Диалектика прав и обязанностей человека заключается в том, что обеспечение прав человека обусловлено выполнением другим человеком своих обязанностей, и наоборот. Например, взаимоотношения между учителем и учениками, работником и работодателем, больным и врачом, руководителем и подчиненным, родителями и детьми и т.д. Иными словами, права человека становятся реальностью лишь тогда, когда они неразрывно связаны с выполнением людьми своих обязанностей. Обязанности – это объективная необходимость, настоятельные требования, предъявляемые обществом к человеку с тем, чтобы не нарушались права другого человека и общество функционировало нормально и стабильно.

Усиливающаяся взаимосвязь прав человека с его обязанностями является, как нами уже отмечалось в разделе 4 главы I, важнейшей особенностью в XXI веке. Права и обязанности – это сфера специфических отношений человека и другого, человека и гражданина, человека и социальной группы риска, гражданина и государства, это постоянное движение, стремящееся к балансу и равновесию двух противоположностей»¹.

В учебном пособии «Права человека» под общей редакцией А.Д. Гусева и Я.С. Яскевич сказано: «Права человека становятся реальностью лишь тогда, когда они неразрывно связаны с выполнением людьми своих обязанностей. Обязанности – это объективная необходимость, настоятельные требования, предъявляемые обществом к человеку с тем, чтобы не нарушались права другого человека и общество функционировало нормально и стабильно².

Права и свободы человека не делают его абсолютно независимым от общества, а значит не освобождают от обязанностей и ответственности. В связи с этим бывший Генеральный секретарь Совета Европы Катрин Лалюмьер подчеркивала, что «Права человека – это не только права всех и каждого из нас, это прежде всего права других. Поэтому правам человека противопоказан эгоистический, индивидуалистический и потребительский подход. Права человека не смогут существовать без солидарности между индивидуумами»³. Очевидно потому, что устойчивое развитие социума зависит не только от максимальной реализации прав человека, но и от повышения внимания к выполнению людьми своих юридических, моральных, политических и других обязанностей и их ответственности за последствия своих действий для других людей и общества в целом.

Ответственность обеспечивает стабильность, организованность, порядок, традиционность, толерантность, контроль над страстями и, вообще, саморегулирование социума. Там, где присутствует ответственность, до минимума уменьшается опасность хаоса и самоуничтожения. Вглядитесь в живую реальность – и везде обнаружите подобный механизм социального движения.

Ответственность – не приправа к свободе, а фундаментальный принцип человеческого, особое свойство организованного социального. Чем сложнее и богаче социальная жизнь, тем в большей степени проявляются ее значение и роль. В свободе таится возможность, в ответственности – целесообразность, нацеленность на благо и стремление его удержать. В ней, и прежде всего в ней, – спасение «обреченных на свободу».

Сфера ответственности личности поражает своей грациозной обширностью и глубиной. Мы отвечаем перед самими собой, перед семьей, коллективами, малыми и большими социальными общностями, с которыми связаны постоянными отношениями. Для многих совсем не пустой звук ответственность перед Отчизной, нацией, государством. Вместе взятые, они образуют колоссальное психологическое бремя, которое человек взваливает на себя, и не все готовы достойно нести свою ношу, выбрав правильную дорогу.

Прежде всего это касается внешней ответственности, которая возлагается на личность в форме требований общества. Но немаловажное значение имеет и внутренняя ответственность. Она функционирует на разных этажах человеческого сознания, в том числе там, где селятся разум и рассудок. Все же ее рабочие механизмы размещены в подвалах подсознания.

Внутренняя ответственность, сопрягаясь, соединяясь с внешней, образует ту часть духовного бытия, которая подчиняется долгу, действует по велению совести, чести и достоинства. Вокруг них вращаются сферы морали, традиций и правового регулирования. Если эти механизмы плохо или вообще не действуют, тогда индивид с его «врожденной» свободой не может приспособиться к окружающей среде и неизбежно вступает на путь постоянных с ней конфликтов.

Напрашивается вывод: абстрактные и чисто внешние моральные требования не в состоянии заставить многих людей ответственно относиться к своей жизни и строить ее в гармонии с общественными ожиданиями. Это возможно, когда эффективно действует социальная система воспитания чувств, подготовки человека жить по законам ответственной свободы.

«Ответственность» не тождественна по своему объему понятию «обязанности», ибо она в равной мере относится и к правам человека, которыми также надо пользоваться умело и ответственно, не нанося ущерба другим членам общества. Анализируя ее возрастающую роль в современном обществе, философ А.Высоцкий пишет: «Ответственность интегрирует, свобода разделяет, порождает сепаратизм. Свобода – проявление и мерило самостоятельности, независимости, созидания, регресса и прогресса. В ответственности олицетворяется единство, стабильность, причастность, традиционность. Свобода разрушает мораль. Через ответственность индивид, как Бог, берет на свои плечи груз забот о себе, семье, близких, государстве, о всех людях»¹. В определенной степени можно согласиться и с таким его теоретическим обобщением: «По всем признакам третье тысячелетие цивилизации должно превратиться в исторический период, в котором человечество от культа свободы будет переходить к культу ответственности во всех сферах человеческой жизни»².

О возрастающем значении и осознании всеми странами и народами необходимости усиления связи между правами, свободами, обязанностями и ответственностью людей убедительно свидетельствует разработка по инициативе ЮНЕСКО и принятие в Валенсии (Испания) в декабре 1998 года «Декларации обязанностей и ответственности человека»¹. В ее подготовке приняли участие 90 экспертов из многих стран и всех регионов мира, представлявших различные культуры, области научного и философского знания, социально-экономической и политической сфер жизнедеятельности людей. Декларация состоит из введения, 12 глав и 41 статьи. Согласно Декларации, ответственность и обязанность государств – членов мирового сообщества заключается в защите жизни людей и обеспечении выживания нынешних и грядущих поколений, признании того, что права будущих поколений – это обязанности и ответственность ныне живущих людей; в укреплении мира и безопасности народов; предотвращении массовых нарушений прав человека; защите окружающей среды; установлении справедливого международного порядка; обеспечении свободы убеждений и верований, неприкосновенности личности, действенного участия людей в решении общественных вопросов; использовании достижений научно-технического прогресса в интересах всех людей; искоренению международной организованной преступности и терроризма; защите прав всех групп населения и социальных общностей, включая права детей и молодежи – будущего человечества.

Главная цель Декларации заключается в том, чтобы раскрыть первостепенное значение выполнения всеми людьми своих обязанностей и ответственности как важнейшего средства обеспечения прав и свобод человека. В ней признается, что несмотря на некоторый прогресс в области прав человека за последние десятилетия, состояние в области реализации прав и основных свобод человека по-прежнему далеко еще не соответствует идеалам и задачам, провозглашенным во Всеобщей декларации прав человека. Это прежде всего зависит от состояния дел в области практического выполнения людьми своих обязанностей.

Взаимосвязь прав и обязанностей выражается, в частности, в том, что по мере расширения общепризнанных прав человека растут и его обязанности и ответственность на всех уровнях его жизнедеятельности. Так, например, в результате правозащитной деятельности международных и национальных организаций в настоящее время человек признан субъектом международного права. Он имеет реальную возможность непосредственно обращаться к международным организациям с просьбой о защите своих прав от государственных структур. В частности, в статье 61-ой Конституции Республики Беларусь записано: «Каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты». Однако признание отдельного лица в системе международного права в качестве независимого юридического субъекта накладывает на него юридическую обязанность соблюдать нормы международного права и нести за их нарушение уголовную ответственность.

В Декларации обязанностей и ответственности человека (1998) все статьи Всеобщей декларации анализируются с точки зрения неразрывной связи между правами, свободами, обязанностями и ответственностью человека. Этим самым также впервые в международном документе закрепляется и развивается идея о том, что не только права и свободы человека, но и его обязанности и ответственность носят всеобщий, универсальный характер. Это еще более усиливает как правовое, нормативное, так и духовно-нравственное значение прав человека и гражданина. Вопрос о взаимосвязи прав и обязанностей человека, его ответственности за формы и методы их осуществления является важным для развития любого общества, особенно на переломных этапах его истории. Это находит отражение в юридических документах. Так, например, во французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. в статье 11 говорится, что каждый гражданин «может высказываться, писать и печатать свободно под угрозой ответственности лишь за злоупотребление этой свободой в случаях, предусмотренных законом». Во французской Конституции 1791 г. сказано, что «закон может установить наказание за совершение деяний, которые, нарушая общественную безопасность или права других граждан, вредны для общества».

Это – классические документы эпохи утверждения буржуазного демократического государственного строя в Европе. Но данные требования актуальны и в современный период. В Конституции Испании, принятой в 1978 г., то есть после ликвидации диктатуры Франко, в статье 4 записано, что «закон ограничивает использование информации с целью гарантии чести, личной и семейной тайны гражданам и полного осуществления их прав». Речь идет о всех гражданах и, в том числе, о короле, премьере, министрах… Их также нельзя безнаказанно порочить, публично оскорблять, вмешиваться в их личную жизнь. Далее, в статье 21 Конституции Испании сказано, что при проведении собраний или митингов в местах общественного движения власти должны быть заранее поставлены в известность. Они имеют право запретить проведение этих мероприятий, если возможны нарушения общественного порядка или угроза людям или материальным ценностям.

В Конституции Японии (ст. 12) записано: «Свободы и права, гарантируемые народу настоящей Конституцией, должны поддерживаться постоянными усилиями народа. Народ должен воздерживаться от каких бы то ни было злоупотреблений этими свободами и правами и несет постоянную ответственность за использование их в интересах общественного благосостояния».

Обязанности человека и гражданина, определенные Конституцией Беларуси, немногочисленны (ст. 52-57), но они выражают важнейшие условия реализации прав личности. Человек обязан соблюдать Конституцию и законы, уважать национальные традиции, а также достоинство, права, свободы и законные интересы других лиц. Кроме того, каждый, живущий на территории страны, обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности, а также охранять природную среду. К обязанностям граждан относится необходимость платить налоги и защищать страну.

Взаимосвязь прав и обязанностей касается всего спектра отношений человека, общества и государства. Так, например, во Всеобщей декларации прав человека (ст. 28) говорится: «Каждый человек имеет право на социальный и международный порядок, при котором права и свободы, изложенные в настоящей Декларации, могут быть полностью осуществлены». В данном случае признается, что мировое сообщество и все государства – члены ООН несут ответственность за создание благоприятных внешнеполитических условий для всех людей. В Конституции Республики Беларусь это положение нашло отражение в статье 59. В ней говорится, что государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Беларуси. Свидетельством того, что эти обязательства государства перед народом выполняются, является упрочение социальной стабильности в стране, укрепление безопасности в регионе, активное участие республики в деятельности мирового сообщества по поддержанию мира и уважению прав человека.

В современных условиях вопрос о защите прав человека должен решаться с учетом новой внутренней и внешнеполитической обстановки, а это требует реалистического подхода к взаимосвязи между правами и обязанностями человека и государства. Последнее должно всеми средствами способствовать наиболее полному осуществлению прав человека и в то же время не превышать меру разумного, чтобы не вмешиваться в личную жизнь людей и не ущемлять их права и свободы. Сложность данной задачи образно выразил профессор Парижского университета Франсуа Люшер: «Если государство сильное, оно нас подавляет, если же слабое – мы погибаем». Существует реальная опасность впасть в крайность. При тоталитарной системе, как справедливо подчеркивает профессор Е.А. Лукашева, упор делался на ответственности¹, сегодня мы акцентируем внимание только на свободе, забывая, что «только ответственный человек – свободен и только свободный – ответственен», как говорил известный русский философ Н.А. Бердяев. В обществе четко обозначился крен в сторону эгоистического своеволия, безответственности, жесткого давления на властные структуры, вплоть до судебных органов. Общество не может удержаться в рамках цивилизованности, если отсутствуют критерии дозволенности или их не соблюдают.
4.2. Воспитание в духе уважения к правам другого – важнейшее

направление воспитательного процесса
Постановка проблемы о правах другого правомерна, так как она имеет огромное теоретическое и практическое значение и отражена в учебной и научной литературе. Так, в учебном пособии «Права человека», изданном под общей редакцией А.Д. Гусева и Я.С. Яскевич, сказано по существу, когда речь идет о правах человека, имеются ввиду права другого, ибо в обществе, где не признаются права любого человека, никаких прав быть не может¹.

