенью их организованности. Степень организованности систем определяется количеством, силой и разнообразием взаимосвязей ее элементов. Чем более организована система, тем более прочна взаимосвязь ее элементов. При высокой степени организованности системы она имеет высокую устойчивость и стабильность, независимость от окружающего пространства, способность к саморазвитию и прогрессу, но каждый элемент ее может изменить свое состояние лишь вызывая те или иные изменения любых других элементов или даже всей системы в целом. Таким образом, деятельность, направленная на создание оптимальных условий для увеличения сложности, степени организованности системы национальных экономических интересов, их актуализации, то есть перехода из потенциального, латентного состояния в активное, создание системы их равновестного, эквивалентного сочетания позволяет говорить о достижении состояния экономической безопасности общественно-экономической формации.

• 
  По степени важности - важные, жизненно-важные, периферийные;
  
• 
  По уровню – стратегические и тактические;
  
• 
  По степени устойчивости во времени – краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные, постоянные;
  
• 
  По расположению в отношении субъекта – внешние и внутренние;
  

• 
  Мессианская форма национально-государственных интересов. Характеризуется существенным их распространением за территориальные пределы государства и последующей глобализацией. Реализация интересов в этом случае может быть направлена на изменение принципов и системы мирового порядка.
  

• 
  Национально-государственные интересы как приоритетная форма интересов лидирующих политических и экономических элит.
  

• 
  Возникновение потребностей человека, зарождение их под воздействием внешних и внутренних процессов, явлений.
  

• 
  Дифференциация потребностей, локализация их на подсознательном уровне.
  
• 
  Осознание потребностей, вынесение их на сознательный уровень индивида.
  
• 
  Актуализация внутренней и внешней активности субъекта для удовлетворения своих потребностей.
  
• 
  Формирование на базе потребностей системы интересов, обуславливающих взаимодействие субъекта с окружающей средой.
  
• 
  Взаимодействие субъектов с целью реализации интересов, поляризация их активности и формирование устойчивых социальных групп.
  
• 
  Формирование системы интересов возникших социальных образований.
  
• 
  Деятельность социальных групп, направленная на реализацию интересов, включающая в себя их артикуляцию, в том числе с использованием средств массовой информации, лоббирование, поиск союзников и их поощрение.
  
• 
  Реализация интересов, удовлетворение потребностей социальных групп.
  
• 
  Взаимодействие социальных групп, государственных институтов; формирование, осознание, выделение, артикуляция системы национальных интересов.
  
• 
  Деятельность человека, социальных групп, элитных образований, государства, общества, направленная на реализацию национальных экономических интересов.
  

Процесс появления, формулирования, реализации национальных экономических интересов разнесен во времени и имеет существенную историческую компоненту, то есть в значительной степени зависит от системы государственного и общественного устройства, их структуры, взаимосвязей между элементами, внешних ограничений, зависящих от конкретной исторической эпохи. Поэтому структуризация системы национальных экономических целей и приоритетов в привязке к временному фактору представляется приоритетной.

В большинстве постсоветских стран национально-государственные интересы испытывают значительное давление, а зачастую являются пролонгацией незначительно трансформированных интересов лидирующих национальных политических и экономических элит. Данные о существенном, а порой доминирующем влиянии интересов лидирующих элитных групп на цели и приоритеты общества, государства подтверждаются исследованиями западных политологов, экономистов. В этих условиях оптимизация экономической безопасности страны вызывает необходимость идентификации и классификации интересов элитных образований, выявление политических, экономических и иных структур, сформированных и используемых элитами для их эффективной реализации, определение механизмов и технологий прямого и скрытого лоббизма в органах власти и управления государства.

Национальные экономические интересы привлекают достаточно пристальное внимание у нас в стране и за рубежом, так как рассмотрение экономической безопасности и формирование системы ее обеспечения в государстве следует начинать именно с этой категории. Однако, четко структурированной, исчерпывающей системы интересов в настоящее время не создано. О чем наглядно свидетельствует, например, Концепция национальной безопасности Республики Беларусь.

В соответствии с Концепцией национальной безопасности, разработка которой осуществлена в Республике на основе и с учетом существующих в мире подходов к данной проблеме, под национальной безопасностью пони­мается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, об­щества и государства от внутренних и внешних угроз в основных сферах их жизнедеятельности: политической, экономической, военной, экологи­ческой, информационной и гуманитарной. Иными словами, было определено, во-первых, что национальная безопасность это состояние защищенности жизненно важных интересов. Во-вторых, определены сферы, в которых не­обходимо обеспечить национальную безопасность. В-третьих, в соответс­твии с Конституцией обозначены субъекты, чьи интересы должны быть обеспечены, причем в строгой иерархии соподчинения - личность, общест­во и государство.

