Руководящие принципы в отношении действий в интересах 627

судьями и магистратами, местными органами управления, административными властями, а также соответствующими властями в центрах заключения. Кроме того, такой подход требует наличия воли и возможностей для установления тесного взаимного сотрудничества.

42. Для предотвращения дальнейшего чрезмерного использования
уголовно-правовых мер в связи с деяниями, совершаемыми детьми,
следует приложить усилия для разработки и реализации программ,
направленных на укрепление социальной поддержки, что позволит
выводить детей за рамки судебной системы в тех случаях, когда это
требуется, а также на совершенствование применения мер, не
связанных с тюремным заключением, и программ реинтеграции. Для
выработки и реализации таких программ необходимо содействовать
тесному сотрудничеству между сектором правосудия по делам
несовершеннолетних, различными правоохранительными службами,
органами социального обеспечения и сектором образования.

III. Планы в отношении детей-жертв и детей-свидетелей преступлений

43. 
    В соответствии с Декларацией основных принципов правосудия
    для жертв преступлений и злоупотребления властью государствам
    следует принять меры для того, чтобы обеспечить предоставление
    детям-жертвам и детям-свидетелям преступлений надлежащего доступа
    к правосудию и справедливому обращению, реституции, компенсации
    и социальной помощи. Если это осуществимо, следует принимать
    меры для недопущения решения уголовных дел посредством
    компенсации вне рамок системы правосудия, когда подобное решение
    не отвечает наилучшим интересам ребенка.
    
44. 
    Служащие полиции, адвокаты, судьи и другие судебные
    работники должны пройти подготовку по вопросам подхода к делам, в
    которых жертвами являются дети. Государствам следует изучить
    вопрос о создании, если этого еще не сделано, специальных отделений
    и групп для рассмотрения дел, связанных с правонарушениями в
    отношении детей. Государствам следует принять, если это уместно,
    кодекс поведения по надлежащему урегулированию дел, в которых
    жертвами являются дети.
    
45. 
    Обращение с детьми-жертвами должно строиться на основе
    сочувствия и уважения их достоинства. Они имеют право на доступ к
    

механизмам правосудия и к незамедлительному возмещению, согласно предусматриваемому национальным законодательством порядку, за причиненный им вред.

46. 
    Дети-жертвы должны иметь доступ к требующейся им помощи,
    такой, как представительство их интересов, защита, экономическая
    помощь, консультирование, медицинские и социальные услуги,
    социальная реинтеграция и услуги по восстановлению физического и
    психологического состояния. Детям-инвалидам и детям, страдающим
    от каких-либо заболеваний, следует предоставлять специальную
    помощь. Первоочередное внимание следует уделять не использованию
    официальных структур, а реабилитации с опорой на семью и общину.
    
47. 
    В тех случаях, когда это необходимо, должны быть созданы и
    укреплены судебные и административные механизмы, позволяющие
    детям-жертвам получать возмещение посредством официальных или
    неофициальных процедур, которые были бы оперативными,
    справедливыми и доступными. Детям-жертвам и/или их юридическим
    представителям должна предоставляться соответствующая
    информация.
    
48. 
    Все дети - жертвы нарушений прав человека, в первую очередь
    пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство
    видов обращения или наказания, в том числе изнасилования и
    насильственных действий сексуального характера, незаконного или
    произвольного лишения свободы, неоправданного задержания и
    судебных ошибок, должны получить доступ к справедливой или
    надлежащей компенсации. Должны быть созданы возможности
    использования необходимых услуг юридического представителя по
    возбуждению иска в надлежащем суде или ином судебном органе, а
    также услуг по переводу на родной язык ребенка, если в этом имеется
    необходимость.
    
49. 
    Детям-свидетелям преступлений необходима помощь во время
    судебных и административных процессов. Государствам следует
    провести обзор, оценку и улучшение, если это необходимо, положений
    своего доказательственного и процессуального права, регулирующих
    положение детей - свидетелей преступлений, с тем чтобы обеспечить
    защиту прав детей в полном объеме. Учитывая различные правовые
    традиции, практику и законодательные рамки, следует, по мере
    возможности, не допускать прямых контактов между ребенком-
    жертвой и правонарушителем во время процесса расследования и
    

уголовного преследования, а также в ходе судебных слушаний. В тех случаях, когда это необходимо для защиты частной жизни ребенка, следует запрещать разглашение сведений о личности ребенка-жертвы в средствах массовой информации. Если такой запрет противоречит основополагающим юридическим принципам государства-члена, то следует принять меры к тому, чтобы разглашение таких сведений морально осуждалось.