Обратимся к современным белорусским философам. Евменов Л.Ф.: «Человек имеет право на жизнь, но для реализации его он обязан признавать те же права за другим. Если, конечно, другой в результате гипертрофии своих прав и произвола не представляет собой источник отчуждения его жизни. Человек имеет право на свободу, но для реализации этого права он обязан признавать это же право за другим. Если, конечно, другой в результате гипертрофии своих прав и произвола не представляет собой источник отчуждения его свободы. Человек имеет право на мысль, убеждение, мнение, но для его реализации он обязан признавать это право за другим. Если, конечно, другой в результате гипертрофии своих прав не представляет собой источник отчуждения и ликвидации его мысли, его убеждений, его мнения. Человек, наконец, имеет право быть защищенным такой своей ассоциацией, как государство, но для реализации этого права он обязан защищать свое государство и его права. Если, конечно, оно в результате гипертрофии своих прав политико-экономического и юридического произвола не представляет собой концентрированное выражение умаления, отчуждения его социальной, политической, нравственной сущности»². Оргиш В.: «Человек отделяется от звериного мира тогда, когда соглашается с тем, что отношения между индивидуумами должна регулировать не слепая сила, не дубина, а правило, в соответствии с которым «твое право» не может существовать, если не существует «право другого». Отсюда и вытекает императив разумного человека: не сотвори другому того, чего не желаешь себе».

Современные белорусские философы Евменов Л.Ф., Оргиш В. и другие придерживаются позиции, в соответствии с которой каждый человек должен признать наличие прав другого.

Некоторый вклад в постановку и разработку проблемы «прав другого» внес доктор юридических наук, профессор Л.М. Рябцев В монографии «Реализация прав человека в деятельности милиции Республики Беларусь: теоретические основы и административно-правовые проблемы» он рассмотрел вопрос личных прав людей¹.

Разделяя позицию вышеназванных философов, не могу в то же время не сделать следующие замечания. В изданной нами учебной литературе по правам человека не только выделено в качестве самостоятельного понятие «права другого», но и сделана попытка проанализировать диалектику прав человека и прав другого. Так как человек начинается с себя, а не с другого, то и права человека ему ближе, чем права другого. Но это и приводит к недооценке роли и веса «прав другого» в жизни общества, в поведении конкретного человека. И как следствие, усиливается деформация общественных отношений, снижается уровень морально-психологического состояния в обществе, возрастает отчужденность между людьми.

В практическом отношении имеет принципиальную важность соблюдение такого права, как право на достоинство личности. Только взаимная ответственность государства и личности, сограждан создают тот политический и морально-психологический климат, при котором обеспечивается подлинное достоинство каждой личности.

Поэтому достоинство воспитывается и должно охраняться обществом и государством. Уважение чести и достоинства должно быть не фразой, не благим пожеланием, не очередным лозунгом, а реальным фактором отношений между государством и личностью, основанных на принципе свободы и взаимной ответственности, на нормах морали и права. Только взаимная ответственность государства и личности, взаимная ответственность сограждан создают тот политический и морально-психологический климат, при котором обеспечивается подлинное достоинство каждой личности. Государство должно взять на себя обязательство обеспечить их охрану системой законодательных, политических и экономических мер. Однако уважение чести и достоинства личности возможно только лишь с осознанием каждым гражданином не только собственного достоинства, но и достоинства других лиц.

«…Достоинство есть именно то, что больше всего возвышает человека, что придает его деятельности, всем его стремлениям высшее благородство» (К.Маркс). «…Чувство собственного достоинства развивается только положением самостоятельного хозяина» (Н.Г. Чернышевский). «…Нет ничего полезнее доброго имени и ничего не создает его так прочно, как достоинство» (Л.Вовенарг). «Чувство чести, гордости, достоинства – это камень, на котором оттачивается тонкость чувств» (В.А. Сухомлинский). «Для меня всегда оставалось загадкой, как это люди считают за честь унижать своих сограждан» (М.Ганди).

Этот далеко не полный перечень гениальных суждений гениальных людей может быть значительно дополнен.

В настоящее время нарушения права на достоинство личности является массовым явлением. Оно разлито по всей стране так, как 200 лет тому назад крепостное право. Проявления оскорблений личности разнообразны: постоянная ругань, сквернословие, хамство и другие. Носителями их является не столько государство, а конкретные люди: прохожие, участники праздничных мероприятий, пассажиры, участники тех или иных мероприятий.

Существенной формой оскорблений является такие вызовы другим, как курение в общественных местах и в компаниях, пьянство и алкоголизм многих. Проявление пьянства и алкоголизма достигло таких размеров, что это становится национальным бедствием. Люди, ведущие трезвый образ жизни, составляют меньшинство. Распространенные в нашем обществе проявления пьянства и алкоголизма являются серьезным тормозом для многих. Эти проявления ведут к пренебрежению такими правами, как право на достоинство, на личную неприкосновенность, на здоровый образ жизни. Отсюда напрашивается вывод: чтобы результативно воспитывать других людей – носителей пьянства и алкоголизма, необходима тщательная и продуманная работа по преодолению этих явлений в обществе, предупредительные работы, разъясняющие вред никотина и наркотиков. Подспорьем в нет может являться следующая литература¹.

Особенно важно поддержать тех, кто хочет жить не по лжи. Сегодня ложь в нашем обществе широко используется не только в общении человека с государством, но и человека с человеком. В связи с этим продолжает оставаться актуальным призыв А.И.Солженицына, прозвучавший двадцать лет тому назад, о том, что необходимо начать «жить не по лжи»². А стремиться жить по правде, к чему призывал известный диссидент В.Гавел³. Людей, живущих «в правде», не так и много. Но именно они ведут общество к нравственному прогрессу. Это о них сказано в Апокалипсисе: «Чем ночь темней, тем ярче звезды». Как никогда прежде, сегодня они нужны нашему больному обществу, чтобы своими поступками возбуждать стремление у других бороться за человеческие условия жизни⁴. Важно не быть двуликими. Будем объективны: в настоящее время подавляющее большинство – это люди в масках. Говорят, что они против воровства – и воруют, что им противна ложь – и лгут. Тем, кто пытается жить по законам правды, совести и братства, должно быть дано право «иметь свое лицо», отличное от тех, у кого жизнь не согласуется с требованиями морали.

Огромный вред приносит зависть к успехам, к делам, достижениям другого человека. За последнее десятилетие она получила широкое распространение в нашем обществе и наносит огромный вред в отношениях между людьми. В связи с этим остановимся на этом явлении более подробно, опираясь на отношение и оценку, данную русской православной церковью. Завистник не терпит ничего светлого¹. Все, что есть лучшего в людях, как то: таланты, терпеливый и честный труд, благородная ревность, бескорыстие, – все это ему не нравится в ближних, потому что ко всему этому он завидует.

Словом, остается быть или нищим, или порочным человеком, например, пьяницей, или низким до убожества, чтобы избежать ненасытимых глаз завистника, т.е. завистник не позавидует разве нищему или беспорядочной жизни нетрезвого или положению такого простака, на которого никто не обращает внимания: этим только людям он все прощает.

Завидуют уму, ученым степеням и правам². Вот этого рода зависть самая сильная. К чужой красоте, например, мужской, многие вовсе не имеют зависти. Богачам также не каждый раз завидуют. И начальникам в их начальствовании не многие же завидуют; скорее начальников осуждают, если видят их несоответствующими своему месту. Но совсем не те отношения к умному человеку, и при уме еще не любящему льстить другим. Умный – даровитый человек – имеет в самом себе внутреннюю силу влияния на других. Он при каждой встрече с другими своим дельным суждением, тем более новыми какими-либо почтенными трудами, дает почувствовать менее его умным и развитым свое превосходство перед ними. Отсюда-то зависть к нему со стороны других особенно бывает живуча. Людям же посредственного, а тем более слабого ума, лучше всех живется на свете. Но зависть к чужому уму также несправедлива. Чем завидовать бы чужому уму, пусть бы завистник сам развивал себя в познаниях.

Конечно, каждый имеет право на свободу. Но у каждого свое понимание свободы. Существуют различные восприятия свободы. А.Линкольн: «свобода выше собственности»; Л.Толстой: «одно из удивительных заблуждений в том, что счастье человека в том, чтобы ничего не делать»; Ф.Хаек: «нет ничего страшнее модной сейчас среди интеллектуалов тенденции к восхвалению обеспеченности в ущерб свободе»; Леонардо да Винчи: «свобода  главный дар природы»; Т.Костюшко: «где народ благословляет свободу, там враг бежит»; К.Маркс: «ни один народ не борется против свободы  борется за человека, самое большое, против свободы других»; Вольтер: «свобода состоит в том, чтобы быть зависимым только от законов». Другие высказывания, не менее интересные, только дополняют общую картину (К.Ясперс, Н.Бердяев, другие мыслители). Практически нет человека, который не любил бы свободу, но справедливый требует ее для всех, несправедливый – для себя; все тираны, когда-то жившие на свете, то же верили в свободу – в свободу для себя. А те, кто громче других кричит, требуя свободы, не очень-то охотно ее терпят. Нельзя забывать о том, что тенденция чрезмерного восхваления обеспеченности наносит ущерб свободе. В общем, как писал Ж.-Ж.Руссо, «свобода каждого имеет свои пределы. Она кончается там, где начинается свобода другого»¹.

В воспитании конкретного человека надо исходить из того, что «…Свобода и есть прежде всего способность к самоуправлению. Управлять другими, управлять целой страной могут лишь те, кто научился управлять собой, своими мыслями и чувствами, своей собственной стихией. Лишь те могут установить порядок в стране, которые установили порядок внутри себя, привели в порядок собственную волю и направили ее к высшей цели.

…Свобода не означает произвола, не означает, что каждый может делать, что в голову ему взбредет, – свобода предполагает уважение ко всякой человеческой личности, признание ее неотъемлемых прав, бережное отношение к собственной и чужой человеческой душе. Свобода невозможна без дисциплины, без обуздания и самоограничения, без подчинения себя той истине, которая и делает человека свободным. В Евангелии сказано: «А познаете свободу, и истина сделает вас свободными». А целый народ делается свободным лишь тогда, когда он познает истину и служит ей»².

Возьмем, к примеру, право на индивидуальность. В жизни могут быть проявления индивидуализма и в хорошем, и в плохом смысле слова. За последние 10-15 лет в нашем обществе произошла вспышка индивидуальных черт отрицательного порядка. Стали массовыми индивидуальности такого типа, как «вор», тем более, что в систему воровства втянули большинство людей типа рэкетира, алкоголика, наркомана.

И все же, когда мы говорим о правах человека, нас интересует индивидуальность положительная. Ибо только она способна защитить как свои права, так и права другого. С другой стороны, права человека при их реализации способствуют расцвету в человеке таких черт, как уважение к человеческому достоинству, способность уважать другого, иметь обязанности и другие.

Исследование данной проблемы позволяет сделать вывод о том, что только лица, имеющие ярко выраженные положительные черты, способны оказывать прогрессивное влияние на ход событий, поддерживать нравственное здоровье общества. Так что осуществлять право на индивидуальность – это значит создавать условия для таких людей. В их числе – создание в обществе обстановки соблюдения критерия нравственности.

Пока же такой обстановки, к сожалению, в обществе нет. Причин здесь достаточно, проанализируем одну из них. К примеру, телевидение, которое стремительно вошло в нашу жизнь. Оно принесло с собой много интересного, разнообразило наш отдых, оказало серьезное влияние на жизнь людей. Пробуждая интерес к различным направлениям искусства, оно повышает эстетическую образованность и информированность, а потому в определенной мере стимулирует культурную жизнь людей. Вместе с тем, налицо и отрицательные последствия для большинства людей. Так как оно во многом является миром, формирующим жестокость, негативное отношение к явлениям и странам. Серьезным упущением, к примеру современного российского телевидения, является то, что в его передачах нет сострадания к простому человеку. Есть лишь негативная информация о больных, брошенных детях, нищих на фоне пренебрежения по отношению к рабочему, крестьянину. Простой человек вообще игнорируется, его практически нет на экране. Зато чуть ли не героями предстают бомжи, преступники, проститутки, извращенцы. Отрицательное воздействие оказывает и реклама на телевидении. Она искусственно вмонтирована в художественные фильмы, навязчива. В общем, современное телевидение крайне плохо выполняет функцию формирования личности, содействия развитию и укреплению интеллекта.

Автор разделяет точку зрения Ю.В. Потолкова, известного в республике специалиста в области художественной литературы, преподавателя прав человека Брестского госуниверситета о том, что важнейшее средство воспитания в духе уважения к правам другого – это использование возможности художественной литературы, которая дала десятки, сотни примеров ярких личностей, что необходимо активно привлекать художественную литературу и искусство в преподавании и воспитании в духе прав человека¹. Возьмем такой аспект, как отражение права на жизнь. Мы можем использовать безграничный нравственный потенциал художественной литературы, соединить в общей гуманистической картине книги, написанные писателями различных эпох и народов, сопоставлять образы литературы с моральными проблемами современности.

