8. 
   При соответствующих обстоятельствах правонарушители или
   третьи стороны, несущие ответственность за их поведение, должны
   предоставлять справедливую реституцию жертвам, их семьям или
   иждивенцам. Такая реституция должна включать возврат
   собственности или выплату за причиненный вред или ущерб,
   возмещение расходов, понесенных в результате виктимизации,
   предоставление услуг и восстановление в правах.
   
9. 
   Правительствам следует рассмотреть возможность включения
   реституции в свою практику, положения и законы в качестве одной из
   мер наказания по уголовным делам в дополнение к другим уголовным
   санкциям.
   
10. 
    В случаях причинения серьезного ущерба окружающей среде
    реституция, если будет вынесено соответствующее решение, должна
    включать, насколько это возможно, восстановление окружающей среды
    и инфраструктуры, замену имущества общины и возмещение расходов,
    связанных с переселением в тех случаях, когда такой ущерб вызывает
    необходимость перемещения общины.
    
11. 
    Когда государственные должностные лица или другие
    представители, действующие в официальном или полуофициальном
    качестве, нарушают национальные уголовные законы, жертвы должны
    получать реституцию от государства, должностные лица или
    представители которого несут ответственность за причиненный ущерб.
    В тех случаях, когда правительство, при котором имело место
    приведшее к виктимизации действие или бездействие, уже не
    существует, реституция жертвам должна предоставляться государством
    или правительством-преемником.
    

12. В тех случаях, когда компенсацию невозможно получить в

1. 
   жертвам, которые в результате тяжких преступлений
   получили значительные телесные повреждения или существенно
   подорвали свое физическое или психическое здоровье;
   
2. 
   семьям, в частности иждивенцам лиц, которые умерли или
   стали физически или психически недееспособными в результате такой
   виктимизации.
   

14. 
    Жертвам следует оказывать необходимую материальную,
    медицинскую, психологическую и социальную помощь по
    правительственным, добровольным, общинным и местным каналам.
    
15. 
    Следует информировать жертвы о наличии медицинских и
    социальных услуг и другой соответствующей помощи и обеспечить им
    полную возможность пользоваться ими.
    
16. 
    Работникам полиции, системы правосудия, здравоохранения,
    социальных служб и другому соответствующему персоналу следует
    проходить подготовку, позволяющую обеспечить понимание ими
    потребности жертв и руководящих принципов оказания надлежащей
    оперативной помощи.
    
17. 
    При предоставлении услуг и помощи жертвам следует уделять
    внимание тем, кто испытывает особые потребности, обусловленные
    характером причиненного ущерба или факторами, упомянутыми в
    пункте 3, выше.
    

18. Под термином "жертвы" понимаются лица, которым

нарушения международно признанных норм, касающихся прав человека.

19. 
    Государствам следует рассмотреть вопрос о включении в
    национальные законы норм, запрещающих злоупотребление властью и
    предусматривающих средства защиты для жертв таких
    злоупотреблений. В число таких средств следует, в частности,
    включить право на реституцию и/или компенсацию и необходимую
    материальную, медицинскую, психологическую и социальную помощь
    и поддержку.
    
20. 
    Государствам следует рассмотреть возможность заключения
    многосторонних международных договоров, касающихся жертв,
    определение которых приводится в пункте 18.
    
21. 
    Государствам следует периодически пересматривать
    существующие законы и практику для обеспечения их способности
    реагировать на изменяющиеся условия, в случае необходимости
    принимать и вводить в действие законодательные положения,
    запрещающие деяния, представляющие собой серьезные виды
    злоупотребления политической или экономической властью, и
    содействующие мерам и механизмам предотвращения таких деяний, а
    также развивать и широко обеспечивать соответствующие права и
    средства правовой защиты для жертв таких деяний.
    

51. Основные принципы независимости судебных органов

651

правительствам следовало бы принимать во внимание и уважать в рамках своего национального законодательства и практики, доводить до сведения судей, адвокатов, работников исполнительных и законодательных органов и широкой общественности следующие основные принципы, сформулированные с тем, чтобы помочь государствам-членам в решении задач обеспечения и укрепления независимости судебных органов. Принципы сформулированы главным образом для профессиональных судей, однако при необходимости они в равной степени применимы и к непрофессиональным судьям, если таковые имеются в наличии.

1. 
   Независимость судебных органов гарантируется государством и
   закрепляется в конституции или законах страны. Все государственные
   и другие учреждения обязаны уважать и соблюдать независимость
   судебных органов.
   
2. 
   Судебные органы решают переданные им дела беспристрастно,
   на основе фактов и в соответствии с законом, без каких-либо
   ограничений, неправомерного влияния, побуждения, давления, угроз
   или вмешательства, прямого или косвенного, с чьей бы то ни было
   стороны и по каким бы то ни было причинам.
   

3. 
   Судебные органы обладают компетенцией в отношении всех
   вопросов судебного характера и имеют исключительное право решать,
   входит ли переданное им дело в их установленную законом
   компетенцию.
   
4. 
   Не должно иметь места неправомерное или несанкционированное
   вмешательство в процесс правосудия, и судебные решения,
   вынесенные судами, не подлежат пересмотру. Этот принцип не
   препятствует осуществляемому в соответствии с законом судебному
   пересмотру или смягчению приговоров, вынесенных судебными
   органами.
   
5. 
   Каждый человек имеет право на судебное разбирательство в
   обычных судах или трибуналах, применяющих установленные
   юридические процедуры. Не должно создаваться трибуналов, не
   применяющих установленных должным образом юридических
   процедур, в целях подмены компетенции обычных судов или судебных
   органов.
   
6. 
   Принцип независимости судебных органов дает судебным
   органам право и требует от них обеспечения справедливого ведения
   судебного разбирательства и соблюдения прав сторон.
   
7. 
   Каждое государство-член обязано предоставлять
   соответствующие средства, позволяющие судебным органам
   надлежащим образом выполнять свои функции.
   

8. 
   В соответствии со Всеобщей декларацией прав человека члены
   судебных органов, как и другие граждане, пользуются свободой слова,
   вероисповедания, ассоциаций и собраний; однако, пользуясь такими
   правами, судьи должны всегда вести себя таким образом, чтобы
   обеспечить уважение к своей должности и сохранить
   беспристрастность и независимость судебных органов.
   
