Тема 6. Международная организация по стандартизации (ИСО)

- изучение структуры и сферы деятельности Международной организации по стандартизации (ИСО);

- изучение сферы деятельности комитетов.

Общие сведения

В области международной стандартизации работают Международная организация по стандартизации (ИСО), Международная электротехническая комиссия (МЭК) и Международный союз электросвязи (МСЭ).

Международная организация по стандартизации (ИСО) функционирует с 1947 г. Сфера деятельности ИСО охватывает стандартизацию во всех областях, за исключением электроники и электротехники, которые относятся к компетенции МЭК. Денежные фонды ИСО составляются из взносов стран-членов, от продажи стандартов и других изданий, пожертвований. Органами ИСО являются Генеральная Ассамблея, Совет ИСО, комитеты Совета, технические комитеты и Центральный секретариат. Высший орган ИСО – Генеральная Ассамблея.

В период между сессиями Генеральной Ассамблеи работой организации руководит Совет, в который входят представители национальных организаций по стандартизации. При Совете создано Бюро по техническому управлению, которое руководит техническими комитетами ИСО.

Проекты международных стандартов разрабатываются техническими комитетами (ТК) или их структурными подразделениями (подкомитетами, рабочими группами), действующими в рамках технических комитетов. В рамках ИСО функционирует более 200 технических комитетов.

В практике международной стандартизации основной упор при разработке стандартов на продукцию делается на установление единых методов испытаний продукции, требований к маркировке, терминологии, т.е. на те аспекты, без которых невозможно взаимопонимание изготовителя и потребителя независимо от страны, где производится и используется продукция. В международных стандартах также устанавливаются требования к продукции в части безопасности ее для жизни и здоровья людей, окружающей среды, взаимозаменяемости и технической совместимости. Что касается других требований к качеству конкретной продукции, то их нецелесообразно устанавливать в международных стандартах, – конкретные нормы качества на конкретную продукцию для разных категорий потребителей регулируются через цену непосредственно в контрактах.

Международные стандарты ИСО не являются обязательными, т.е. каждая страна вправе применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять. Однако в условиях острой конкуренции на мировом рынке изготовители продукции, стремясь поддержать высокую конкурентоспособность своих изделий, вынуждены пользоваться международными стандартами. По оценке зарубежных специалистов, передовые промышленно развитые страны мира применяют до 80 % всего фонда стандартов ИСО. Особенно широко используют стандарты ИСО в странах, экономика которых в большей степени зависит от внешней торговли.

В ИСО установлены следующие виды членства:

ИСО является авторитетной неправительственной организацией, поддерживающей связи с более 500 международными организациями, включая специализированные учреждения ООН.

Существуют самые разнообразные формы участия в работе ИСО:

• 
  в качестве наблюдателя получать информацию о новых стандартах по мере их разработки и принимать ее к сведению, но не участвовать ни в работе над текстом документов, ни в голосовании по стандарту. В данном случае как затраты, так и эффективность для заинтересованных предприятий минимальны;
  
• 
  в качестве активного члена участвовать в предложении новых тем, разработке проектов стандартов и голосовании по ним. В этом случае затраты возрастают, но такое участие более эффективно для конкретной области интересов, в рамках конкретных требований и методик для данного технического направления;
  
• 
  взять на себя ведение рабочей группы, т.е. активно участвовать в разработке конкретного, но достаточно узкого направления стандартизации и энергичнее влиять на стратегию стандартизации в данном направлении. Затраты на ведение работы группы невелики по сравнению с теми средствами, которые порой приходится тратить на то, чтобы экспортная продукция соответствовала национальным стандартам потребителей;
  
• 
  вести секретариат ТК, т.е. активно участвовать в разработке и подготовке к изданию стандартов целой отрасли, разрабатывать стратегию стандартизации в данной области. Этот вид участия требует максимальных затрат по сравнению с вышеприведенными формами, но и эффективность такого участия максимальна. Активность как развитых, так и развивающихся стран по отношению к ведению секретариатов может служить косвенным показателем экономического интереса в данной конкретной области.
  

На основании схемы, приведенной на рисунке 6.1, изучить структуру ИСО.

Высшим органом ИСО, определяющим ее политику, является Генеральная ассамблея, которая проводится один раз в год.

На Генеральной ассамблее председательствует Президент, который избирается комитетами-членами на Генассамблее или по переписке в соответствии с Правилами процедуры на трехлетний срок без права переизбрания.

В ходе проведения Генеральных ассамблей решаются все основные вопросы деятельности ИСО, обсуждаются важнейшие проблемы и тенденции в международной стандартизации.

Совет ИСО руководит работой ИСО в период между сессиями Генеральной ассамблеи и решает все вопросы деятельности ИСО, в частности, вопросы структуры технических органов, публикации международных стандартов, назначает членов органов Совета, а также председателей технических комитетов и др.

С целью разработки политики ИСО на соответствующих направлениях функционируют четыре комитета:

1. Комитет по оценке соответствия (КАСКО)

Сфера деятельности КАСКО:

- изучение методов оценки соответствия продукции, технологических про­цессов, услуг и систем качества соответствующим стандартам или техническим условиям;

- подготовка международных руководств, касающихся испытаний, контро­ля и сертификации продукции, а также оценки систем качества;

- способствование взаимному признанию и принятию национальных и ре­гиональных систем оценки соответствия.