50. 
    Государствам следует рассмотреть вопрос о внесении изменений,
    если в этом есть необходимость, в свои уголовно-процессуальные
    кодексы, с тем чтобы разрешить, в частности, снятие свидетельских
    показаний ребенка на видеопленку и представление снятых на
    видеопленку показаний в суд в качестве официально признанного
    доказательства. В частности, служащим полиции и прокуратуры,
    судьям и магистратам следует использовать методы, в большей степени
    учитывающие интересы ребенка, например, во время полицейских
    операций и опроса детей-свидетелей.
    
51. 
    Следует содействовать учету потребностей детей-жертв и детей-
    свидетелей преступлений в рамках судебных и административных
    процессов посредством таких методов, как:
    

1. 
   информирование детей-жертв об их роли и о предмете,
   сроках и ходе разбирательства и рассмотрения их дел, особенно в тех
   случаях, когда речь идет о серьезных преступлениях;
   
2. 
   содействие разработке схем подготовки детей-свидетелей в
   целях ознакомления детей с уголовно-процессуальной практикой до
   вызова для дачи показаний. В ходе всего процесса детям-жертвам и
   детям-свидетелям должна предоставляться надлежащая помощь;
   
3. 
   создание возможностей для изложения и рассмотрения
   мнений и забот детей-жертв на надлежащих этапах производства, когда
   затрагиваются их личные интересы, без ущерба для обвиняемого и с
   учетом требований соответствующей национальной уголовно-
   процессуальной системы;
   
4. 
   принятие мер, направленных на сведение к минимуму
   задержек в уголовном процессе при обеспечении защиты частной
   жизни детей-жертв и детей-свидетелей и, когда это необходимо,
   обеспечении их безопасности от запугивания и мести.
   

52. 
    Дети, которые были незаконно перевезены через границы или
    незаконно удерживаются за границей, должны быть возвращены в
    страну происхождения. Их безопасности должно быть уделено
    должное внимание, обращение с ними должно быть гуманным и им
    должна быть предоставлена необходимая помощь до их возвращения в
    страну происхождения. Возвращение таких детей должно
    производиться незамедлительно, с тем чтобы обеспечить соблюдение
    Конвенции о правах ребенка. В тех случаях, когда применимы
    Гаагская конвенция о гражданско-правовых аспектах международных
    похищений детей 1980 года или Гаагская конвенция о защите детей и
    сотрудничестве в делах, связанных с международным усыновлением,
    1993 года, принятая Гаагской конференцией по международному
    частному праву, или Конвенция о юрисдикции, применимом праве,
    признании, приведении в исполнение и сотрудничестве в делах,
    связанных с ответственностью родителей и мерами по защите ребенка
    1996 года, положения этих конвенций, касающиеся возвращения
    ребенка, должны незамедлительно применяться. После возвращения
    детей обращение с ними в стране происхождения должно строиться на
    основе уважения их достоинства в соответствии с международными
    принципами прав человека и им должны быть предложены надлежащие
    меры по реабилитации с опорой на семью.
    
53. 
    Программе Организации Объединенных Наций в области
    предупреждения преступности и уголовного правосудия, а также
    институтам, входящим в сеть этой Программы, Управлению
    Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам
    человека/Центру по правам человека, Детскому фонду Организации
    Объединенных Наций, Программе развития Организации
    Объединенных Наций, Комитету по правам ребенка, Организации
    Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,
    Всемирному банку и заинтересованным неправительственным
    организациям следует оказывать помощь государствам-членам, по их
    просьбе и в рамках своих общих бюджетных ассигнований или за счет
    внебюджетных средств, в разработке междисциплинарных
    мероприятий в области подготовки, образования и информации для
    сотрудников правоохранительных органов и других органов системы
    уголовного правосудия, включая сотрудников полиции и прокуратуры,
    судей и магистратов.
    