Утверждение прав человека в искусстве не должно быть связано ни с одной идеологической догмой, должно восходить к общечеловеческим, нравственным ценностям. Литература и искусство понимают права человека как права личности, ибо, если нет личности, нет и человека, значит, нет и того субъекта, чьи права следует защищать. Всеобщая декларация прав человека величественна прежде всего тем, что она взывает к высокому духовному бытию индивида на земле. Роль художественной литературы в утверждении такого бытия бесконечно незначительная. По сути дела, право на жизнь главная проблема мировой литературы всех веков и всех народов.

Таким образом, соединение прав человека и конкретной личности происходит в силу взаимодействия ряда факторов. Среди них все более важную роль играет воспитательный процесс.

Исследование данного аспекта проблемы приводит нас и к следующему выводу: эффективность использования прав человека в воспитании личности во многом зависит от того, как мы понимаем предмет обсуждения и можем оценивать его с точки зрения прав человека. К примеру, в реальной жизни существуют и действуют личности, которых в обществе называют политиками и правозащитниками. По мнению большинства людей принципиальной разницы между ними нет, но с точки зрения прав человека есть, и причем существенная. Она заключается в следующем: политик занимается политикой, ведет борьбу за власть. Правозащитник и правозащитное движение борьбу за власть не ведут. Они воздействуют на власть, чтобы она была более гуманной и демократической. На ту власть, которая существует сегодня: либеральную, демократическую, коммунистическую. Научить разобраться в существующем различии – это должно быть одним из результатов воспитательного и учебного процесса в высших учебных заведениях.

Прежде всего это жизнь и деятельность Андрея Дмитриевича Сахарова (1921 – 1989). Трижды Герой Социалистического Труда, создатель водородной бомбы, Андрей Дмитриевич в середине 70-х годов XX века стал известен миру как выдающийся борец за права человека¹. Признание его заслуг – присуждение в 1975 году Нобелевской премии мира. В течение 1968 – 1990 гг. до ссылки в г. Горький (в настоящее время Нижний Новгород) академик Сахаров постоянно делал заявления в защиту незаконно репрессированных, обращался в связи с этим к руководителям бывшего СССР, США, других стран. Свои взгляды и идеи он изложил в статье «Размышления о прогрессе, мирном существовании и интеллектуальной свободе», книге «О стране и мире», выступлениях. Академик высказал доказанную жизнью аксиому, что без соблюдения прав человека общество является закрытым и обреченным на деградацию. Он был сторонником борьбы, но призывал бороться за права человека путем гласности, принципиально отвергая насилие. Выдвинутый Сахаровым тезис о неразрывной связи международной безопасности и международного доверия, соблюдения прав человека и открытости общества получил в последующие годы подтверждение. Время подтверждает актуальность многих его идей и умозаключений: «…Я убежден, что международное доверие, взаимопонимание, разоружение и международная безопасность немыслимы без открытости общества, свободы информации, свободы убеждений, гласности, свободы поездок и выбора страны проживания. Я убежден также, что свобода убеждений, наряду с другими гражданскими свободами, является основой научно-технического прогресса и гарантией от использования его достижений во вред человечеству, тем самым основой экономического и социального прогресса, а также является политической гарантией возможности эффективной защиты социальных прав. Таким образом я защищаю тезис о первичном, определяющем значении гражданских и политических прав в формировании судеб человечества…»¹.

«…Сегодня мы должны бороться за каждого человека в отдельности, против каждого случая несправедливости, нарушения прав человека – от этого зависит слишком многое в нашем будущем.

Стремясь к защите прав людей, мы должны выступать, по моему убеждению, в первую очередь как защитники невинных жертв существующих в разных странах режимов, без требования сокрушения и тотального осуждения этих режимов. Нужны реформы, а не революции. Нужно гибкое, плюралистическое и терпимое общество, воплощающее в себе дух поиска, обсуждения и свободного, недогматического использования достижений всех социальных систем. Что это – разрядка? конвергенция? – дело не в словах, а в нашей решимости создать лучшее, более доброе общество, лучший мировой порядок…»².

Сахаров не возник на голом месте. Он был рожден всем лучшим, что нам оставила великая русская интеллигенция. От Толстого он взял и осуществил на практике тезис непротивления злу насилием. От Достоевского – тезис о том, что все лучшие идеалы человечества не стоят слезы невинного ребенка. От Чехова – тезис о том, что нет маленьких людей и маленьких страданий. А.Д. Сахаров прожил жизнь в полном согласии со своей совестью. Он всегда твердо следовал стратегической линии, подсказанной совестью: «Я не профессиональный политик. И, может быть, поэтому меня всегда мучают вопросы целесообразности и конечного результата моих действий.

Сахаров А.Д. неоднократно призывал ученых как Советского Союза, так и зарубежных стран проявить солидарность с репрессированными учеными Советского Союза. В статье «Ответственность ученых», называя факты репрессий в отношении ученых СССР и обращаясь к зарубежным коленам, академик пишет: «Средя какой-то части западной интеллигенции распространено предубеждение против общественной деятельности как политики. То, что я пишу здесь, не Борьба за власть, и поэтому не политика. Это борьба за сохранение мира и нравственных ценностей, выработанных всем развитием цивилизации. Пример и судьба узников совести показывает, что защита справедливости, международная защита конкретных жертв насилия, защита высших интересов человечества долг каждого ученого»¹.

Вопросу о правах человека он придавал глубоко нравственное значение, теоретически обосновал мысль о связи прав человека с нравственностью в работе «Размышления о прогрессе, мирном сосуществовании и свободе» в 1968 г. В ней он утверждал приоритет общечеловеческих ценностей. Вся его практическая деятельность является подтверждением этого тезиса, например, он отдал все свои сбережения людям, пострадавшим за свои убеждения, поддержал узников совести, не допуская при этом мысли о материальном вознаграждении. Взгляды академика Сахарова на взаимосвязь человека и нравственности продолжают сохранять свою актуальность и в наши дни. Нравственность является основой цивилизационной защиты прав и свобод человека, бороться за которые, согласно А.Сахарову, необходимо путем гласности, принципиально отвергая насилие. В своей автобиографии он указывает, что компасом в решении сложных и противоречивых проблем могут быть только моральные критерии и непредвзятость мысли².

Задача утверждения прав человека в повседневную жизнь нашего общества не может быть решена вне опоры на наследие Сахарова. Овладеть им – насущная необходимость.

На состоявшейся в 2001 г. в Брестском государственном университете межвузовской конференции³ отмечалось, что наследие академика актуально для сегодняшней Беларуси и включает в себя тезис, выдвинутый академиком А.Д. Сахаровым: «Человеческому обществу необходима интеллектуальная свобода – свобода получения и распространения информации, свобода непредвзятого и бесстрастного обсуждения, свобода от давления авторитета и предрассудков. Такая тройная свобода мысли – единственная гарантия освобождения народа от мифов». Сегодня, как и раньше, сохраняет актуальность его позиция по проблеме смертной казни. Мы убеждены, что защита прав человека не носит политического характера, целиком исходит из нравственных принципов в связи с защитой прав на земле. Нам необходимо использовать его методы, подходы. В высшей степени актуальными являются его призывы к ненасильственным действиям.

О деятельности и наследии академика, правозащитника можно также прочесть в ряде изданий¹.

Поучительным является также пример Вацлава Гавела (1936 г., Чехия). Драматург с мировым именем, он в 1968 году решительно присоединился к курсу обновления, осуждая ввод войск Варшавского договора в ЧССР, с 1970 по 1989 год трижды находился в заключении. По его личной инициативе в ЧССР в 1977 году была образована «Хартия – 77». Подписавшие этот документ сотни ученых, артистов, писателей страны открыто осудили власть за полное пренебрежение правами человека, Хельсинскими соглашениями. Участники движения «Хартия – 77» провели большую работу по сбору информации о нарушениях прав человека, арестах и несправедливых судах. После событий 17 декабря 1987 года, положивших начало демократическим преобразованиям в Чехословакии, В.Гавел – видный представитель общественного движения «Гражданский форум». В декабре 1989 года избран Президентом Чехословакии. В Гавелу принадлежит ряд произведений на общественно-политическую тематику – «Страх победителя», «Сила бессильных»² и др.

Огромный воспитательный заряд несет деятельность Мартина Лютера Кинга (США)³. Мартин Лютер Кинг-младший (1929 – 1968) был основным лидером Движения за гражданские права в Соединенных Штатах. В 1957 г. баптистский пастор Кинг вместе с другими чернокожими священниками основал организацию «Южная конференция христианского руководства» для борьбы с расовой несправедливостью ненасильственными средствами, такими как бойкоты и демонстрации.

Его действия заложили фундамент для принятия в 1964 г. Закона о гражданских правах, запрещающего расовую дискриминацию в общественных местах и представляющего представителям различных рас равные возможности при найме на работу и получении образования. За свою правозащитную деятельность в 1964 г. Кинг получил Нобелевскую премию мира. Кинг был застрелен 4 апреля 1968 г. в Мемфисе, штат Теннеси, где он поддерживал забастовку чернокожих уборщиков.

«…Ненасилие является дорогой смирения и самоконтроля. Мы, негры, много говорим о наших правах и делаем это по праву. Мы с гордостью провозглашаем, что цветное население составляет три четверти населения мира. Нашему поколению посчастливилось увидеть, как в Азии и Африке разворачивалась великая драма борьбы за свободу и независимость. Все эти события были ниспосланы Провидением. Однако мы должны быть уверены, что мы понимаем их правильно. Стремясь достичь свободы в Америке, Азии и Африке, мы не должны пытаться совершить скачок от положения обездоленности к привилегированному положению, подрывая, таким образом, справедливость. Мы должны стремиться к демократии, а не к замене одной тирании другой. Наша цель никогда не должна состоять в том, чтобы нанести поражение белому человеку или унизить его. Мы не должны стать жертвами философии черного превосходства. Бог хочет не просто свободы людей с черным, коричневым и желтым цветом кожи. Бог хочет свободы всего человеческого рода.

Ненасильственный подход дает ответ на издавна обсуждаемый вопрос: «постепенно или немедленно?». С одной стороны, он не позволяет впасть в терпение особого рода, которое используется как оправдание для ничегонеделания и ухода от действительности и которое обычно заканчивается бездействием. С другой стороны, он уберегает от безответственных слов, отчуждающих, а не примиряющих людей, и поспешных суждений, не учитывающих потребности, обусловленные социальным прогрессом. Он признает необходимость продвижения к цели достижения справедливости, сохраняя мудрую сдержанность и спокойную рассудительность. Но он признает также аморальность промедления в движении к справедливости и капитуляции перед охранителями несправедливого статус-кво. Он признает, что социальные перемены не могут произойти в одночасье. Но он заставляет работать так, как если бы они могли произойти на следующее утро»¹.

Его идея о ненасилии является божественной идеей, которая может сплотить землян разных культур, конфессий и жизненного опыта в текущем, XXI веке. Эту идею поддерживали Л.Толстой, М.Ганди и другие выдающиеся мыслители.

«…Мы создадим общество, признающее, что все люди рождаются равными и что каждый из них имеет равные права на жизнь, свободу, процветание, права человека и хорошее правление.

Такое общество никогда более не должно мириться с существованием узников совести или нарушением прав человека в отношении кого бы то ни было.

И никогда не должно происходить так, чтобы пути к мирным переменам были блокированы узурпаторами, стремящимися отобрать у народа власть, преследуя свои собственные низменные цели…

Пусть будущие поколения никогда не скажут, что безразличие, цинизм или эгоизм не позволили нам подняться до идеалов гуманизма, являющихся содержанием Нобелевской премии мира. Пусть стремления всех нас докажут правоту слов, сказанных Мартином Лютером Кингом-младшим, что человечество более не может быть трагически привязано к беззвездной ночи расизма и войны.

Пусть усилия всех нас покажут, что он был не просто мечтателем, когда говорил о красоте истинного братства и мира, которые более ценны, чем алмазы или золото. Пусть наступит новый век!»¹.

жизнь – возможность, используй ее;

жизнь – мечта, соверши ее;

жизнь – долг, исполняй его;

жизнь – горе, преодолевай его;

жизнь – борьба, выдержи ее;

жизнь – счастье, сделай его;

жизнь – это жизнь, борись за нее.

Волонтеры – это люди совершенно бескорыстно помогающие неимущим преодолевать бедность, инвалидам – ущербность, необразованным – выполнять пробелы в знаниях, заключенным – пережить выпавшие на их долю испытания. Малыми, незаметными делами они могут способствовать осуществлению простых человеческих прав: на здоровье, культуру, свободное выражение, чистый воздух, чистую воду. В сущности волонтеры – это те же правозащитники. Как известно, настоящих людей очень мало. А это значит, что волонтерское движение по своей природе не может быть массовым, многочисленным. Но отрадно осознавать, что в тяжелые времена живы в нем и самоотверженность, и готовность оказать скорую и действенную помощь тем, кто в ней нуждается.

