По данной проблеме имеются различные подходы. Так, французский ученый К.Васак выдвинул концепцию трех поколений прав человека¹. Профессор Боссюйит доказывает, что между экономическими социальными и культурными правами с одной стороны, и гражданскими, политическими правами, с другой стороны, имеют место глубокие различия². Нам ближе позиция Катрин Лялюмьер, которая при открытии Межрегиональной встречи «Права человека на заре XXI века» в январе 1993 года как бы отвечая М.Боссюйиту, заявила: «Можно сожалеть, что разделение прав человека на два международных пакта является разделением искусственным и вызывающим сожаление»³.

Современная структура прав человека базируется прежде всего на таких документах Организации Объединенных наций, как Всеобщая декларация прав человека, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный Пакт о гражданских и политических правах. Они предполагают рассмотрение прав человека в их единстве, выделяя следующие группы прав человека: гражданские; политические права и свободы; экономические, социальные и культурные права. Все это и определяет структуру лекции по данной проблеме.

Методические рекомендации к чтению лекции

Сохраняя последовательность изложения лекции, необходимо привлечь внимание к следующим основополагающим моментам.

Основные документы по данной проблеме: Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Конвенция ООН о политических правах женщин, другие. Политические права, перечисленные в международных документах, означают, по сути дела, право каждого гражданина на участие в управлении своей страной.

Политические права проявляют себя в наивысшей степени вместе с политическими свободами. Главными составляющими структуры политических свобод в соответствии с Международным биллем о правах человека являются: свобода слова и прессы; свобода информации; свобода митингов, уличных шествий и демонстраций.

Экономические, социальные и культурные права занимают достойное место в системе прав человека. Развернутый и конкретный перечень этих прав содержится во Всеобщей декларации прав человека, в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и других международных документах. В результате получила признание точка зрения, которую разделяет и автор монографии о связанности и взаимной обусловленности всего комплекса прав и свобод человека. Такой подход предполагает признание жизненно-важного значения для человека социально-экономических прав. Без них традиционные гражданские и политические права во многом утрачивают смысл. «Как бы широко не были представлены свобода слова, свобода совести и тому подобные свободы, – пишет японский философ Янагида Кэндзюро, – но если не будет обеспечена «свобода жить», то эти свободы окажутся крайне неустойчивы и недолговечны»¹. «Для народов, лишенных пищи, жилища, медицинского обеспечения, трудовой и образовательной безопасности вопрос о правах человека не может быть ничем, кроме как миражом»². «Идеал свободной человеческой личности, избавленной от страха и нужды, – говорится в ч. 3 преамбулы к Международным пактам, – может быть осуществлен, если будут созданы такие условия, при которых каждый может пользоваться своими экономическими, социальными и культурными правами так же как и своими гражданскими и политическими правами».

• 
  личные, или индивидуальные, свободы (право передвижения, выбора места жительства, неприкосновенности жилища и уважения интимной жизни, право на защиту гражданства, имущества);
  
• 
  публичные свободы (свобода совести, вероисповедания, объединений, собраний, свобода получения образования и занятия предпринимательством или профессиональной деятельностью, свобода выражения мнений, прессы и использования аудивизуальных средств информации);
  
• 
  местные и территориальные свободы, связанные с участием граждан в управлении первичными коллективами, объединениями и т.д. ¹
  

Понятие и содержание экологических прав является объектом дискуссии в эколого-правовой литературе. В настоящее время подавляющее большинство специалистов считает, что наступило время для признания этого вида прав человека в международных документах³. Тем более, что на рубеже XX – XXI вв. сложилась благоприятная политическая ситуация для законодательного закрепления экологических прав, под которыми понимается «признанные и закрепленные в законодательстве права индивида, обеспечивающие удовлетворение разнообразных потребностей человека при взаимодействии с природой»⁴.

Учитывая, что данная проблема проанализирована нами в параграфе третьем I-ой главы, здесь изложим в краткой форме следующие вопросы:

1. 
   Сущность и функциональное назначение прав человека.
   
2. 
   Права человека и нравственность.
   
3. 
   Права человека и мировая культура.
   
4. 
   Цивилизационные аспекты прав человека.
   

Известно, что в деле обеспечения прав человека важная роль принадлежит правовой культуре общества. При этом правовая культура понимается как часть общей культуры общества, которая характеризует качественное состояние государственно-правовой сферы деятельности. Правовая культура – сложное психологическое явление. Она состоит из трех взаимосвязанных частей. Это правовые знания и умение ими пользоваться; уважение к закону; поведение в правовых ситуациях. Подчеркнем прежде всего роль знания прав человека. Изучение прав человека является сегодня обязанностью всех мыслящих людей. Но только этим нельзя ограничиваться. Ведь людям нужно не просто знать о правах человека, но и усвоить их для того, чтобы эти знания способствовали формированию в общественном сознании важного вывода: права сами по себе не появятся, никто их не подарит, за них нудно бороться, отстаивать. Эти новые знания обязательно должны привести к активизации личного участия в движении за права человека.

Цивилизационные различия могут восприниматься не как отрицание всеобщности прав человека, а как обогащение практики их реализации. Безусловно, культурно-цивилизационные особенности мусульманского мира не должны служить оправданием нарушения прав человека, но их следует учитывать при выборе конкретных форм и путей претворения общих стандартов.

Основные вопросы:

1. 
   Билль о правах человека США.
   
2. 
   Французская декларация прав человека и гражданина 1789 г. и ее вклад в историю идей о правах человека.
   
3. 
   Всеобщая декларация прав человека, ее всемирно-историческое значение.
   

