страница 1 ... страница 4 | страница 5 | страница 6 страница 7 страница 8 Вопросы для обсуждения:
1. С какими проблемами столкнулось в 1977 г. правительство Соединенных Штатов, осуществляя политику касательно нефти и нефтяных компаний?
2. Проанализируйте каждое предложенное средство как возможность разрешения проблем США, связанных с нефтью. Которое из них подходит?
3. Которые из 4 предложенных средств (или совсем другое решение) Вы бы выбрали? Почему?
4. С какими проблемами столкнулось правительство РК при проведении политики в нефтегазовом секторе?
5. Как коррелируются нефтяные проблемы 70-х годов XX века с современными?
Тема 11. Торговая политика
Задания СРС
1. Подготовиться к устному обсуждению вопросов темы
2. Ответить на вопросы для самоконтроля
3. Выполнить предложенные задания
4. Ответить на тестовые вопросы
5. Составить дополнительный глоссарий по теме.
6. Подготовить рефераты: «Казахстан на пути в ВТО и внешнеторговая политика», «СНГ и внешнеторговая политика РК»
7. Обсудить кейс «Сталелитейная промышленность и импорт (1978 г.)»
Вопросы для самоконтроля
1. В чем заключается сущность торговой политики?
2. Представьте классификацию инструментов торговой политики.
3. Перечислите тарифные методы международной торговли.
4. Какие виды таможенных пошлин вы знаете?
5. Приведите аргументы «за» и «против» введения тарифов.
6. Охарактеризуйте нетарифные методы торговой политики.
Задания
1. Составьте и проанализируйте тренды по экспорту и импорту РК за последние 5 лет.
2. На основе статистических данных составьте пятерку стран-лидеров внешней торговли РК.
3. На основе статистических данных составьте товарную структуру экспорта и импорта РК. Сделайте выводы.
4. Эксперты прогнозируют долгосрочный спад экономической активности в странах, являющихся главными торговыми партнерами РК. В Правительстве РК обсуждается новый импортный тариф. Какой вид импортных пошлин вы рекомендовали бы применить в этой ситуации? На какие группы товаров? Почему ?
5. Правительству РК требуется определить экономические последствия от введения импортного тарифа на часы. Какой минимально необходимой информацией должно располагать правительство для этого?
6. Парламент обсуждает новый импортный тариф. Мнения депутатов разделились. Они утверждают, что он будет равнозначен:
а) налогу на потребление;
б) налогу на потребление и субсидии на производство товаров, конкурирующих с импортом;
в) налогу на потребление и налогу на производство.
Кто прав?
7. Оптимальный тариф малой страны:
а) положительный и меньше тарифа большой страны;
б) положительный и больше тарифа большой страны;
в) равен нулю;
г) отрицательный?
8. Вы являетесь советником правительства Литвы (малой страны), которая производит промышленные товары, используя капиталоемкие факторы производства, и сельскохозяйственную продукцию, используя трудоемкие факторы производства. Значительная доля сельхозпродукции экспортируется.
а) правительство хочет стимулировать производство промышленных товаров и собирается обложить их импорт тарифом. Ваше мнение?
б) правительство решило ввести тариф. Что произойдет с уровнем зарплаты в стране?
в) как введение тарифа повлияет на объем торговли и общее экономическое положение страны?
г) что произойдет с масштабами производства промышленной и сельскохозяйственной продукции в результате введения тарифа?
9. Ставка импортного тарифа на иностранную одежду составляет 20%, на ткани — 1%. Стоимость тканей составляет 20% стоимости одежды. Рассчитайте эффективный уровень тарифа:
а) при условиях, указанных выше;
б) если импортная пошлина на готовую одежду возрастет до 40%;
в) если пошлина на ткани увеличится до 10%;
г) если пошлина на одежду сократится до 10%;
д) если пошлина на ткани сократится до 0,4%.
Какие выводы можно сделать на базе этих расчетов?
10. Мировая цена на сахар из стран Карибского бассейна, находящийся в порту Нью-Йорка, составляет 250 долл. за т. Пошлина на импорт сахара в Казахстан - 20%. Если бы импорт сахара не облагался тарифом, его годовое производство в Казахстане составляло бы 2 млн. т, потребление - 3 млн. т, импорт - 1 млн. т. После обложения импорта пошлиной внутреннее производство сахара увеличилось до 2,4 млн. т, потребление сократилось до 2,8 млн. т, импорт сократился до 0,4 млн. т. Казахстан по потреблению сахара - малая страна. Рассчитайте:
а) выигрыш казахских потребителей в целом, если бы тариф был устранен;
б) потери казахских производителей сахара от устранения тарифа;
в) потери бюджета от устранения тарифа;
г) чистый прирост потребления в результате устранения тарифа.