несовершеннолетних (Эр-Риядские руководящие принципы)

1. 
   Предупреждение преступности среди несовершеннолетних
   является важнейшим аспектом предупреждения преступности в
   обществе. Участвуя в законной, социально полезной деятельности и
   вырабатывая гуманистический взгляд на общество и жизнь, молодежь
   может быть воспитана на принципах, не допускающих преступную
   деятельность.
   
2. 
   Для того чтобы предупреждение преступности среди
   несовершеннолетних было эффективным, необходимы усилия всего
   общества в целом в целях обеспечения гармоничного развития
   подростков при уважении к их личности и поощрении ее развития с
   раннего детства.
   
3. 
   Для целей толкования настоящих Руководящих принципов
   должна проводиться ориентация на нужды детей. Молодые люди
   должны играть активную роль в обществе и быть его полноценными
   участниками и не должны рассматриваться лишь как объекты для
   подготовки к жизни в обществе или контроля.
   
4. 
   При осуществлении настоящих Руководящих принципов в
   соответствии с национальными правовыми системами в центре
   внимания любой программы предупреждения преступности должно
   быть обеспечение благосостояния молодежи с раннего детства.
   
5. 
   Следует признать необходимость и важность осуществления
   прогрессивной политики предупреждения преступности среди
   несовершеннолетних, а также необходимость и важность
   систематического изучения и выработки мер. При этом следует
   избегать криминализации и наказания ребенка за поведение, не
   причиняющее серьезного ущерба развитию самого ребенка или вреда
   другим. Такая политика и меры должны предусматривать:
   

1. 
   обеспечение возможностей, в частности возможностей в
   области получения образования, для удовлетворения различных
   потребностей молодежи и создания системы поддержки,
   обеспечивающей развитие личности всех молодых людей, и особенно
   тех, кто явно находится под угрозой или в социально опасном
   положении и нуждается в особой заботе и защите;
   
2. 
   специальные теории предупреждения преступности среди
   молодежи и подходы к этому вопросу, основанные на использовании
   законов, процессов, учреждений, средств и системы услуг,
   направленных на сокращение причин, необходимости и возможности
   совершения правонарушений или ограничение условий, ведущих к
   этому;
   
3. 
   вмешательство официальных органов, которое должно
   осуществляться в первую очередь с учетом общих интересов
   несовершеннолетнего и на основе беспристрастного и справедливого
   подхода;
   
4. 
   обеспечение благополучия, развития, прав и интересов всех
   молодых людей;
   
5. 
   учет того, что поступки молодых людей или поведение,
   которое не соответствует общим социальным нормам и ценностям, во
   многих случаях связаны с процессом взросления и роста и что, как
   правило, по мере взросления поведение большинства индивидов
   самопроизвольно изменяется;
   
6. 
   осознание того, что, по преобладающему мнению
   экспертов, определение молодого человека как "нарушителя",
   "правонарушителя" или "начинающего правонарушителя" во многих
   случаях способствует развитию устойчивого стереотипа
   нежелательного поведения у молодых людей.
   

Руководящие принципы для предупреждения преступности 633

II. Сфера применения Руководящих принципов

7. 
   Настоящие Руководящие принципы истолковываются и
   применяются в широких рамках Всеобщей декларации прав человека,
   Международного пакта об экономических, социальных и культурных
   правах, Международного пакта о гражданских и политических правах,
   Декларации прав ребенка и Конвенции о правах ребенка и в контексте
   Минимальных стандартных правил Организации Объединенных
   Наций, касающихся отправления правосудия в отношении
   несовершеннолетних (Пекинских правил), а также других документов и
   норм, касающихся прав, интересов и благополучия всех детей и
   молодежи.
   
8. 
   Настоящие Руководящие принципы применяются также в
   контексте экономических, социальных и культурных условий,
   существующих в каждом государстве-члене.
   