Декларация независимости Соединенных Штатов Америки 1786 г., а затем Билль о правах 1791 г. явились первыми в истории документами, в которых шла речь о правах человека в современном понимании. К.Маркс Декларацию независимости США назвал «перводекларацией прав человека»¹. Лукашева Е.А. отмечала: «Декларация Вирджинии и Декларация независимости США дают первое государственное определение прав человека»².

В 2008 г. исполнится 60 лет со дня ее принятия. Все специалисты в области прав человека согласны в том, что она и сегодня имеет огромное значение. Отмечая огромный успех Декларации, жизненность ее идей в XXI веке, следует указать на следующее:

Всеобщая декларация явилась первым документом международного сообщества в области прав человека. В ней записаны основные права и свободы, которыми должен владеть каждый человек. Она заложила основу современной структуры прав человека. В Декларации записано об обязанностях человека перед обществом, о возможных ограничениях прав и свобод.

Хотя провозглашенные нормы и не являются обязательными для государств, носят всего лишь рекомендательный характер, сам факт их признания мировым сообществом оказывает существенное влияние на регулирование внутригосударственных отношений. После закрепления в Декларации фундаментальных прав человека началась активная их имплементация в законодательные акты государств, входящих в мировое сообщество.

Конечно, с высоты сегодняшних правовых знаний, особенно в области прав человека, приобретенного международного опыта правозащитной деятельности можно высказывать критические замечания в адрес Всеобщей декларации. Тем не менее, нельзя не согласиться с известным исследователем данной общечеловеческой проблемы, венгерским ученым Имре Сабо. «Несмотря на всю критику, на все оценочные суждения, – пишет он в книге «Международные измерения прав человека», – можно утверждать, что Декларация имеет успех, который редко встречается в истории международного права»¹.

Действительно, Всеобщая декларация прав человека дала мощный импульс для дальнейшего развития международного правочеловеческого мышления и правозащитной деятельности. Именно на ее философском и политико-правовом базисе возникли такие важнейшие акты международного права, как Конвенция о защите прав человека и основных свобод Совета Европы, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, Международный пакт о гражданских и политических правах, факультативные протоколы по этому пакту, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации и другие. Эти документы являются международными правовыми нормами, определяющими сегодня правозащитную деятельность.

На политико-правовом фундаменте Всеобщей декларации зиждется работа Комиссии и Комитетов Организации Объединенных Наций, Страсбургского центра Совета Европы, Европейского и Межамериканского судов по защите прав человека, ряда подкомиссий по правам человека, работа Третьего Комитета Генеральной Ассамблеи, Экономического и социального Совета ООН, Департамента социальных, гуманитарных наук и культуры ЮНЕСКО, других международных организаций и учреждений.

На благодатной почве Всеобщей декларации выросли десятки организаций системы ООН, международные образования типа Совета Европы, Организации американских государств и ОБСЕ, другие региональные и межрегиональные организации, национальные комитеты, сотни национальных неправительственных организаций, проведены многие десятки международных форумов, в том числе всемирная Тегеранская конференция 1968 г. и всемирная конференция по правам человека 1993 г. в Вене.

Без этого поистине вселенского акта, без других, разработанных на его основе документов общепланетарного гуманизма, без целой системы международных, региональных, межрегиональных, национальных организаций, ставящих своей задачей поощрение и защиту прав человека, немыслимы сегодня цивилизованные международные отношения, демократическое развитие народов и государств, немыслима успешная борьба человека и человечества против различных форм коллективной и индивидуальной деспотии и насилия, немыслимо реальное существование самой человеческой из всех известных на этой планете ценностей – достоинство человеческой личности.

Время подтвердило жизненность этого замечательного документа в области прав человека. Одним из подтверждений данного вывода является празднование 50-й годовщины принятия Всеобщей декларации прав человека в мире и в Республике Беларусь. Так, была подготовлена и проведена в Брестском государственном университете Международная научно-практическая конференция, среди участников которой были не только специалисты прав человека Беларуси, но и из Китая и Польши¹. Конференции, посвященные 50-летию Всеобщей декларации прав человека, были проведены Республиканским институтом высшей школы БГУ² и Барановичским высшим педагогическим колледжем³.

С 1948 года в рамках Организации Объединенных Наций на основе Всеобщей декларации были разработаны договоры и декларации по правам человека, среди которых: Международный пакт о гражданских и политических правах (1986 г.); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966 г.); факультативные протоколы к Международному пакту о гражданских и политических правах; Декларации о развитии (1986 г.); Конвенция ООН о правах ребенка (1989 г.); Конвенция о статусе беженцев (1961 г.); Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения и наказания (1984 г.) и другие. Разработка, уточнение норм, изложенных во Всеобщей декларации прав человека – постоянный, все более расширяющийся процесс, который бесконечен по своей сути.

С учетом статей Всеобщей декларации прав человека разработана и Конституция Республики Беларусь⁴.

Человеческое общество живет в XXI веке. Проблема прав и свобод продолжает сохранять свою актуальность. В развитии идеи прав человека, в их состоянии появились новые идеи, новые тенденции. Все это обуславливает выделение в самостоятельную лекцию данную проблематику.

Основные вопросы:

1. 
   Актуальность прав человека, особенности, тенденции развития.
   
2. 
   Права и обязанности человека.
   
3. 
   К проблеме возможных ограничений прав и свобод.
   
4. 
   Пути реализации прав человека.
   

В лекции необходимо отметить, что в документах мирового сообщества, принимаемых в последние годы, отмечается возрастающее значение и осознание всеми странами и народами необходимости усиления связи между правами, свободами, обязанностями и ответственностью людей. Об этом убедительно свидетельствует разработка по инициативе ЮНЕСКО и принятие в декабре 1998 года «Декларации обязанностей и ответственности человека», с которой необходимо познакомиться всем. Согласно Декларации, ответственность и обязанность государств-членов мирового сообщества заключается в защите жизни людей и обеспечении выживания нынешних и грядущих поколений, признании того, что права будущих поколений – это обязанность и ответственность ныне живущих людей.