11. В начале 90-х годов правительство России обсуждало вопрос о том, как лучше контролировать экспорт стратегически важных сырьевых товаров. Выдвигались следующие предложения:
а) ввести экспортные квоты и поручить министерству экономики распределять их между производителями;
б) ввести экспортные квоты и поручить МВЭС организовать конкурсную продажу лицензий на право экспорта товара в рамках квоты;
в) направить весь экспорт нефти через один трубопровод и один порт;
г) ввести централизованную систему экспортных паспортов, лицензирования и регистрации экспорта;
д) ввести экспортный тариф. Каковы плюсы и минусы каждого из перечисленных методов? Какие методы применяются или можно применить в этой области в РК?
Тесты
1. Политика минимального вмешательства государства во внешнюю торговлю – это:
а) торговая политика;
б) фискальная политика;
в) фритрейдерство;
г) протекционизм;
д) отраслевой протекционизм.
2. Что из нижеперечисленного верно:
а) тариф на импорт ухудшает положение отечественных товаропроизводителей;
б) тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных потребителей;
в) тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных производителей аналогичных товаров;
г) тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных производителей аналогичных товаров и потребителей;
д) тариф на импорт выгоден потребителям, но не выгоден отечественным производителям.
3. Сокращение благосостояния вследствие переключения потребительского спроса с более дешевой импортной продукции на более дорогую отечественную – это:
а) чистые потери национального благосостояния;
б) производственный эффект тарифа;
в) потребительский эффект тарифа;
г) экспортная квота;
д) импортная квота.
4. Сокращение благосостояния вследствие вынужденного снижения потребления – это:
а) чистые потери национального благосостояния;
б) производственный эффект тарифа;
в) потребительский эффект тарифа;
г) экспортная квота;
д) импортная квота.
5. Что из нижеперечисленного верно:
а) производственная субсидия поднимает уровень внутренних цен выше мировых;
б) производственная субсидия обладает преимуществом перед тарифом;
в) производственная субсидия в отличие от импорта тарифа снижает уровень внутреннего производства и уровень внутренних цен;
г) производственная субсидия повышает уровень внутреннего производства и внутренних цен;
д) производственная субсидия не является «защитой молодых отраслей».
6. Какое из утверждений не верно:
а) импортная квота ограничивает объем импорта определенным количеством штук;
б) импортная квота может ограничивать стоимость импорта;
в) импортная квота обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции;
г) при наличии импортной квоты импорт будет постепенно возрастать, а внутренние цены снижаться вслед за мировыми;
д) квоты используются несколько чаще, чем тарифы.
7. «Государство предоставляет лицензию компании, предложившей за нее наивысшую цену» - какой это способ размещения импортных лицензий:
а) открытый аукцион;
б) система явных предпочтений;
в) затратный метод;
г) закрытые торги;
д) передача в управление.
Кейс «Сталелитейная промышленность и импорт (1978 г.)»
Здесь описывается один подход - механизм цены триггера, принятый правительством США в ответ на проблемы в сталелитейной промышленности из-за иностранного импорта.
В ноябре 1977 г. заместитель министра финансов по валютным делам Антони Соломон оказался в центре международной стальной проблемы. Давление на правительство США возросло осенью 1977 г. с целью уменьшения проблем в сталелитейной промышленности. Сталелитейные компании, рабочие лидеры и члены законодательных и исполнительных отраслей федерального правительства были особенно озабочены влиянием импортируемой стали на американском рынке. Определенно, многие из них обвиняли Японию и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и их сталелитейщиков в устраивании «демпинга» их стали, продаже по цене ниже полной стоимости, в попытке покрыть этим затраты их внутренних отраслей промышленности по ценам, которые опасно разрушали американское производство. Иностранные производители и правительства отрицали это и проводили встречи в течение осени в попытке решить их собственные проблемы. Соломона попросили подготовить доклад с рекомендациями казначейству и другим правительственным агентствам о путях, которые могли бы быть предприняты правительством США, особенно в сфере торговли, чтобы предотвратить дальнейшее снижение производства американской стали. Этот доклад должен состояться в декабре 1977 г. и т. к. крайний срок приближался, усилилась игра относительно его содержания.