9. 
   Судьи обладают свободой организовывать ассоциации судей или
   другие организации и вступать в них для защиты своих интересов,
   совершенствования профессиональной подготовки и сохранения своей
   судебной независимости.
   

10. Лица, отобранные на судебные должности, должны иметь

11. 
    Срок полномочий судей, их независимость, безопасность,
    соответствующее вознаграждение, условия службы, пенсии и возраст
    выхода на пенсию должны надлежащим образом гарантироваться
    законом.
    
12. 
    Судьи, назначаемые или выборные, имеют гарантированный срок
    полномочий до обязательного выхода на пенсию или истечения срока
    полномочий, где таковой установлен.
    
13. 
    Повышение судей в должности, где существует такая система,
    следует осуществлять на основе объективных факторов, в частности
    способностей, моральных качеств и опыта.
    
14. 
    Распределение дел между судьями в судах, к которым они
    относятся, является внутренним делом судебной администрации.
    

15. Судьи обязаны хранить профессиональную тайну в отношении

16. Без ущерба для какой-либо дисциплинарной процедуры или

17. 
    Обвинение или жалоба, поступившие на судью в ходе
    выполнения им/ею своих судебных и профессиональных обязанностей,
    должны быть безотлагательно и беспристрастно рассмотрены согласно
    соответствующей процедуре. Судья имеет право на ответ и
    справедливое разбирательство. Рассмотрение жалобы на начальном
    этапе должно проводиться конфиденциально, если судья не обратится с
    просьбой об ином.
    
18. 
    Судьи могут быть временно отстранены от должности или
    уволены только по причине их неспособности выполнять свои
    обязанности или поведения, делающего их не соответствующими
    занимаемой должности.
    
19. 
    Все процедуры наказания, отстранения от должности и
    увольнения должны определяться в соответствии с установленными
    правилами судебного поведения.
    
20. 
    Решения о дисциплинарном наказании, отстранении от
    должности или увольнении должны быть предметом независимой
    проверки. Этот принцип может не применяться к решениям
    верховного суда или к решениям законодательных органов, принятым
    при рассмотрении дел в порядке импичмента или при соблюдении
    аналогичной процедуры.
    

52. Основные принципы, касающиеся роли юристов

657

профессиональными юристами,

представители исполнительных и законодательных органов и населения в целом. Эти Принципы, при необходимости, также применяются к лицам, которые выполняют функции юристов, не имея официального статуса таковых.

1. 
   Каждый человек имеет право обратиться к любому юристу за
   помощью для защиты и отстаивания его прав и защиты его на всех
   стадиях уголовного разбирательства.
   
2. 
   Правительства обеспечивают эффективные процедуры и гибкие
   механизмы эффективного и равного доступа к юристам для всех лиц,
   находящихся на их территории и подпадающих под их юрисдикцию,
   без какого-либо различия, такого, как дискриминация по признаку
   расы, цвета кожи, этнического происхождения, пола, языка, религии,
   политических или иных убеждений, национального или социального
   происхождения, имущественного, сословного, экономического или
   иного положения.
   
3. 
   Правительства обеспечивают предоставление достаточных
   финансовых и иных средств для оказания юридических услуг бедным
   и, в случае необходимости, другим лицам, находящимся в
   неблагоприятном положении. Профессиональные ассоциации юристов
   сотрудничают в организации и обеспечении услуг, средств и других
   ресурсов.
   
4. 
   Правительства и профессиональные ассоциации юристов
   содействуют осуществлению программ по информированию людей об
   их правах и обязанностях в соответствии с законом и о важной роли
   юристов в защите их основных свобод. Особое внимание следует
   уделять оказанию помощи бедным и другим лицам, находящимся в
   неблагоприятном положении, с тем чтобы они могли отстаивать свои
   права и, когда это необходимо, обращаться за помощью к юристам.
   

5. Правительства обеспечивают, чтобы компетентные власти

6. 
   Во всех случаях, когда того требуют интересы правосудия,
   каждый такой человек, не имеющий юриста, имеет право на помощь
   юриста, опыт и компетентность которого соответствуют характеру
   правонарушения, назначенного в целях предоставления ему
   эффективной юридической помощи бесплатно, если у него нет
   достаточных средств для оплаты услуг юриста.
   
7. 
   Кроме того, правительства обеспечивают, чтобы все
   арестованные или задержанные лица, независимо от того, предъявлено
   ли им обвинение в совершении уголовного преступления или нет,
   получали немедленный доступ к юристу и в любом случае не позднее,
   чем через сорок восемь часов с момента ареста или задержания.
   
8. 
   Всем арестованным, задержанным или заключенным в тюрьму
   лицам предоставляются надлежащие возможности, время и условия для
   посещения юристом, сношения и консультации с ним без задержки,
   вмешательства или цензуры и с соблюдением полной
   конфиденциальности. Такие консультации могут проводиться в
   присутствии должностных лиц по поддержанию правопорядка, но без
   возможности быть услышанными ими.
   

9. 
   Правительства, профессиональные ассоциации юристов и
   учебные заведения обеспечивают надлежащую квалификацию и
   подготовку юристов и знание ими профессиональных идеалов и
   моральных обязанностей, а также прав человека и основных свобод,
   признанных национальным и международным правом.
   
10. 
    Правительства, профессиональные ассоциации юристов и
    учебные заведения обеспечивают отсутствие дискриминации в ущерб
    какому-либо лицу в отношении начала или продолжения
    профессиональной юридической практики по признаку расы, цвета
    кожи, пола, этнического происхождения, религии, политических или
    иных взглядов, национального или социального происхождения,
    имущественного, сословного, экономического или иного положения, за
    исключением того, что требование, согласно которому адвокат должен
    являться гражданином соответствующей страны, не рассматривается
    как дискриминационное.
    

11. В странах, где существуют группы, общины или регионы,

12. 
    Юристы при всех обстоятельствах сохраняют честь и
    достоинство, присущие их профессии, как ответственные сотрудники в
    области отправления правосудия.
    
13. 
    По отношению к своим клиентам юристы выполняют следующие
    функции:
    

1. 
   консультирование клиентов в отношении их юридических
   прав и обязанностей и работы правовой системы в той мере, в какой это
   касается юридических прав и обязанностей клиентов;
   
2. 
   оказание клиентам помощи любыми доступными
   средствами и принятие законодательных мер для защиты их или их
   интересов;
   
3. 
   оказание, в случае необходимости, помощи клиентам в
   судах, трибуналах или административных органах.
   