Международная практика выработала гарантии прав личности от незаконных, произвольных или дискриминационных ограничений. Это конституционная гарантия, наличие реально действующей, независимой от исполнительной власти, судебной власти и обстановки в обществе просвещенной демократии.

Лектору необходимо прокомментировать эти положения, при этом опираясь на документы и соответствующую литературу². Особое внимание уделить проблемам, путям и гарантиям реализации прав человека.

4. Опыт XX века свидетельствует, что пути реализации прав человека разнообразны. Это прежде всего путь развития. В связи с этим внимание слушателей необходимо привлечь к Декларации ООН о праве на развитие, принятой в 1986 году. Второй, не менее важный путь, это – путь непосредственной борьбы за реализацию прав человека. Необходимо привести теоретические положения и конкретные факты, подтверждающие, что борьба была и остается важнейшим способом реализации прав человека. Принципиальную важность имеет путь расширения международного сотрудничества в области прав человека и налаживания всеобщего просвещения населения.

5. Гарантия реализации прав человека многообразны. К их числу можно отнести:

• 
  политические: наличие разделения властей, существование оппозиции и многопартийной системы, подчиненность политики праву и др.;
  
• 
  правовые: наличие демократической конституции, возможности беспрепятственной подачи жалоб, развитость законодательства, гарантированность права на судебном жаловании решений, действенность борьбы с преступностью и др.;
  
• 
  социально-экономические: должный уровень экономического развития, стабильный рост промышленного и сельскохозяйственного производства, наличие высокоразвитых технологий, достаточность финансовых средств и др.;
  
• 
  социально-психологические: наличие общенациональной идеи (хотя это не всегда обязательно), достаточно высокий уровень общественного сознания (политического, правового, нравственного), реальные возможности для влияния общественного мнения на социальную среду и др.;
  
• 
  духовные и нравственные: высокий уровень образования населения, постоянная забота о формировании гармоничной развитой системы культуры, в том числе и правовой; свободный доступ каждого к информации, высоконравственная атмосфера в обществе¹.
  

Данную лекцию можно разделить на две части. В первой раскрыть вопросы международного сотрудничества в области прав человека; роль Организации Объединенных Наций в международной их защите и механизм защиты, поощрения прав человека. Во второй раскрыть европейскую систему защиты прав человека и другие региональные системы, а также роль в защите и поощрении прав человека ОБСЕ. В нашем варианте данная проблема рассматривается в единстве, в рамках одной темы.

Основные вопросы:

1. 
   Роль ООН в международной защите прав человека.
   
2. 
   Международный механизм защиты и поощрения прав человека.
   
3. 
   Европейская система защиты прав человека.
   
4. 
   Роль ОБСЕ, Совета Европы и Евросоюза.
   
5. 
   Права человека и страны СНГ.
   
6. 
   К проблеме «двойных стандартов».
   

Международное сотрудничество в области прав человека возникло в процессе создания Организации Объединенных Наций и реализовывалось в XX веке с ее активным участием¹. Реализация идеи международного сотрудничества преломлялась по двум направлениям: в направлении выработки документов в области прав человека и в практической деятельности. Известно, что за почти 60 лет своей деятельности ООН приняла в области прав человека более 80 различных документов: пактов, конвенций, деклараций. В своей практической деятельности она постоянно исходила из международной противоправности массовых и грубых нарушений основных прав и свобод человека. Как в теории, так и на практике ООН руководствовалась общим пониманием, что без ликвидации агрессивных войн, фашизма, колониализма, терроризма, геноцида, апартеида, расизма невозможно обеспечить элементарные права и свободы человека. Лектору есть смысл и необходимость кратко остановиться на этом направлении, указать основные документы, принятые ООН².

ООН заняла четкую позицию по вопросу границ международной защиты прав человека и форм контроля за исполнением государствами своих международных обязательств. Разработанные в рамках ООН важнейшие международные документы (Международный билль о правах человека, другие) исходят из того, что обеспечение эффективных средств защиты прав человека и осуществление этой защиты – прежде всего внутренне дело каждого государства. Вместе с тем, в итоговом документе Московского совещания ОБСЕ 1991 года и в Декларации, принятой по итогам Венской конференции по правам человека 1993 года, отмечается, что государство лишь гарантирует международные стандарты, а права человека не относятся к внутренней компетентности государства. Формы международного контроля в области прав человека многообразны. Это могут быть доклады, информации от государств в адрес Генерального секретаря ООН или специализированным органам, другие.

2. Существующий и действующий международный механизм защиты прав человека включает в себя, в основном, учреждения и комиссии ООН. Лектору необходимо назвать их и кратко описать их функциональное назначение и деятельность. В том числе: Генеральная Ассамблея ООН; Экономический и социальный совет ООН; Совет по правам человека ООН; Комитет по ликвидации расовой дискриминации; Комитет по правам человека; Комитет по экономическим, социальным и культурным правам; Комитет по ликвидации дискриминации по отношению женщин; Комитет против пыток; Детский фонд ООН – ЮНИСЕФ; Управление ООН по делам беженцев. Всей этой структурой руководит Верховный комиссар ООН по правам человека, должность которого была учреждена в 1993 году.

Кроме учреждений в рамках ООН, также активно действуют: а) Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки, культуры (ЮНЕСКО) и Международная Организация Труда (МОТ).

ОБСЕ за 30 лет своей деятельности прошла длительный путь. Лектору необходимо использовать материал, раскрывающий ее деятельность в деле защиты и реализации прав человека¹.