Широко распространились слухи, что оперативная группа Соломона рассматривает систему быстрореагирующих компетентных цен, тариф цен на импортируемую сталь будет действовать как контрольный список цен, по которому таможенная служба США смогла бы сравнивать фактические цены импортируемой стали. В случае падения цены ниже цены триггера для любой данной отгрузки казначейство могло бы начать расследование.
Когда просочился слух, что такая система находится на рассмотрении, иностранная реакция была сильной. В Нью-Йорке выступил Этьен Девигион, специальный уполномоченный ЕЭС по индустриальным делам. Сначала он остановился на анализе ситуации Европейской сталелитейной промышленности, снижающей отгрузки, производство и возможности утилизации, а затем сообщил репортерам, что он уже говорил Соломону ранее на этой же неделе относительно односторонних торговых ограничений: «Мы настоятельно предостерегаем — здесь я использую дипломатический язык - против продвижения по этому пути... Если любая промышленность не может противостоять импорту, составляющему 15 - 20% от ее рынка, и принимая его не может выжить, тогда возможно, должно быть подвергнуто сомнению, должна ли она выжить ».Девигион подчеркнул, что рекомендуемая ценовая схема была не только менее терпимой, чем внешние квоты, это было нарушением соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Вильгельм Хаферкамп, вице-президент ЕЭС, был более эмоционален: «Следующие 80 дней решат, будет ли мир или война в мировой торговле». Джеквес Ферри, глава Европейской торговой ассоциации сталеизготовителей, также выступил против рекомендательных цен, но, признавая неизбежность некоторых ограничений импорта, он предупредил, что число средней триггерной (быстрореагируемой) цены слишком высоко. Тем не менее, в Европе состоялись переговоры по подобной схеме, с целью предотвратить демпинг стран, не входящих в ЕЭС, на рынки ЕЭС. В Западной Германии, например, импорт стали составил 38% сталелитейного рынка в 1976 г. и почти сравнялся с экспортом стали. Однако большинство этого импорта составили внутренние отгрузки ЕЭС.
Доклад Соломона «Всесторонняя программа для сталелитейной промышленности» состоялся 6 декабря 1977 г.
Также как доклад работников совета по заработной плате и стабильности цен «Цены и затраты сталелитейной промышленности» ранее, доклад Соломона еще раз показал очевидные причины спада сталелитейной промышленности. Он особо подчеркнул проблемы, созданные измененными возможностями в мире и в США: способность (возможность) утилизации в США составляла только 80% и ожидалось, что не достигнет 85% ранее 1980 г. В то время как внутренние отгрузки возросли, внутренний рынок увеличивался вдвое быстрее, так что из каждых 2 т нового спроса 1 т была продана американскому потребителю американским производителем и 1 -заграничным. Начиная с конца 1974 г., сталелитейными компаниями было заполнено 19 антидемпинговых жалоб на сумму 1,7 млрд. долл. Положение многих старых восточных заводов было настолько шатким, что спад мог бы привести к их закрытию и тысячи рабочих лишились бы работы. Были ясны общие цели правительства: поиск здоровой, конкурентоспособной промышленности; быстрое трудоустройство безработных рабочих; стимулирование модернизации; предотвращение большого роста цен и помощь в несправедливом иностранном соревновании. Соломон был осторожен, указы вал на то, что правительство должно достигнуть этих целей, не опровергая свободной рыночной идеологии: «Наша цель - не управлять индустрией, а помочь создать окружающую среду, в которой свободная индустрия сможет эффективно работать».
В докладе Соломон дал рекомендации по двум большим областям. Одна касалась торговли, а другая - внутреннего развития сталелитейной промышленности. В этом докладе составлена смета, рассчитано, что с 1978 по 1983 г. понадобится 2-2,5 млрд. долл. для реконструкции старых американских заводов и оборудования и еще 6 млрд. - для оплаты расходов по контролю за загрязнением. Общий промышленный расход на капитальные усовершенствования составит 4 млрд. в год в течение этого периода, а прибыли и наличные деньги уменьшатся. Поэтому в докладе казначейству рекомендовано уменьшить сроки по амортизации для сталелитейных компаний от 18 до 15 лет. Такое понижение дало бы возможность получить дополнительные 60 млн. в год, которые сталелитейная промышленность согласилась использовать на модернизацию. Администрация экономического развития при департаменте по коммерции могла бы гарантировать промышленные займы в размере 100 млн. долл. пострадавшим компаниям.