14. 
    Защищая права своих клиентов и отстаивая интересы правосудия,
    юристы должны содействовать защите прав человека и основных
    свобод, признанных национальным и международным правом, и во
    всех случаях действовать независимо и добросовестно в соответствии с
    законом и признанными нормами и профессиональной этикой юриста.
    
15. 
    Юристы всегда строго соблюдают интересы своих клиентов.
    Гарантии в отношении выполнения юристами своих обязанностей
    
16. 
    Правительства обеспечивают, чтобы юристы: а) могли
    выполнять все свои профессиональные обязанности в обстановке,
    

свободной от угроз, препятствий, запугивания или неоправданного вмешательства; b) могли совершать поездки и беспрепятственно консультироваться со своими клиентами внутри страны и за ее пределами; и с) не подвергались судебному преследованию и судебным, административным, экономическим или другим санкциям за любые действия, совершенные в соответствии с признанными профессиональными обязанностями, нормами и этикой, а также угрозам такого преследования и санкций.

17. 
    В тех случаях, когда возникает угроза безопасности юристов в
    результате выполнения ими своих функций, власти обеспечивают им
    надлежащую защиту.
    
18. 
    Юристы не отождествляются со своими клиентами или
    интересами своих клиентов в результате выполнения ими своих
    функций.
    
19. 
    Ни один суд или административный орган, в котором признается
    право на адвоката, не отказывается признавать права юриста отстаивать
    в суде интересы своего клиента, за исключением тех случаев, когда
    юристу было отказано в праве выполнять свои профессиональные
    обязанности в соответствии с национальным правом и практикой и в
    соответствии с настоящими принципами.
    
20. 
    Юристы пользуются гражданским и уголовным иммунитетом в
    отношении соответствующих заявлений, сделанных добросовестно в
    виде письменных представлений в суд или устных выступлений в суде
    или в ходе выполнения ими своих профессиональных обязанностей в
    суде, трибунале или другом юридическом или административном
    органе.
    
21. 
    Компетентные органы обязаны обеспечивать юристам
    достаточно заблаговременный доступ к надлежащей информации,
    досье и документам, находящимся в их распоряжении или под их
    контролем, с тем чтобы юристы имели возможность оказывать
    эффективную юридическую помощь своим клиентам. Такой доступ
    должен обеспечиваться, как только в этом появляется необходимость.
    
22. 
    Правительства признают и обеспечивают конфиденциальный
    характер любых сношений и консультаций между юристами и их
    клиентами в рамках их профессиональных отношений.
    

23. Юристы, как и другие граждане, имеют право на свободу

24. 
    Юристы имеют право создавать и являться членами
    самостоятельных профессиональных ассоциаций, представляющих их
    интересы, способствующих их непрерывному образованию и
    подготовке и защищающих их профессиональные интересы.
    Исполнительные органы профессиональных ассоциаций избираются их
    членами и выполняют свои функции без вмешательства извне.
    
25. 
    Профессиональные ассоциации юристов сотрудничают с
    правительствами с целью обеспечить, чтобы все лица имели реальный
    и равный доступ к юридическому обслуживанию и чтобы юристы
    имели возможность без неправомерного вмешательства
    консультировать и оказывать помощь клиентам в соответствии с
    законом и признанными профессиональными стандартами и
    этическими нормами.
    

26. Юристы через свои соответствующие органы и законодательные

27. 
    Обвинения или жалобы в отношении юристов, выступающих в
    своем профессиональном качестве, подлежат скорейшему и
    объективному рассмотрению в соответствии с надлежащей
    процедурой. Юристы имеют право на справедливое разбирательство
    дела, включая право на помощь юриста по своему выбору.
    
28. 
    Дисциплинарные меры в отношении юристов рассматриваются
    беспристрастным дисциплинарным комитетом, создаваемым
    юристами, в независимом органе, предусмотренном законом, или в
    суде и подлежат независимому судебному контролю.
    
29. 
    Все дисциплинарные меры определяются в соответствии с
    кодексом профессионального поведения и другими признанными
    стандартами и профессиональной этикой юриста и в свете настоящих
    принципов.
    

665

профессиональную подготовку, необходимую для выполнения ими своих функций, что достигается путем усовершенствования методов найма кадров и профессиональной юридической подготовкой и путем обеспечения всех необходимых мер для надлежащего выполнения ими своих функций, связанных с борьбой с преступностью, особенно в ее новых формах и масштабах,

Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, 667

уголовного правосудия и расширения их сотрудничества с полицией, круга их дискреционных полномочий и их роли в уголовном судопроизводстве, и представить доклады по этому вопросу будущим конгрессам Организации Объединенных Наций.

Приводимые ниже Руководящие принципы, которые были разработаны для оказания помощи государствам-членам в решении задач обеспечения и повышения эффективности, независимости и справедливости лиц, осуществляющих судебное преследование, при проведении уголовного разбирательства должны соблюдаться и приниматься во внимание правительствами в рамках их национального законодательства и практики и должны быть доведены до сведения прокуроров, а также других лиц, таких, как судьи, адвокаты, должностные лица исполнительных и законодательных органов, и населения в целом. Настоящие Руководящие принципы были разработаны применительно к государственным обвинителям, но они в равной степени, в соответствующих случаях, применимы к обвинителям, назначенным на специальной основе.

Квалификация, отбор и профессиональная подготовка

1. 
   Лица, отобранные для осуществления судебного преследования,
   должны иметь высокие моральные качества и способности, а также
   соответствующую подготовку и квалификацию.
   
2. 
   Государства обеспечивают, чтобы:
   

1. 
   критерии отбора лиц, осуществляющих судебное
   преследование, включали гарантии против назначений, основанных на
   пристрастности или предрассудках, и исключали всякую
   дискриминацию в отношении какого-либо лица по признаку расы,
   цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений,
   национального, социального или этнического происхождения,
   имущественного, сословного, материального или иного положения, при
   том исключении, что не должно рассматриваться как дискриминация
   требование назначать кандидатом на должность, предполагающую
   осуществление судебного преследования, гражданина
   соответствующей страны;
   
2. 
   лица, осуществляющие судебное преследование, имели
   соответствующее образование и подготовку, сознавали идеалы и
   

этические нормы, присущие этой должности, и были осведомлены о конституционных и нормативных мерах по охране прав обвиняемых лиц и жертв, а также о правах человека и основных свободах, признанных национальным и международным правом.