Основные вопросы:

1. 
   Актуальность проблемы в XXI веке.
   
2. 
   Пути и методы защиты прав человека в условиях международного терроризма.
   
3. 
   К вопросу становления Международного Уголовного Суда.
   
4. 
   Права человека и гуманитарное право. Необходимость распространения знаний о международном гуманитарном праве.
   

В учебном процессе пока данная тема не выделена в качестве самостоятельной. По нашему твердому убеждению, это ошибка, в основе которой неправильные субъективные подходы специалистов в области обучения правам человека и отсутствие у них достаточного материала по данной проблеме. В то же время правозащитное движение в современном мире – это реально действующее движение в защиту прав человека, имеющее значительный вес и свое поле воздействия. Все это и определило нашу позицию в пользу выделения проблематики «Правозащитное движение и правозащитные организации» в самостоятельную лекцию.

Основные вопросы:

1. 
   Краткая история правозащитного движения.
   
2. 
   Правозащитное движение и правозащитные организации в современном мире.
   

Кроме правозащитного движения в СССР необходимо рассказать о деятельности правозащитной организации Хартия-77 в Чехословакии (1977-1989 г.г.) и о движении за гражданские права негритянского меньшинства в США (60-е годы XX века). Уместным будет рассказать о вкладе в правозащитное движение таких его лидеров, как драматург В.Гавел (Чехословакия)², М.Л.Кинг (США)³. Одновременно предложить для записи и литературу, раскрывающую их деятельность, их позицию в области прав человека.

Одной из правозащитных организаций Беларуси является Белорусский Хельсинкский комитет. Действует с 1995 года. Согласно уставу, главной целью Комитета является защита прав человека в Беларуси, декларированных Хельсинкскими соглашениями, другими договоренностями по правам человека.

Основные вопросы:

1. 
   Гражданское общество как условие демократии и сфера самовыражения личности.
   
2. 
   Роль гражданского общества в реализации прав человека.
   
3. 
   Проблемы становления гражданского общества в Республике Беларусь.
   

Основной отличительной чертой гражданского общества является наличие свободной личности. Экономическая обеспеченность, которая возможна в условиях гражданского общества, делает человека самостоятельным и независимым от государства, дает ему свободу действий и мысли. Именно такие люди вносят наибольший вклад в развитие экономики, культуры и благосостояния страны. Гражданское общество создает условия для формирования в индустриально развитых странах среднего класса. Известно, что в условиях демократии государство не должно играть роль благодетеля, а человек – просителя, так как он должен обеспечивать свое благосостояние личным трудом и предприимчивостью.

Основные вопросы:

1. 
   Права человека и интересы государства.
   
2. 
   Правовое государство и права человека.
   
3. 
   Социальное государство и права человека.
   
4. 
   Судебная защита прав человека.
   

Наряду со всеобщностью и универсальностью прав человека существуют и специфические отличия, связанные с национальными, социальными, возрастными и другими особенностями людей. Поэтому правомерным является рассмотрение прав социальных общностей, которые находятся в диалектической взаимосвязи с правами человека². Также правомерным является рассмотрение прав отдельных видов социальных общностей, их состояния и роли в обществе. Этим и объясняется содержание данной главы.

1. 
   Взаимосвязь личных и коллективных прав человека.
   
2. 
   Права социальных общностей:³ права народов, права меньшинств и коренных народов, права женщин, права инвалидов, права беженцев, права молодежи, права пожилых людей, права потребителей, права заключенных, права военнослужащих.
   

Лектору необходимо раскрыть сущность указанных выше документов, а также дать краткий анализ состояния проблемы защиты прав женщин как в современном мире, так и в Республике Беларусь.

Права ребенка нами выделены в отдельную лекцию в силу их важности и весомости для общества. Данная проблема в центре внимания специалистов как в нашей республике, так и за рубежом¹.

Основные вопросы:

1. 
   Конвенция ООН о правах ребенка.
   
2. 
   Национальные механизмы защиты прав ребенка.
   
3. 
   Состояние прав ребенка в современном мире и в Беларуси, пути реализации.
   

По нашему убеждению, существующая точка зрения типа «права ребенка самостоятельны, даже первичны в структуре прав человека» не имеет ничего общего с научным подходом к данной проблеме. Это крайность, в основе которой лежит абсолютизация факта большего внимания государства, научно-педагогической общественности к проблеме прав ребенка, чем к правам человека, и отсутствия научной концепции. Научная концепция должна строиться на следующей посылке: права ребенка относятся к правам человека как частное к общему. Права ребенка – это составная часть общей системы прав человека. При этом ведущая роль принадлежит, конечно, правам человека. И все же это вовсе не умаляет роли прав детей. Они имеют общую основу, природу и в то же время свою специфику. Права ребенка определяются специфическими условиями жизни и развития этой группы людей. И прежде всего возрастом, психологическими особенностями, зависимостью от родителей и.т.п.

20 ноября 1989 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята Конвенция о правах ребенка, которая вступила в силу 2 сентября 1990 г. после ратификации ее необходимым числом стран (20), в числе которых была и Республика Беларусь. Основная идея этого своеобразного «Билля о правах детей», состоящего из 54 статей, заключается в наилучшем обеспечении интересов ребенка. Лектору необходимо рассказать о процессе ратификации Конвенции, вызвавшей многочисленные замечания и возражения, ее содержании, основных идеях.

Известно, что особое место в деятельности по защите интересов детей принадлежит институту омбудсменов. Институт омбудсменов по правам ребенка распространен в Европе и Латинской Америке, в 18 странах мира (Австралии, Новой Зеландии, Канаде и др.). Действуют также службы по защите прав и интересов детей. Необходимо прояснить функциональное назначение института омбудсмена, раскрыть сложности в его деятельности и возможности его учреждения в Республике Беларусь.