Констатируя высокий уровень загрязнения, создаваемый сталью, в докладе Агентству по защите окружающей среды (ЕРА) рекомендовано не уменьшать стандарты для сталелитейных компаний. В некоторой степени Соломон предлагал ЕРА быть более открытым для консультаций промышленности, а также ЕРА и Администрация профессиональной безопасности и здоровья (OSHA) могли бы скоординировать свои действия более разумно, высокие выделения вредных веществ в одном месте могли бы быть сбалансированы низкими в другом. ЕРА было предложено выпустить единый стандарт для общих выделений всех труб вместе, чем контролировать каждую дымовую трубу на заводе.
По социальным затратам в индустрии также были даны определенные рекомендации. 20-ти миллионный заем Администрации экономического развития был оказан пострадавшим компаниям. В докладе предполагалась передача или продажа закрытых заводов общинам и рабочим. Это последнее предложение было сделано, возможно, из-за плана, представленного на рассмотрение коалицией из Махании Вали (штат Огайо) и Национальным центром по экономическим альтернативам для правительственного финансирования в выкупе корпорации Камбел Лайке, в Йонгстауне (штат Огайо). Корпорация Лайке была самостоятельной в переговорах о слиянии. Ослабление давления антимонопольных условий рекомендовалось как путь поддержки более эффективных, объединенных компаний. Так как промышленность тратила только 3% от продажи на исследования и развитие, в докладе доказывалась необходимость оказания помощи из федерального фонда. Из-за федеральных инструкций, транспортировка железной руды поездом была более дорогостоящей, чем транспортировка грузовиком, и в докладе предлагалось изменить эти инструкции. Наконец, и возможно, более важно, в нем предлагалось создание тройственного союза (правительство, промышленность и трудовой комитет) для работы над разрешением продолжающихся проблем со сталью.
Рекомендации доклада по торговле были более определенными, чем довольно общие внутренние предложения. С одной стороны, существующий антидемпинговый устав был явно трудоемким, слишком негибким и неповоротливым для быстроменяющегося рынка. С другой стороны, он был менее резок (намного мягче), чем квоты или специальные тарифы. В докладе Соломона предлагалась система триггерных или компетентных цен.
Информация была бы собрана американскими официальными лицами из иностранных или внутренних источников с целью составления затрат (цен) для целого диапазона продукции сталелитейных заводов: пруты, пластины, листы, бруски и т. д. Триггерная цена могла быть основана на наиболее эффективной стоимости производителя. Потребовались бы счета, а затраты могли бы быть подсчитаны (включая стоимость страхования и стоимость перевозки) независимо от источника, но в зависимости от предназначения. В США было основано 4 региональных рынка, затраты по доставке подсчитывались для каждого. Эта система была бы основана за 60-90 дней и регулировалась бы ежеквартально и не штрафовала бы уже заказанный импорт стали до введения системы в свои права.
Предложение триггерных цен было предложено уже в октябре 1977 г. консультантской фирмой. На встрече в Белом Доме, при обсуждении стального кризиса, Пол Маршалл предложил систему для контроля за затратами и ценами по стали.
Всю зиму 1977 - 1978 гг. казначейство медленно отшлифовывало свои предложения в определенные планы и стандарты. 29 декабря 1977 г. было объявлено, что министр финансов Майкл Блюменталь опубликует триггерные цены, включая дополнительные расходы на полосы, сорта, сплавы, полуфабрикаты для 32 изделий. Нержавеющая сталь, уже закрытая ограничением импорта, и изготовленные изделия не будут включены.
Импортеры должны были бы заполнить специальный итоговый счет (по стали) на все отгрузки, оцененные более чем в 2500 долл. и отправить его в отряд по стальным задачам при таможне в Вашингтоне.