Под жизненно важными интересами, в соответствии с Концепцией на­циональной безопасности Республики Беларусь, утвержденной Советом бе­зопасности 27 марта 1995 года, понимается совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможнос­ти прогрессивного развития личности, общества и государства. Эта фор­мулировка имеет общий смысл для всех сфер обеспечения национальной бе­зопасности, но требует своей конкретизации применительно к каждой из них.

И в этом плане проблема жизненно важных интересов заключается в их определении для каждой сферы жизнедеятельности с учетом особеннос­тей и специфики развития республики.

При этом следует учитывать, что национальная безопасность это не статичное, а динамичное, постоянно достигаемое состояние стабильного, равновесного, неизменяемого под влиянием внутренних или внешних угроз, развития. Это означает, что достижение баланса интересов может быть обеспечено только при условии динамичного развития экономики, реализации политики, направленной именно на удовлетворение жизненно важных интересов. Соответственно: во-первых, необходимо создать иерархию инте­ресов: вычленять долгосрочные, перспективные и краткосрочные, но не менее жизненно важные интересы; во-вторых, постоянно корректировать эту систему с учетом, как изменяющихся условий развития, так и возника­ющих новых угроз. В этом плане структура интересов республики по основным сферам жизнедеятельности, сформулированная в Концепции оказалась, в основном, статичной и ограниченной.

Далее, проблема жизненно важных интересов требует решения вопроса о соотношении интересов различных сфер жизнедеятельности - их приори­тетности по отношению друг к другу. В современных условиях, например, актуально определить, чему республика должна отдать предпочтение - сохранению политических союзов или решению вопросов экономической ста­бильности. И это не простой вопрос, так как реализация экономических отношений осуществляется сегодня не столько на межправительственном уровне, сколько через контакты между производителями и потребителями продукции, интересы которых довольно противоречивы.

Не менее важен и такой аспект проблемы как наличие существенных отличий и даже противоречий между интересами личности, общества и го­сударства. Конституционное закрепление приоритетности интересов лич­ности по отношению к интересам общества и государства отражает демок­ратическую направленность развития нашей республики, но часто вступает в противоречие с потребностями проведения преобразований в различных сферах жизнедеятельности. Например, по вопросам социальной защиты граждан при введении рыночных условий хозяйствования, в процессе при­ватизации, устранении диспропорций между доходами и расходами и пр. В то же время, мировая практика рыночных преобразований в аналогичных республике условиях, свидетельствует, что зачастую интересы личности можно обеспечить только через общественные или государственные интере­сы, подчинение первых последним вплоть до их игнорирования или проти­вопоставления интересам отдельных социальных групп . Главным в этом плане становится вопрос о стратегическом направлении развития республики, концептуальных подхо­дах к модели преобразования общества.

Отсюда вытекает и еще один аспект проблемы: законодательное опре­деление и закрепление жизненно важных интересов. Организация воплоще­ния и контроль за реализацией жизненно важных интересов возможны или при их совпадении, когда и личность, и общество, и государство дейс­твуют в одном направлении, или если государство обеспечивает через свои возможности единонаправленность интересов. И в этом случае одним из важнейших рычагов воздействия на ситуацию является законодательное определение жизненно важных интересов и их соподчиненности, подкрепля­емое и экономическими, и административными рычагами, и даже силовыми методами.

В этом отношении деятельность, например, правоохранительных органов, направленная на обеспечение экономической безопасности республики, защиту жизненно важных экономических интересов личности, общества и государства может быть более эффективной при условии четкой формулировки этих интересов. В тоже время проблема организации оперативно-розыскной деятельности по обеспечению жизненно важных экономических интересов на современном этапе затруднена в силу именно отсутствия четкой формулировки и законодательного их закрепления.

Выработка концепции и стратегии экономической безопасности всегда опирается на важнейшие долговременные национально-государственные инте­ресы, определение которых относится к компетенции высшего руководства страны. Именно на базе национальных интересов должны формироваться эко­номические интересы государства, которые определяют мотивы экономическо­го поведения субъектов и подразделяются на две крупные группы интересов: внутренние и внешние.

Внутренние экономические интересы направлены на обеспечение стабиль­ности, устойчивости экономического развития, поддержания соответствующе­го уровня производственного и научно-технического потенциала, роста на­ционального богатства и повышения благосостояния населения. Они включа­ют:

- постоянные структурные изменения в народном хозяйстве, направленные на повышение его эффективности, развитие экспортного потенциала;

- поддержание высокой инвестиционной и инновационной активности как основы экономического роста;

- стабильность кредитно-финансовой системы;

-повышение предпринимательской активности на основе расширения предпринимательских свобод и развития отношений конкуренции на внутрен­нем рынке;

- высокую социальную защищенность, создание отлаженного механизма уп­реждения резкого роста социальной напряженности в обществе;

- развитие системы государственного субсидирования отдельных секторов (отраслей) экономики, налоговых льгот и преференций.