Выделение данной проблемы в самостоятельную главу объяснимо как с научной, так и с практической стороны. Первая республиканская научно-практическая конференция на тему «Права человека в Республике Беларусь: механизмы защиты, методика преподавания» состоялась в Брестском государственном университете в 1996 году. В 1999 г. была подготовлена и издана монография на тему «Права человека в Республике Беларусь».

Основные вопросы:

1. 
   Конституция Республики Беларусь о правах, свободах и обязанностях граждан.
   
2. 
   Состояние прав человека, имеющиеся проблемы.
   
3. 
   Пути реализации прав человека.
   

Лектору целесообразно придерживаться предложенной структуры и последовательности изложения материала, использовать фактический материал, не уходить от острых вопросов. Один из них – существует ли на Белоруссии такая проблема. Некоторые ученые, государственные работники отрицают наличие проблемы. Это ненаучная и необъективная позиция. Проблема реализации прав человека, их поощрения и защиты – это вечная проблема, касающаяся всего мира. Является неправильным утверждение о том, что ситуация в Беларуси с правами человека гораздо хуже, чем в большинстве стран мира, странах СНГ.

Перейдем к содержанию лекции.

1. По первому вопросу принципиально важным является изложение второго раздела действующей Конституции Республики Беларусь «Личность, общество, государство». Надо отметить, что в соответствии со статьей 21 Конституции обеспечение прав и свобод граждан является высшей целью государства⁴. Необходимо также хотя бы кратко рассказать о той работе, которая была проведена по приведению нормативно-правовых актов, принятых в Республике Беларусь, в соответствие с требованиями международно-правовых актов в области прав человека.

2. При изложении второго вопроса необходимо указать факторы, влияющие на современное состояние и развитие прав человека и гражданина в Белоруссии. Положительные моменты в состоянии прав человека: реализовано право на самоопределение; право на свободу совести; права национальных меньшинств; право на создание общественных объединений; реализуются права человека на образование, здоровье, безопасность и труд и другие. К месту будут ссылки на международные организации и международные документы. К примеру, на Доклад о развитии человека, подготовленный Программой развития ООН за 2002 – 2003 г.г., где отмечается место Беларуси среди стран мира по индексу человеческого развития. Известно, что Беларусь по этому показателю опережает все страны СНГ. В то же время в силу распространенности бедности не реализуется для многих такое право, как право на достойный человека уровень жизни; нарушаются права женщин, молодежи в экономической и социальной сферах. В последнее время несколько ухудшилась ситуация с реализацией права на труд и здоровье. Есть примеры нарушений прав и свобод человека: в области информации, проведения митингов и демонстраций, взаимоотношений между чиновниками и личностью и др. Все это говорит о том, что проблема прав человека в Беларуси в XXI веке требует дополнительных усилий для создания условий в деле их реализации в жизни общества.

3. Для улучшения положения с правами человека в Республике Беларусь необходимы соответствующие экономические, политические и социальные условия, обеспечение на практике принципа взаимной ответственности государства и личности. В частности: необходим выход на новые рубежи прежде всего в становлении социального правового государства и создании социально-ориентированной рыночной экономики, дальнейшее развитие гражданского общества, в котором на первое место выступают права человека, закрепленные в законе; назрел вопрос совершенствования национальной системы защиты и обеспечения прав человека, которая при ее окончательном становлении должна включать институт уполномоченного по правам человека.

Лектору целесообразно использовать ряд источников научного характера¹. Кроме того, необходимо использовать материалы 3-го Всебелорусского собрания, которые свидетельствуют о том, что достижения за последние 5 лет в социально-экономической сфере способствовали укреплению тенденции на признание и реализацию прав человека¹.

1. Темы семинарских занятий необходимо выбирать, исходя из общей структуры и содержания спецкурса. В нашем варианте учебного пособия рекомендуется проводить семинарские занятия после каждой главы.

2. К каждому семинарскому занятию готовится небольшой доклад, который раскрывает сущность проблемы, а также сообщения по другим вопросам.

3. С точки зрения методики в вузах определяющими формами занятий должны быть: работа над документами ООН, Совета Европы и ОБСЕ в области прав человека; беседы; видеофильмы, конкурсы, игры.

В преподавании спецкурса обычно присутствуют три основных параметра, которые необходимо учитывать преподавателям высших учебных заведений, учителям, авторам пособий и учебной программы. Для их реализации необходимо: информировать учащихся и студентов об их правах; учить, как защищать права человека; приводить примеры защиты прав человека из реальной практики.

4. Семинарские занятия проводятся прежде всего для изучения фактов, деклараций и конвенций, принятых ООН. Преподавателю необходимо помнить о том, что слушатели должны не только знать права человека, но и усвоить эти знания для дальнейшего использования в жизненных ситуациях. Цель практической деятельности – обеспечить студентам возможность определить для себя, как они на самом деле относятся к существующим в мире проблемам в области прав человека.

5. Руководитель семинарских занятий должен привлечь внимание его участников к проблеме ответственности каждого человека перед людьми и законами общества. Вспомним слова русского философа Н.Бердяева: «Только ответственны свободны, только свободные ответственны». Ситуация в стране, положение самого гражданина только тогда кардинально изменится, когда каждый человек будет уверен в том, что необходимо выполнять свои обязанности перед обществом и государством, как и им – перед гражданином.

6. При подготовке к семинарским занятиям необходимо учитывать, что студенты интересуются положением прав человека в Республике Беларусь. Слушатели спецкурсов задают закономерные вопросы: Какими правами мы можем пользоваться? Куда и для кого необходимо обращаться при их нарушении? Какой механизм защиты прав человека может быть в условиях перехода к рыночным отношениям? и др.