9. Всеобъемлющие планы предупреждения должны быть приняты

1. 
   углубленный анализ проблем и перечни программ, услуг,
   учреждений и имеющихся ресурсов;
   
2. 
   четко определенные обязанности компетентных
   организаций, учреждений и сотрудников, участвующих в деятельности
   по предупреждению;
   
3. 
   механизмы для надлежащей координации деятельности
   правительственных и неправительственных учреждений в области
   предупреждения преступности;
   
4. 
   политику, программы и стратегии на основе
   прогнозирования, которые должны находиться под постоянным
   контролем и подвергаться тщательному анализу в ходе их
   осуществления;
   
5. 
   методы эффективного снижения возможности совершения
   правонарушений несовершеннолетними;
   

6. 
   участие общины в рамках широкого круга услуг и
   программ;
   
7. 
   тесное междисциплинарное сотрудничество между
   национальными, государственными, провинциальными и местными
   органами управления с участием частного сектора, представителей
   обслуживаемой общины, а также учреждений, занимающихся
   вопросами труда, ухода за детьми, образования, социальными
   вопросами, правоприменительных и судебных учреждений в принятии
   совместных мер по предупреждению преступности среди
   несовершеннолетних и молодежи;
   

i) наличие квалифицированного персонала на всех уровнях. IV. Процессы подготовки к жизни в обществе

10. Следует уделять особое внимание политике предупреждения,
способствующей успешной подготовке к жизни в обществе и
интеграции всех детей и молодых людей, особенно через семью,
общину, лиц аналогичной возрастной группы, школу,
профессионально-техническую подготовку, трудовую деятельность, а
также через добровольные организации. Должное внимание следует
уделять развитию личности детей и молодых людей; при этом к ним
следует относиться как к равноправным партнерам в процессах
подготовки к жизни в обществе и интеграции.

А. Семья

11. 
    Каждое общество должно придавать первостепенное значение
    потребностям и благополучию семьи и всех ее членов.
    
12. 
    Поскольку семья является основной ячейкой, ответственной за
    первичную подготовку детей к жизни в обществе, правительственным
    и общественным учреждениям следует прилагать усилия для
    сохранения целостности семьи, в том числе расширеннной семьи.
    Общество обязано оказывать семье помощь в обеспечении ухода за
    детьми и их защиты и в укреплении их физического и психического
    

здоровья. Должны быть предусмотрены надлежащие меры, в том числе уход за детьми в дневное время.

13. 
    Правительствам следует вырабатывать политику,
    способствующую воспитанию детей в условиях стабильной и
    благополучной семьи. Семьям, нуждающимся в помощи для
    преодоления внутренней нестабильности или конфликтных ситуаций,
    должны предоставляться необходимые услуги.
    
14. 
    Когда в семье нет стабильности и благополучия, когда усилия
    общества по оказанию родителям помощи в этой связи не имеют
    успеха и когда нельзя рассчитывать, что эту роль выполнит
    расширенная семья, необходимо рассматривать возможность
    использования альтернативных мест проживания, в том числе передачу
    детей на воспитание в учреждения или в другие семьи для
    усыновления. Условия проживания в таких местах должны быть в
    максимально возможной степени приближены к условиям стабильной и
    благополучной семьи и в то же время должны создавать у детей
    ощущение постоянной заботы, что позволит избежать возникновения
    проблем, связанных с "переселением" из одного места в другое.
    
15. 
    Особое внимание следует уделять детям из семей,
    испытывающих проблемы, связанные со стремительными и
    несбалансированными экономическими, социальными и культурными
    изменениями, особенно детям из семей коренного населения,
    мигрантов и беженцев. Поскольку такие изменения могут нарушить
    способность семьи обеспечивать воспитание и развитие детей в
    традиционных формах, что часто происходит в результате конфликта
    роли и культур, необходимо создавать новые и конструктивные в
    социальном отношении условия для подготовки детей к жизни в
    обществе.
    
16. 
    Следует принимать меры и разрабатывать программы, чтобы
    обеспечить семьям возможность получать информацию о роли и
    обязанностях родителей в отношении развития ребенка и ухода за ним,
    содействуя тем самым формированию позитивных взаимоотношении
    между родителями и детьми, информируя родителей о проблемах,
    волнующих детей и молодых людей, и способствуя вовлечению
    молодежи в жизнь семьи и деятельность общин.
    

17. 
    Правительствам следует принимать меры по содействию
    укреплению единства и гармонии в семье и препятствовать отделению
    детей от их родителей, за исключением тех случаев, когда
    обстоятельства, негативным образом влияющие на благополучие и
    будущее ребенка, не оставляют иного разумного выбора.
    