3 января 1978 г. Соломон пояснил, что расходы по импорту будут включать в себя фрахт, погрузку, страхование и процент. Если американский импортер импортировал сталь для продажи третьему лицу, тогда эта цена перепродажи, а не первоначальная цена импорта, будет ценой, против которой применят триггерную цену на этот продукт. Совет по заработной плате и стабильным ценам, работающий над определением цен и затрат в сталелитейной промышленности США, принял к сведению данные, предложенные Министерством международной торговли и промышленности Японии. Соломон дал данные из рабочих предположений казначейства (см. приложение 1): японцы получали 80% доходов при 85% использования утилизации, они использовали 7,7 рабочих часа для производства 1 т стали; доллар обменивался на иену по курсу.
Эти вычисления давали среднюю японскую стоимость за каждую тонну законченной импортированной стали - 297-00 долл. Соломон предположил, что эта система войдет в силу 15 февраля 1978 г.
Приложение 1
Наложено эмбарго на реализацию до окончания брифинга 3 января 1978 г.
Объявлены тригтерные цены на сталь.
Министерство финансов объявило сегодня «триггерные цены» на импортируемые изделия сталелитейных заводов, представляющих 75% американского стального импорта в 1977г.
Дополнительные триггерные цены будут объявлены в течение приблизительно 2-х недель для других видов изделий стальных заводов.
Триггерные цены состоят из японской стоимости производства, включая сверхприбыли, плюс отгрузка, страхование и затраты на обработку для каждого из 4-х американских регионов. Стандартные таможенные пошлины США и наценки (повышения цен) импортеров должны быть добавлены к тригтерным ценам, чтобы обеспечить основу для сравнения с ценами американской стальной продукции.
Когда в импорт включают дополнения, триггерные цены на уместные дополнения будут включены в триггерную цену основного изделия. Триггерные цены были рассчитаны на основе информации, представленной Министерством международной торговли и промышленности Японии, полученной от 6 главных объединенных стальных компаний Японии, а также ряда более мелких компаний, изготовителей электропечей для сталелитейной промышленности. Сравнение изучений Института железа и стали в Брюсселе, опубликованных данных японской промышленности и информации об американской сталелитейной промышленности, указывают на то, что эти числа обеспечивают надежную основу для вычисления затрат производства.
При вычислении затрат производства общая стоимость для всех необработанных или незаконченных японских стальных изделий (продукции) была определена.
Затраты на различную стальную продукцию были рассчитаны с применением коэффициентов, выражающих средние отношения стоимости производства определенных типов стали к затратам производства по всей стали.
Предложения, используемые при вычислениях, заключались в следующем:
1. Затраты были переведены в доллары по курсу 240 иен к 1 долл. США. В будущем будут применяться ежеквартальные пересмотры триггерных цен и скользящие средние обменные курсы.
2. Вычисление затрат основано на принятом отношении в 85% от возможностей лионской сталелитейной промышленности.
3. Факты высоких японских доходов не были использованы для вычисления триггерных цен, т. к. некоторая продукция, считающаяся в Японии законченной, по американским стандартам считалась отходами. Однако счет был принят по производству более низкого качества с суммой на отходы 5,96 долл. за каждую тонну законченной стали.
Стоимость сырья была рассчитана так: 165,19 долл. за каждую тонну законченной стали, трудовые затраты - 68,56 долл., что включалось в общую стоимость производства-297,8 долл. за каждую законченную тонну стали для всех видов стальной продукции, созданной шестью главными японскими производителями.
Амортизационные затраты на чистую тонну стали составлять 17 долл., чистая прибыль и проценты - 34 долл. за чистую тонну законченной стали. Общее количество налоговых платежей к капиталу равняется 50,62 долл. за чистую тонну, или более 13% от общего количества по статье дохода. Список, данный ниже (табл. 2.14.), показывает цену производства и среднюю оценочную стоимость перевозок на Восточное побережье; показатели по страхованию, торговле входят в триггерную цену для 17 видов стальной продукции. Таможенные пошлины и обычные повышения цен импортерами должны быть добавлены к трштерным ценам.
Триггерная цена плюс пошлина при использовании данных, основанных на большом количестве разных видов стали, импортируемой в США первые 9 месяцев 1977 г., составляла 330 долл. за стальную продукцию, доставленную на Восточное побережье. Эта стоимость, включая наценки импортера, составляла 20 долл. или на 5,7% ниже общего увеличенного числа цены сопоставимой стальной продукции США в Восточном регионе.
Триггерные цены на некоторую наиболее важную импортируемую продукцию, доставленную на Восточное побережье, плюс пошлина даны в сравнении с текущими ценами США.