7. Семинарские занятия необходимо использовать для формирования личной позиции каждого слушателя в отношении к проблеме прав человека и их защите. Необходимо его настраивать на возможно длительный процесс защиты прав человека.

8. При преподавании спецкурса «Права человека» необходимо ориентироваться на студентов как субъектов учебного процесса. Их участие в научных исследованиях, конкурсах, дискуссионных клубах, студенческих товариществах по защите прав молодежи и других мероприятиях поможет воспитывать чувство собственного достоинства, осознать свою принадлежность к высокому званию гражданина Республики Беларусь.

9. Важно проводить семинарские занятия, как и чтение лекционного материала так, чтобы уважать права человека в учебной аудитории. Надо чаще спрашивать, чего они сами «хотят». Вместе со студентами поработать над терминами. Можно попросить студенческую группу на занятиях, используя Всеобщую декларацию прав человека и Международные пакты, определить, каких прав они пока сами лишены. Хороший способ расширения их кругозора, повышения заинтересованности – приглашение для бесед по различным аспектам этой большой проблемы работников судов, активистов правозащитных организаций, бывших правозащитников.

И последнее. Следует напоминать студентам, что права человека – это не то, что касается только других людей где-то в другом месте. Это касается прежде всего их самих и преподавателей вуза, жителей города, в котором мы проживаем. Поощряйте студентов размышлять о том, как они могли бы наилучшим образом использовать то, что узнали, для развития и защиты прав человека в своей среде. Факты и примеры, используемые преподавателем в процессе преподавания, следует брать, в основном, из местной жизни и жизни Республики Беларусь.

В порядке обобщения заметим, что на семинарских занятиях должна присутствовать атмосфера аналитической работы, прежде всего, с документами, выработанными Международным сообществом в области прав человека. Таким, как: Всеобщая декларация прав человека; Международный Пакт об гражданских и политических правах Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах; Декларация ООН о развитии; Конвенция ООН о правах ребенка; Европейская Конвенция о защите прав и основных свобод. В последнее время усиливаются рекомендации, исходящие от многих преподавателей прав человека, специалистов системы образования, ряда ученых, специализирующихся в этой области знаний, на предмет того, чтобы в учебном процессе расширить роль так называемых игр. По мнению автора монографии, это опасная тенденция, ее распространение в системе высшего образования даст отрицательный результат. Посредством игр студенты не смогут разобраться в сущности феномена прав человека, механизмах возможной их реализации. Преподаватели спецкурсов пойдут по пути поверхностного исследования проблемы, во многом окажутся в заблуждении насчет реальных возможностей студентов, уровня их познания прав человека. Предложения авторов книги «Деловые игры: теория и организация» о максимальном использовании в обучении правам человека деловых игр можно использовать в системе средней образовательной школе, а также в лицеях и гимназиях¹.
Рекомендации к тематике семинарских занятий

На первом семинарском занятии необходимо ознакомить студентов с учебной программой и литературой к спецкурсу. Второе занятие необходимо провести по основополагающим документам ООН в области прав человека (Всеобщая декларация прав человека и Международные Пакты о гражданских, политических и экономических, социальных и культурных правах). На третьем целесообразно рассмотреть современную структуру прав человека, роль и значимость важнейших ее видов. Проблема «Права и обязанности человека, возможные ограничения прав человека» должна быть в центре внимания четвертого занятия. На следующем – вопросы состояния прав человека в XXI веке, особенности их развития, пути реализации. Шестое занятие посвящается проблемам международной, региональной и национальной защиты прав человека. На седьмом необходимо рассмотреть проблемы защиты детства. Темой восьмого может стать «роль гражданского общества и правового, социального государства в обеспечении и защите прав человека». Итоговое, десятое занятие, может быть отдано чтению и обсуждению рефератов или сообщений, подготовленных студентами.

Студенты являются субъектами процесса овладения знаниями в области прав человека. Важную роль при этом играет их самостоятельная работа. Опыт показывает, что это может быть: подготовка к семинарским занятиям; участие в проводимых конференциях по правам человека; участие в студенческих научных кружках; подготовка сообщений и рефератов; выполнение контрольных работ.

К сожалению, большинство предложений участников конференции не было реализовано. Как отмечалось выше, с 2001 года начался новый этап, этап снижения интереса к этой проблеме со стороны системы управления высшим образованием. В то же время студенты Брестского государственного университета и Барановичского государственного высшего педагогического колледжа (с 2004 г. – Барановичский государственный университет) продолжали активное участие в проводимых конференциях. Например, в межвузовской научно-практической конференции, проведенной в 2001 г. в Брестском госуниверситете имени А.С. Пушкина и посвященной 80-летию академика А.Д. Сахарова, межфакультетской конференции в 2004 году в университете в связи с подведением итогов программы Десятилетия образования в области прав человека ООН¹. Участие студентов в конференциях приобщает их к научно-исследовательской работе, развивает умение работать с научной литературой, расширяет возможности научного познания прав человека. Было бы правильным по итогам учебного курса прав человека проводить вузовские и межвузовские студенческие конференции.

Важнейшей формой участия студентов в изучении прав человека являются студенческие научные кружки. Так, например, в студенческом научном кружке, действующем в Брестском государственном университете, участвуют студенты различных факультетов. Они пишут рефераты, выступают на конференциях и семинарах. Успешно действует студенческий научно-исследовательский кружок в Барановичском высшем педагогическом колледже (с августа 2004 г. Барановичский государственный университет)². Вместе с тем, здесь уместны следующие замечания: студенческие научные кружки должны действовать во всех высших учебных заведениях, так как в них преподаются права человека в виде спецкурсов. Эта обязанность преподавателей, ведущих спецкурс, которые должны оказать соответствующую не только организационную, но и научно-методическую помощь.