18. 
    Важно уделять особое внимание функции подготовки к жизни в
    обществе, которую выполняет семья и расширенная семья; важно
    также признавать будущую роль, обязанности, участие и партнерство
    молодых людей в жизни общества.
    
19. 
    При обеспечении права ребенка на надлежащую подготовку к
    жизни в обществе правительствам и другим учреждениям следует
    полагаться не только на имеющиеся общественные и правовые
    учреждения, но и предусматривать и допускать принятие
    нетрадиционных мер, если традиционные учреждения и обычаи
    утрачивают свою действенность.
    

20. 
    Правительства обязаны обеспечивать всем молодым людям
    доступ к государственной системе образования.
    
21. 
    Системам образования, помимо учебной и профессионально-
    технической подготовки, следует уделять особое внимание таким
    вопросам, как:
    

1. 
   привитию уважения к основным ценностям и воспитанию
   уважения к культурной самобытности самого ребенка и его взглядам, к
   общественным ценностям страны, в которой ребенок проживает,
   культурам, отличающимся от культуры собственного общества, и к
   правам человека и основным свободам;
   
2. 
   содействию развитию личности, таланта, умственных и
   физических способностей молодых людей в максимально возможной
   степени;
   
3. 
   вовлечению молодых людей в процесс образования в
   качестве его активных и подлинных участников, а не простых
   объектов;
   

4. 
   осуществлению мероприятий, направленных на
   формирование чувства связи со школой и обществом и
   принадлежности к ним;
   
5. 
   развитию у молодых людей чувства понимания и уважения
   к различным взглядам и мнениям, а также культурным и другим
   различиям;
   
6. 
   предоставлению информации и консультаций по вопросам
   выбора профессии, возможностей в плане занятости и
   профессионального роста;
   
7. 
   оказанию моральной поддержки молодым людям и
   недопущению психологического давления;
   

22. 
    Системы образования должны стремиться работать вместе с
    родителями, местными общественными организациями и
    учреждениями, которые занимаются вопросами молодежи.
    
23. 
    Молодых людей и их семьи следует информировать о
    законодательстве, об их правах и обязанностях в соответствии с
    законом, а также о системе общечеловеческих ценностей, включая
    международно-правовые документы Организации Объединенных
    Наций.
    
24. 
    Системы образования должны уделять особое внимание молодым
    людям, которые входят в группы социального риска. Необходимо
    разработать и в полной мере использовать специализированные
    программы профилактического характера, а также учебные материалы,
    учебные программы, методику и соответствующие средства.
    
25. 
    Необходимо уделять особое внимание всеобъемлющей политике
    и стратегиям, направленным на предотвращение того, чтобы молодые
    люди злоупотребляли алкоголем, наркотиками и другими веществами.
    Следует обучать учителей и других специалистов, а также оснащать их
    необходимым оборудованием, с тем чтобы они могли предотвращать и
    решать эти проблемы. Студенты должны иметь доступ к информации о
    применении и злоупотреблении наркотиками, в том числе алкоголем.
    

26. 
    Школы должны выполнять роль базовых и справочных центров
    для предоставления медицинской, консультативной и другой помощи
    молодым людям, в частности тем из них, кто в ней особенно нуждается
    и стал жертвой жестокого отношения, лишен внимания и подвергается
    преследованиям и эксплуатации.
    
27. 
    Посредством разнообразных учебных программ необходимо
    привлекать внимание преподавателей и других взрослых, а также
    учащихся к проблемам, потребностям и взглядам молодых людей,
    особенно тех из них, которые относятся к группам, находящимся в
    менее благополучном или менее благоприятном положении, а также к
    этническим или другим меньшинствам и группам с низким доходом.
    
28. 
    Школам следует стремиться обеспечивать наиболее высокий
    профессиональный и образовательный уровень и содействовать его
    росту путем совершенствования учебных программ, методов и
    концепций обучения, подбора и подготовки квалифицированных
    преподавателей. Следует обеспечивать регулярный контроль и оценку
    результатов деятельности соответствующих профессиональных
    организаций и органов.
    
29. 
    Совместно с общественными группами школам следует
    планировать, разрабатывать и осуществлять интересующие молодых
    людей мероприятия за рамками учебной программы.
    
30. 
    Следует оказывать специальную помощь детям и молодым
    людям, которым трудно соблюдать правила посещения школ, а также
    тем, кто бросает школу.
    