Анализ триггерных цен США
Триггерная цена плюс пошлина с Восточной части США
|
Цена
клиента
|
Список текущих цен
Восточной части США
|
Холодный прокат
|
329 долл.
|
333 долл.
|
Горячий прокат
|
262 долл.
|
288 долл.
|
Пластина
|
301 долл.
|
324 долл.
|
Оловянная пластина
|
500 долл.
|
481 долл.
|
Бруски горячего проката
|
373 долл.
|
359 долл.
|
Когда в импорт включают дополнения, триггерная цена на основной продукт возрастает на сумму триггерной стоимости этих дополнений.
В то время как влияние триггерной цены меняется от изделия к изделию и среди различных рынков, рассчитанные затраты на импорт должны позволить внутреннему производству возвращать существенную долю, потраченную на импорт. Заключительный результат частично будет зависеть от ценовой практики американских фирм.
Изучение механизма триггерных цен - основной компонент всесторонней программы для сталелитейной промышленности США, рекомендуемый заместителем министра казначейства Энтони М. Соломоном и одобренный президентом 6 декабря 1977 г.
При введении механизма триггерных цен, все импортеры будут обязаны подчиняться специальному итоговому счету по стали, описывая на входе любую сталелитейную продукцию по условиям цены-основы и уместных дополнений. Правила регулирования, осуществляющие использование этого счета, были опубликованы в «Федеральном регистре» 30 декабря 1977 г.
Счета, отражающие отгрузки по ценам ниже триггерных, будут немедленно подвергнуты исследованию таможенной службой. До тех пор, пока секретарь не удостоверится, что данная отгрузка идет по цене не ниже «справедливой цены», так этот термин назван в законе антидемпинга, он может немедленно начать антидемпинговое расследование. «Справедливая цена» обычно определяется ценами, по которым те же самые изделия продаются на местном рынке экспортера, обеспечивая эти цены выше, чем стоимость производства в этой стране. Если цены на местном рынке ниже стоимости производства, казначейство могло бы использовать «построенную ценность» для определения «справедливой ценности», основанной на фактических затратах плюс минимальная 8% прибыль.
Иностранные экспортеры, продающие продукцию по ценам ниже триггерных, будут иметь право утверждать цены не ниже «справедливой цены». Промышленность США, однако, утверждает продажу выше триггерных цен, но меньшую, чем по «справедливым ценам». Допускается, что продажа по триггерной цене или выше не принесет вреда внутренней промышленности. Демпинг определен в законе как вредная продажа товаров ниже их «справедливой цены». До возможного применения демпинговой пошлины должны быть найдены варианты продажи по меньшим, чем тригтерные, ценам и рассчитаны оценки ущерба внутренней промышленности в результате этой продажи.
Как только появились слухи о том, что проблема триггерного ценообразования будет центральной частью доклада Соломона, многие лидеры сталелитейной промышленности были расстроены также, как иностранные коллеги. Однако критика этого плана была разнообразной.
1. Некоторые политические деятели и лидеры промышленности почувствовали, что триггерные цены дают администрации Картера систему рычагов как над промышленностью, так и над рабочей силой в борьбе за сохранение цен и заработной платы низкими. Дэвид Родерик, президент Американской стали, продолжал критиковать предложенные Соломоном тройственные полномочия и федеральную ссуду, гарантирующую слабым компаниям «первые маленькие шаги» к национализации американской сталелитейной промышленности. «Как только вы станете заемщиком, правительство может начать контролировать ваши действия».
2. Другие спорили, подобно Лойду Макбрайду из Объединенного союза рабочих сталелитейной промышленности, что триггерное ценообразование фактически было актом устрашения. Так как эти цены не были подсчитаны для всех стран, а были основаны на затратах наиболее эффективного производителя, менее эффективный производитель мог бы все еще продавать продукцию ниже ее полной стоимости производства и транспортировки.
3. Было подвергнуто обсуждению то, что триггерное ценообразование предназначалось для фиксации (установки) справедливой цены на импортируемую сталь. Если триггерная цена была бы плохо подсчитана американская компания, стремящаяся возместить ущерб, нанесенный демпингом, должна была бы бороться за оптимальное решение казначейства в суде. Суд, конечно, предположил бы, что триггерная цена справедлива, даже когда она не могла быть таковой.