Подготовка сообщений и рефератов – это важнейшее звено в организации самостоятельной работы студентов. Ошибаются те преподаватели, которые недооценивают роль написания рефератов и сообщений. Здесь можно пойти по двум направлениям. Первое – написание рефератов студентами. И второй, более доступный путь – написание сообщений. Сообщения отличаются от реферата тем, что они являются более краткими по содержанию, более конкретными в плане раскрытия вопроса и более выполнимыми с точки зрения их написания. Преподавателю необходимо уделить особое внимание литературе, которую использует студент при написании сообщений или рефератов. Прежде всего, это должны быть документы международного сообщества по поднятой проблеме и учебные пособия, рекомендованные в системе высшего образования. При определении тематики сообщений или рефератов необходимо учитывать специфику факультета, где проводятся занятия. К примеру, студенты исторического факультета склонны больше к таким вопросам, как история правозащитного движения, история идей о правах человека, история идей о правах человека в России и Беларуси и т.п. Студенты филологического, психолого-педагогического и дошкольного факультетов, наряду с другими проблемами, проявляют интерес к таким проблемам, как права человека и художественная литература, права человека и психология личности, права человека и нравственность, права другого и т.п.

Оценка по итогам рассмотрения реферата или сообщения должна учитываться при проведении зачета или экзамена.

Выполнение контрольных работ.

Это еще один дополнительный метод привлечения студентов к самостоятельной работе. Как правило, темы контрольных работ утверждаются на кафедре, доводятся до сведения студентов за месяц до зачета (экзамена). Тематика контрольных работ утверждается в соответствии с темами лекций и семинарских занятий. Результаты их выполнения учитываются при проведении зачетов или экзаменов.

Необходимо четкое определение темы, вопросов, выносимых на обсуждение, ориентация на используемую литературу. Следует добиваться, чтобы используемая литература по вопросам на семинарских занятиях включала прежде всего первоисточники, т.е. документы ООН, других международных структур по правам человека и учебные пособия. Следует поощрять самостоятельную работу студентов с литературой. Необходимо помочь студентам разобраться в этом море литературы, выделить главное, взять нужное.

Поиск аргументов способен привести студентов в состояние творческого подъема. Но поскольку добровольное включение в такой поиск свойственно, как известно, далеко не всем студентам, постольку внимание необходимо обратить, в первую очередь, на пассивных студентов. Им можно подсказать, что они могут в качестве аргументов ссылаться на признанные авторитеты, официальные документы, свидетельства участников событий, факты и т.п.

Для активизации студентов на семинарских занятиях можно использовать не только вступление, но и заключительное слово. Целесообразно отметить, что заключительное слово необходимо как форма окончания обсуждения темы, раздела или вопроса. По структуре это могут быть четко сформулированные положения и выводы, суммирование всего, что обсуждалось, указание перспектив, постановка задач, пожелания и т.д. Как выступление, заключение нельзя затягивать. В нем может содержаться оценка выступлений, но по содержанию и объему оно не должно превращаться в рецензию. В конце семинарского занятия предложите студентам самостоятельно сделать заключение по теме в целом.

Поводом для беседы могут послужить отдельный факт, статья, заметка в газете, телепередача, имеющие отношение к теме семинарского занятия. Начало беседы может носить характер краткого изложения существа темы или постановки основного вопроса. Вступительное слово преподавателя должно располагать не к школярскому опросу, а к свободному обмену мнениями по сформулированным вопросам. Поэтому в арсенале преподавателя должны быть интересные, а не шаблонные способы, с помощью которых он мог бы завязать беседу. В частности, беседа может возникнуть вокруг сказанной к месту пословицы, поговорки, интересного факта, показанного диапозитива, документа, вопроса, идущего от студента. Завязка беседы должна выводить студентов из пассивного состояния.

Ведущим дискуссию на семинарском занятии должен быть сам преподаватель. Для общения нужно располагать студентов лицом друг к другу. Принцип «круглого стола» создает менее формальную обстановку, возможность для личностного включения каждого в общении. Чтобы поддерживать начавшуюся дискуссию, преподавателю необходимо внимательно следить за спором, регистрировать, сопоставлять, противопоставлять позиции, точки зрения, оперативно систематизировать, классифицировать доводы студентов. Поддерживать дискуссию можно наводящими вопросами, советами, к месту приведенными фактами, словами одобрения, похвалой. Педагогический такт, соблюдение культуры дискуссии – необходимые условия ее поддержания. Нельзя допускать, чтобы дискуссия вылилась в перебранку и перехлест эмоций. Основанием для завершения дискуссии является достижение познавательной цели. Она состоит в том, чтобы обнаружить различия в понимании вопроса, прийти к общей точке зрения.

Доклад – это публичное сообщение, представляющее собой развернутое изложение определенной темы. Им можно открывать не только семинар в целом, но и обсуждение любого из запланированных вопросов семинарского занятия. Чтобы вызвать у студентов интерес, доклад должен быть не информационно-разъяснительным, а проблемно-постановочным, дискуссионным. На доклад по теме в целом следует отводить до 20 минут. Остальное время надо использовать на вопросы к докладчику и на его ответы, на выступления студентов, заключительное слово докладчика, которое должно строиться с учетом замечаний, сделанных ему в прениях. Чтобы студенты подготовились к обсуждению доклада, преподавателю необходимо включить в план семинарского занятия список обязательной литературы. Иногда преподаватели назначают содокладчиков.