31. 
    Школы должны применять честные и справедливые порядки и
    правила: представители учащихся должны участвовать в выработке
    школьных порядков, включая вопросы дисциплины и принятия
    решений.
    

32. Следует создавать или укреплять уже имеющиеся общинные

Руководящие принципы для предупреждения преступности 639

33. 
    Общины должны предоставлять молодежи широкую поддержку
    на местном уровне или укреплять ее, в том числе в рамках общинных
    центров, клубов отдыха, и предоставлять услуги для решения особых
    проблем детей, находящихся в социально опасном положении. При
    оказании такой помощи необходимо соблюдать права этих детей.
    
34. 
    Необходимо создавать специальные службы, отвечающие за
    предоставление надлежащего жилья молодым людям, лишенным
    возможности дальнейшего проживания у себя дома или не имеющим
    домашнего очага.
    
35. 
    Следует обеспечить широкий круг услуг и мер помощи для
    преодоления трудностей, с которыми сталкиваются молодые люди в
    период взросления. Такие услуги должны включать программы
    специального лечения молодых наркоманов, в которых основное
    внимание должно уделяться уходу, консультированию и
    терапевтической помощи.
    
36. 
    Правительства и другие учреждения должны оказывать
    финансовую и другую поддержку добровольным организациям,
    предоставляющим услуги молодежи.
    
37. 
    Следует создавать и укреплять на местном уровне молодежные
    организации, которые должны в полной мере участвовать в управлении
    делами общин. Этим организациям следует поощрять осуществление
    молодежью коллективных и добровольных проектов, особенно
    проектов, направленных на оказание помощи нуждающимся в ней
    молодым людям.
    
38. 
    Правительственным учреждениям следует нести особую
    ответственность за оказание помощи бездомным или беспризорным
    детям и предоставлять им необходимые услуги; молодым людям
    необходимо предоставлять информацию о местных службах, жилье и
    возможностях получения работы, а также о других видах помощи.
    
39. 
    Следует создавать представляющий особый интерес для
    молодежи широкий комплекс служб и средств организации досуга и
    обеспечить свободный доступ к получению таких услуг.
    

40. 
    Следует поощрять средства массовой информации обеспечивать
    доступ молодым людям к информации и материалам из самых
    различных национальных и международных источников.
    
41. 
    Следует поощрять средства массовой информации отражать
    позитивную роль молодежи в обществе.
    
42. 
    Следует поощрять распространение средствами массовой
    информации данных о наличии в обществе соответствующих услуг и
    возможностей для молодежи.
    
43. 
    Следует поощрять средства массовой информации в целом и
    телевидение и кинематографию в частности свести к минимуму показ
    материалов, связанных с порнографией, наркотиками и насилием, и
    изображать насилие и эксплуатацию негативно, а также особенно
    избегать показа детей, женщин и личных отношений в унижающей
    достоинство форме и пропагандировать принципы равноправия.
    
44. 
    Средства массовой информации должны сознавать свою
    огромную общественную роль и ответственность, а также то влияние,
    которое они порой оказывают, распространяя информацию о
    злоупотреблении молодежью наркотиками и алкоголем. Они должны
    использовать свои возможности для предупреждения злоупотребления
    наркотиками, передавая соответствующую информацию на основе
    сбалансированного подхода. Следует способствовать проведению
    эффективных кампаний по распространению информации о вреде
    наркотиков на всех уровнях.
    

45. Правительственные учреждения должны уделять первоочередное

Руководящие принципы для предупреждения преступности 641

46. Помещение молодых лиц в воспитательно-исправительные

4. 
   когда ребенку или подростку в результате действий родителей или
   опекунов грозит опасность физического или морального характера;
   
5. 
   когда поведение ребенка или подростка создало серьезную
   физическую или психологическую угрозу для него, а родители,
   организации, сам несовершеннолетний, а также общинные службы,
   базирующиеся вне места его жительства, не могут устранить эту
   угрозу, не прибегая к помещению в воспитательно-исправительное
   учреждение.
   

47. 
    Правительственные учреждения должны обеспечивать для
    молодежи возможность либо продолжить очное обучение за счет
    государства, когда родители или опекуны не способны содержать
    молодых людей, либо получить трудовые навыки.
    