2. Комитет по защите интересов потребителей (КОПОЛКО)

Сфера деятельности КОПОЛКО:

- изучение способов содействия потребителям в использовании стандарти­зации при защите своих прав;

- организация и проведение форумов и семинаров по всем аспектам стан­дартизации и смежных областей деятельности.

Сфера деятельности ДЕВКО:

- определение потребностей развивающихся стран в области стандартиза­ции и связанных с нею областях и оказание помощи развивающимся странам в определении их потребностей в сфере стандартизации;

Рисунок 6.1 – Структура ИСО

- организация и проведение форумов, семинаров по всем аспектам стан­дартизации и смежных областей деятельности.

4. Комитет по стандартным образцам (РЕМКО)

Сфера деятельности РЕМКО:

- установление определений, категорий, уровней и классификации спра­вочных материалов, используемых в ИСО;

- определение структуры соответствующих форм справочных материалов;

- выработка и формулирование критериев, которые должны применяться к источникам, указанным в документах ИСО (справочный аппарат, библиография и т.д.), включая аспекты этого вопроса.

Под эгидой ИСО работают 186 технических комитетов, 555 подкомитетов, 1993 рабочие группы и 40 специальных групп, в которых занято свыше 30 тыс. высококвалифицированных специалистов различного профиля.

Ежегодно ИСО публикует свыше 700 новых и пересмотренных междуна­родных стандартов. За весь период своей деятельности ИСО подготовила более 13 тыс. международных стандартов.

Непосредственную работу по созданию международных стандартов вы­полняют технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ) по конкретным направлениям деятельности.

Отчет должен содержать следующие данные:

- наименование темы и целей работы;

- структура ИСО (рисунок 6.1), деятельность Комитетов.

1. 
   Лифиц, И. М. Стандартизация, метрология и сертификация : учебник / И. М. Лифиц. – 7-е изд., перераб. и доп. – Москва : Юрайт-Издат, 2007. – 399 с.
   
2. 
   Ламоткин, С. А. Основы стандартизации и сертификации : учеб. пособие / С. А. Ламоткин, Г. М. Власова. – Минск : БГЭУ , 2007. – 283 с.
   
3. 
   Основы стандартизации, метрологии и сертификации : учебник для студ. вузов, обучающихся по направлениям стандартизации, сертификации и метрологии (200400), направлениям экономики (080100) и управления (080500) / А. В. Архипов [и др.] ; под общ. ред. В. М. Мишина. – Москва : ЮНИТИ, 2007. – 447 с.
   

Тема 7. Порядок разработки международных стандартов

- изучение основных этапов разработки международных стандартов;

- изучение содержания работ, проводимых конкретными органами ИСО на каждом этапе при разработке международных стандартов.

Общие сведения

Процедура разработки стандартов в ИСО достаточно демократична. Она позволяет всем без исключения странам, участвующим в работе технических органов, принимать участие в заседаниях этих органов, представлять на рассмотрение других комитетов-членов предложения о разработке международных стандартов, представлять свои замечания и голосовать по проектам стандартов.

Процедура разработки международных стандартов в ИСО предусматривает 6 основных этапов.

На первом этапе рассматриваются предложения о включении в программу работ технического комитета (ТК) разработки того или иного международного стандарта. Все предложения рассылаются секретариатом ТК или подкомитетом (ПК) всем членам-комитетам, принимающим активное участие в работе данного комитета (подкомитета), вместе с обоснованием целесообразности разработки стандарта. В случае принятия положительного решения по предложению начинается разработка рабочего проекта документа.

Второй этап – разработка рабочего проекта международного стандарта. В большинстве случаев рабочие проекты документов разрабатываются специально создаваемыми для этих целей рабочими группами (РГ), членами которых являются, как правило, ведущие специалисты заинтересованных в данной области стран.

Третий этап – рассмотрение технического содержания проекта. На этом этапе проект предложения стандарта рассылается секретариатом ТК или ПК всем активным членам этого органа для изучения и внесения замечаний. После того, как будут получены ответы с замечаниями, созывается международное заседание, на котором рассматривается техническое содержание проекта.

Четвертый этап – регистрация проекта международного стандарта в Центральном секретариате и рассылка его активным членам данного ТК или ПК. Такая процедура осуществляется в том случае, если рассматриваемый проект получил общее одобрение. После одобрения проекта он направляется на согласование комитетам-членам ИСО, т.е. национальным организациям по стандартизации.

Пятый этап – одобрение проекта международного стандарта. Проект международного стандарта считается одобренным, если за него проголосовало большинство всех активных членов данного ТК или ПК, по крайней мере 75 % всех комитетов-членов.

Шестой этап – издание международного стандарта. Издание одобренного проекта международного стандарта осуществляется Центральным секретариатом ИСО на английском, французском языках, т.е на рабочих языках организации. Однако ряд изданий, в частности, терминологические стандарты, издаются на третьем официальном языке – русском.

Методические рекомендации по проведению практического занятия

Изучение основных этапов разработки международных стандартов следует осуществлять, используя материал из общих сведений.

По заданию преподавателя рассмотреть методы принятия международных стандартов в национальной практике. Следует обратить внимание на обозначение национальных стандартов в зависимости от методов принятия международных стандартов.

Содержание отчета по практическому занятию

Отчет должен содержать следующие данные:

- наименование темы и целей работы;

- наименование основных этапов разработки международных стандартов;

- содержание методов принятия международных стандартов в национальной практике различных стран;

- примеры обозначения национальных стандартов в зависимости от методов принятия международных стандартов.