Написание рефератов стимулирует самостоятельную работу студентов, способствует приобретению ими навыков исследовательской работы. Однако следует отметить, что обычное чтение рефератов на семинаре снижает общую активность студентов, превращая их в пассивных слушателей. Методическим приемом активизации основной массы студентов непосредственно на семинарском занятии выступает организация делового обсуждения его содержания. При его обсуждении главную роль должны играть студенты, а не преподаватель. Ответы автора реферата на вопросы товарищей, его заключительное слово по окончании полемики должны носить характер аргументированной защиты его положений. Общий итог защиты реферата подводит преподаватель. Оценивая рефераты, очень важно, чтобы студенты обратили внимание как на положительные, так и на отрицательные стороны.

В заключение 3-ей главы отметим, что принципиальную важность приобретает проблема овладения методикой изучения и преподавания прав человека в высшей степени. Проведенный анализ методики изучения лекционного курса и семинарских занятий, самостоятельной работы студентов и преподавателей предполагает анализ методов изучения учебного материала. При этом также учитывается принципиальная важность использования научных методов.

Известный русский физиолог И.Павлов отмечал: «Метод держит в руках судьбу исследования... От метода, от способа действия зависит вся серьезность исследования... При хорошем методе и не очень талантливый человек может сделать много. А при плохом методе, и гениальный человек будет работать впустую»¹.

Изучение их начинается не с «нуля». Уже накоплены знания, подготовлены учебные пособия, курсы лекций. Перед студентом стоит задача изучения прав человека в качестве системы знаний. Хотя на практике он обычно использует эти знания применительно к отдельным частным случаям. И, чтобы представить предмет как систему, рассматриваемую в определенном порядке, необходимы правила, называемые методами (принципами, подходами). В соответствии с ними располагается материал в учебнике, читаются лекции. Зная эти методы, можно гораздо осознаннее осваивать курс.

Вузовские методы изучения учебного предмета более просты, не погружают глубоко с систему логических связей «причина – следствие», «факт – отношение», «условие – деятельность» и т.д. Они напоминают методы научного исследования, но применяются к уже исследованному предмету. Тем не менее, изучение учебного предмета требует внимания к методу и методике.

Поскольку права личности выражают многомерную природу человека, являются его атрибутивным свойством и выполняют многообразные функции, они носят комплексный характер. Осмысление этой проблемы зависит не только от отдельных дисциплин, но и от эффективности методологии, объединяющей усилия различных, частных методов. Поэтому ее следует изучать в широком контексте философского и научного знания. Для этого необходимо использовать метод всестороннего, целостного исследования человека, его неотъемлемых свойств, основных форм жизнедеятельности и общественного сознания. Для социально-гуманитарного знания права человека имеют центральное, системообразующее значение.

Системный подход расширяет границы познания и проблематику прав человека. Он предполагает учет всей совокупности объективных и субъективных факторов, влияющих на формирование и реализацию прав и основных свобод человека, рассмотрение их исторического, теоретического и практического аспектов в диалектическом единстве и взаимозависимости. Потому они не являются объектом изучения лишь одной какой-то науки.

Логический метод

Для главы 1 монографии применим логический метод. В соответствии с диалектическим законом единства логического и исторического права человека рассматриваются как сформировавшаяся определенность. Или, как говорят ученые, изучается его сущность и существование, содержание и форма, структура и система. Это теория предмета. Все изменчиво во времени и пространстве, но любой предмет реально существует в определенном периоде и месте и изучается как настоящее в совокупности свойств и признаков как устойчивая система. Ее развитие ученый как бы приостанавливает в своем мышлении, чтобы изучить и освоить содержание такой системы в своей практике.

При изучении прав человека нельзя обойтись без метода историзма. Необходимо проследить, как возникали предпосылки прав человека у разных народов. История отражает постоянные изменения в положении человека, в его представлениях, в социальной среде. В то же время она с помощью теории соединяет все моменты в целостной протяженности (биографии). Все познается в развитии, с одной стороны, истории научной рефлексии, т.е. изучения того, как мыслители отражали права человека в своих трудах, а, с другой, как закреплялись и охранялись права человека политиками и юристами в документах и на практике.

В главе 2, 4 и 5 монографии речь идет уже о практике. Практика – критерий всех теорий и ее изучение нуждается также в особых методах. Здесь, помимо указанных выше, применяются также аналитический, конкретно-социологический и другие методы¹.

При выборе методов изучения прав человека автор монографии учитывал, что утвердились подходы к их анализу, нередко противопоставляемые друг другу. С одной стороны, это – представления, что права человека реально существуют только в рамках политико-юридической системы (позитивистские концепции). С другой стороны, права человека рассматриваются как присущие человеку априори (с рождения и даже до рождения), независимо от того, реализуются они или нет (естественно правовая тео­рия). Названные методологические подходы нередко или абсолютизируют положения конституций (позитивизм), или рассматривают права человека независимо от правоохранительной практики государства (естественно-правовой подход). Противопоставление стало контрпродуктивным.

Названные методы необходимо дополнить системой интерактивных методов обучения педагогике. Они рассмотрены в педагогической литературе². Учитывая специфику прав человека, назовем следующие: создание благоприятной атмосферы установления коммуникаций в педагогическом процессе, а также дискуссии, круглые столы, интервью и свобода выбора. Применение метода под названием «свобода выбора» расширяет возможность участников педагогического процесса регулировать и активизировать свое поведение и педагогическое взаимодействие, повышает их ответственность за осуществляемый выбор. Применение метода моделирования на занятиях по правам человека позволяет развивать творческие способности и воображение студентов; стимулировать нахождение проблемы и ее решение в условиях, моделирующих жизнь; предлагать студентам свободную дискуссию для обсуждения различных предложений. При этом обсуждение жизненных ситуаций лучше всего осуществлять в небольших группах; такая работа позволяет приобретать навыки сотрудничества.