3. 
   Лица, осуществляющие судебное преследование, будучи
   важнейшими представителями системы отправления уголовного
   правосудия, всегда сохраняют честь и достоинство своей профессии.
   
4. 
   Государства обеспечивают, чтобы лица, осуществляющие
   судебное преследование, могли выполнять свои профессиональные
   обязанности в обстановке, свободной от угроз, препятствий,
   запугивания, ненужного вмешательства или неоправданного
   привлечения к гражданской, уголовной или иной ответственности.
   
5. 
   Лица, осуществляющие судебное преследование, и их семьи
   обеспечиваются физической защитой со стороны властей в тех случаях,
   когда существует угроза их безопасности в результате выполнения ими
   функций по осуществлению судебного преследования.
   
6. 
   Разумные условия службы лиц, осуществляющих судебное
   преследование, их надлежащее вознаграждение и, где это применимо,
   срок полномочий, пенсионное обеспечение и возраст выхода на пенсию
   устанавливаются законом или опубликованными нормами или
   положениями.
   
7. 
   Повышение в должности лиц, осуществляющих судебное
   преследование, где существует такая система, основывается на
   объективных факторах, в частности на профессиональной
   квалификации, способностях, моральных качествах и опыте, и решение
   о нем принимается в соответствии со справедливыми и
   беспристрастными процедурами.
   

8. Лица, осуществляющие судебное преследование, как и другие

Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, 669

национальные или международные организации, или создавать такие организации и посещать их заседания, не подвергаясь ограничению своей профессиональной деятельности вследствие своих законных действий или членства в законной организации. Осуществляя эти права, лица, осуществляющие судебное преследование, в своих действиях всегда руководствуются правом и признанными нормами и этикой своей профессии.

10. 
    Должность лиц, осуществляющих судебное преследование,
    строго отделяется от выполнения судебных функций.
    
11. 
    Лица, осуществляющие судебное преследование, играют
    активную роль в уголовном разбирательстве, включая возбуждение
    дела и, когда это разрешается законом или соответствует местной
    практике, в расследовании преступления, надзоре за законностью этих
    расследований, надзоре за выполнением решений суда и
    осуществлении других функций в качестве представителей интересов
    государств.
    
12. 
    Лица, осуществляющие судебное преследование, в соответствии
    с законом исполняют свои обязанности справедливо, последовательно
    и быстро, уважают и защищают человеческое достоинство и защищают
    права человека, способствуя тем самым обеспечению надлежащего
    процесса и бесперебойному функционированию системы уголовного
    правосудия.
    
13. 
    При выполнении своих обязанностей лица, осуществляющие
    судебное преследование:
    

2. 
   защищают государственные интересы, действуют
   объективно, должным образом учитывают положение подозреваемого
   и жертвы и обращают внимание на все имеющие отношение к делу
   обстоятельства, независимо от того, выгодны или невыгодны они для
   подозреваемого;
   
3. 
   соблюдают профессиональную тайну, если только
   выполнение их обязанностей или соображения правосудия не
   потребуют иного;
   
4. 
   рассматривают мнения и озабоченность жертв, когда
   затрагиваются их личные интересы, и обеспечивают ознакомление
   жертв с их правами в соответствии с Декларацией основных принципов
   правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью.
   

14. 
    Лица, осуществляющие судебное преследование, не возбуждают
    или не продолжают судебное преследование или делают все возможное
    для приостановления судебного разбирательства в тех случаях, когда
    беспристрастное расследование указывает на необоснованность
    обвинения.
    
15. 
    Лица, осуществляющие судебное преследование, уделяют
    должное внимание судебному преследованию за преступления,
    совершаемые государственными служащими, в частности коррупцию,
    злоупотребление властью, серьезные нарушения прав человека и
    другие преступления, признанные международным правом, и, когда это
    разрешается законом или соответствует местной практике,
    расследованию таких правонарушений.
    
16. 
    Когда в распоряжение лиц, осуществляющих судебное
    преследование, поступают улики против подозреваемых, полученные,
    как это им известно или как они имеют разумные основания считать, с
    помощью незаконных методов, являющихся грубым нарушением прав
    человека подозреваемого, особенно связанных с применением пыток
    или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов
    обращения или наказания, или других нарушений прав человека, они
    отказываются от использования таких улик против любого лица, кроме
    тех, кто применял такие методы, или, соответственно, информируют
    суд и принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы
    лица, ответственные за применение таких методов, привлекались к
    суду.
    

17. В странах, где лица, осуществляющие судебное преследование,

18. 
    В соответствии с национальным законодательством лица,
    осуществляющие судебное преследование, надлежащим образом
    рассматривают вопрос об отмене судебного преследования, об
    условном или безусловном приостановлении разбирательства или об
    отзыве уголовных дел из официальной системы правосудия, при этом в
    полной мере уважая права человека подозреваемого (подозреваемых) и
    жертвы (жертв). В этих же целях государства должны полностью
    изучить возможность принятия программ отзыва дел не только для
    уменьшения чрезмерной загрузки судов, но и во избежание того
    бесчестия, с которым связаны задержание до суда, обвинение и
    осуждение, а также возможных негативных последствий тюремного
    заключения.
    
19. 
    В странах, где лица, осуществляющие судебное преследование,
    наделяются полномочиями по выполнению дискреционных функций
    относительно принятия решения о том, возбуждать или нет дело в
    отношении несовершеннолетнего, особо рассматриваются характер и
    серьезность правонарушения, соображения защиты общества и
    характер и уровень развития несовершеннолетнего. При принятии
    этого решения лица, осуществляющие судебное преследование, особо
    рассматривают альтернативы судебному преследованию, имеющиеся в
    рамках соответствующих законов и процедур отправления правосудия
    в отношении несовершеннолетних. Лица, осуществляющие судебное
    преследование, делают все возможное для того, чтобы судебное
    преследование несовершеннолетних проводилось лишь в строго
    необходимых рамках.
    