По примеру европейских стран у волонтеров должен быть юридический статус. Для чего? Чтобы беспрепятственно прийти, скажем, в тюрьму, в школу, в больницу, пансионат для больных и поинтересоваться условиями. Волонтеры должны чувствовать себя перед государством не просителями, не ходатаями, а равноправными партнерами¹.

Можно использовать в воспитательных целях жизнь и деятельность:

а) Ш.Абади, активно защищавшей права детей, беженцев, женщин в мусульманском Иране (после революции 1979 г. и по наши дни). В 2003 г. ей вручена Нобелевская премия мира. Тем самым, Нобелевский комитет не только признал ее заслуги как правозащитницы, но и пригласил мусульманский мир усилить внимание к проблеме прав человека, призвал его прекратить плодить боевиков и повернуться лицом к этой проблеме. Нобелевский комитет тем самым пригласил к сотрудничеству и Диалогу между европейской и мусульманской цивилизациями. Ей принадлежат такие слова: «Люди отличаются между собою, отличаются и их культуры. Люди живут по-разному, и свою особенность имеет каждая цивилизация. Люди разговаривают на множестве языков. Люди руководствуются разными религиозными убеждениями. Люди рождаются с разным цветом кожи, и многие культурные традиции ставят их жизнь в зависимости от цвета и оттенка кожи. Люди одеваются по-разному, и каждый по-своему приспосабливается к своему окружению. Люди по-разному самовыражаются. Музыка, литература и искусство также распадаются на разные стили.

Но, несмотря на эти отличия, все люди имеют нечто общее: все они – человеческие существа, ни больше ни меньше. И как бы сильно они не отличались между собой, но все культуры пронизаны определенными общими принципами:

Ни одна культура не допускает эксплуатации человеческих существ.

Ни одна религия не разрешает убивать невиновных.

Ни одна цивилизация не принимает издевательств или террора.

Издевательства противоестественны человеческому сознанию.

Жестокость и беспощадность считаются неприемлемыми явлениями в любой культурной традиции.

Иначе говоря, эти общие принципы, характерные всем цивилизациям, есть отражение наших фундаментальных прав человека. Эти права ценятся и толеруются всеми и везде.

Таким образом, культурные основы никогда не могут использоваться как предлог для нарушения прав человека, потому что эти права воплощают собою самые основные ценности человеческих цивилизаций. Всеобщая декларация прав человека умеет вживаться универсально как на Востоке, так и на Западе. Она совместима с любой верой и религией. Неуважение к нашим человеческим правам уничтожает основы нашей человечности.

Не уничтожим же этой фундаментальной правды, ибо, когда мы сделаем это, слабым не будет к чему прикоснуться»¹.

б) Фан Личжи, ученого-ядерщика с мировым именем, одного из организаторов Движения в Китае за демократию². В течение многих лет он был единственным человеком, открыто говорившим о вине системы перед обществом. Фан писал: «Как и все китайцы рождаются с телом и мозгом, с эмоциями и душой, поэтому они могут и должны пользоваться такими же неотъемлемыми правами и свободой, как и другие люди». Как-то он сказал журналистам: «Да, людей могут запугать на время. Однако они, пересилив страх, придут к демократическому движению. Одним словом, я верю: Китай станет другим через десять лет». Идеи Фан Личжи находили благоприятную почву для инакомыслия в Китае. В массовых выступлениях студенчества в мае – июне 1989 г. Фан не принимал непосредственного участия, но он был и остается одним из главных вдохновителей. Фан Личжи никогда не встречался с А.Сахаровым, но их идеи, которые не одобряло правительство и далеко не всегда позитивно принимало массовое сознание, во многом близки, в конечном счете именно их философия подталкивала власти и общественное мнение к решению назревших вопросов; именно они обогнали время, в котором им довелось жить.

О правозащитной деятельности указанных ученых можно прочесть в книгах³.

Выводы по 4 главе:

1. Активное использование прав человека может привести к активизации воспитательного процесса в вузах страны, с неизбежностью окажет положительное влияние на состояние общества, уровень его морали и культуры. В результате сформируется личность, которая выработает в себе установку, что защита прав человека – это ее обязанность; что необходимо соблюдать права другого; знать права человека и уметь ими пользоваться. Такая личность будет рассматривать права человека как средство гармонизации отношений между государством и человеком, а не как орудие в политической борьбе

2. Воспитание посредством использования прав человека будет способствовать возвращению конкретной личности ее достоинств.

3. Воспитание личности посредством использования прав человека будет там и тогда более результативным, где и когда активно используются примеры из истории правозащитной деятельности, а также даются ссылки на выдающихся правозащитников.

4. Рассмотрение проблемы «Права человека и воспитание личности» предполагает учет всех граней этих взаимоотношений. И прежде всего, ориентацию на использование в воспитательном процессе такого вида прав человека, как «права другого».

5. В воспитательном процессе необходимо опираться на диалектическую взаимосвязь прав, обязанностей и ответственности человека перед обществом и другими людьми. Их нельзя противопоставлять. Они дополняют друг друга.

6. Эффективность использования прав человека в воспитании личности во многом зависит от того, как мы понимаем и используем те или иные категории, понятия и принципы прав человека.

7. Соединение прав человека и конкретной личности происходит в силу взаимодействия ряда факторов. Среди них важнейшую роль играет воспитательный процесс.

Никогда не надо забывать, что права человека касаются всех физических лиц. Особенно сейчас, когда в обществе имеется большое количество лиц, которые являются пьяницами и наркоманами, преступниками и нищими, просто опустившимися людьми. И все большее хождение имеют умозаключения типа: что такой категории людей они не нужны.

Возможно, многие уже в таком состоянии, когда возникает такая мысль. Но в момент рождения и в детстве они не были таковыми. А права человека – это то, что дается человеку в силу самого факта его появления в этом мире. С тем, что он стал человеческим существом. То, что произошло с этими людьми, виноваты и они сами, и общество. Права человека здесь ни при чем. Наоборот, овладение правами человека позволит начать процесс их возврата в человеческое состояние.

Каждый человек должен прийти к осознанию того, что права других людей не менее заслуживают защиты и реализации, чем его собственные. Так, право на свободу выражения убеждений не означает право оскорблять и чернить репутацию других. И ограничения прав личности могут быть оправданными, когда налагаются в интересах защиты свободы других личностей. Об этом говорится в статье 29 Всеобщей декларации прав человека, других документах Организации Объединенных Наций. Необходимо понимание, что право на память – это право каждого человека. Признание его, как говорится, стучится в дверь. Мать и отец при любых обстоятельствах имеют право помнить о своих детях, родственники – друг друга. Реализация права на память предполагает исключение подходов друг к другу, в том числе и к бывшему врагу, с позиции идеологии государства.

Под руководством управлений Министерства образования Республики Беларусь проведена определенная работа по выполнению мероприятий, предусмотренных Национальным планом развития образования. В том числе: в периодических изданиях и учебно-методической литературе напечатаны тексты Всеобщей декларации прав человека и Конвенции ООН о правах ребенка; международные и национальные документы по вопросам образования в области прав человека; определены в каждой области, в г. Минске учебные заведения (школы, ПТУ, ССНУ) для проведения экспериментальной работы по проблемам развития образования в области прав человека; напечатан ряд статей, посвященных образованию в области прав человека, прав ребенка в периодических педагогических изданиях; проведено определенное информирование родителей, общественности о положениях ВДПЧ, Конвенции о правах ребенка, Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» на родительских собраниях, во время работы лекториев, клубов, народных университетов; опубликован рекомендательный список художественной литературы, в которой отражена тема прав человека для детей, студентов, педагогов.

В соответствии с мероприятиями, предусмотренными Национальным планом развития (п. 27) Министерство образования с участием республиканского института высшей школы, Белорусского государственного университета и республиканского института профессионального образования провело в 2000 году Международную научно-практическую конференцию на тему «Проблемы прав человека в структуре и содержании профессионального образования»¹. На конференции рассмотрены методологические, методические и организационные вопросы преподавания прав человека в высших и средних учебных заведений Беларуси и ряда зарубежных стран, проанализирован национальный и международный опыт образования в области прав человека. В частности, уточнено содержание и место спецкурсов «Права человека», «Права ребенка» в учебно-воспитательном процессе учреждений образования разных типов в 2000/2001 и последующих учебных годов.

При поддержке Министерства образования, Национального центра учебной книги и технических средств обучения Министерства образования Республики Беларусь были подготовлены ряд учебных пособий по правам человека, правам ребенка, что предусматривалось в п. 9. Национального плана преподавания и изучения прав человека. Республиканский институт высшей школы БГУ при участии специалистов Министерства образования провел ряд семинаров с преподавателями спецкурсов по правам человека, действующих в высших учебных заведениях республики.

Все это положительно повлияло на процесс становления республиканской системы образования по правам человека (первый этап функционирования: 1998 – 2001 гг.).

Вместе с тем в силу слабости контроля за реализацией принятых решений Национальный план оказался по многим пунктам не выполненным. Так, не выполнено требование рабочего плана Министерства образования по реализации Национального плана развития образования в области прав человека на 1999 – 2004 гг. (п.п. 5, 30), где записано: «Образовать в 1999/2000 гг. кафедры/лаборатории по правам человека в вузах, учреждениях и информационные центры». И если образование кафедры – дело, реализация которого требует времени, то создание лаборатории или кабинета прав человека вполне реально. Это серьезное упущение, отрицательно повлиявшее на процесс функционирования системы образования правам человека. Не выполнены и многие другие положения из намеченных мероприятий Национального плана преподавания и изучения прав человека. В том числе: разработать и издать хрестоматии для чтения по проблемам прав ребенка (п. 13), организовать конкурсы сочинений, стихотворений, песен среди школьников, учащихся на темы прав человека, прав ребенка (п. 20); кинофестивали, посвященные правам человека; провести республиканский конкурс «Учитель года» в области образования по проблемам «Права человека», «Права ребенка». Ежегодно награждать лучших педагогов, работников образования за достигнутые успехи в развитии образования в области прав человека (п. 35, 36). В пункте 37 Национального плана записано: «развивать международное сотрудничество органов и учреждений образования по проблемам развития образования в области прав человека». Фактически, в последние годы оно прервано.

Все это отрицательно повлияло на процесс дальнейшего функционирования республиканской системы образования. Продолжает работать механизм торможения важнейшего ее звена – бюрократизация системы управления, в том числе и системы образования. Отрицательно сказываются сущностные черты бюрократии: абсолютизация своих интересов, идеализация чиновника как важнейшего элемента системы управления, обожествление роли и власти существующего государства, другие. На это обращают внимание многие ученые – специалисты по правам человека: Л.Ф. Евменов, В.А. Божанов, Н.Н. Белякович, И.В. Котляров и другие¹.

Отрицательно повлиял на процесс реализации права на образование в определенной степени фактор коррупции в высших учебных заведениях республики. Об этом, в частности, неоднократно сообщалось в центральной и местной прессе². Одновременно восторжествовала позиция, в соответствии с которой новые проекты, новые идеи по правам человека должны появляться и реализовываться, в основном, в столице. Отсюда недооценка вклада специалистов, работающих в областных вузах. А могли бы обобщить опыт, помочь, скажем, в открытии образовательного Центра или учебно-методической лаборатории в Брестском государственном университете имени А.С. Пушкина, других высших учебных заведениях.

Сказывается консерватизм части преподавателей высших учебных заведений, а также недооценка с их стороны гуманистической направленности системы обучения правам человека в целом. Налицо по-прежнему нехватка специалистов в области обучения правам человека. В большинстве своем – это люди, которые в силу обстоятельств занялись этой проблемой. Это особенно проявляется в технических вузах. Но, с другой стороны, в республике малоэффективная система подготовки и переподготовки кадров преподавателей спецкурсов. РИВШ БГУ проводит учебные курсы для преподавателей прав человека, но большинство вузов не направляет своих преподавателей. Тем, кто всерьез занимается преподаванием, не созданы соответствующие условия для их работы. На это, в частности, указывали многие участники международной научно-практической конференции, состоявшейся в 2004 году, которая рассматривала итоги выполнения Программы Десятилетия образования в области образования прав человека Организации Объединенных Наций. В результате, система образования правам человека во многом работает малоэффективно. Она не развивается, как бы остановилась на уровне 2001/2002 г.

Как известно, принципиальную важность также имеет состояние среды, в которой работают преподавательские кадры. Необходимо такая среда, в которой в полной степени реализовывались права и свободы преподавательских кадров, они в полной степени ощущали свои обязанности и свою ответственность. Есть смысл и необходимость напомнить о них, руководствуясь рекомендациями ЮНЕСКО о статусе преподавательских кадров в высших учебных заведениях¹.