Внешние интересы с учетом значительной зависимости экономики респуб­лики от зарубежных поставок имеют первостепенное значение и направлены, главным образом, на то, чтобы максимизировать выгоду от международного разделения труда, повысить эффективность и конкурентоспособность нацио­нальной экономики, с одной стороны, и, по возможности, предотвратить или минимизировать влияние внешних угроз. Учитывая открытый характер эконо­мики Беларуси и нарастание кризисной ситуации, внешнеэкономические связи привносят в народное хозяйство все более мощные дестабилизирующие им­пульсы, и сами по себе несут угрозу некоторым базовым национальным инте­ресам. Либерализация внешнеэкономических связей, обусловленная необходи­мостью интеграции в мирохозяйственные связи, сопровождается расширением зоны риска для национальной экономики и требует от государства достаточ­но жесткой политики разумного протекционизма. Зарубежный опыт однозначно свидетельствует, что на практике почти во всех случаях национальные ин­тересы пока первичны по отношению к любым глобальным схемам, региональ­ным союзам и стратегиям их реализации.

Внешние экономические интересы Республики Беларусь укрупненно можно подразделить на две группы: 1) долгосрочные и 2) средне- и краткосроч­ные. Подобная классификация позволяет определить стратегические и такти­ческие задачи по защите этих интересов.

К долгосрочным внешнеэкономическим интересам можно отнести следующее:

- насущную необходимость превращения внешнеэкономических связей из дестабилизирующего фактора в средство смягчения и преодоления экономи­ческого кризиса, стимулирования прогрессивных структурных преобразований национального хозяйства, проведения экономических реформ в направлении устойчивого развития с учетом нового геополитического и геотехнологичес­кого положения Беларуси в современном мире;

- точное определение и постоянная коррекция внешнеэкономических прио­ритетов долговременной экономической политики Беларуси и обеспечение долговременной устойчивой системы ее экономических, политических и науч­но-технических связей с отдельными государствами либо группами стран;

- восстановление на новой равноправной и взаимовыгодной основе внеш­неэкономических связей и международного научно-технического сотрудни­чества республики со странами бывших СЭВ, СССР и развивающимися госу­дарствами. Расширение и углубление сотрудничества с промышленно развиты­ми странами;

- защиту внутреннего рынка и отечественного производства от недобро­совестной конкуренции со стороны иностранных государств средствами ра­зумного протекционизма и импортозамещения;

- стабильное обеспечение экономики Беларуси сырьевыми, энергетически­ми, инвестиционными, научно-интеллектуальными и технологическими ресур­сами из всех возможных внешних источников;

- повышение конкурентоспособности национального производства и эффек­тивную интеграцию в мировое хозяйство на основе политики стимулирования экспорта высоких технологий, национальной продукции и масштабного учас­тия в международном разделении труда;

- более активное участие Республики Беларусь в международных экономи­ческих организациях путем развития многостороннего научно-технического и технологического сотрудничества в рамках межрегиональных и глобальных экономических проектов в целях повышения устойчивого взаимодействия на­шей республики с мировым сообществом.

К средне- и краткосрочным внешнеэкономическим интересам Беларуси мож­но отнести следующее:

- наличие доступа к источникам сырья и товарам, получение или произ­водство которых невозможно или неэффективно в стране;

- отсутствие дискриминации при закупке сырья, товаров и услуг за ру­бежом;

- наличие возможности на равных условиях с другими производителями реализовывать свои товары и услуги на мировом рынке;

- обеспечение положительного торгового и платежного баланса;

- доступность к кредитным ресурсам международных финансовых организа­ций;

- обеспечение эффективного обменного курса белорусской денежной еди­ницы на мировом финансовом рынке.

Иными словами, формирование системы жизненно важных экономических интересов является актуальной проблемой системы экономической безопасности. Прежде всего, ее актуальность определяется тем, что без четкого представления о жизненно важных интересах личности невозможно формирование блока жизненно важных интересов общества и государства. Неучтенные интересы личности будут вступать в противоречие с государственными и национальными экономическими интересами, что может привести к возникновению внутренних угроз национальной экономической безопасности.

Кроме того, отсутствие четко сформулированных жизненно важных интересов общества и государства не позволяет правоохранительным органам в целом организовать оперативное обеспечение экономической безопасности государства. В этой ситуации возможна или недооценка важности получаемой ими информации о деятельности субъектов-угроз (внешних и внутренних). Или неправомерное пресечение деятельности внутренних субъектов хозяйствования по реализации своих жизненно важных экономических интересов. И в том и в другом случае возможно нанесение ущерба экономической безопасности республики.