20. Для обеспечения справедливости и эффективности судебного

21. 
    Разбирательство о наложении дисциплинарных взысканий на
    лиц, осуществляющих судебное преследование, основывается на законе
    или подзаконных актах. Жалобы на лиц, осуществляющих судебное
    преследование, в которых утверждается, что они своими действиями
    явно нарушили профессиональные стандарты, безотлагательно и
    беспристрастно рассматриваются согласно соответствующей
    процедуре. Лица, осуществляющие судебное преследование, имеют
    право на справедливое разбирательство. Выносимое решение
    подвергается проверке независимой стороной.
    
22. 
    Разбирательство о наложении дисциплинарных взысканий на
    лиц, осуществляющих судебное преследование, гарантирует
    объективную оценку и принятие объективного решения. Оно
    производится в соответствии с законом, Кодексом профессионального
    поведения и другими установленными стандартами и этическими
    нормами и в свете настоящих Руководящих принципов.
    

23. 
    Лица, осуществляющие судебное преследование, соблюдают
    настоящие Руководящие принципы. Они также, насколько это в их
    силах, предотвращают любые нарушения Руководящих принципов и
    активно выступают против таких нарушений.
    
24. 
    Лица, осуществляющие судебное преследование, которые имеют
    основание считать, что произошло или вскоре может произойти
    нарушение настоящих Руководящих принципов, сообщают об этом
    своему вышестоящему начальству и, в случае необходимости, другим
    соответствующим органам или властям, на которые возложены
    полномочия по разбору или исправлению таких нарушений.
    

расследования внезаконных, произвольных

и суммарных казней

Рекомендованы резолюцией 1989/65 Экономического и Социального Совета от 24 мая 1989 года*

Предупреждение

1. 
   Правительства в законодательном порядке устанавливают запрет
   на все внезаконные, произвольные и суммарные казни и обеспечивают,
   чтобы любые такие казни признавались преступлениями в
   соответствии с их уголовным законодательством и чтобы за их
   совершение предусматривались надлежащие меры наказания,
   учитывающие серьезность таких преступлений. Исключительные
   обстоятельства, в том числе состояние войны или угроза войны,
   внутренняя политическая нестабильность или любые другие
   чрезвычайные ситуации в государствах, не могут служить основанием
   для таких казней. Такие казни не производятся ни при каких
   обстоятельствах, включая, в частности, ситуации, связанные с
   внутренним вооруженным конфликтом, чрезмерным или незаконным
   применением силы государственным должностным лицом или иным
   лицом, действующим в официальном качестве, или лицом,
   действующим по подстрекательству или при явном или молчаливом
   согласии такого лица, и ситуации, когда смерть наступает во время
   содержания под стражей. Этот запрет имеет преимущественную силу
   перед постановлениями, издаваемыми исполнительной властью.
   
2. 
   С целью предупреждения внезаконных, произвольных и
   суммарных казней правительства обеспечивают строгий контроль,
   включая четкую систему контроля над всеми должностными лицами, в
   обязанности которых входит задержание, арест, содержание под
   стражей и в тюремном заключении, а также над должностными лицами,
   имеющими полномочия в соответствии с законом применять силу и
   огнестрельное оружие.
   

673

3. 
   Правительства запрещают издание вышестоящими
   должностными лицами или государственными органами приказов,
   уполномочивающих или подстрекающих других лиц производить
   любые внезаконные, произвольные или суммарные казни. Все
   должностные лица имеют право и обязаны не исполнять такие приказы.
   При подготовке сотрудников правоохранительных органов
   вышеизложенным положениям уделяется особое внимание.
   
4. 
   Отдельным лицам и группам, которым грозят внезаконные,
   произвольные или суммарные казни, в том числе получившим угрозы о
   расправе, гарантируется эффективная защита с помощью судебных или
   иных средств.
   
5. 
   Никто не может быть насильно передан или выдан какой-либо
   стране, когда есть веские основания считать, что это лицо может стать
   жертвой внезаконной, произвольной или суммарной казни в этой
   стране.
   
6. 
   Правительства обеспечивают содержание лиц, лишенных
   свободы, в официально признанных местах содержания под стражей и
   незамедлительное предоставление их родственникам и адвокатам или
   другим доверенным лицам точной информации об их аресте и
   местонахождении, в том числе об их переводе в другие места.
   
7. 
   Квалифицированные инспектора, в том числе медицинские
   работники, или эквивалентный независимый орган проводят на
   регулярной основе инспекции в местах содержания под стражей и
   уполномочиваются проводить необъявленные инспекции по своей
   собственной инициативе с обеспечением полных гарантий
   независимости при выполнении этой функции. Эти инспектора
   пользуются неограниченным доступом ко всем лицам, находящимся в
   таких местах содержания под стражей, а также ко всем касающимся их
   документам.
   
8. 
   Правительства прилагают все усилия для предотвращения
   внезаконных, произвольных и суммарных казней путем осуществления
   таких мер, как дипломатическое вмешательство, расширение
   возможностей обращения с жалобами в межправительственные и
   судебные органы и публичное осуждение подобной практики. Для
   расследования сообщений о любых таких казнях и принятия
   эффективных мер по пресечению подобной практики используются
   

межправительственные механизмы. Правительства, в том числе правительства стран, в которых, как подозревается, имеют место внезаконные, произвольные и суммарные казни, обеспечивают полное содействие проведению международных расследований подобной практики.

9. 
   Производится тщательное, оперативное и беспристрастное
   расследование всех подозрительных случаев внезаконных,
   произвольных и суммарных казней, включая случаи, когда в жалобах
   родственников или в других достоверных сообщениях говорится о
   наступлении неестественной смерти в вышеуказанных обстоятельствах.
   Правительства обеспечивают наличие учреждений и процедур для
   проведения таких расследований. Цель расследования заключается в
   установлении причины, характера и времени наступления смерти,
   ответственного лица и любой системы или практики, которая могла
   стать причиной смерти. Расследование предусматривает проведение
   надлежащего вскрытия трупа, сбор и анализ всех вещественных и
   документальных доказательств и показаний свидетелей. Расследование
   устанавливает характер смерти: естественная смерть, смерть,
   наступившая в результате несчастного случая, самоубийство и
   убийство.
   