Преподавательские кадры высших учебных заведений, как и другие группы и индивидуумы, должны пользоваться гражданскими, политическими, социальными и культурными правами, признанными на международном уровне в отношении всех граждан. Поэтому все преподавательские кадры высших учебных заведений должны пользоваться правом на свободу мысли, совести, религии, слова, собраний и ассоциаций, а также правом на свободу и безопасность личности и свободу передвижения. Как граждане они не должны сталкиваться ни с какими препятствиями или ограничениями в осуществлении своих гражданских прав, включая право содействия социальным изменениям путем свободного выражения своего мнения о государственной политике и политике, затрагивающей высшее образование. Они не должны подвергаться никаким наказаниям в результате только лишь осуществления своих прав. Преподавательские кадры высших учебных заведений не должны подвергаться произвольному аресту или задержанию, пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающему человеческое достоинство обращению. В случае грубого нарушения прав преподавательских кадров высших учебных заведений они должны иметь право на подачу апелляции в соответствующие национальные, региональные или международные органы, такие, как учреждения системы Организации Объединенных Наций, а организации, представляющие преподавательские кадры высших учебных заведений, должны в таких случаях оказывать им всестороннюю помощь.

Следует обеспечивать соблюдение вышеуказанных международных норм в интересах высшего образования на международном и национальном уровнях. В связи с этим должен тщательно соблюдаться принцип академической свободы. Преподавательские кадры высших учебных заведений имеют право на академическую свободу, т.е. не ограничиваемое никакой установленной доктриной право на свободу преподавания и обсуждения, свободу проведения исследований, распространения и публикации их результатов, свободное выражение своих мнений в отношении учреждения или системы, в которых они работают, свободу от институциальной цензуры и свободу участия в профессиональных или представительных академических органах. Все преподавательские кадры высших учебных заведений должны иметь право выполнять свои обязанности без какой бы то ни было дискриминации, не опасаясь никаких репрессивных действий со стороны государства или с любой другой стороны. Преподавательские кадры высших учебных заведений могут в полной мере руководствоваться этим принципом в том случае, если среда, в которой они работают, благоприятствует этому, что требует демократии; отсюда следует, что развитие демократического общества является всеобщей задачей.

Преподавательские кадры высших учебных заведений имеют право на преподавание без всякого вмешательства при условии соблюдения признанных профессиональных принципов, включая профессиональную ответственность и интеллектуальную взыскательность в отношении норм и методов преподавания. Недопустимо требовать от преподавательских кадров высших учебных заведений проводить обучение вопреки их знаниям и совести или принуждать их использовать учебные программы и методы, противоречащие национальным и международным нормам, касающимся прав человека. Они должны играть ведущую роль в разработке учебных программ и планов.

Преподавательские кадры высших учебных заведений имеют право на проведение научных исследований без всяких запретов или вмешательства, руководствуясь своей профессиональной ответственностью и при условии соблюдения признанных на национальном и международном уровнях профессиональных принципов интеллектуальной взыскательности, поиска научной истины и исследовательской этики. Они также должны иметь право на свободную передачу другим лицам и на публикацию результатов исследований, авторами или соавторами которых они являются.

Преподавательские кадры высших учебных заведений имеют право заниматься профессиональной деятельностью вне своей работы, в частности, деятельностью, которая повышает уровень их профессиональных знаний и навыков или позволяет применять их знания для решения проблем, стоящих перед обществом, при условии, что такая деятельность не противоречит их главным обязательствам перед учреждением, являющимся их основным работодателем, в соответствии с политикой и правилами этого учреждения и национальным законодательством или практикой, там где они существуют. Они должны иметь право и возможность без какой бы то ни было дискриминации в соответствиями со своими способностями принимать участие в работе руководящих органов и критиковать деятельность высших учебных заведений, включая те, где они работают, одновременно уважая права других групп академического сообщества на участие в такой деятельности; они должны также иметь право выбирать большинство представителей в академические органы в рамках высшего учебного заведения.

Принципы коллегиальности¹ включают академическую свободу, совместную ответственность, политику участия всех заинтересованных лиц во внутренних структурах, обеспечивающих принятие и выполнение решений, а также развитие консультативных механизмов. Процесс коллегиального принятия решений должен охватывать управление и определение политики в области образования, учебных программ и планов, исследовательской деятельности, консультативно-лекторской работы, распределения средств и других соответствующих мероприятий, направленных на повышение уровня качества академической деятельности на благо общества в целом.

Разумеется, наличие индивидуальных прав и свобод предполагает соблюдение обязанности и ответственности преподавательских кадров высших учебных заведений. И прежде всего: академической свободе должна сопутствовать обязанность использовать ее в соответствии с долгом ученого, заключающемся в проведении исследовательской деятельности на основе добросовестного поиска истины. Необходимо, чтобы преподавательская, исследовательская и научная деятельность проводилась в полном соответствии с этическими и профессиональными нормами.

Преподавательским кадрам высших учебных заведений следует стремиться к достижению как можно более высоких стандартов в своей профессиональной работе, поскольку их статус в значительной мере зависит от них самих и качества работы. Они должны вносить свой вклад в подотчетность высших учебных заведений перед государственными органами, не поступаясь вместе с тем той степенью институциональной автономии, которая необходима для их работы, профессиональной свободы и продвижения знаний.

В целом, назрел вопрос серьезного совершенствования стиля и методов управления системой образования правам человека. Необходимо отказаться от ее недооценки, от отношения к ней как к чему-то третьеразрядному. Необходим тщательный анализ отрицательных тенденций и недостатков. Наконец, необходима реализация конкретных мероприятий, направленных на становление полноценного учебного курса «Права человека». Целесообразным является создание Национального образовательного Центра по правам человека. Его функции:

а) разработка и организация издания учебных программ, учебников, учебных и учебно-методических пособий для обучения студентов правам человека, основам демократии и международного гуманитарного права;

б) проведение конференций, симпозиумов, семинаров, курсов по вопросам образования в области прав человека и международного гуманитарного права;

в) обобщение и распространение передового педагогического опыта

по вопросам образования правам человека и международного гуманитарного права;

г) научные исследования по проблемам образования в области прав человека;

д) разработка учебных планов, программ, учебных пособий для распространения знаний о правах человека, правах ребенка и международному гуманитарному праву среди работников государственных органов и организаций, общественных объединений населения;

е) экспериментальная работа в учреждениях высшего образования разных типов по разработке и внедрению оптимальной модели специальных курсов, современных методик и технологий для обучения правам человека, основам демократии и международному гуманитарному праву;

ж) оказание консультативной помощи студентам по вопросам прав человека и международному гуманитарному праву;

з) координация образовательной и научно-методической деятельности органов и учреждений образования по реализации международных и национальных актов государственных программ по вопросам образования правам человека;

и) развитие международного сотрудничества с международными организациями, государственными учреждениями общественными объединениями по вопросам образования правам человека, основам демократии и международного гуманитарного права.

В целях усиления координации, оказания помощи учебно-методического и научного характера высшим учебным заведениям, также целесообразно создание при Министерстве образования республики Беларусь Координационного Центра по образованию в области прав человека. Его основными задачами могут быть:

а) выявление национальных потребностей в области образования по вопросам прав человека;

б) разработка национальных планов действий;

в) обеспечение координации с региональными и международными органами, занимающимися реализацией программ по образованию в области прав человека ООН;

г) обобщение и распространение передового опыта и технологий в области обучения прав человека, другие.

С точки зрения перспективы полезным будет расширение контактов, проведение совместных мероприятий с общественными организациями, которые имеют опыт работы в области образования правам человека. Такими, как Республиканское общественное объединение Белорусская секция Международного общества прав человека, которая действует с 1996 года. Активно участвует в проведении конференций, семинаров, заседаний «круглых столов» с обсуждением различных аспектов состояния прав человека. Так, с ее активным участием были проведены в Брестском государственном университете: Республиканская научно-практическая конференция «Права человека в республике Беларусь: механизмы защиты и реализации, проблемы преподавания» (1996 г.); Международная научно-практическая конференция «Права человека: ООНовское измерение и их реализация на рубеже XX-XXI» (1998 г.); заседания «круглых столов» на темы «Уполномоченный по правам человека – важнейшее звено Национальной системы защиты прав человека» (2000г.), «Десятилетие образования в области прав человека ООН: местный и республиканский опыт, перспектива» (2004 г.), «Экономические, социальные и культурные права: состояние, развитие и пути реализации» (2005 г.). В 2000 году при поддержке Международного общества прав человека и активном участии сотрудников Министерства обороны Республики Беларусь в городе Минске организацией проведен семинар на тему «Распространение знаний о Международном Уголовном Суде в странах Восточной Европы»¹.

Белорусская ассоциация содействия ООН создана в 1989 году. Основным направлением ее деятельности является активное участие в формировании и развитии образования в области прав ребенка и прав человека. В связи с принятием в 1989 году Конвенции ООН о правах ребенка Белорусская ассоциация содействия ООН первая среди республик бывшего Союза и Восточной Европы провела в 1991 году Международную научно-практическую конференцию «Права ребенка: законодательство и практика». Конференция благодаря своему представительному характеру во многом способствовала принятию Верховным Советом в 1993 году закона о права ребенка Республики Беларусь. На ней был поставлен вопрос о необходимости введения преподавания прав ребенка в учебных заведениях страны. Члены Ассоциации активно участвовали в становлении системы образования правам человека².

Улучшать стиль управления системы образования правам человека необходимо и ректоратам высших учебных заведений. Ведущие университеты республики (Белорусский государственный университет, Белорусский национальный технический университет, Белорусский экономический университет, Военная академия и другие) по собственной инициативе и заинтересованности могли бы за истекшее время открыть кафедры прав человека или лаборатории. В эту группу высших учебных заведений можно включить Брестский государственный университет им. А.С. Пушкина и Гомельский университет им. Сухого. В названных высших учебных заведениях работают специалисты в области прав человека, что позволяет открыть образовательные центры по правам человека. Открытие такого центра в университетах будет способствовать дальнейшей активизации учебно-методической и научно-исследовательской работы по правам человека. Образовательные центры могут оказывать методическую, научную, информационную помощь преподавателям спецкурсов по правам человека и правам ребенка, действующих во всех звеньях системы образования своего региона. Они повысят авторитет высшего учебного заведения, так как это позволит установить международные связи с вузами других стран по данной научной и педагогической проблеме. Как известно, руководство высших учебных заведений, действующих в областных центрах пытается поднять авторитет и вес своего образовательного учреждения, реализуя различные подходы и методы. При этом игнорируются возможности системы образования правам человека, хотя в целом, на уровне республики, она способствует повышению авторитета страны в мировом сообществе.

В большинстве высших учебных заведений не выполнены даже такие рекомендации из мероприятий, предусмотренных Национальным планом развития образования в области прав человека на 1999 – 2004 гг., на которые не нужны указания сверху, т.е. из управлений Министерства образования Республики Беларусь. В их числе: пропагандировать положения Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребенка, закона Республики Беларусь «О правах ребенка», на предприятиях, организациях. Образовать для этой цели стенды (п.16); организовать систематическое информирование родителей, общественности о положениях Всеобщей декларации прав человека, Конвенции о правах ребенка, закона Республики Беларусь «О правах ребенка» на родительских собраниях, при работе лекториев, клубов, народных университетов (п.11); образовать в учреждениях системы образования информационные центры по правам человека, правам ребенка (п.5).

В большинстве высших учебных заведений проигнорированы рекомендации о специализации преподавателей прав человека, создании ими необходимых условий труда; о деятельности студенческих дискуссионных клубов и исследовательских групп.

Реализация вышеотмеченных рекомендаций опять-таки предполагает развитие демократических основ управления высшим учебным заведением. Принципиальное значение при этом имеет процесс становления и развития студенческого самоуправления. Администрация вуза должна поощрять создание и действие различных самодеятельных студенческих организаций: студенческий клуб, спортивный клуб, студенческие строительные отряды, хозрасчетные группы по ремонту общежитий, учебных и научных лабораторий, другие. Необходимо внести дополнения и изменения в уставы высших учебных заведений в той их части, где записано о правах и обязанностях студентов.

В уставах высших учебных заведений, по нашему убеждению, должны быть отражены следующие права студентов: получать высшее образование в соответствии с государственными стандартами; бесплатно пользоваться помещениями вуза, его обеспечением, учебной, научной и художественной литературой, техническими средствами обучения во время занятий и самостоятельной учебной работы; участвовать в исполнении научно-исследовательских работ; право направления обращений в адрес руководства высшего учебного заведения о качестве образовательно-воспитательного процесса; участвовать через своих представителей в органах управления; образовывать органы студенческого самоуправления; право на жилье (поселение в общежитии); право на охрану здоровья, которое обеспечивается бесплатным лечением в государственных учреждениях здравоохранения и дальнейшим развитием в высшем учебном заведении физической культуры и спорта и другие.