48. 
    Планирование и разработку программ предупреждения
    преступности среди молодежи следует осуществлять на основе
    надежных научных исследований и периодически подвергать
    контролю, оценке и корректировке.
    
49. 
    Среди специалистов и общественности в целом следует
    распространять научную информацию о том, какого рода поведение
    или ситуация могут привести к физической или психологической
    виктимизации молодых людей, нанесению им ущерба, а также к их
    эксплуатации.
    
50. 
    В целом участие во всех планах и программах должно носить
    добровольный характер. Молодежь сама должна участвовать в
    составлении, разработке и осуществлении таких программ.
    

51. Правительствам следует приступить или продолжить

52. 
    Правительствам следует принимать специальные законы и
    процедуры для содействия осуществлению и защите прав и
    благополучия всей молодежи и обеспечивать их соблюдение.
    
53. 
    Следует принять и обеспечить соблюдение законодательства,
    запрещающего жестокое обращение с детьми и молодыми людьми и их
    эксплуатацию, а также использование их как орудие в преступной
    деятельности.
    
54. 
    Никакой ребенок или молодой человек не должен подвергаться
    грубым или унижающим достоинство наказаниям в семье, в школе или
    в других учреждениях.
    
55. 
    Следует разработать законодательство, ограничивающее и
    контролирующее доступ детей и молодежи ко всем видам оружия, и
    обеспечить соблюдение такого законодательства.
    
56. 
    В целях предотвращения дальнейшего подрыва репутации,
    виктимизации и криминализации молодых людей следует принять
    законодательство, предусматривающее, что действия, не
    рассматриваемые в качестве правонарушения и не влекущие за собой
    наказания в случае их совершения взрослыми, не должны
    рассматриваться в качестве правонарушения и не должны влечь за
    собой наказания в случае совершения их молодыми лицами.
    
57. 
    Следует рассмотреть вопрос об учреждении поста омбудсмена
    или аналогичного независимого органа для молодых лиц, который
    обеспечивал бы соблюдение статуса прав и интересов молодых людей
    и квалифицированное обращение к имеющимся службам. Омбудсмен
    или другой установленный орган контролировал бы также
    осуществление Эр-Риядских руководящих принципов, Пекинских
    правил и Правил, касающихся защиты несовершеннолетних, лишенных
    

свободы. Омбудсмен или другой орган через регулярные интервалы времени публиковал бы доклад о достигнутом прогрессе и трудностях, которые встретились в процессе осуществления этих международно-правовых документов. Следует также создать службы защиты интересов детей.

58. 
    Сотрудники правоохранительных органов и другие
    соответствующие работники, независимо от пола, должны быть готовы
    учитывать в своей работе особые потребности молодежи, а также знать
    и использовать в максимально возможной степени программы и
    имеющиеся службы помощи, чтобы не допускать столкновения
    несовершеннолетних с системой правосудия.
    
59. 
    Следует принять и строго соблюдать законодательство для
    защиты молодежи и детей от наркомании и торговцев наркотиками.
    

60. 
    Следует предпринимать усилия и создавать надлежащие
    механизмы для поощрения как на многодисциплинарной, так и на
    междисциплинарной основе, взаимодействия и координации
    деятельности экономических, социальных, учебно-воспитательных и
    медицинских организаций и служб, системы правосудия, молодежных
    и общественных организаций, учреждений, занимающихся вопросами
    развития, и других соответствующих учреждений.
    
61. 
    На национальном, региональном и международном уровнях
    следует активизировать обмен информацией, опытом и знаниями,
    которые были накоплены при осуществлении проектов, программ,
    практических мероприятий и инициатив, связанных с преступностью
    среди молодежи, предупреждением преступности и правосудием в
    отношении несовершеннолетних.
    
62. 
    Следует проводить работу по дальнейшему развитию и
    укреплению регионального и международного сотрудничества по
    вопросам преступности среди молодежи, предупреждения
    преступности и правосудия в отношении несовершеннолетних с
    участием практических работников, экспертов и лиц, ответственных за
    принятие решений.
    