10. 
    Орган расследования имеет право затребовать всю необходимую
    для проведения расследования информацию. Лица, проводящие
    расследование, имеют в своем распоряжении все необходимые
    бюджетные и технические средства для проведения эффективного
    расследования. Они также имеют полномочия обязывать официальных
    лиц, предположительно связанных с любыми такими казнями, явиться
    для дачи свидетельских показаний. Это относится к любым
    свидетелям. С этой целью они уполномочены выдавать повестки для
    вызова свидетеля, включая официальных лиц, предположительно
    связанных с любыми такими казнями, и требовать представления
    доказательств.
    
11. 
    В случаях, когда установленные процедуры расследования не
    удовлетворяют требованиям в силу недостаточной компетентности или
    пристрастности, в связи с важностью вопроса и в связи с явным
    наличием систематических злоупотреблений, а также в случаях, когда
    поступают жалобы на эти недостатки от семьи жертвы, или по другим
    существенным причинам правительства проводят расследование с
    

помощью независимой комиссии по расследованию или путем аналогичной процедуры. Членами такой комиссии избираются лица, известные своей беспристрастностью, компетентностью и личной независимостью. В частности, они должны быть независимыми от любой организации, учреждения или лица, которые могут быть объектом расследования. Комиссия имеет право затребовать всю необходимую для проведения расследования информацию и проводит расследование в соответствии с настоящими Принципами.

12. 
    Тело скончавшегося не предается захоронению до проведения
    надлежащего вскрытия врачом, который, по возможности, должен быть
    паталогоанатомом судебно-медицинской экспертизы. Лица,
    проводящие вскрытие, имеют право доступа ко всем данным
    расследования, к месту обнаружения трупа и к месту, где
    предположительно наступила смерть. Если тело было предано
    захоронению, а впоследствии возникает необходимость в проведении
    расследования, труп немедленно и с соблюдением необходимых
    требований извлекается из могилы для проведения вскрытия. Если
    удается обнаружить лишь останки скелета, то останки аккуратно
    извлекаются и тщательно изучаются в соответствии с методами
    системного антропологического анализа.
    
13. 
    Тело покойного находится в распоряжении проводящих вскрытие
    лиц в течение достаточного времени, чтобы позволить им провести
    тщательное расследование. В ходе вскрытия делается попытка как
    минимум установить личность покойного и причину и характер смерти.
    По мере возможности устанавливаются также время и место смерти. В
    заключение о вскрытии включаются детальные цветные фотографии
    покойного в целях документального подкрепления выводов
    расследования. В заключении о вскрытии должны указываться все
    раны, полученные скончавшимся, в том числе любые признаки пыток.
    
14. 
    Для обеспечения объективности результатов лица, проводящие
    вскрытие, должны иметь возможность действовать беспристрастно и
    независимо от любых лиц, организаций или учреждений, которые
    могут иметь хоть какое-то отношение к данному делу.
    
15. 
    Истцы, свидетели, лица, проводящие расследование, и их семьи
    охраняются от насилия, угроз применения насилия или любых других
    форм запугивания. Лица, которые могут быть связаны с внезаконными,
    произвольными или суммарными казнями, отстраняются от любого
    

контроля или власти, прямой или косвенной, в отношении истцов, свидетелей и их семей, а также лиц, проводящих расследование.

16. 
    Семьи покойных и их законные представители уведомляются о
    любом слушании и любой информации, относящейся к расследованию,
    и имеют доступ к ним, а также имеют право представлять другие
    свидетельства. Семья покойного имеет право настаивать на
    присутствии при вскрытии медицинского или любого другого
    квалифицированного представителя. После установления личности
    покойного дается уведомление о смерти, и семья или родственники
    покойного немедленно ставятся в известность. Тело покойного
    передается им после завершения расследования.
    
17. 
    В течение разумного срока составляется письменный отчет о
    методах и результатах таких расследований. Отчет незамедлительно
    предается гласности; он должен содержать информацию о рамках
    следствия, процедурах и методах, применявшихся для оценки
    доказательств, а также выводы и рекомендации на основании
    полученных результатов и применимого законодательства. В отчете
    должна также содержаться подробная информация о конкретных
    событиях, которые, как было обнаружено, имели место, а также
    доказательства, на основании которых получены эти результаты, и
    фамилии свидетелей, давших показания, за исключением тех из них,
    личность которых не была предана гласности в целях их защиты.
    Правительство в течение разумного срока либо дает официальный
    ответ на этот отчет о расследовании, либо сообщает, какие меры будут
    приняты в связи с ним.
    

18. Правительства обеспечивают предание суду лиц, которые, как

19. 
    Без ущерба для вышеуказанного принципа 3 приказ
    вышестоящего начальника или органа государственной власти не
    может служить оправданием внезаконных, произвольных или
    суммарных казней. Вышестоящие руководители или другие
    государственные официальные лица могут быть привлечены к
    ответственности за совершение деяний лицами, находящимися у них в
    подчинении, если они имели разумную возможность предупредить
    подобные деяния. Ни при каких обстоятельствах, включая состояние
    воины, осадное положение или другие чрезвычайные ситуации,
    никакому лицу, предположительно имеющему отношение к
    внезаконным, произвольным или суммарным казням, не
    предоставляется полного иммунитета от судебного преследования.
    
20. 
    Семьи и иждивенцы жертв внезаконных, произвольных или
    суммарных казней имеют право на получение справедливой и
    надлежащей компенсации в разумный срок.
    

679

по поддержанию правопорядка и органы безопасности несли юридическую ответственность за злоупотребление властью, которое может привести к насильственным или недобровольным исчезновениям лиц,

важно разработать документ, в котором любые акты насильственного исчезновения квалифицировались бы как особо тяжкие правонарушения и устанавливались нормы, направленные на обеспечение наказания за их совершение, а также на их предупреждение,

1. 
   провозглашает настоящую Декларацию о защите всех лиц
   от насильственных исчезновений как свод принципов для всех
   государств;
   
2. 
   настоятельно призывает приложить все усилия к тому,
   чтобы Декларация приобрела общеизвестный и общепризнанный
   характер;
   

1. 
   Любой акт насильственного исчезновения является оскорблением
   человеческого достоинства. Он осуждается как отрицание целей
   Устава Организации Объединенных Наций и как серьезное и вопиющее
   нарушение прав человека и основных свобод, провозглашенных во
   Всеобщей декларации прав человека и подтвержденных и развитых в
   относящихся к этой области международных документах.
   