В уставах вузов должны быть записаны и обязанности студентов. В их числе: глубоко овладевать теоретическими знаниями, практическими способностями, современными методами научных исследований; самостоятельно получать необходимые знания; посещать лекции, практические, лабораторные, семинарские и иные занятия, предусмотренные расписанием занятий; в установленные сроки исполнять все виды занятий в соответствии с учебными планами и программами обучения; исполнять требования Устава, правила внутреннего трудового распорядка в университете, его общежитиях; быть носителями здорового образа жизни, культуры поведения в общественных местах и в самом вузе; уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц: студентов и преподавателей; беречь историко-культурное, духовное наследие, участвовать в охране природной среды; соблюдать Конституцию Республики Беларусь и ее законы.

В высших учебных заведениях желательно иметь комиссии по гласности. Она должна иметь право по собственной инициативе или по имеющимся у нее сигналам требовать информацию у любого администратора любой инстанции, кроме спецотдела; обязана информировать коллектив университета о жизни всех подразделений, вскрывать недостатки, публиковать пояснения руководителей по различным вопросам, приглашать к публичным выступлениям студентов, преподавателей, других сотрудников учреждения. Комиссия по гласности создает и использует стенную печать в виде стендов, объявлений, плакатов, газет, планшетов и т.п., а также приглашать корреспондентов газет, радио, телевидения.

В настоящее время в большинстве высших учебных заведений принижена роль профессорского собрания. В то же время профессорское собрание вуза может быть и должно быть постоянно действующим консультативным органом при ректорате высшего учебного заведения. Оно призвано сыграть существенную роль в решении многих задач, стоящих перед учебным заведением и прежде всего в становлении морально-психологического климата, достойного университета.

Доктор технических наук, профессор Брестского технического университета, ученый с мировым именем Северянин В.С. принимает активное участие в мероприятиях научного характера по правам человека, проводимых в Брестском техническом университете и Брестском государственном университете им. А.С.Пушкина. В частности, в проведенных конференциях на тему «50-летие ООН и пути дальнейшего укрепления дружбы и сотрудничества между народами» (1995), «Права человека: ООНовское измерение и их реализация на рубеже XXI века» (1998); в заседания «круглых столов» по темам: «Десятилетие образования правам человека ООН: местный и республиканский опыт, перспектива» (2004) и «Экономические, социальные и культурные права: проблемы реализации» (2005)¹, других. Реализация его идей, направленных на реформирование высшей школы², по нашему убеждению, создаст более благоприятные условия для реализации прав человека, их изучения в высшей школе. В качестве председателя Брестской областной организации Белорусского профессорского собрания он активно сотрудничает и оказывает помощь в подготовке и проведению конференций, заседаний «круглых столов», на которых обсуждаются проблемы прав человека. Его авторитет и соучастие, накопленный опыт может активно содействовать образованию Брестского образовательного пространства по правам человека с организационной структурой «Брестский образовательный и информационный центр прав человека».

Положительно повлияет на ситуацию с реализацией прав студентов и преподавателей создание в процессе развития университетов информационно-культурной среды, рассматриваемой как совокупность возможностей, предоставляемых университетом в рамках системы высшего профессионального образования и которая обеспечивает культуроемкость высшего образования, и как результат, воспитание в стенах его «духовной аристократии, аристократии таланта и интеллекта»¹.
5.2. Кафедра прав человека – центральное звено системы управления
В Национальной программе развития системы образования правам человека на 1999 – 2004 г.г. и рабочего плана Министерства образования Республики Беларусь по выполнению национальной программы действий² содержится требование к вузам открыть кафедры прав человека. Тем не менее, ни в одном из высших учебных заведений республики не выполнена упомянутая рекомендация. Проигнорированы и мои предложения, направленные на положительное решение проблемы,³ а также рекомендации научно-практической конференции. Так на Международной научно-практической конференции на тему «Права человека: ООНовское измерение и их реализация на рубеже XXI века», проведенной в Брестском государственном университете в 1998 г., принята рекомендация: «Конференция считает возможным внести предложения об образовании в Брестском госуниверситете кафедры прав человека и учебно-методической лаборатории. Кафедра прав человека будет способствовать расширению международных связей университета, его становлению, как университета европейского типа⁴. Сказалось отрицательное отношение к этой идее и недооценка необходимости образования по правам человека со стороны ректоратов высших учебных заведений, отсутствие необходимого финансирования, а также и другие причины.

Вместе с тем, после семилетнего преподавания прав человека в высшей школе, необходимость открытия кафедр прав человека стала еще более очевидной и необходимой. В связи с этим выскажу некоторые соображения по вопросу организации работы кафедр.

• 
  подготовлена международная научно-практическая конференция, проведенная в Академии МВД РБ в 1998 г. на тему «Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел в современных условиях и подготовки кадров для системы МВД»;
  
• 
  организована и проведена специальная научно-методическая конференция профессорско-преподавательского состава и сотрудников Академии по вопросам прав человека;
  
• 
  проведено расширенное заседание Совета Академии, где принята программа реализации концепции прав человека в учебно-воспитательной и научно-исследовательской работе, утверждены конкретные мероприятия;
  
• 
  проанализированы учебные программы и тематические планы преподаваемых в Академии МВД дисциплин, внесены предложения по включению в учебный процесс разделов и тем, отдельных вопросов по правам человека;
  
• 
  разработан тематический план специального курса;
  
• 
  организована подготовка текстов лекций, методических и дидактических материалов, учебных видеофильмов по наиболее актуальным вопросам обеспечения и защиты прав человека;
  
• 
  создан специальный учебно-методический кабинет кафедры прав человека;
  
• 
  организована серия публикаций в республиканских и иных газетах, пропагандирующих идею защиты прав человека;
  
• 
  велась работа с целью организации и осуществления научного исследования по проблемам реализации в деятельности ОВД концепции прав человека, принципов и положений важнейших документов ООН поэтому вопросу.
  

При кафедре могут быть открыты лаборатории по правам человека, задачей которых станет: подготовка вспомогательного материала к лекциям и практическим занятиям; оказание консультативной помощи преподавателям спецкурсов; изучение и рассмотрение отечественного и зарубежного опыта по обучению правам человека; участие в работе по совершенствованию концепции образования в области прав человека; участие в подготовке и проведению семинаров, «круглых столов», научно-практических конференций. Лаборатория должна готовить материалы для региональных, республиканских и международных конференций по правам человека. Сотрудники лаборатории могут принимать участие в подготовке и издании учебно-методической литературы и, прежде всего, литературы по опыту и методике обучения правам человека и правам ребенка.

Образование кафедр прав человека будет способствовать развитию внешних связей высших учебных заведений. В положении о кафедре можно записать, что она, кафедра, устанавливает творческие связи и рамках учебной, учебно-методической и научно-исследовательской работы с аналогичными кафедрами высших учебных заведений дальнего и ближнего зарубежья, а также с научно-исследовательскими организациями соответствующего профиля.

Образование кафедр прав человека будет способствовать усилению связей со школой: оказывать методическую помощь в организации системы обучения правам человека в общеобразовательных школах, гимназиях, лицеях; вести пропаганду научных и других знаний в области прав человека, прав человека, прав ребенка и международного гуманитарного права; оказывать помощь в повышении квалификации учителей, руководителей.

Сегодня в ряде вузов преподавание прав человека возложено на юридические кафедры, многие посчитали эту задачу общей и для юристов, и для обществоведов, некоторые адресовали курс кафедрам социально-гуманитарного профиля. К примеру, в Брестском государственном университете им. А.С. Пушкина – это кафедра политологии и социологии. На заседании кафедры еще в 1994 году было принято решение поддержать автора монографии о преподавании прав человека в виде спецкурса на историческом факультете. В 2000 году в структуре кафедры образован сектор прав человека. В 2001 году начал работать под моим руководством методологический семинар по проблеме обучения правам человека. Кафедра не только обеспечивает с 1998/1999 учебного года деятельность спецкурсов по правам человека на факультетах университета, но и активно участвует в подготовке и проведении конференций, семинаров, заседаний «круглых столов». О них сообщалось в предыдущих материалах монографии. В настоящее время готовится межвузовская конференция на тему «Права человека в XXI веке: состояние, развитие, проблемы реализации», которую планируется провести в конце 2006 г.

Наш опыт показывает: необходимо твердо исходить из того, что права человека – интегральная, социально-общественная дисциплина, имеющая свой предмет изучения, характерные черты, категории, научный аппарат, и, стало быть, ее преподавание должно носить междисциплинарный характер. Следовательно, нужно образовывать кафедры прав человека, как общевузовские, где могли бы сотрудничать в области обучения правам человека обществоведы, юристы, политологи, философы, другие представители наук об обществе.

И еще. В переходный период, если не хватает нагрузки и преподавателей с учеными званиями, что затрудняет учебный процесс на кафедрах прав человека, можно пойти временно на создание кафедр «прав человека и гуманитарных наук» или наоборот, «гуманитарных дисциплин и прав человека» могут быть и такие объединения: кафедра «политологии и прав человека», кафедра «конституционного права и прав человека» и другие. Но это как переходное явление.

Образование кафедр прав человека окажет положительное воздействие на процесс становления учебной дисциплины «Права человека», существенно повысит эффективность всей системы образования в области прав человека.

Пора приводить учебный процесс в соответствии с государственными стандартами в области обучения правам человека и создания соответствующей научно-методической базы преподавания учебного курса «Права человека». Необходимо открывать кафедры прав человека и, прежде всего, начать с Белорусского государственного университета и Брестского государственного университета им. А.С. Пушкина. Решение по открытию кафедр прав человека в Брестском государственном университете им. А.С. Пушкина, Белорусском государственном университете, Академии МВД Республики Беларусь может быть положительным при условии твердой и конкретной позиции Министерства образования Республики Беларусь.

Наряду с открытием кафедр прав человека, желательно полнее использовать возможности других кафедр. Такую позицию поддерживает доктор исторических наук, профессор Белорусского государственного педагогического университета им. М.Танка Э.Г. Иоффе и доктор философских наук, профессор БГУ А.Д. Гусев¹. С ними солидарен и автор монографии, хотя, по моему твердому убеждению, необходимо идти по пути, прежде всего, образования кафедр прав человека.

Так, в программе курса «Политология», составленной коллективом преподавателей кафедры политологии и права БГПУ им. М.Танка, есть тема «Демократия как способ организации политической системы». Преподаватели в лекциях акцентируют внимание студентов на острых проблемах прав человека и на том, как в разных странах мира выполняются преамбула и отдельные статьи Всеобщей декларации прав человека.

Один из вопросов лекции «Демократия как способ организации политической системы» сформулирован так: «Права человека как основная проблема демократии». Преподаватель отмечает, что в демократической модели политического устройства общества особое место принадлежит правам человека.

Значительные возможности для изучения, углубления и расширения знаний по проблемам прав человека дают лекции и семинары по темам: «Политическая деятельность», «Политическая система общества», «Политический режим», «Государство как политический институт», «Основные политические доктрины современности».

Немалые возможности для преподавания прав человека содержит в себе курс социологии. В разделе «Политическая социология» одну из лекций желательно посвятить теме «Социология правосознания». Студенты должны понять, что личность как носитель права должна обладать, в первую очередь, тремя качествами: во-первых, знаниями правовых предписаний. Правовая информация, предоставленная индивиду, дает ему знания о правах и обязанностях, что, в свою очередь, ведет к расширению возможностей их использования; во-вторых, сформированным представлением о правомерном поведении. Понимание ценности последнего ведет к подражанию стереотипам, т.е. сложившимся в общественном сознании формам поведения, что является первой стадией правовой социализации личности; в-третьих, умениями и навыками участника механизма правовых предписаний.

Преподаватель социологии обращает внимание обучаемых на то, что повышенный интерес вызывает вопрос о правах и свободах человека, соблюдении гарантий, защите от произвола и возможности обжаловать действия администрации. Он подводит студентов к выводу, что надежными и эффективными формами повышения правовой активности граждан являются регулярное и правдивое информирование о состоянии преступности, участие людей в обсуждении и принятии законов.

Большие возможности для преподавания прав человека содержат темы «Социология личности», «Социология наций», «Социология семьи», «Социология образования», «Социология культуры», «Социология религии».

В плане лекции на тему «Социология личности» целесообразно выделить вопрос о теории и практике социализации личности. Студенты должны четко представлять, что ее важнейшим этапом является формирование личности. Студенты должны четко представлять, что ее важнейшим этапом является формирование правосознания как совокупности знаний оценочного механизма и элементарных навыков правового поведения и мотивационного механизма. Преподаватель акцентирует внимание студентов на том, что процесс социализации личности предполагает наличие определенного механизма воздействия, который, в свою очередь, имеет двойственный характер, точнее, выполняет две функции: механизма передачи личности программы правового поведения и механизма восприятия данной программы.