4. Иностранные производители выдвинули другое возражение, они могли бы просто переместиться к изготовленному или законченному продукту, чтобы избежать триггерную цену.
5. Триггерное ценообразование во многом бы зависело от иностранных компаний при сборе данных, на которых могли бы быть построены затраты.
6. Задержка введения схемы создала бы поток заказов на иностранную сталь в это время.
7. Федеральная торговая комиссия (FTC) поддержала предположение, что план триггерного ценообразования создаст бюрократию в области ведения дел. Этот план также будет стоить потребителям более высоких цен (1 млрд. долл. в год).
В конце января в таможенную службу добавили 83 человека, чтобы держать под контролем план по триггерному ценообразованию. Список дополнений был издан (специальные расходы на высокотемпературную обработку, специальные шаблоны, поверхности, размеры и т. д.). В феврале таможней была издана книга «Руководство по компетентным ценам на сталь».
Сталелитейная промышленность и правительство были различны в своей реакции на триггерные цены, когда возможные решения были впервые представлены осенью 1977 г. Представитель Чарльз Ваник (Огайо) полагал, что демпинг ЕЭС подтвержден, т. к. европейские производители все еще могли бы продавать по низкой цене, не вредя триггерной стоимости. Но Юджин Фрэнк, аналитик сталелитейной промышленности, думал, что триггерное ценообразование и волна рисков по антидемпингу больше всего повредят европейцам - японцы забрали бы их рыночную долю.
В то время как Эдгар Спир, глава Американского института железа и стали, хотел бы более гибких международных соглашений, Ричард Саймоне, председатель Allegheny Ludlum, стремился к квотам на углеродистую сталь. Спир надеялся, что триггерные цены будут высокими, и что они будут регулироваться каждые три месяца, как было обещано. Он сказал, что сталелитейная промышленность США вскоре поднимает цены и новые триггерные цены должны будут основываться на американских, а не на японских затратах.
Европейцы прореагировали более сплоченно. В декабре 1977 г. члены Комитета по организации экономического сотрудничества и развития по стали (ОЕСД) встретились в Париже. Промышленность ЕЭС была озабочена выбросом стали из Испании, Финляндии и Восточной Европы и 20 февраля 1978 г. министры иностранных дел ЕЭС одобрили формулу для установки стального импорта в ЕЭС по «традиционным уровням», т. е. импорт разных стран был бы связан, страна за страной, с процентом от внутреннего производства 1976 г. Например, если Германия произвела 46,8 млн. т стали в 1976 г. и импортировала 2 млн. т из Японии, процент Японии будет 4,3 (2146,8). Если Германия должна была произвести 50 млн. т в 1978 г., то Япония смогла экспортировать 4,3% х 50 млн. т., или 2,15 млн. т. в Германию. Если упадет производство в Германии, то снизится и экспорт Японии в Германию. Этот процент не предполагался абсолютным, однако он являлся предупреждением для сталеизготовителей вне ЕЭС, чтобы обуздать их уровни экспорта (приложение 2, которое включает в себя цены ЕЭС).
Спустя 4 дня после встречи членов комитета, ЕЭС оценило временные результаты демпинга против Испании, Польши, Болгарии, Чехословакии, Канады, Южной Кореи и Японии. Швеция и Испания, как и ожидалось, приняли ответные меры по контролю импорта, направленные против дешевой стали ЕЭС, проникающей на их рынок, а в конце февраля Канада объявила, что она будет разрабатывать механизм триггерного ценообразования, основанный на моделях Америки и ЕЭС. В начале марта шестерка стран, не входящих в ЕЭС, Швейцария, Норвегия, Швеция, Австрия, Финляндия и Португалия пришли к соглашению, что было в действительности общим замораживанием их объема торговли сталью с ЕЭС и поддержанием экспортных цен к ЕЭС не ниже, чем 97% от преобладающей цены на сталь, произведенной внутри страны. В Японии немедленно возразили, что было нарушением статьи 8 Общего соглашения по тарифам и торговле, которая запрещала одновременное введение квот и контроля за ценами. Несколькими неделями позже ЕЭС и Япония пришли в Брюсселе к единому плану, который давал Японии преимущество в цене не более, чем 5% на Европейском рынке и фиксировал импорт этой страны в традиционном диапазоне.
страница 1 ... страница 4 | страница 5 | страница 6 страница 7 страница 8
|