2. 
   Любой акт насильственного исчезновения ставит лиц,
   подвергшихся такому акту, вне защиты закона, а также причиняет
   тяжкие страдания им и их семьям. Он является нарушением норм
   международного права, гарантирующих, в частности, право на
   признание правосубъектности личности, право на свободу и
   безопасность личности и право не подвергаться пыткам и другим
   жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам
   обращения или наказания. Он является также нарушением права на
   жизнь или представляет собой серьезную угрозу этому праву.
   

1. 
   Ни одно государство не должно практиковать, позволять или
   допускать насильственные исчезновения.
   
2. 
   Государства действуют на национальном и региональном
   уровнях и в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций для
   того, чтобы всеми средствами содействовать предотвращению и
   искоренению практики насильственных исчезновений.
   

Статья 3

Статья 4

1. 
   Всякие акты насильственного исчезновения являются
   преступлением по уголовному праву, предусматривающему
   соответствующие меры наказания с учетом его крайне тяжкого
   характера.
   
2. 
   Национальное законодательство может предусматривать
   смягчающие обстоятельства в отношении лиц, которые, приняв участие
   в совершении актов насильственного исчезновения, содействуют
   возвращению жертв живыми или добровольно предоставляют
   сведения, содействующие прояснению обстоятельств насильственного
   исчезновения.
   

Помимо применяемых уголовных санкций, насильственные исчезновения влекут за собой гражданскую ответственность лиц, виновных в их совершении, гражданскую ответственность государства или государственных органов, которые организовали такие исчезновения, дали на них согласие или попустительствовали им, без ущерба для международной ответственности этого государства в соответствии с принципами международного права.

Статья 6

1. Никакой приказ или распоряжение какого-либо государственного, гражданского, военного или другого органа не могут служить оправданием насильственного исчезновения. Любое лицо, получающее такой приказ или такое распоряжение, имеет право и обязано не подчиняться им.

2. 
   Каждое государство обеспечивает, чтобы приказы или
   распоряжения, предписывающие, уполномочивающие или
   поощряющие насильственное исчезновение, были запрещены.
   
3. 
   При профессиональной подготовке сотрудников
   правоохранительных органов следует уделять должное внимание
   положениям пунктов 1 и 2 настоящей статьи.
   

Никакие обстоятельства, каковы бы они ни были, будь то угроза войны, состояние войны, внутренняя политическая нестабильность или любая другая чрезвычайная ситуация, не могут служить оправданием насильственных исчезновений.

1. 
   Ни одно государство не должно высылать, возвращать или
   выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют
   серьезные основания полагать, что этому лицу угрожает опасность
   стать жертвой насильственного исчезновения.
   
2. 
   В целях определения наличия таких оснований компетентные
   органы принимают во внимание все относящиеся к делу
   обстоятельства, включая, в соответствующих случаях, существование в
   данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и
   массовых нарушений прав человека.
   

1. 
   В целях предупреждения насильственных исчезновений при
   любых обстоятельствах, включая обстоятельства, упомянутые в
   статье 7 выше, необходимо наличие права использования быстрого и
   эффективного средства судебной защиты как средства установления
   местонахождения или состояния здоровья лиц, лишенных свободы,
   и/или определения органа, отдавшего приказ о лишении свободы или
   совершившего такой акт.
   
2. 
   В ходе таких разбирательств национальные компетентные органы
   имеют доступ ко всем местам, в которых содержатся лица, лишенные
   свободы, и к любой части этих мест, а также к любому месту, в
   котором, есть основания полагать, могут находиться такие лица.
   

3. Доступ к таким местам может иметь также любой другой компетентный орган, имеющий на то право по закону данного государства или на основании какого-либо международно-правового документа, участником которого является это государство.

Статья 10

1. 
   Любое лицо, лишенное свободы, содержится в официально
   признанных местах для задержанных и в соответствии с национальным
   законодательством предстает перед судебным органом вскоре после
   задержания.
   
2. 
   Точная информация о задержании таких лиц и месте или местах
   содержания их под стражей, включая места перевода, незамедлительно
   предоставляется членам их семей, их адвокату или любому другому
   лицу, имеющему законный интерес к данной информации, если лица,
   находящиеся в задержании, не высказывают иного.
   
3. 
   В каждом месте содержания под стражей имеется регулярно
   обновляемый официальный список всех лиц, лишенных свободы.
   Кроме того, каждое государство принимает меры по составлению
   аналогичных централизованных списков. Информация, содержащаяся
   в этих списках, предоставляется лицам, упомянутым в предыдущем
   пункте, любому судебному или другому компетентному и
   независимому национальному органу, а также любому другому
   компетентному органу, имеющему на то право по закону этого
   государства или на основании какого-либо международно-правового
   документа, участником которого является соответствующее
   государство, которые стремятся установить место нахождения
   задержанного лица.
   

Любое лицо, лишенное свободы, должно освобождаться таким образом, чтобы можно было удостовериться в том, что оно было действительно освобождено и, кроме того, что оно было освобождено в условиях, гарантирующих его физическую неприкосновенность и способность в полной мере осуществлять свои права.

1. 
   Каждое государство предусматривает в своем национальном
   законодательстве нормы, в которых определяются должностные лица,
   уполномоченные отдавать приказы о лишении свободы, оговариваются
   условия, при которых отдаются такие приказы, и предусматриваются
   наказания в отношении должностных лиц, которые, не имея законных
   оснований, отказываются предоставлять информацию о задержании
   того или иного лица.
   
2. 
   Каждое государство обеспечивает также строгий контроль,
   включая, в частности, четкое определение подчиненности, в отношении
   всех должностных лиц правоохранительных органов, ответственных за
   задержания, аресты, лишение свободы, содержание под стражей,
   перевод в другие места и тюремное заключение, а также в отношении
   всех других должностных лиц, которым по закону разрешено
   применение силы и огнестрельного оружия.
   