Использование возможностей курсов политологии и социологии способствует более высокому уровню преподавания курса по правам человека в вузах и претворению в жизнь положений Всеобщей декларации прав человека.

Права человека также изучаются всей наукой о государстве и праве. Учитывая значимость прав человека в обеспечении нормальной жизнедеятельности общества, следует обратить особое внимание на механизм и процедуры их защиты, раскрыть ее конституционные, судебные, административно-правовые способы, показать особенности правоохранных механизмов в различных странах. При изложении теории прав человека необходимо учитывать ее неизбежное пересечение с иными юридическими науками – теорией государства и права, историей государства и права, историей политических и правовых учений, отраслевыми юридическими науками: конституционным, гражданским, уголовным, административным правом и др.

Целостное восприятие данной проблемы невозможно без философского осмысления сущности прав человека как неотъемлемого свойства личности и феномена мировой культуры и цивилизации.

Философия прав человека является составной частью философской антропологии, важнейшей задачей которой является исследование природы человека, служащей источником его неотъемлемых прав и свобод. Основными аспектами исследования являются вопросы феноменологии и онтологии, раскрывающие права человека как его атрибутивное свойство, формирующееся в контексте социального бытия.

В отечественной и зарубежной общественно-политической литературе она рассматривается в широком и узком смысле слова, что отражает разные уровни и диапазон анализируемых аспектов прав человека. В широком смысле слова философия прав человека – это философская доктрина, отражающая определенное мировоззрение, дающая соответствующую трактовку сущности права и прав человека как общественных явлений, их места и роли в развитии человека и общества. В узком, непосредственном смысле слова философия прав человека раскрывает сущность прав человека в контексте их различия и взаимосвязи между естественными, неотъемлемыми правами человека, представляющими собой общечеловеческую ценность, и позитивными, положительными правами гражданина данной страны, то есть субъективными юридическими правами индивида. Эта проблема имеет важное теоретическое и практическое значение, так как в первую очередь касается повседневной жизни человека в рамках определенной политической системы, создающей те или иные возможности для развития самобытной, автономной личности.

Философия прав человека – предмет изучения и их преподавания посредством философии как учебной дисциплины и науки. Важнейшими составляющими при этом являются: раскрытие диалектики прав человека и гражданина; духовно-нравственной сущности прав человека; роли и места прав человека в структуре социальных отношений; проблемы взаимосвязи прав, обязанностей и ответственности человека, вклада философов в создание науки о правах человека и другие.

Важнейшее направление исследования – идеология прав человека, ее взаимосвязь с идеологией белорусского государства. Начало исследованию положил доктор философских наук Гусев А.Д., выступивший с докладом по этой проблеме на Международной научно-практической конференции «Десятилетие образования правам человека Организации Объединенных Наций: белорусский и международный опыт»¹. В нем отмечено, что идеология прав человека – это гуманистическая идеология, основанная на уважении человеческого достоинства. Такие человеческие ценности как жизнь, свобода, честь, безопасность, развитие, счастье, сопротивление угнетению и социальной несправедливости и другие права человека в любом современном обществе рассматриваются как безусловная ценность, ибо от их обеспечения непосредственно зависит социальный прогресс и дальнейшее развитие человечества. При этом важнейшей человеческой ценностью в современных исторических условиях является идея всеобщности и универсальности прав человека: «Все права для всех». Рассуждения «об особенностях» исторического развития, «славянской душе», «Белорусском менталитете» не должны трактоваться как «противопоказание», отторжение нашим народом общечеловеческой гуманистической концепции прав человека¹.

В общем, идеология прав человека затрагивает большой круг вопросов, имеющих не только теоретическое, но и большое практическое значение. Однако для того, чтобы эти гуманистические идеи получили массовую, сознательную поддержку людьми, человеком, обществом и государством, необходимо широкое развитие образования в области прав человека. Благодаря ему идеология прав человека превращается в личные убеждения людей, их жизненную позицию.

5.3. Учебно-методическая и научная литература

по правам человека
По состоянию на 1995 г. учебно-методической литературы по правам человека, подготовленной в Беларуси, не было. Первым пособием явилось изданное в 1996 г. пособие для высших учебных заведений, подготовленное автором монографии. Пособие получило гриф Научно-методического центра учебной книги и средств обучения и оказалось первым и единственным в Беларуси на протяжении последующих четырех лет.

В статье, посвященной актуальным проблемам становления науки прав человека, Л.Ф. Евменов отмечает: «Не осталась в стороне от процесса разработки проблем прав человека и белорусская социальная и гуманитарная наука. Первый прорыв на ниве высшего образования здесь бесспорно за Брестом и доцентом Иваном Котляром, издавшим в 1998 г. два учебных пособия: одно для студентов неюридических вузов и факультетов и другое – для средних школ»². Участник презентации, ведущий специалист Министерства образования О.Кондрацкий в информации, опубликованной в «Настаўніцкай газеце» сообщил читателям: «В республиканском институте высшей школы состоялась презентация учебного пособия «Права человека». Автор – доцент Брестского университета Котляр И.И. Это первое учебное пособие по проблемам прав человека, изданное в Беларуси. Оно адресовано студентам высших неюридических учебных заведений.

Время подтвердило правильность методологии подхода автора и концептуальных основ, заложенных в пособии. В их числе: рассмотрение прав человека как явления мировой культуры и цивилизации; проблем международной и региональной защиты прав человека; выделение в самостоятельную тему проблемы «Права человека в Республике Беларусь» и др. Естественно, что другие авторы изданий 1998 – 2002 гг.. во многом сохранили и взяли на вооружение такие подходы и такую концепцию, а само пособие выдержало несколько изданий. В том числе 2-е, более обогащенное, дополненное, издано в 2002 году с грифом Министерства образования Республики Беларусь. В нем изложена современная концепция прав человека, изложена на представлениях об их этическом характере, раскрыта их сущность, реальное состояние и механизмы защиты. Учебное пособие получило признание как среди педагогической общественности, так и среди студенчества. Профессор А.Лапатка из Варшавы опубликовал положительную рецензию в журнале Польской Академии Наук¹ для студентов, слушателей, аспирантов и преподавателей учебных заведений. В 2005 г. вышло его 2-е издание. Оно сразу же завоевало популярность у читателя, получило республиканское и международное признание. Так, например, ее высоко оценил профессор А. Лапатка (г. Варшава), другие известные специалисты в области прав человека.

Изданное в 1996 г. пособие дало толчок в подготовке другими авторами пособий по правам человека. Как следствие этого процесса, в период с 2000 г. были изданы учебные пособия и пособия под редакцией С.С. Бубена и Т.С. Протько², С.П. Кацубо³, других авторов.

В курсе лекций «Права человека», изданном в Брестском государственном университете им. А.С. Пушкина в 2004 г., раскрываются теоретический, исторический и практический аспекты прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации. Уделено большое внимание состоянию прав человека в XXI веке, механизмам их защиты и реализации. Обобщен опыт чтения автором лекции по правам человека. Предложены рекомендации по вопросу методики чтения лекций. Учтены последние достижения научной мысли в этой сфере как отечественных, так и зарубежных ученых. Пособие Котляра И.И. «12 лекций по правам человека» вышло в 2005 г., издано в Барановичском госуниверситете. Его структура и содержание таковы, что позволяют выполнить поставленную задачу – ознакомить студентов с содержанием материала, а преподавателей спецкурсов по правам человека – с содержанием и методикой изложения лекционного материала.

Достоинством учебных пособий автора монографии по правам человека также является их доступность читателю, прежде всего студентам. Пособия написаны простым, доступным языком и находят понимание студенческой аудитории. Они содействуют развитию интеллекта читателя, его миропознания.

Учебное пособие под редакцией А.Д. Гусева и Я.С. Яскевич издано в 2002 г. и допущено Министерством образования Республики Беларусь в качестве учебного пособия для студентов вузов. Оно подготовлено коллективом авторов: А.Д. Гусевым, доктором философских наук, профессором кафедры философии и культурологии РИВШ БГУ; Я.С. Яскевич, доктором философских наук, профессором, зав. кафедрой философии и культурологии, проректором РИВШ БГУ; Ю.Ю. Гафаровой, кандидатом философских наук, доцентом кафедры философии и культурологии РИВШ БГУ; Л.И. Смагиной, кандидатом педагогических наук, доцентом, зав. лаборатории семейного воспитания Национального института образования и автором настоящей монографии. В учебном пособии раскрывается сущность фундаментальных прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации и показывается их роль в развитии личности, общества и человечества. Книга написана в соответствии с образовательным стандартом и типовой программой «Права человека» для высших учебных заведений. Учебное пособие дает ответы на следующие теоретические проблемы: предмет, задачи и функции дисциплины «Права человека»; идейные истоки современной концепции прав человека; права человека – глобальная проблема человечества; международная защита прав человека; гражданское общество и социальное правовое государство; права человека и гражданина в Республике Беларусь.

В этот период также были изданы: практическое пособие доктора философских наук Н.Белякович¹, автор выполнил поставленную цель: содействовать боли широкому распространению научных знаний о правах и свободах человека, формированию уважения к достоинству и ценности каждой личности. При этом автор стремился представить права человека не только как наиболее зримое воплощение свободы, активную деятельность и высокую ответственность отдельного индивида, но и как наивысшую политическую, социальную и нравственную ценность всего цивилизованного мира; а также учебные пособия доктора исторических наук В.Божанова¹ и доцента С.Симановского².

В 2001-2002 гг. учебно-методическая литература пополнилась изданиями ученых – преподавателей Гомельского университета им. Сухого «Права человека» и «Основы прав человека». В них излагаются основные понятия по вопросам прав человека, отражены современные политические, правовые и социально-экономические подходы к обеспечению прав человека, подробно освящается современное состояние прав человека в мире, механизмы защиты прав человека и пути их совершенствования. Тем самым сократился дефицит учебно-методической литературы по правам человека, они изучаются студентами высших учебных заведений республики.

Однако, отдавая должное авторам учебных пособий, вместе с тем считаю необходимым сказать в их адрес некоторые замечания. На учебном пособии «Права человека» под редакцией С.П. Кацубо лежит печать подчинения прав человека государственному праву. В нем излагаются проблемы, не связанные с названием учебного пособия. Учебное пособие «Основы прав человека» 2002 г. издания во многом дублирует учебное пособие «Права человека», изданное теми же авторами два года ранее.

Итак, успехи подготовки учебно-методической литературы очевидны. Однако, основная работа, пожалуй, еще впереди. И главное, необходимо подготовить и издать учебник для вузов по правам человека. Он явится первым белорусским изданием по истории, теории и практике становления и развития прав человека. Учебник может быть подготовлен автором или коллективом авторов, которые имеют опыт написания учебных пособий при участии и поддержке Министерства образования Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси.

Думается, что мы не погрешим против истины, если заявим, что в последние десятилетия XX века значительно активизировался вклад социальных и гуманитарных наук – права, философии, политологии, социологии, истории, экономических и других наук в совершенствование концептуального аппарата в этой области знания, в накопление в ней новых теоретических знаний. Не осталась в стороне от этого процесса разработки прав человека и белорусская философская, социальная и гуманитарная наука.

Важный вклад в развитие науки о правах человека внес Л.Ф. Евменов³. Он представлял БССР в Комиссии ООН по правам человека, является вице-президентом Белорусской Ассоциации содействия ООН, участвовал в заседаниях Генеральной Ассамблеи ООН, Генеральной Конференции ЮНЕСКО, многочисленных международных форумах по правам человека. В 1996 г. был издан тематический сборник его работ «Тотальный кризис и права человека». Главным ее содержательным стержнем являются права человека. В 2000 г. вышла книга Л.Ф. Евменова «Международная идеология прав человека: проблемы – решения». В ней обосновывается необходимость конструктивной ревизии международных актов о правах человека с целью приведения их к более адекватному соответствию с объективными социальными реальностями современности и потребностями дальнейшего прогрессивного развития человека и человеческой цивилизации с учетом уровня развития современных наук. Излагается авторский взгляд по проблемам: принципы прав человека; права и обязанности человека; о диалектике индивидуального и коллективного; о праве человека на культуру; о необходимости соблюдения принципов свободы, достоинства и личной неприкосновенности и по другим понятиям и категориям прав человека. Некоторые предложения весьма спорные, но в целом они носят конструктивный характер.

В последние годы ученый проявил себя и на ниве подготовки учебных пособий. Его курс лекций «Право быть человеком», изданный в 2003 г., предназначен для студентов юридических вузов и факультетов, факультетов и вузов международного права и международных отношений, начинающих преподавателей высшей школы, молодых ученых. В пособии излагается авторская позиция по проблемам прав человека, представлен необходимый материал.