63. 
    Все правительства, система Организации Объединенных Наций и
    другие заинтересованные организации должны активно поддерживать
    научно-техническое сотрудничество по практическим и программным
    вопросам, особенно при подготовке кадров и осуществлении
    экспериментальных и показательных проектов, а также по конкретным
    проблемам, касающимся предупреждения преступности среди
    молодежи и правонарушений среди несовершеннолетних.
    
64. 
    Следует поощрять сотрудничество при проведении научных
    исследований, касающихся эффективных путей предупреждения
    преступности среди молодежи и правонарушений среди
    несовершеннолетних, а также обеспечивать широкое распространение
    и оценку результатов таких исследований.
    
65. 
    Соответствующим органам, институтам, учреждениям и
    подразделениям Организации Объединенных Наций следует тесно
    сотрудничать и координировать деятельность по различным вопросам,
    касающимся детей, правосудия в отношении несовершеннолетних и
    предупреждения преступности среди молодежи и правонарушений
    среди несовершеннолетних.
    
66. 
    На основе настоящих Руководящих принципов Секретариат
    Организации Объединенных Наций совместно с заинтересованными
    учреждениями должен играть активную роль в проведении
    исследований, осуществлении научного сотрудничества, разработке
    вариантов политики и в обзоре и контролировании их осуществления и
    должен служить источником надежной информации об эффективных
    путях предупреждения правонарушении среди несовершеннолетних.
    

1. 
   Под термином "жертвы" понимаются лица, которым
   индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные
   повреждения или моральный ущерб, эмоциональные страдания,
   материальный ущерб или существенное ущемление их основных прав в
   результате действия или бездействия, нарушающего действующие
   национальные уголовные законы государств-членов, включая законы,
   запрещающие преступное злоупотребление властью.
   
2. 
   В соответствии с настоящей Декларацией то или иное лицо
   может считаться "жертвой", независимо от того, был ли установлен,
   арестован, предан суду или осужден правонарушитель, а также
   независимо от родственных отношений между правонарушителем и
   жертвой. Термин "жертва" в соответствующих случаях включает
   близких родственников или иждивенцев непосредственной жертвы, а
   также лиц, которым был причинен ущерб при попытке оказать помощь
   жертвам, находящимся в бедственном положении, или предотвратить
   виктимизацию.
   
3. 
   Положения, содержащиеся в настоящей Декларации, применимы
   ко всем лицам без каких-либо различий, независимо от расы, цвета
   кожи, пола, возраста, языка, вероисповедания, национальности,
   политических или иных взглядов, культурных убеждений или
   практики, имущественного, сословного или семейного положения,
   этнического или социального происхождения и нетрудоспособности.
   

4. К жертвам следует относиться с состраданием и уважать их

645

5. 
   В тех случаях, когда это необходимо, следует создать и укрепить
   судебные и административные механизмы, с тем чтобы обеспечить
   жертвам возможность получать компенсацию с помощью официальных
   или неофициальных процедур, которые носили бы оперативный
   характер, являлись бы справедливыми, недорогостоящими и
   доступными. Жертв, стремящихся получить компенсацию с помощью
   таких механизмов, следует информировать об их правах.
   
6. 
   Следует содействовать тому, чтобы судебные и
   административные процедуры в большей степени отвечали
   потребностям жертв путем:
   

1. 
   предоставления жертвам информации об их роли и об
   объеме, сроках проведения и ходе судебного разбирательства и о
   результатах рассмотрения их дел, особенно в случаях тяжких
   преступлений, а также в случаях, когда ими запрошена такая
   информация;
   
2. 
   обеспечения возможности изложения и рассмотрения
   мнений и пожеланий жертв на соответствующих этапах судебного
   разбирательства в тех случаях, когда затрагиваются их личные
   интересы, без ущерба для обвиняемых и согласно соответствующей
   национальной системе уголовного правосудия;
   
3. 
   предоставления надлежащей помощи жертвам на
   протяжении всего судебного разбирательства;
   
4. 
   принятия мер для сведения к минимуму неудобств для
   жертв, охраны их личной жизни в тех случаях, когда это необходимо, и
   обеспечения их безопасности, а также безопасности их семей и
   свидетелей с их стороны и их защиты от запугивания и мести;
   
5. 
   предотвращения неоправданных задержек при
   рассмотрении дел и выполнения постановлений или решений о
   предоставлении компенсации жертвам.