1. 
   Каждое государство обеспечивает, чтобы любое лицо,
   располагающее информацией или имеющее законный интерес и
   заявляющее о насильственном исчезновении какого-либо лица, имело
   право подавать жалобу в компетентный и независимый
   государственный орган, который безотлагательно и беспристрастно
   проводит тщательное расследование. Всякий раз, когда имеются
   разумные основания полагать, что произошло насильственное
   исчезновение какого-либо лица, государство безотлагательно передает
   это дело указанному органу для проведения такого расследования,
   даже при отсутствии официальной жалобы. Не должны приниматься
   никакие меры по ограничению или затруднению такого расследования.
   
2. 
   Каждое государство обеспечивает, чтобы такой компетентный
   орган обладал необходимыми полномочиями и ресурсами для
   эффективного проведения расследования, включая полномочия,
   связанные с вызовом свидетелей и подготовкой соответствующих
   материалов, а также с немедленным выездом на места.
   

3. 
   Принимаются меры для обеспечения защиты всех участников
   расследования, включая истца, адвоката, свидетелей и лиц, проводящих
   расследование, от любых видов плохого обращения, запугивания или
   мести.
   
4. 
   Результаты такого расследования предоставляются по запросу
   всем заинтересованным лицам, если только это не наносит ущерба
   ведущемуся уголовному расследованию.
   
5. 
   Принимаются меры для обеспечения того, чтобы
   соответствующим образом наказывались любые случаи плохого
   обращения, запугивания или мести, а также любые формы
   вмешательства в связи с представлением жалобы или в ходе
   расследования.
   
6. 
   Возможность проведения расследования в соответствии с
   указанными выше условиями должна обеспечиваться до тех пор, пока
   не будет выяснена судьба жертвы насильственного исчезновения.
   

Любое лицо, которое, по утверждениям, совершило акт, выражающийся в насильственном исчезновении в каком-либо конкретном государстве, и когда это подтверждается фактами, вскрытыми в результате официального расследования, должно передаваться компетентным гражданским властям этого государства для привлечения к ответственности и суда, если только оно не было выдано какому-либо другому государству, которое желает осуществить свою юрисдикцию согласно соответствующим действующим международным соглашениям. Все государства должны принимать любые имеющиеся в их распоряжении законные и надлежащие меры для привлечения к суду всех лиц, предположительно ответственных за совершение акта насильственного исчезновения, которые подпадают под юрисдикцию и контроль этих государств.

Факт наличия серьезных оснований полагать, что какое-либо лицо участвовало в совершении деяний особо тяжкого характера, например, упомянутых в пункте 1 статьи 4 выше, независимо от мотивов, должен учитываться при принятии компетентными государственными органами решения о предоставлении или непредоставлении убежища.

1. 
   Лица, предположительно совершившие какое-либо из деяний,
   указанных в пункте 1 статьи 4 выше, отстраняются от исполнения
   любых служебных обязанностей на время проведения расследования,
   предусмотренного в статье 13 выше.
   
2. 
   Их дела рассматриваются только в компетентных обычных судах
   каждого государства, а не в каких-либо других специальных
   трибуналах, в частности военных судах.
   
3. 
   Без ущерба для положений, содержащихся в Венской конвенции
   о дипломатических сношениях, в ходе таких разбирательств не
   допускается применение каких-либо привилегий, иммунитетов или
   особых льгот.
   
4. 
   Лицам, предположительно ответственным за совершение таких
   деяний, гарантируется справедливое обращение согласно
   соответствующим положениям Всеобщей декларации прав человека и
   других действующих международных соглашений на всех этапах
   расследования, а также возможного преследования и суда.
   

1. 
   Любой акт насильственного исчезновения рассматривается в
   качестве длящегося преступления до тех пор, пока лица, совершившие
   его, скрывают сведения о судьбе и месте нахождения исчезнувшего
   лица и пока не будут выяснены соответствующие факты.
   
2. 
   Когда средства правовой защиты, предусмотренные в статье 2
   Международного пакта о гражданских и политических правах,
   перестают действовать, действие срока давности в отношении актов
   насильственного исчезновения приостанавливается до возобновления
   действия этих средств правовой защиты.
   
3. 
   Срок давности, в тех случаях, когда он предусмотрен, в
   отношении актов насильственного исчезновения должен быть
   длительным и соразмерным с особо тяжким характером этого
   преступления.
   

1. 
   На лиц, совершивших или предположительно совершивших
   деяния, упомянутые в пункте 1 статьи 4 выше, не распространяются
   какие-либо особые законы об амнистии, а также другие аналогичные
   меры, которые могли бы освободить их от любого уголовного
   преследования или наказания.
   
2. 
   При осуществлении права на помилование должен приниматься
   во внимание особо тяжкий характер актов насильственного
   исчезновения.
   

Жертвы актов насильственного исчезновения и их семьи получают возмещение и имеют право на соответствующую компенсацию, включая средства, обеспечивающие им максимально возможную реабилитацию. В случае смерти жертвы в результате акта насильственного исчезновения лица, находящиеся на его иждивении, также имеют право на компенсацию.

1. 
   Государства предупреждают и пресекают практику похищения
   детей, родители которых подверглись насильственному исчезновению,
   а также детей, родившихся в период насильственного исчезновения их
   матери, и стремятся отыскать, установить личность и вернуть этих
   детей в семьи их происхождения.
   
2. 
   Учитывая необходимость защиты высших интересов детей,
   упомянутых в предыдущем пункте, в государствах, признающих
   систему усыновления или удочерения, обеспечивается возможность
   для пересмотра вопроса об усыновлении или удочерении таких детей и,
   в частности, признания недействительным любого усыновления или
   удочерения, связанного с насильственным исчезновением. Однако
   такое усыновление или удочерение остается действительным, если в
   момент пересмотра ближайшие родственники ребенка дают на то свое
   согласие.
   

3. 
   Похищение детей, родители которых подверглись
   насильственному исчезновению, или детей, родившихся в период
   насильственного исчезновения их матери, а также подделка или
   уничтожение документов, удостоверяющих их подлинную личность,
   являются преступлением особо тяжкого характера, которое подлежит
   наказанию как таковое.
   
4. 
   С этой целью государства, при необходимости, заключают
   двусторонние или многосторонние соглашения.
   

Положения настоящей Декларации не наносят ущерба положениям, содержащимся во Всеобщей декларации прав человека или в любом другом международном документе, и не могут толковаться как ограничивающие или допускающие отход от каких-либо из этих положений.

691