Определенный вклад в развитие науки о правах человека внесен А.Д. Гусевым¹, доктором философских наук, профессором РИВШ БГУ и В.А. Бажановым², доктором исторических наук, профессором института парламентаризма и предпринимательства, другими исследователями. Так в монографии Ю.Малевич «Права человека в глобальном мире»³ дан анализ динамики процессов универсальных прав в глобальном мире, обосновывается значимость интерцивилизационного подхода для успешного использования концепции универсализма прав человека в процессе глобализации мировой политики.

Не стоял в стороне от процесса развития науки о права человека и автор монографии. В изданной книге «Права человека в современной Беларуси» (1999 г.), материалах проведенных международной и двух республиканских конференций изложена авторская позиция по вопросам состояния, защиты и реализации прав человека. Ее основные положения: подтверждена актуальность проблемы прав человека на рубеже XX и XXI веков, в том числе для Беларуси; обоснован теоретический и практический вред как абсолютизации прав человека в жизни общества, так и, с другой стороны, недооценка, игнорирование этой роли; выдвинута и обоснована идея о том, что права человека надо рассматривать на двух уровнях: как политическая категория и как проявление мировой культуры, как духовно-нравственная ценность. Отмечено, что политизация прав человека, которая имеет место в нынешних условиях в Беларуси, наносит не только вред, но и является фактором торможения в деле их утверждения в жизни общества; дан научный анализ состояния прав человека на Беларуси и высказаны рекомендации по их улучшению; разработаны новые подходы к правам человека (как духовно-нравственное явление) и к соотношению прав человека и прав социальных групп. В соответствии с ними права человека и права ребенка рассматриваются как общее и особенное.

Одновременно им высказано в адрес государственных органов, научных учреждений следующие рекомендации: о необходимости введения института Уполномоченного по правам человека в Республике Беларусь; о создании Национальной системы защиты прав человека в Беларуси; о роли СМИ в защите и реализации прав человека в Беларуси; о необходимости системы обучения правам человека и другие.

Вместе с тем, в ряде изданных работ допущены немало теоретических и других ошибок¹. В их числе: в толковании природы истоков явления прав человека, в отношении самого термина «права человека» и его принципов и по ряду других позиций. Есть и элементы плагиата, в том числе и с изданного автором монографии в 1996 г. пособия «Права человека».

В целом же, сказанное выше говорит о том, что какие бы претензии мы ни предъявляли к самим себе и ко многим другим лицам и организациям, имеются все основания сделать вывод, что сегодня мы являемся свидетелями и участниками бурного развития знаний о правах человека и социальных групп, знания о человеке, гражданине, обществе, знания о народах, нациях и расах.

Вместе с тем, как сегодня мы должны ответить на вопрос, сформировалась ли область знания прав человека как наука, как наука прав человека? Ответ и уже, и еще не может быть однозначным. Сказать «нет» – это уже не соответствует действительности. Сказать «да» – это еще не совсем соответствует действительности. Рождение новой социально-гуманитарной науки мы ожидаем в первом двадцатилетии третьего тысячелетия. Какой она представляется нам? Это будет междисциплинарная наука, на которую не могут претендовать по отдельности ни философия, ни право, ни политология, ни культурология, ни этика, ни политическая экономия, ни другие социальные и гуманитарные науки. Это будет междисциплинарная наука, но наука со своим специфическим предметом, со своими сложными и подвижными структурой и содержанием, сугубо ей присущим концептуальным аппаратом, своими принципами и законами, своей внутренней логикой. Все эти признаки зрелой науки разрозненными, логически неувязанными между собой элементами уже сегодня имеют место в наших знаниях о правах человека. Но чтобы знание приобрело статус науки, эти разрозненные элементы необходимо замкнуть в строгой, логически корректной и адекватной системе.

В заключение параграфа заметим, что в целях повышения эффективности научных поисков в сфере прав человека необходимо открыть в структуре Национальной академии наук Беларуси Институт прав человека. Цель Института прав человека – содействие просвещению в области прав человека, формам и методам их защиты, формированию в общественном сознании представления о правах человека как универсальной ценности XXI века, как основы для построения гражданского общества и правового государства в Беларуси. Основными задачами такого института будут: методологическая, учебно-просветительская и издательская деятельность, проведение исследований по проблемам прав и свобод; совершенствование законодательства республики о правах человека и гражданина и приведение его в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Основные направления деятельности Института: методология проблематики прав человека; подготовка специалистов по профильным дисциплинам Института с учетом его специфики; повышение квалификации специалистов – преподавателей спецкурсов по правам человека; научно-исследовательская и информационно-аналитическая деятельность в области прав и свобод; взаимовыгодное сотрудничество с международными научными и учебными центрами других государств; участие в международных целевых программах и проектах по проблемам защиты прав и свобод человека; выпуск научной и учебной литературы по проблемам соблюдения прав человека и гуманитарным проблемам; разработка предложений по совершенствованию законодательства о правах, свободах и обязанностях граждан.

По итогам главы можно сделать следующие обобщения:

Ситуация, сложившаяся в системе образования по правам человека, требует дальнейшего совершенствования стиля и методов деятельности органов управлении по управлению системой образования правам человека, от ректоратов высших учебных заведений до управлений Министерства образования Республики Беларусь. Система должно обеспечивать развитие системы академических свобод и вузовской автономии. Эта система сводится к следующим основным положениям: свобода выбора методов, содержания образования и направлений научных исследований для академического сообщества; свобода выбора программы и места обучения для студентов; право распоряжаться материальной и интеллектуальной собственностью; демократизация жизнедеятельности вуза; свобода выбора в проектах, программах и международном сотрудничестве.

Нужно занять твердую позицию, суть которой в следующем: учебное заведение, тем более высшее, – не коммерческое предприятие (учить и зарабатывать деньги – разные виды деятельности). То, что их можно совместить – иллюзия. Педагог, инженер и торговец – это разные типы людей. Коммерциализация, если она будет усилена, может погубить высшее образование. Она уже поставила под угрозу срыва обеспечение выполнения требований положений статьи 26 Всеобщей декларации прав человека: «Высшее образование должно быть одинаково доступным для всех и на основе способностей каждого».

Необходимо добиваться реализации принимаемых рекомендаций. Центральное звено системы управления – кафедра прав человека. Она призвана стать основным учебно-методическим структурным подразделением высшей школы, обеспечивающим проведение учебной, научной и воспитательной работы по правам человека.

Становление науки прав человека упирается сегодня в степень концептуальной неразработанности этой области человеческого знания. Белорусскими учеными, специалистами в области прав человека разработан ряд теоретических проблем, доказана актуальность проблемы прав человека для нашей страны. Но это только часть необходимого, впереди – основная работа.

Так, на наш взгляд, мы не до конца разобрались, что есть внутренняя сущность, содержание и структура феномена прав человека, какова их внутренняя диалектика. Представляются пока неудовлетворительными и научно некорректными имеющие хождение трактовки природы прав человека, диалектики прав и обязанностей, утверждения о наличии индивидуальных и сугубо коллективных прав. Меньше еще нерешенных деталей в трактовке классификации прав человека. Совсем не разработана проблема закономерностей развития прав человека – от осознания и формулировки до их реализации. Много вопросов вызывает уровень концептуальной разработанности прав человека на жизнь, права народов на самоопределение, понятие права на устойчивое развитие. Актуальными проблемами для белорусских исследователей прав человека остаются проблемы методологии, проявления прав человека как явления мировой культуры и цивилизации, реализации и проявления двойных стандартов в практической деятельности международных структур по проблемам право и свобод. Дальнейшее развитие науки прав человека предполагает и критику мифов в этой области познания. Начало этому процессу положено замечаниями белорусского ученого Н.Белякович о мифологии в отношении к Всеобщей декларации прав человека¹; Дж. Ван Буэрена по вопросу разрешения мифов о международном праве прав человека¹; другими специалистами, в том числе и по вопросу мифологии в отношении к компьютеризации учебно-воспитательного процесса.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании многолетней опытно-экспериментальной работы нами сделаны следующие выводы:

1. В Беларуси накоплен определенный опыт работы системы образования по правам человека. Значительные результаты достигнуты по выполнению рекомендаций, зафиксированных в Программе «Десятилетие образования в области прав человека ООН (1995 – 2004 гг.)». Созданная в республике система образования правам человека поднимает авторитет страны на международной арене, так как в других странах СНГ, Европы ничего подобного нет. Беларусь является единственной страной, где налажена такая система обучения правам человека. Накопленный опыт и методика позволяет ввести полноценный учебный курс «Права человека». Этого также требует интересы дальнейшего развития системы образования по правам человека, необходимость повышения уровня ее гуманизации и гуманитаризации. Введение учебного курса по правам человека поднимет на более качественную ступень в целом систему образования по этим знаниям.

2. Каждый студент и преподаватель высшего учебного заведения должен знать свои права и обязанности. Каждый должен научиться пользоваться правами и свободами. Каждый должен иметь возможность защищать свои права и свободы. Только при соблюдении этих трех условий возможна реализация высшей ценности – ценности человека.

Большое теоретическое и практическое значение для понимания роли прав человека в развитии личности имеет научное обоснование общечеловеческой ценности прав человека. Нередко это положение отвергается на том основании, что права человека в той или иной мере нарушаются во всех странах мира. Однако, как справедливо отмечает Л.Н. Столович, – «уничтожение явлений, обладающих ценностью, не есть уничтожение самих ценностей»¹.

Нет сомнения, что такие общечеловеческие ценности, как жизнь, свобода, честь, безопасность, развитие, счастье, уважение человеческого достоинства, сопротивление угнетению и социальной несправедливости и другие права человека в любом современном обществе рассматриваются как безусловная ценность, ибо от их обеспечения зависит социальный прогресс и дальнейшее развитие человечества.

«Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью и должны поступать по отношению к другим в духе братства». Система образования правам человека в большой степени помогает воспитывать нужные качества. Она утверждает цивилизованные, демократические формы общения. В их основу положен принцип толерантности, что означает способность человека позволить другому быть другим, иным, не похожим на тебя.

3. Обучение правам человека является важнейшим фактором формирования гражданской политической культуры. Оно имеет не только теоретико-методологические, но и практические аспекты. Оно ставит своей задачей научить человека «обращаться» с властью так, как она того заслуживает. Права человека учат молодежь строить свои отношения с властью на правовой основе. Понимание противоречивой природы власти – ее способности не только защищать, но и нарушать права человека – вооружает человека уверенностью в своей правоте.

4. В настоящее время одна из главных задач заключается в том, чтобы сделать образование в области прав человека непрерывным, ибо человек на протяжении всей своей жизни постоянно нуждается в современных знаниях, дающих ему силу и умение преодолевать трудности и добиваться реализации своих прав и основных свобод. Важнейший этап непрерывного образования в области прав человека – образование в средней образовательной школе. Учитывая принципиальную важность этой стадии, отметим следующие моменты. Участники международной научно-практической конференции «Десятилетие образования в области прав человека Организации Объединенных Наций: белорусский и международный опыт» проанализировали опыт и проблемы организации образования в области прав человека в школах, гимназиях и лицеях, внесли конкретные предложения, направленные на их реализацию¹. В их числе: ввести, в первую очередь, в старших (выпускных) классах специальный учебный курс, имеющий своей целью практическое овладение учащимися способами реализации своих прав и свобод; подготовить пакет методических разработок, включая и варианты поурочного планирования, для учителей, которые будут работать по этому курсу; предусмотреть в планах подготовки и переподготовки педагогов всех профилей и администрации школ изучение проблем данной тематики, использование тренингов по практическому овладению способами реализации своих прав и другие методики; создать юридическую, методическую, консультационную базу для развития реального ученического самоуправления и другие.

Важнейшая составляющая непрерывного образования – образование по правам детей. Современное образование неразрывно связано с учением относительно прав детей и человека, с учением о правах детей и взрослых, с учение через применение прав детей и взрослых. Как считает Гюрова В.Т., доктор наук из Софийского университета им. Св. Климента Охридского, «образование по правам детей – основная часть науки о жизни»². Усваивание «науки о жизни» проходит через изучения и применения основных прав детей в школе (в соответствии с Конвенцией ООН о правах ребенка). Изучая и упрочняя свои права в школе (при подходящей организации учебной и внеучебной деятельности), дети обучаются гражданскому поведению, готовятся к жизни граждан демократического общества¹. Задача высших учебных заведений – помочь школам, лицеям, гимназиям повысить эффективность научно-методического обеспечения системы образования правам человека и правам ребенка.

Введение обеспечения непрерывного образования имеет огромное значение и для отдельного человека, и для общества, и для государства, т.к. только политически активный и образованный в области прав человека гражданин может содействовать формированию социально-правового и гражданского общества в обеспечении успешного развития своей страны. О том, что человек должен знать свои права для борьбы с бюрократизмом, беззаконием, бесхозяйственностью, говорит Президент Республики Беларусь, выступая в Парламенте, перед делегатами Всебелорусского народного собрания и на других форумах².